2.1.3. Дела о признании недействительным решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. Ранее основанием для занятия жилого помещения по договору социального найма являлся ордер и допускалось признание ордера недействительным (ст. ст. 47, 48 ЖК РСФСР). В соответствии с действующим в настоящее время жилищным законодательством решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В ЖК РФ не предусмотрены конкретные основания для признания недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, но в соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ нарушение требований ЖК РФ при принятии решения может послужить основанием для признания такого решения недействительным в судебном порядке.

Требования о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма могут быть вызваны разными обстоятельствами: 1) предоставление гражданами не соответствующих действительности сведений, послуживших основанием для принятия на учет; 2) нарушение прав других граждан на указанное жилое помещение; 3) неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; 4) другие нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Так, одним из оснований для признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным может быть нарушение очередности его предоставления (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ). В зависимости от того, на какое основание ссылается истец, это обстоятельство будет положено в предмет доказывания. Рассмотрим, например, доказывание по делу о признании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным по причине нарушения очередности предоставления жилого помещения.

Предмет доказывания:

• факт нарушения очередности предоставления жилого помещения, установленной ст. 57 ЖК РФ;

• наличие у ответчика права на внеочередное предоставление жилья, предусмотренное ч. 2 ст. 57 ЖК РФ;

• наличие решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

• наличие к моменту рассмотрения дела обстоятельств, препятствовавших ранее предоставлению ответчику жилого помещения (например, граждане, стоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях впереди ответчика, получили жилые помещения и больше не претендуют на помещение, о котором возник спор) [

];

• наличие оснований для отказа в принятии ответчика на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ, факт снятия ответчика с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях (ст. 56 ЖК РФ), совершение ответчиком действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ);

• другие обстоятельства.

Необходимые доказательства:

• копия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма;

• договор социального найма, заключенный с ответчиком;

• копия лицевого счета;

• технический паспорт;

• справки БТИ;

• доказательства предоставления (непредоставления) жилого помещения лицам, которые стояли в очереди на получение жилья впереди ответчика;

• копии решений о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 52 ЖК РФ); если возникает спор по поводу времени принятия на учет, то копии заявлений, поданных гражданами в порядке ч. 3 ст. 52 ЖК РФ;

• доказательства того, что граждане, стоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в очереди перед ответчиком, отказались от получения данного жилого помещения;

• доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих право на внеочередное предоставление жилого помещения (решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, справки о наличии тяжелых форм хронических заболеваний и проч.);

• иные доказательства.

Распределение обязанностей по доказыванию. Бремя доказывания распределяется между сторонами по общему правилу: каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые ссылается.