Глава 1. Общие вопросы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 

 

?- Когда возникло трудовое право

 

и каково его назначение?              *

 

Зарождение трудового права относится к концу XVIII

началу XIX веков, когда в Европе, в том числе и в Рос-

сийской империи, появляются первые нормативные ак-

ты, направленные на регулирование труда. Такими ак-

тами были Закон Российской империи 1785 года, по ко-

торому ограничивалась продолжительность рабочего

времени ремесленников; парламентские акты Англии

1802 и 1819 годов, запрещавшие труд детей в возрасте

до 9 лет, ночную работу в хлопчатобумажной промыш-

ленности подростков до 16 лет и ограничившие их ра-

бочее время 12 часами в сутки. В середине и особенно

в конце прошлого века в России были приняты важ-

нейшие акты: Закон 1845 года, в котором запрещалась

ночная работа малолетних в возрасте до 12 лет на фаб-

риках; законы 1882 и 1885 годов о труде малолетних и

женщин на текстильных предприятиях, а также Закон

1886 года о деятельности фабричной инспекции труда.

Среди множества нормативных актов в сфере труда до

1917 года особо следует выделить Устав о промышлен-

ном труде, который был создан Государственной канце-

лярией в результате объединения Устава о промышлен-

ности фабрично-заводской и Устава горного. Этот акт

можно считать первым кодифицированным актом о

труде в России.1

 

Соболев С.А. Трудовое право России и социальное разви-

тие //Государство ц права,З 1997.З № 4.З С. 109.

 

б

 

Но становление и развитие трудового законодатель-

ства (носившего название и фабрично-заводского, и ра-

бочего законодательства) происходило не автоматически,

а в результате социальной борьбы, носившей характер

противоречий между наемным трудом и капиталом.

Оно появилось и развивалось как право охраны труда.

Причем охраны в широком смысле, когда под ней по-

нимаются не только меры по ограничению воздействия

неблагоприятных и опасных источников на здоровье ра-

ботника, но и защита социально-экономических прав и

интересов наемных работников. Сюда включается огра-

ничение рабочего времени, повышение оплаты труда, ох-

рана труда женщин и несовершеннолетних и т. д. Пра-

вовое регулирование в сфере труда приобретает публич-

но-правовой характер задолго до революции 1917 года,

и в нем находят разумное сочетание как публично-пра-

вовые, так и частно-правовые начала.

 

В современных условиях степень вмешательства го-

сударства в экономику определяется социальными це-

лями, которые ставит перед собой государство. Но так

или иначе государство не может и не должно оставаться

в стороне от решения социальных проблем, и одним из

средств осуществления социальной политики являет-

ся трудовое законодательство. Баланс производствен-

ных и социальных интересов должен обеспечиваться

в правовом регулировании, причем баланс не сводит-

ся к равенству сторон. В трудовом праве приоритет в

двусторонних отношениях отдается более слабой сто-

роне З работнику, и в основе такой позиции З охрана

прав и интересов работников. Этим государство осу-

ществляет охранительные функции и устанавливает со-

циальные гарантии. Поэтому служебная роль трудового

права состоит в его социальном назначении.1

 

' Трудовое право России. Учебник для вузов. Ответственные

редакторы З доктор юридических наук, профессор Р.З. Лившиц

И доктор юридических наук, профессор Ю.П. Орловский. З М.;

 

Издательская группа ИНФРА-М З НОРМА,З 1998.З С. 7.

 

7

 

^ы Каково место трудового права

в системе права Украины?

 

Трудовое право как одна из основных отраслей сис-

темы отечественного права обладает самостоятельными

предметом и методом, хорошо развитой нормативной ба-

зой во главе с кодексом. Помимо трудового права, являю-

щегося главной отраслью в регулировании трудовых и

тесно связанных с ними отношений, отношения по при-

менению труда частично регулируются и иными отрас-

лями, в том числе конституционным, гражданским, хо-

зяйственным, административным, уголовно-исполнитель-

ным, гражданским процессуальным, международным

частным правом, правом социального обеспечения.

 

Конституционное право является основной отраслью,

регламентирующей права и обязанности граждан, в том

числе и в социально-экономической сфере. Так, реали-

зация таких важнейших конституционных прав, как

право на труд, право на отдых, право на забастовку с це-

лью защиты социальных и экономических интересов,

на здоровые и безопасные условия труда, на достаточ-

ный уровень жизни невозможна без взаимодействия

конституционных положений и механизмов их реали-

зации, установленных трудовым правом. Например,

осуществление права на труд обеспечивается запретом

необоснованного отказа в приеме на работу, установлен-

ным ст. 22 КЗоТ, а конституционное положение о га-

рантиях от незаконного увольнения реализуется через

исчерпывающий перечень оснований расторжения тру-

дового договора по инициативе собственника, установ-

ленный в законодательстве о труде.

 

Наибольшая связь у трудового права З с правом гра-

жданским, поскольку трудовое право.выделилось из не-

го, и в гражданском праве остались некоторые виды до-

говоров, связанных с трудом (договоры подряда, быто-

вого заказа, поручения). Но в отличие от гражданского

права, которое регулирует имущественные отношения,

и, следовательно, результат труда, трудовое право регу-

лирует не только и не столько результат, сколько про-

' цесс труда. Трудовое право регулирует не овеществлен-

 

8

 

.ный, а живой труд, и во многом это объясняется невоз-

можностью отделить способность к труду как объекту,

обладающему определенными имущественными харак-

теристиками, от его носителя З человека. Ни способ-

ность к труду, ни сам труд, ни рабочая сила не могут

быть товаром, поскольку они не обладают главным то-

варным признаком З возможностью отделяться от соб-

ственника и быть предметом оборота. Отличается тру-

довое право от гражданского и по методу правового ре-

гулирования. Для трудового права характерно сочетание

договорного и законодательного регулирования, участие

самих субъектов трудовых отношений в установлении

условий труда посредством локального нормотворчест-

ва, подчинение одной стороны трудовых отношений З

работника другой З работодателю. В гражданском пра-

ве действует не императивный, а диспозитивний ме-

тод, основанный на договорном способе регулирования

отношений и юридическом равенстве сторон.

 

С административным у трудового права много об-

щего в сфере регулирования отношений государствен-

ных служащих, аттестованных сотрудников органов

внутренних дел и других работников, чей труд (служ-

ба) регламентируется актами как административного,

так и трудового законодательства. Трудовым законо-

дательством регулируется та часть отношений, которая

близка к социальной защите и охране трудовых прав и.

интересов субъектов административно-правовых отноше-

ний. С другой стороны, в сфере трудового права нахо-

дятся организационно-правовые отношения в труде; в

регулировании процесса труда, где действует единона-

чалие в управлении производством, используется метод

власти-подчинения, свойственный административно-

правовому регулированию.

 

Взаимодействие трудового и уголовно-исполпительно-

го права проявляется в регулировании труда при отбы-

вании уголовного наказания, особенно связанного с ли-

шением свободы. Так, согласно ст. 50 Исправительно-тру-

дового кодекса Украины продолжительность рабочего дня,

суммированный учет рабочего времени, освобождение от

работ в праздничные дни, охрана труда и техника безо-

 

пасности в исправительно-трудовых учреждениях, про-

должительность труда и предоставление еженедельных

дней отдыха в воспитательно-трудовых учреждениях ре-

гулируются законодательством о труде. Вместе с тем

труд осужденных к лишению свободы не входит в пол-

ном объеме в сферу действия трудового права, посколь-

ку он не является наемным, договорным трудом, свобо-

да трудового договора на него не распространяется.

 

3- Что представляет собой предмет

трудового права?

 

В самом общем виде предмет трудового права как

отрасли права составляют трудовые отношения З об-

щественные отношения, возникающие непосредственно

при применении труда наемных работников в производ-

ственной и иной деятельности, а также другие тесно

связанные с ними общественные отношения.

 

Общественные отношения, составляющие предмет

трудового права, можно классифицировать:

 

1) в зависимости от свойств и характера труда, а так-

же степени реализации интереса работников на:

 

З отношения, возникающие в результате реализации

способности к труду (по трудоустройству, собственно тру-

довые отношения, отношения по профессиональной под-

готовке и повышению квалификации);

 

З отношения, обеспечивающие охрану и развитие

трудовой деятельности рабочих и служащих (между

профсоюзным органом и работодателем по участию в

управлении предприятиями, учреждениями, организа-

циями и установлению условий труда, по надзору и кон-

тролю за соблюдением законодательства о труде и пра-

вил по охране труда, отношения по социальному стра-

хованию работников);

 

З отношения, возникающие в результате ненадлежа-

щего исполнения трудовых обязанностей (возникающие

при совершений дисциплинарного проступка, по возме-

щению материального ущерба, причиненного работни-

ком предприятию, отношения по возмещению предпри-

ятием вреда, причиненного здоровью работника);

 

10

 

З процессуальные отношения в сфере трудового

нрава.1

 

2) в зависимости от субъектного состава и способа ре-

гулирования на:

 

З индивидуальные;

 

З коллективные.2

 

В свою очередь, коллективные трудовые отношения

включают: отношения социального партнерства, по уча-

стию трудовых коллективов в установлении коллектив-

ных условий труда, по участию трудовых коллективов

в управлении организациями, по коллективным пере-

говорам, по заключению и выполнению коллективного

договора и соглашений на отраслевом, региональном и

национальном уровнях, по деятельности профсоюзов как

представителей трудовых коллективов в социально-тру-

довых отношениях и по применению трудового законо-

дательства, по разрешению индивидуальных и коллек-

тивных трудовых споров.3

 

>- Что такое трудовое правоотношение

и чем оно отличается от других

отношений, связанных с трудом?

 

Трудовое правоотношение З это двусторонняя пра-

вовая связь между работником и собственником (упол-

номоченным им органом), содержание которой состоит

в совокупности субъективных прав и обязанностей по

выполнению работником за вознаграждение работы по

определенной профессии, специальности, квалификации,

должности с подчинением внутреннему трудовому рас-

порядку, а со стороны собственника З по созданию над-

лежащих условий для ее выполнения и оплате труда.

 

В трудовом правоотношении условно выделяются ор-

ганизационно-трудовой, имущественный (возмездный)

 

' Процевский А.И. Предмет советского трудового права. З

М.: Юрид. лит.З 1979.З Сс.38-40.

 

2 Мацюк А.Р. Трудовые правоотношения развитого социа-

листического общества. З Киев: Наукова думка.З 1984.

 

3 Трудовое право Украины. З' X.: ЫОдиссейы.З 1999.З С. 28.

 

11

 

и личностный элементы. Организационно-трудовой эле-

мент в трудовых отношениях проявляется во включении

гражданина в состав работников организации, в подчи-

нении его внутреннему трудовому распорядку как не-

обходимой составляющей организации труда. Работник

выполняет работу, которая обусловлена при поступлении

сторонами трудового договора, и выполняется она по оп-

ределенной профессии, специальности, квалификации,

должности, предусмотренным Классификатором профес-

сий, утвержденным приказом Госстандарта Украины

от 27.07.1995 г. № 257. Работа протекает в условиях оп-

ределенного режима, регулируемого с помощью различ-

ных институтов трудового права З рабочего времени,

времени отдыха, дисциплины труда. Имущественный

(возмездный) элемент состоит в оплате труда работни-

ка по заранее установленным нормам, расценкам (ок-

ладу), дополнительным мерам стимулирования труда;

 

компенсации использованного в процессе труда работ-

ником инструмента, защитных средств, одежды. Лич-

ностный элемент проявляется в выполнении работни-

ком труда лично, когда он не вправе перепоручить ее

никому другому (ст. ЗО КзоТ), в регулировании в процессе

трудовой деятельности межличностных отношений, в

требованиях к работнику воздерживаться от действий,

мешающих другим работникам исполнять их обязан-

ности, вести себя достойно, соблюдать правила общежи-

тия (п. 11 Типовых правил внутреннего трудового рас-

порядка от 20.07.1984 г.).

 

Отсюда вытекают основные признаки трудового пра-

воотношения, позволяющие отличать его от других от-

ношений, связанных с трудом:

 

З при трудовом правоотношении работник вклю-

чается в личный состав организации;

 

З работа выполняется лично, и работник не вправе

перепоручить ее никому другому;

 

З работа выполняется по определенной профессии,

специальности, квалификации, должности;

 

З работник подчиняется правилам внутреннего тру-

дового распорядка;

 

З работник выполняет меру труда;

 

З оплата труда производится по заранее установлен-

ным нормам и расценкам; условия оплаты труда ус-

 

12

 

танавливаются локальными актами на основе законо-

дательства, а не только соглашением сторон.

 

>- Каков метод правового

регулирования трудовых

отношений и в чем

заключаются его особенности?

 

Под методом правового регулирования в теории пра-

ва понимается совокупность приемов, способов воздей-

ствия норм права на общественные отношения, состав-

ляющие предмет отрасли. Каждая из'отраслей права

характеризуется своеобразием метода, неповторимым

сочетанием различных правовых приемов регулирова-

ния, возникающих в определенной сфере человеческой

деятельности отношений. Но все они так или иначе ос-

нованы на двух исходных спо9обах правового регули-

рования З диспозитивном (методе договорно-правового

регулирования, свойственном гражданскому праву) "и

императивном, (методе власти-подчинения, характер-

ном для административно-правового регулирования).

 

Метод правового регулирования общественных отно-

шений, составляющих предмет трудового права, бази-

руется на таких принципах: равенство сторон трудо-

вого договора; подчинение общим условиям производ-

ства; участие рабочих и служащих в регулировании

отношений, возникающих в процессе трудовой деятель-

ности.1 Заметим, что равенство сторон носит не всеобъ-

емлющий характер, оно в полной мере действует при

обсуждении сторонами условий трудового договора

(контракта) при приеме на работу, при изменении со-

держания трудового договора в процессе труда. В про-

цессе трудовой деятельности равенство сторон сталки-

вается с необходимостью подчинения власти организа-

тора процесса труда, с единоначалием в управлении

трудом, что фактически означает неравенство сторон.

 

' Советское трудовое право. /Под общей редакцией доктора

юридических наук, профессора Процевского А.И. З Киев: Из-

дательское объединение ЫВища школаы.З 1981.З С.19.

 

13

 

Метод выражает правовое положение субъектов тру-

довых правоотношений, порядок установления прав и

обязанностей субъектов, способ защиты трудовых прав

и обеспечение исполнения обязанностей.

 

Метод трудового права носит комплексный характер,

поскольку в одних институтах (коллективный договор,

трудовой договор) наблюдается преобладание диспозитив-

ного метода, другим (дисциплина труда, материальная

ответственность, охрана труда) более свойственен импе-

ративный метод. В настоящее время наблюдается тен-

денция к сокращению императивных основ регулиро-

вания трудовых отношений при возрастании договор-

ного способа.

 

>- В чем проявляются единство и

дифференциация трудового права?

 

Единство и дифференциация правового регулирования

труда являются, с одной стороны, особенностью метода

трудового права, а с другой стороны, особенности метода

определяют существование единства и дифференциации

правового регулирования. Факторами, определяющими

единство и дифференциацию в трудовом праве, являют-

ся: разнообразие субъектов трудового правоотношения;

 

задачи правового регулирования; особенности метода пра-

вового регулирования. Единство и дифференциация пра-

вового регулирования существуют в неразрывной связи,

и в определенном смысле они образуют диалектическое

проявление единства противоположностей.

 

В основе единства правового регулирования лежит

принцип равенства субъектов прав, закрепленный в ст. 22

К_ЗоТ: в соответствии с Конституцией Украины какое бы

то ни было прямое или косвенное ограничение прав ли-

бо установление прямых или косвенных преимуществ

при заключении, изменении и прекращении трудового до-

говора в зависимости от происхождения, социального и

имущественного положения, расовой или национальной

принадлежности, пола, языка, политических взглядов, ре-

лигиозных убеждений, членства в профессиональном сою-

зе либо ином объединении граждан, рода и характера за-

 

14

 

нятий, места жительства не допускается. Равные права, в

соответствии с Законом ЫО собственностиы, имеют и пред-

приятия различных форм собственности. В науке тру-

дового права высказана мысль, что единство правового ре-

гулирования состоит в наличии общих правовых пред-

писаний, устанавливающих единообразное регулирование

трудовых и тесно с ними связанных отношений, незави-

симо от их вида и характера, а также условий труда и

особенностей субъектов этих отношений, которые закре-

пляются в Конституции Украины и других нормативно-

правовых актах (В.Я. Бурак).

 

Дифференциация правового регулирования означает

отличия в правовом регулировании отдельных видов

трудовых отношений. Она обеспечивает применение

правовых норм с учетом как объективных факторов, ко-

торые характеризуют место работы й условия труда, так

и свойств личностного порядка, касающихся самого ра-

ботника. К объективным факторам относятся: отрасли

экономики, условия труда, природно-клйматические ус-

ловия, характер связи между работником и предприяти-

ем, формы и виды собственности. Субъективные факто-

ры проявляются в половозрастных и физиологических

особенностях субъектов трудовых отношений.

 

>> Каковы функция трудового права?

 

Под функциями трудового права следует понимать

основные направления правового воздействия на участ-

ников процесса труда с целью обеспечения назначения

трудового права и законодательства.

 

Среди основных функций трудового права можно вы-

делить общеправовые функции, свойственные многим

другим отраслям З регулятивную и охранительную.

Специфическими для трудового права являются функ-

ции: защитная, экономическая (или производственная),

социальная, воспитательная.

 

Основное назначение трудового права, наряду с регу-

лированием отношений в процессе труда, состоит в за-

щите прав и интересов участников процесса труда, и пре-

жде всего наемных работников. Трудовое право не толь-

 

15

 

ко регламентирует поведение в процессе труда, но и за-

крепляет права работников, устанавливает гарантии их

реализации, предусматривает механизмы правовой и со-

циальной защиты этих прав. С другой стороны, обязан-

ности работника регламентируются путем четкого их

закрепления в соответствующей правовой форме (на-

пример, в квалификационной характеристике), и соб-

ственник не вправе требовать от работника выполне-

ния работы, не обусловленной трудовым договором

(ст. 31 КЗоТ). Основания прекращения трудовых отно-

шений, особенно по инициативе собственника, исчер-

пывающим образом закрепляются в нормативных ак-

тах не ниже законов.

 

Экономическая (производственная) функция трудо-

вого права проявляется в регулировании* порядка тру- '

да на производстве, закреплении обязанности собствен-

ника обеспечивать работникам надлежащие условия

для высокопроизводительного труда и обязанности ра-

ботника эффективно использовать рабочее время, посвя-

щать его производительному труду, принимать меры к

предотвращению простоев и т. д. Трудовое право воз-

действует на экономические результаты путем регу-

лирования меры труда и меры потребления, нормиро-

вания труда, дифференциации труда по признакам ее

сложности, определения количественных и качествен-

ных показателей труда, стимулирования материальны-

ми средствами высокопроизводительного труда.1

 

Социальная функция трудового права состоит в обес-

печении реализации социальной политики государст-

ва, основанной на социальной справедливости и соци-

альной безопасности. Государство осуществляет протек-

ционистскую политику по отношению к наемным

работникам, поддерживая их как слабую сторону в от-

ношениях с работодателями. Публичный элемент в тру-

довом праве проявляется в участии государства в ре-

гулировании процесса труда, и этот процесс не может

обеспечиваться только индивидуально-договорным ре-

гулированием. Государство заинтересовано в стабиль-

 

' Прокопенко В.І. Трудове право України.

сумы.З 1998.З С.24.

 

16

 

Е X.: Фірма ЫКон-

 

 

ной социальной обстановке, поэтому допускает вмеша-

тельство в индивидуально-договорное и коллективно-

договорное регулирование социально-трудовых отноше-

ний, в том числе выступая одним из социальных парт-

неров в механизме трипартизма.

 

Трудовое право выполняет и функцию по воспита-

нию у работников понимания ценности труда как един-

ственного универсального источника материальных

благ, ценности рабочего времени, сознательного отноше-

ния к труду, бережного отношения к имуществу собст-

венника, соблюдению правил межличностного общения

в коллективе. Не случайно в ЫОсновных направлениях

развития духовности, защиты морали и формирования

здорового образа жизни граждан Украиныы, утвержден-

ных Указом Президента Украины от 27.04.1999 г., об-

ращается внимание на необходимость воспитания тру-

довой морали.

 

>- Что представляет собой система

трудового права?

 

Под системой отрасли права понимается объективно

обусловленное соединение взаимосвязанных, внутренне

согласованных правовых норм, распределенных по раз-

личным структурным подразделениям. Систему трудо-

вого права Украины составляет структура взаимосвязан-

ных норм, регулирующих обособленную сферу общест-

венных отношений, возникающих из применения

труда в общественной жизни. В свою очередь, это оп-

ределяет множественность правовых норм, необходи-

мость их объединения в определенные группы, созда-

ет определенную систему правовых норм.1

 

Многочисленные правовые нормы, регулирующие об-

щественные отношения, образующие систему трудово-

го права, делятся на две большие группы. Одна из них

объединяет нормы, устанавливающие общий порядок ре-

гулирования для всех отношений, и составляет Общую

часть трудового права. Другая группа норм регулиру-

 

1 Прокопенко В.И. Указ. соч.З С.34.

 

17

 

 

 

 

Єї отдельные группы (стороны) общественных отноше-

ний внутри общего массива отношений, составляющих

 

Предмет трудового права. Они образуют Особенную

часть трудового права.

 

Общую часть трудового права образуют положения,

охватывающие предмет трудового права, сферу его дей-

ствия, функции, принципы, источники, субъекты соци-

ально-трудовых отношений, их права и обязанности и др.

Особенная часть состоит из институтов: трудоустрой-

ства и занятости, трудового договора, рабочего времени

й Времени отдыха, нормирования и оплаты труда, дис-

циплины труда, материальной ответственности, охраны

труда,трудовых споров.

 

Систему трудового права следует отличать от систе-

мы законодательства о труде, которое включает совокуп-

ность нормативных правовых актов, регулирующих тру-

довые и тесно связанные с ними отношения.

 

><Е Каковы основные принципы

трудового права Украины?

 

Под принципами Трудового права Украины следу-

ет понимать закрепленные в праве основные руково-

дящие положения (идеи), которые выражают сущность,

важнейшие свойства и признаки, общую направлен-

ность правовых норм трудового права Украины, а так-

же стратегические направления политики государст-

ва в реализации и гарантиях социально-экономических

прав и свобод человека.

 

Правовые принципы имеют важное значение в пра-

вовом регулировании процесса труда, в правопримени-

тельной и правотворческой деятельности. Давая общую

 

характеристику роли принципов, необходимо отметить,

что они:

 

З служат основой объединения отдельных норм в

единую логическую систему, позволяют определить спе-

цифические черты отрасли трудового права Украины

по сравнению с другими отраслями;

 

З позволяют глубже уяснить смысл конкретных

норм трудового законодательства и определять общую

 

18

 

направленность и основные тенденции развития тру-

дового права Украины;

 

З дают возможность правильно понимать содержание

законодательства о труде и его взаимосвязь с экономи-

кой, политикой, нравственностью и правосознанием;

 

З помогают работодателям и работникам, физичеы

ским и юридическим лицам правильно применять дей-

ствующие нормы права, а также осуществлять правопри*

менительную деятельность при нестандартных жизнен-

ных ситуациях, которые недостаточно урегулирована!

законодательством, применять аналогию закона, а в не*

Обходимых случаях З аналогию права;

 

З являются основой для осуществления толкованияы

особенно в тех случаях, когда в различных норматив-

ных актах имеются различного рода противоречия.

 

Правовые принципы трудового права закреплены в

Конституции Украины, в международных правовых ак"

тах о труде, законах Украины и других нормативно-пра-

вовых актах, вытекают из содержания норм трудового

законодательства.

 

В современных условиях нормы трудового права

призваны выступать гарантом осуществления широ-

кого комплекса социально-экономических прав и сво-

бод, которыми наделен человек как участник процес-

са труда. Эти права и свободы вместе с политически-

ми, гражданскими и другими правами и свободами

признаются как показатель цивилизованности любого

государства. Для успешной интеграции Украины в ми-

ровое сообщество возникает необходимость сделать ак-

цент на правах человека, повысить роль общедемокра-

тических ценностей, международных трудовых стан-

дартов, закрепленных в актах ООН, МОТ, Совета Европы,

Европейского союза, совершенствовать трудовое зако-

нодательство Украины, закладывая в его основу прин-

ципы мирового сообщества. (См. Указ Президента Ук-

раины ЫОб утверждении Стратегии интеграции Украи-

ны в Европейский Союзы от 11.07.1998 г.) Поэтому

учение о принципах трудового права, которые должны

быть положены в основу реформирования законодатель-

стве о труде, приобретает большое значение.

 

19

 

Исходя из содержания значительного количества

нормативных актов, принятых после провозглашения

независимости Украины, можно сделать вывод о том,

что исходными положениями для трудового права Ук-

раины служат следующие важнейшие направления

правовой и социальной политики государства:

 

З совершенствование организации труда в рыночной

экономике;

 

З повышение социальной защищенности работников,

содействие занятости населения;

 

З совершенствование организации оплаты труда и

его охраны, обеспечение дисциплины труда;

 

З защита трудовых прав и законных интересов ра-

ботников.

 

^ Какие существуют основные виды

принципов трудового права?

 

Все принципы подразделяются на общеправовые,

межотраслевые, отраслевые и принципы отдельных ин-

ститутов.

 

К общеправовым относятся принципы, действующие

в рамках всей системы права (принцип законности;

 

принцип демократизма; принцип защиты прав челове-

ка; принцип, закрепляющий приоритет общечеловече-

ских ценностей; принцип, закрепляющий равенство

прав и свобод и равные возможности для их реализации,

предоставляемые как мужчине, так и женщине и др.).

 

К межотраслевым относятся те принципы, которые

распространяются на несколько отраслей права (напри-

мер, принцип свободы труда, запрета принудительного тру-

да является руководящим положением в отраслях права,

которые затрагивают отношения, связанные с трудом З

в трудовом, гражданском, административном.) К межот-

раслевым принципам относятся: право на охрану здо-

ровья, право на образование, право на объединение, пра-

во на защиту прав и свобод всеми способами, не запрещен-

ными в законе и др. Некоторые межотраслевые принципы

находят отражение и конкретизируются в отраслевых

принципах (например, межотраслевой принцип З право

 

на охрану здоровья нашел свое отражение в принципе

трудового права, который называют Ыправо на условия

труда, отвечающие требованиям безопасности и гигие-

ныы; межотраслевой принцип З право на объединение

для защиты своих интересов в трудовом праве реали-

зуется как право на объединение в профсоюзы на кон-

кретном предприятии, организации, учреждении.).

 

К отраслевым относятся такие правовые принципы,

которые свойственны какой-либо одной отрасли. Тру-

довое право имеет свои правовые принципы, которые

связаны со всеми или с большинством составляющих

ее правовых институтов. Правовые принципы трудо-

вого права в литературе называют принципами право-

вого регулирования труда, к которым относятся:

 

З свобода труда и возможность свободно распоря-

жаться своими способностями к труду, запрет прину-

дительного труда;

 

З равноправие в труде и запрет дискриминации в

труде;

 

З социальное партнерство;

 

З недействительность условий договоров о труде, ко-

торые ухудшают правовое положение работника по

Сравнению с условиями, установленными действую-

щим законодательством о труде;

 

З право на справедливое вознаграждение в зависи-

мости- от выполненной работы, установление государ-

ственного минимума оплаты труда;

 

З право на охрану труда, безопасность труда, защи-

ту от трудового увечья и возмещение ущерба при по-

лучении трудового увечья во время исполнения служеб-

ных обязанностей, повышенная охрана труда женщин

(имеющих детей в возрасте до трех лет; одиноких ма-

терей при наличии ребенка в возрасте до четырнадца-

ти лет), молодежи и других работников, нуждающихся

в специальной защите;            ,

 

З материальное обеспечение в случае нетрудоспо-

собности и в связи с материнством;

 

З право на защиту трудовых прав;

 

З свобода объединения для защиты своих прав и

свобод,

 

Ї- Кто является субъектами

 

трудового права?                     '

 

Под субъектами права в юридической литературе И

Законодательстве понимаются участники общественных

отношений, регулируемых той или иной отраслью пра-

ва. Поскольку трудовое право регулирует большие груп-

пы общественных отношений (непосредственно трудовые

отношения; отношения по повышению квалификации й

обучению новым профессиям, по материальной ответст-

венности, по трудовым спорам и др.; социально-партнер-

ские отношения), субъектами трудового права являют-

ся, соответственно, участники этих отношений: работни-

ки и собственники предприятий (уполномоченные ими

лица), профсоюзные органы предприятий, учреждений, ор-

ганизаций, трудовые коллективы; социальные партнеры

(объединения профсоюзов, объединения собственников, го-

сударственные органы, местные органы государственной

власти и органы местного самоуправления); органы по

рассмотрению трудовых споров (комиссия по трудовым

спорам), примирительная комиссия и трудовой арбитраж

(для коллективных трудовых споров).

 

Законодательством эти субъекты наделены соответ-

ствующим правовым статусом, включающим трудовую

Праводееспособность, права и обязанности, гарантии их

осуществления.

 

Работники как субъекты трудового права обладают

праводееспособностью, в отличие от гражданского права,

где понятия правоспособность и дееспособность явля-

ются самостоятельными правовыми категориями. Тру-

довая правосопособность как способность гражданина

быть носителем трудовых прав и обязанностей неот-

делима от трудовой дееспособности как способности

Своими действиями реализовывать права и исполнять

обязанности. Во-первых, по трудовому законодательству

работник обязан лично выполнять работу и не вправе

перепоручать ее никому другому, следовательно, он дол-

жен быть дееспособным. Во-вторых, трудовые права й

обязанности возникнут только с момента фактическо-

го начала трудовой деятельности. Например, право на

 

22

 

безопасные условия труда или обязанность подчинять'

ся правилам внутреннего трудового распорядка не мо-

гут существовать вне трудового правоотношения, без тогоы

чтобы работник фактически приступил к работе. Начало

 

, работы означает реализацию трудовых прав й обязанно-

стей, т.е. проявление дееспособности. Поэтому говорить

о том, что трудовая праводееспособность наступает с оп-

 

,, ределенного, установленного законом возраста, не со-

всем верно. С наступлением установленного в трудовом

законодательстве возраста связана возможность реали-

зации конституционного права на труд как возможно-

сти зарабатывать на жизнь трудом, который гражданин

свободно выбирает или на который свободно соглашает-

ся. В соответствии со ст. 188 КЗоТ не допускается при-

ем на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исклю-

чительных случаях, с согласия одного из родителей или

лица, его заменяющего, могут приниматься на работу ли-

ца, достигшие пятнадцати лет. Для подготовки молоде-

жи к производительному труду допускается прием на

работу учащихся общеобразовательных школ, професио-

нально-технических и средних специальных учебных за-

ведений для выполнения легкой работы, не причиняю-

щей вреда здоровью и не нарушающей процесса учебы,

в свободное от учебы время по достижении ими четыр-

надцатилетнего возраста с согласия одного из родите*

лей или лица, его заменяющего.

 

>- Что такое Международная

Организация Труда и каковы

ее основные функции?

 

Международная Организация Труда была основана

правительствами для целей международного сотрудник

чества в деле обеспечения длительного мира во всем ми-

ре и устранения социальной несправедливости посред-

ством улучшения условий труда. Характерной чертой

структуры Организации является то, что представите-

ли предпринимателей и организаций трудящихся уча-

ствуют вместе с представителями правительства в ее ра-

боте. Созданная в 1919 году, она стала в 1946 году пер-

 

вым специализированным учреждением Организации

Объединенных Наций. Международная Организация

Труда насчитывает 175 Государств-Членов.'

 

За время своего существования МОТ приняла более

180 конвенций и около 190 рекомендаций по основным

правам в области труда, найма и профессиональной под-

готовки, условий труда, социального обеспечения и тех-

ники безопасности и охраны здоровья. Эти документы

являются результатом детального обсуждения соответ-

ствующих вопросов на ежегодных сессиях Международ-

ной Конференции Труда, где присутствуют по четыре де-

легата (два от правительства, один от предпринимателей

и один от трудящихся) от каждого Государства-Члена,

причем эти делегаты выступают и голосуют индивиду-

ально. Конвенции и Рекомендации не являются акта-

ми, которые автоматически связывают членов Органи-

зации, но правительства обязаны представлять их сво-

им национальным законодательным органам. Доклады

различных правительств о применении этих актов еже-

годно рассматриваются Конференцией. Существует так-

же механизм для рассмотрения жалоб, включая жало-

бы о якобы имеющих место нарушениях свободы объе-

динения.

 

Другим основным направлением работы МОТ явля-

ется предоставление консультаций экспертами и ока-

зание технической помощи в вопросах, связанных с тру-

довой и социальной политикой. Помощь оказывается в

рамках программ технического сотрудничества ООН, а

также за счет регулярного бюджета МОТ. Большая часть

этой работы проводится в области подготовки и исполь-

зования рабочей силы, улучшения методов работы и ор-

ганизации труда и развития эффективных систем ин-

дустриальных отношений и социального обеспечения.

 

Эти виды деятельности организуются Международ-

ным Бюро Труда, штат которого образован на между-

народной основе с местопребыванием в Женеве и се-

тью отделений на местах в большинстве частей мира.

Бюро является также постоянным секретариатом Ор-

ганизации и местом сбора и обмена международной

 

' Профспілкові вісті.З 2000.З № 27.

 

24

 

информацией и исследованиями. Оно возглавляется Ге-

неральным Директором, назначаемым Администра-

тивным Советом, состоящим из 28 представителей пра-

вительств, 14 представителей предпринимателей и 14

представителей трудящихся. Административный Со-

вет проводит свои сессии три раза в год.

 

Кроме упомянутой выше деятельности, периодиче-

ски обсуждаются на специальных конференциях и ко-

митетах вопросы, имеющие специфическое значение

для отдельных районов или отраслей промышленности.

Организуются также специальные технические сове-

щания. Созданный Организацией в Женеве Междуна-

родный институт труда предоставляет лицам, занимаю-

щим руководящие посты в различных странах, возмож-

ности для углубленного изучения вопросов трудовой

политики.

 

Все эти виды деятельности тесно координируются,

чтобы достичь тех целей, для которых была создана Ме-

ждународная Организация Труда: содействовать уста-

новлению социальной справедливости и мира.

 

>- Что следует понимать под

правом на труд ?

 

Одним из основных социально-экономических прав,

закрепленных в международных правовых актах и в

Конституции Украины, является право на труд.

 

Во Всеобщей декларации прав человека, принятой Ге-

неральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года (ст.23)

закрепляется, что каждый человек имеет право на труд,

на свободный выбор работы, на справедливые и благопри-

ятные условия труда и на защиту от безработицы, на рав-

ную оплату за равный труд, на справедливое и удовлетво-

рительное вознаграждение, обеспечивающее достойное че-

ловека существование для него самого и его семьи.

 

В Международном пакте об экономических, соци-

альных и культурных правах, принятом Генеральной

Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года подчеркивает-

ся, что государства признают право на труд, которое

включает право каждого человека на получение воз-

 

25

 

можности зарабатывать себе на жизнь трудом, кото-

рый он свободно выбирает или на который он свобод-

но соглашается (ст.6).

 

В соответствии с ст.43 Конституции Украины каж-

дый имеет право на труд, что включает возможность за-

рабатывать себе на жизнь трудом, который он свобод-

но избирает или на который свободно соглашается.

 

Право на труд прежде всего означает свободу труда,

а также право на выбор профессии, рода занятий и ра-

боты в соответствии с призванием, способностями, про-

фессиональной подготовкой, образованием и общест-

венными потребностями.

 

Содержание права на труд включает в себя такие ос-

новные направления:

 

З возможность получить работу и вступить в тру-

довые правоотношения с предприятием, учреждением

или организацией независимо от формы собственности

и формы хозяйственной деятельности либо с физиче-

ским лицом;

 

З возможность получения подходящей работы, то

есть получение работы по своей профессии, специаль-

ности, квалификации с оплатой труда в зависимости от

выполненной работы, но не ниже установленного госу-

дарством минимума;

 

З возможность свободно выбирать род занятий, сво-

бодно избирать профессию, специальность, должность.

Гражданин может реализовать конституционное пра-

во на труд путем заключения трудового договора с соб-

ственником (или уполномоченным им органом) на

предприятии, в учреждении, организации или с физи-

ческим лицом либо заниматься творческой, предпри-

нимательской или иной деятельностью (например, быть

писателем , художником, частным нотариусом, адвока-

том и т.д.);

 

З возможность реализовать свои способности к тру-

ду в безопасных для здоровья условиях труда;

 

З возможность в соответствии с законодательством

при высвобождении, безработице получить от государ-

ственной службы занятости необходимую помощь в тру-

доустройстве и материальную поддержку на период

поиска подходящей работы;

 

26

 

З возможность требовать восстановления нарушен-

ного права на труд как при приеме на работу, так и при

переводе на другую работу и при увольнении.

 

Право на труд имеют все ірудоспособньїе граждане,

достигшие возраста 16 лет (а в исключительных слу-

чаях З с 15 лет).

 

5- Какие основные гарантии

права на труд?

 

В соответствии с ч.2 ст.43 Конституции Украины го-

сударство создает условия для полного осуществления

Гражданами права на труд, гарантирует равные возмож-

ности в выборе профессии и рода трудовой деятельно-

сти, реализует программы профессионально-техниче-

ского обучения, подготовки и переподготовки кадров,

в соответствии с общественными потребностями.

 

Провозглашая право на труд, любое демократическое

государство создает определенные гарантии, то есть та-

кие средства, которые обеспечивают реализацию консти-

туционного права на труд. Все гарантии принято под-

разделять на социально-экономические и юридические.

 

К социально-экономическим гарантиям относятся;

 

экономическое развитие государства; функционирова-

ние различных форм собственности; осуществление ор-

ганами власти и управления программ социально-эко-

номического развития страны; развитие социального

партнерства (в Украине уже сложилась практика заклю-

чения генеральных соглашений); создание новых пред-

приятий, учреждений и организаций, основанных на

различных формах собственности и формах хозяйствен'

ной деятельности; привлечение для развития экономи-

ки страны иностранных инвестиций, создание предпри-

ятий с иностранными инвестициями; возможность за-

ниматься предпринимательской и иной деятельностью,

не запрещенной законом.

 

К юридическим гарантиям относиться закрепление

в ст. 24 Конституции Украивы положения, что все гра-

ждане имеют равные права и свободы и равны перед

законом. Часть 2 ст. 24 Конституции Украины а так-

же ст.21 КЗоТ Украины провозглашают, что все граж-

 

27

 

дане равны в трудовых правах независимо от происхо-

ждения, цвета кожи, социального или имущественно-

го положения, расовой и национальной принадлежно-

сти, пола, языка, политических взглядов, религиозных

убеждений, рода и характера занятий, места жительст-

ва и других обстоятельств. Важное значение имеет за-

крепление в законодательстве положения о том, что ус-

ловия договоров о труде, ухудшающие положение ра-

ботников, по сравнению с законодательством Украины

о труде, являются недействительными.

 

Согласно ст. 5' КЗоТ Украины государство гаранти-

рует трудоспособным гражданам, постоянно проживаю-

щим на территории Украины:

 

свободный выбор вида деятельности;

 

бесплатное содействие государственными службами

занятости в подборе подходящей работы и трудоустрой-

стве в соответствии с призванием, способностями, про-

фессиональной подготовкой, образованием, с учетом об-

щественных нужд;

 

предоставление предприятиями, учреждениями, орга-

низациями, в соответствии с их предварительно подан-

ными заявками, работы по специальности выпускникам

государственных высших учебных заведений, профессио-

нальных учебно-воспитательных учреждений;     - '

 

бесплатное обучение безработных новым професси-

ям, переподготовку в учебных заведениях или в систе-

ме государственной службы занятости с выплатой сти-

пендии;

 

компенсацию, в соответствии с законодательством,

материальных расходов в связи с направлением на ра-

боту в другую местность;'

 

правовую защиту от необоснованного отказа в прие-

ме на работу и незаконного увольнения, а также содей-

ствие в сохранении работы.

 

Особенной гарантией является возможность граждан

обращения в суд в случае нарушения трудового зако-

нодательства вплоть до обращения граждан в между-

народные судебные инстанции, если использованы все

национальные средства защиты (ст. 55 Конституции

Украины).

 

28

 

Закрепляя гарантии права на труд, законодательст-

во Украины о труде устанавливает порядок приема на

работу, порядок перевода, закрепляет исчерпывающий

перечень оснований расторжения трудового договора по

инициативе собственника (или уполномоченного им ор-

гана), а также необходимость,получения собственником

предварительного согласия профсоюзного комитета на

увольнение работника, за исключением случаев, когда

такое согласие не требуется в силу закона. Расторже-

ние трудового договора по инициативе собственника при

отказе профсоюзного комитета на увольнение работни-

ка является грубым нарушением конституционного

Права на труд, а работник (право которого было наруше-

но) подлежит восстановлению на прежней работе.

 

Кроме вышеизложенного, к основным юридиче-

ским гарантиям прав на труд следует отнести: запрет

использования принудительного труда (ч.З ст.43 Кон-

ституции Украины); осуществление со стороны госу-

дарства надзора и контроля за соблюдением трудово-

го законодательства; предписание о необходимости

обеспечения здоровых и безопасных условий труда, раз-

вития и совершенствования института охраны труда

(ч.4 ст.43 Конституции Украины, глава XI КЗоТ Ук-

раины и др. законодательство); право на коллективные

трудовые споры и право на забастовку для защиты

трудящимися экономических и социальных интересов-,

(сг.44 Конституции Украины, Закон Украины <-0 поряд-

ке разрешения коллективных трудовых споровы и т.д.)

и другие гарантии.

 

>ы Что следует понимать под

трудовой функцией?

 

Трудовая функция (род работы) представляет собой

одно из основных условий трудового договора и опре-

деляется путем установления сторонами трудового до-

говора профессии, специальности, квалификации и

должности, по которой будет работать данный работник

на конкретном предприятии, в учреждении, организа-

ции. Без определения трудовой функции трудовой

 

29

 

договор не может быть заключен, а следовательно, и не

здожет возникнуть трудовое правоотношение.

 

Профессия З это общий вид трудовой деятельности,

определяемый характером и целью выполняемой ра-

боты (например, врач, преподаватель, строитель желез-

нодорожник и т.д.).

 

Специальность З это родовое деление профессии, од-

йа из ее разновидностей. Специальность отражает на-

правление навыков и специфическую особенность зна-

ний по данной профессии (например, профессия З врач,

специальность врач-хирург, врач-терапевт, врач-офталь-

молог и т.д.; профессия З строитель, специальности З

каменщик, маляр, штукатур, плотник и т.д.).

 

Квалификация З это уровень профессиональной под-

готовки, уровень теоретических знаний, практических

навыков и умений по данной специальности.

 

Должность предопределяет границы компетенции

работника, т.е. круг его обязанностей, права и ответ-

ственность. Наименование должности работника от-

ражает характер выполняемой работы независимо от

специализации предприятия, учреждения, организации

или подразделения, в котором он работает, например

инженер по охране труда, диктор.

 

Трудовая функция является правовой формой, опо-

средствующей все остальные условия содержания тру-

дового правоотношения. Если трудовая функция свя-

зана, например, с работой с вредными условиями тру-

да, то у работника возникает право на дополнительный

отпуск, на получение спецпитания и т.д.

 

Конкретизация трудовой функции имеет важное

Практическое значение, потому что лицо обязано не

только выполнять работу, обусловленную соглашением,

но и имеет право требовать от собственника (или упол-

номоченного им органа) ее предоставления.

 

Определенность трудовой функции позволяет очер-

тить конкретный круг прав и обязанностей сторон, ус-

тановление которого повышает ответственность за по-

рученное дело, содействует правильной организации

Труда. Собственник или уполномоченный им орган не

имеет права поручать работнику задание, которое не от-

носиться к его трудовой функции, не имеет права из-

менять трудовую функцию без согласия работника.

 

30

 

Точное определение трудовой функции имеет зна-

чение также при установлении режима рабочего вре-

мени, конкретной продолжительности времени отды-

ха, соответствующих льгот и преимуществ по установ-

ленному роду работы.'