Глава 13. Трудовой коллектив

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 

 

>Е> Что означает трудовой коллектив?

 

Понятие трудового коллектива приведено в ст.252'

КЗоТ, в ст. 15 Закона Украины ЫО предприятиях в Ук-

раинеы и в ст. 1 Закона СССР от 17 июня 1983 года ЫО

трудовых коллективах и повышении их роли в управ-

лении предприятиями, учреждениями, организациямиы.

Так, ст.2523 ЫТрудовой коллектив предприятияы пре;

 

дусматривает, что трудовой коллектив предприятия об-

разуют все граждане, которые своим трудом участвуют

в его деятельности на основе трудового договора (контрак-

та, соглашения), а также других форм, регулирующих тру-

. довые отношения работника с предприятиями.

 

Аналогичное понятие воспроизведено и в ст. 15 За-

кона ЫО предприятиях в Украинеы, которое имеет не-

сколько иное название: ЫТрудовой коллектив и его са-

моуправлениеы.

 

17 июня 1983 года был принят Закон СССР ЫО тру-

довых коллективах-и повышении их роли в управле-

нии предприятиями, учреждениями, организациямиы,

в ст. 1 которого приведено понятие трудового коллек-

тива, однако она на сегодня устарела, потому, что в ней

идет речь только о трудовых коллективах работников,

осуществляющих трудовую деятельность на государ-

ственном, общественном предприятии, в колхозе и

 

иной кооперативной организации.

 

В связи с внедрением рыночных механизмов и по-

явлением предприятий, основанных на различных фор-

 

352

 

мах собственности, появились работающие собственни-

ки и наемные работники. В связи с этим в литерату-

ре высказано мнение о том, что в настоящее время мож-

но говорить о различных трудовых коллективах: о тру-

довом коллективе наемных работников и о трудовом

коллективе всех работающих, включая наемных работ-

ников и работающих собственников, как об общности

всех лиц, связанных между собой трудовой деятельно-

стью, участием в общем для всех трудовом процессе.

 

Предприятие, учреждение и организация и трудо-

вые коллективы З-понятия, неотделимые одно от дру-

гого. Предприятия, учреждения, организации сущест-

вуют, как правило, при наличии трудового коллектива.1

 

Понятие наемного работника содержится в ст. 1 За-

кона Украины от 3 марта 1998 г. ЫО порядке разреше-

ния коллективных трудовых споров (конфликтов)ы. На-

емный работник З это физическое лицо, работающее

по трудовому договору на предприятии, в учреждении,

организации, в их объединениях или у физических лиц,

которые используют наемный труд, т.е. эти лица не во-

влечены в отношения собственности. Они выполняют ра-

боту за определенное вознаграждение.

 

Различают трудовой коллектив всего предприятия,

учреждения, организации и коллективы структурных

подразделений цехов, отделов, факультетов и т.д., т.е. от-

дельных частей предприятия, учреждения, организации.

 

>ы Всех ли работающих можно считать

членами трудового коллектива?

 

Всех лиц, состоящих в трудовых отношениях, т.е. ра-

ботающих на основе трудовых договоров, контрактов

следует считать членами трудовых коллективов, в том

числе и совместителей. Почасовики, т.е. лица, работаю-

щие на условиях почасовой оплаты, не являются чле-

нами трудового коллектива.

 

' В.І. Прокопенко. Трудове право. Підручник.З X: Консум.З

1998.З С. 114.

 

353

 

Прикомандированные работники, т.е. лица, направ-

ленные для выполнения конкретных работ, не могут

включаться в состав трудового коллектива данного пред-

приятия, учреждения, организации, так как они состо-

ят в трудовых правоотношениях с другими предпри-

ятиями.

 

>- Являются ли членами трудового

коллектива лица, выполняющие

работу для данного предприятия,

учреждения, организации на

основании договора подряда и других

гражданско-правовых соглашений?

 

Нет, эти лица не являются членами трудового кол-

лектива. Они выполняют определенные виды работ без

включения в трудовой коллектив, без подчинения внут-

реннему трудовому распорядку, получают вознаграж-

дение за выполненную работу, обусловленную соглаше-

нием сторон. Они не участвуют в обсуждении и одоб-

рении коллективного договора, их не избирают в

выборные органы трудового коллектива, например, в со-

вет трудового коллектива, в комиссию по трудовым

спорам, в выборные профсоюзные органы на предпри-

ятии, в учреждении, организации. Руководители не

включают их в состав аттестационных комиссий, соз-

даваемых для проведения периодических аттестаций

работников. Подрядчики не могут быть членами кон-

курсных комиссий, создаваемых для проведения кон-

курса при приеме на работу государственных служа-

щих и т.д. При отсутствии выборных профсоюзных ор-

ганов они не могут быть представителем от трудового

коллектива для ведения переговоров с работодателем

/ при заключении коллективного договора. Лица, выпол-

няющие работу на основании договора подряда, не

включаются в члены ученых советов, научно-методиче-

ских советов при высших учебных заведениях и науч-

ных учреждениях. Согласно законодательству в эти ор-

ганы избирают или назначают членов трудовых кол-

лективов.

 

354

 

>* Входит ли руководитель предприятия,

учреждения, организации в трудовой

коллектив?

 

Руководитель предприятия, учреждения, организа-

ции является членом трудового коллектива наряду с

другими работниками.

 

Однако, в случаях заключения коллективного дого-

вора с трудовым коллективом директор предприятия яв-

ляется стороной коллективного договора. В данном слу-

чае он не входит в трудовой коллектив, не участвует в

обсуждении и одобрении коллективного договора. И не

случайно, согласно ст. 7 закона Украины ЫО профес-

сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно-

стиы, принятому-Верховной Радой Украины 15 сентяб-

ря 1999 г.1, работодатели не могут избираться в состав

руководящих органов профсоюза, членами которого яв-

ляются наемные работники.

 

^- Является ли трудовой коллектив

субъектом трудового права?

 

Да, трудовой коллектив З это понятие не только со-

циальное, но и правовая категория. Трудовой коллек-

тив является субъектом трудового права. Он не явля-

ется субъектом трудового правоотношения, ибо трудо-

вое правоотношение возникает Между работником и

работодателем. Но принимая активное участие в уста-

новлении условий труда, трудовой коллектив является

субъектом трудового права.

 

Это выражается в том, что трудовым коллективам дей-

ствующим законодательством предоставлены полномо-

чия по заключению коллективных договоров, участию в

решении вопросов оплаты труда, охраны труда. Трудовые

коллективы, на основании ст. 142 КЗоТ Украины, утвер-

ждают по представлению собственника или уполномочен-

ного им органа и профсоюзного комитета на основе ти-

 

' Відомості Верховної Ради України.З 1999.З № 45.З

Ст.397.

 

355

 

новых правил правила внутреннего трудового распоряд-

ка предприятий, учреждении, организаций.

 

В условиях перехода к многоукладной рыночной эко-

номике и изменения политической системы обществен-

ного устройства некоторыми учеными высказывается

мнение о том, что юридическое понятие Ытрудовой кол-

лективы постепенно утратит свое значение, поскольку

трудовой коллектив объективно вписывался в социали-

стическую организацию труда, в основе которой лежат ;

 

коллективистские принципы (общественная собствен- ]

ность на средства производства, общественная органи-

зация труда и вообще коллективизм). Коллективизм !

рассматривается ими как противоположность буржуаз- ,

ному индивидуализму. Такое мнение высказывает, в ча- I

стности, Пилипенко Ф.Д, который полагает, что Ызначе- ?

ние трудовых коллективов в общественной жизни сего-

дня утрачивается, и это можно считать закономерным

явлениемы.1 Конституция Украины действительно не

упоминает трудовые коллективы ни в одной из своих

статей. И в перспективе, считает Пилипенко Ф.Д, тру-

довой коллектив не может быть субъектом трудового

права. В качестве аргумента такого вывода приводится

довод о том, что законодательство о выборах народных

депутатов не признает за трудовыми коллективами пра-

ва выдвигать кандидатов в депутаты, И законодатель-

ство последних лет, посвященное коллективным спорам,

наделяет правосубъектностью наемных работников, а не

трудовые коллективы.

 

В литературе высказаны по этому вопросу и иные су-

ждения. Так, авторы учебно-справочного пособия ЫТру-

довое право Украиныы Г.И. Чанышева и Н.Б. Болоти-

на полагают, что трудовые коллективы играют большую

роль в выполнении уставных задач любого предприятия,

являясь главной фигурой в экономике, в производствен-

ных отношениях. По их мнению, именно трудовой кол-

лектив является главным исполнителем условий кол-

лективного договора. В результате изложенного они де-

 

П.Д. Пилипенко.З Проблеми теорії трудового права.З

Львів.З 1999.З Сс. 186-212.

 

356

 

лают вывод Ыо необходимости незамедлительного при-

нятия Закона о трудовых коллективах и определения

правового статуса этого важного коллективного субъекта

социально-трудовых отношенийы.'

 

Фактически, о чем свидетельствуют многочислен-

ные нормы трудового права, трудовые коллективы по-

прежнему играют важную роль в установлении усло-

вий труда и разрешении других вопросов.

 

Приведем несколько примеров.

 

В ст. 10 Закона Украины ЫО науке и научно-тех-

нической деятельностиы, принятому в новой редакции

1 декабря 1998 года, которая посвящена формированию

Ученого совета, предусмотрено, что не менее 3/4 его со-

става избирается тайным голосованием коллектива на-

учных работников, а остальные его члены назначают-

ся приказом руководителя научной организации.

 

В ст. 7 этого же Закона определено, что руководитель

научной организации, как правило, избирается тайным

голосованием на собрании коллектива научных работ-

ников на определенный уставом (положением) науч-

ной организации срок и утверждается собственником

научной организации или уполномоченным им орга-

ном, если иное не предусмотрено уставом (положени-

ем) научной организации.

 

В стст. 4 и 19 Закона Украины ЫО порядке разре-

шения коллективных трудовых споров (конфликтов)ы

указано, что требования наемных работников на про-

изводственном уровне формируются и утверждаются

общим собранием (конференцией) наемных работни-

ков и формируются путем сбора подписей и считают-

ся действительными при наличии не менее половины

подписей членов трудового коллектива предприятия,

учреждения, организации или их структурного подраз-

деления. Рекомендации об объявлении или необъявле-

нии отраслевой или территориальной забастовки при-

нимаются на отраслевом либо территориальном уров-

нях на конференции, собрании, пленуме или другом

выборном органе представителей наемных работников

 

' Трудовое право Украины.З X.: Одиссей, 1999.З Сс. 431-432.

357

 

и/или профсоюзов и направляются соответствующим

трудовым коллективам или профсоюзам.

 

В п. 12 ЫПоложения о государственном высшем

учебном заведенииы, утвержденном Постановлением

Кабинета Министров Украины от 5 сентября 1996 го-

да №1074, предусмотрено, что устав высшего учебного

заведения принимается на общих собраниях (конфе-

ренциях) трудового коллектива, утвержденному в по-

рядке, предусмотренному ч. 6 ст. 18 Закона Украины

ЫОб образованииы.

 

Согласно ст. 23 Закона Украины ЫО печатных сред-

ствах массовой информации (прессу) в Украинеы от 16

ноября 1992 года (с последующими дополнениями и из-

менениями)1 редактор (главный редактор) назначается

(избирается) на должность и освобождается с должно-

сти в порядке, установленном учредителем (учредите-

лями) в уставе редакции в соответствии с действующим

законодательством Украины о труде.

 

Редактор (главный редактор), избранный на долж-

ность трудовым коллективом редакции, не может быть

уволен с должности без согласия трудового коллекти-

ва редакции.

 

В этом же Законе предусмотрено, что трудовой кол-

лектив редакции может быть субъектом деятельности

печатных средств массовой информации (ст. 7 Закона).

 

Трудовой коллектив предприятия, учреждения, орга-

низации на основании решения общего собрания (кон-

ференции) имеет право на создание печатного средст-

ва массовой информации.

 

Трудовые коллективы, согласно ст. 153 КЗоТ Украи-

ны, обсуждают и одобряют комплексные планы улучше-

ния условий охраны труда и санитарно-оздоровительных

мероприятий и контролируют выполнение этих планов.

 

В Кодексе о труде о правах трудовых коллективов

говорится в стст. 12. 45, 50, 52, 97,143,153,223, 245, 252,

2521, 2522, 2526, 2527, 252е.

 

Приведенные примеры свидетельствуют о том, что

трудовые коллективы являются субъектами трудового

 

' Відомості Верховної Ради України, 1993.-" №1.З Ст. 1.

 

358

 

права и их полномочия в установлении условий труда

не сокращаются.

 

Органы, представляющие интересы коллектива рабо-

тающих, есть и в зарубежных странах. Так, в Германии

на предприятиях создаются производственные советы,

с которыми работодатели советуются при возникновении

и разрешении сложных производственных ситуаций.'

 

>> В каких формах осуществляются

правомочия трудовых коллективов?

 

Отношения между работодателем и трудовыми кол-

лективами, как справедливо заметил В.И. Прокопенко,

являясь правовыми отношениями, не являются трудовы-

ми, поскольку по своему содержанию эти отношения ре-

гулируют организацию и условия труда.2 И основной

формой реализации полномочий трудового коллектива

является общее собрание трудового коллектива или кон-

ференция представителей трудового коллектива.

 

Собрание означает сбор всех работающих, по крайней

мере большинства, а конференция представляет собой

сбор представителей трудового коллектива. Трудовой

коллектив сам определяет нормы представительства

(например, они могут быть такими: один делегат З от

3 работающих, от 15, от 25 и т.д.).

 

Конференция не обладает особой своей компетенци-

ей, отличной от собрания.

 

Конференция трудовых коллективов проводится на

предприятиях, в учреждениях, организациях, где созыв

собраний затруднен по причинам многосменности или

территориальной разобщенности цехов, отделов, участ-

ков и других структурных подразделений.

 

Согласно разъяснительной практике профсоюзных

органов проведение конференции вместо общего собра-

ния допустимо и в иных случаях, когда проведение об-

 

' X. Ламперт.З Социальная рыночная экономика. Герман-

ский путь. 1994.З С. 163.

 

2 В.I. Прокопенко. Трудове право. Підручник. X.: Консум. З

1998.З С. 115.

 

359

 

щих собраний, например из-за выезда в частые коман-

дировки значительной части работающих, затруднено. :

 

Собрания (конференции) трудовых коллективов со-

зываются совместно профсоюзными комитетами, или

иными уполномоченными органами трудового коллек-

тива, и работодателем.

 

Собрания (конференции) трудовых коллективов пред-

приятия, учреждения, организации проводятся по ме-

іре необходимости, но не реже 2 раз в год.

 

Собрание считается правомочным, если в нем уча-

ствует более половины общего числа членов коллекти-

ва, а конференция не менее 2/3 делегатов.

 

Решения общего собрания конференции трудового

коллектива принимаются открытым голосованием

большинством голосов членов коллектива присутствую-

щих на собрании (конференции). При проведении со-

брания трудового коллектива по цехам и другим под-

разделениям предприятия, учреждения, организации,

решение считается принятым, если за него проголосо-

вало большинство членов трудового коллектива, присут-

ствовавших на собрании. Решение доводится до сведе-

ния всех членов коллектива.

 

Решения собрания, конференции трудового коллек-

тива, принятые в соответствии с его полномочиями и дей-

ствующим законодательством, обязательны для членов

коллектива и работодателей.

 

17 июня 1983 года был принят Закон СССР ЫО тру-

довых коллективах и повышении их роли в управлении

предприятиями, учреждениями, организациямиы. Этот

Закон был принят в иных социально-экономических, по-

литических и правовых условиях. Однако многие нор-

мы этого Закона не противоречат законодательству и в

современных условиях могут применяться. Такой вы-

вод можно сделать на основании Постановления Вер-

ховного Совета Украины от 12 сентября 1991 года ЫО

порядке временного действия на территории Украины

отдельных актов законодательства Союза ССРы. Это По-

становление установило, что до принятия соответствую-

щих актов законодательства Украины на территории

республики применяются акты законодательства Союза

 

360

 

ССР.по вопросам, которые не урегулированы законода-

тельством Украины, при условии, что они не противо-

речат Конституции и законам Украины.

 

>Ё" Является ли производственная

 

бригада субъектом трудового права?

 

Производственная бригада наделена определенными

правами, а потому является субъектом трудового права

Так, согласно ст. 2526 ЫФормирование коллектива бри-

гадыы зачисление в бригаду новых работников произ-

водится с согласия коллектива бригады. Не допускает-

ся отказ бригады в зачислении работников, направлен-

ных в бригаду в порядке трудоустройства в соответствии

с законодательством (молодых специалистов, выпускни-

ков учебных заведений системы профессионально-тех-

нического образования, лиц, освобожденных от наказа-

ния или принудительного лечения, и других).

 

Коллектив бригады вправе требовать от собственни-

ка или уполномоченного им органа выведения из состава

бригады работников в случае сокращения численности

бригады, несоответствия работника выполняемой рабо-

те и в других случаях, предусмотренных стст. 40, 41 КЗоТ.

 

Собственник или уполномоченный им орган, в соот-

ветствии с законодательством, переводит таких работни-

ков, с их согласия, на другую работу или увольняет в ус-

тановленном порядке. Однако увольнение производит-

ся со ссылкой на соответствующий пункт и статью КЗоТ,

а не на решение собрания коллектива бригады о выве-

дении работника из состава бригады. Коллектив бригады

может лишь требовать увольнения, а не увольнять работ-

ника, ибо работник состоит в трудовом правоотношении

с предприятием, а не с бригадой. Если решение брига-

ды о выведении работника из состава бригады не осно-

вано на законе, собственник или уполномоченный им

орган вправе это решение не выполнять.

 

Бригадиры избираются на собраниях коллективов

бригад (тайным иди открытым голосованием) и утвер-

ждаются руководителем подразделения, в состав кото-

рого входят эти бригады.

 

361

 

іЗВ соответствии с п. З 0 Постановления Пленума Вер-

ховного суда Украины от 6 ноября 1992 года (с после--

дующими дополнениями и изменениями) ЫО практике

рассмотрения судами трудовых споровы при рассмотре-

нии дел о восстановлении на работе, связанных с выве-

дением работника из состава производственной брига-

ды, судам следует иметь в виду, что в силу ст. 252е КЗоТ

Украины коллектив бригады вправе требовать от соб-

ственника или уполномоченного им органа выведе-

ния из состава бригады работника в случае сокраще-

ния численности бригады, несоответствия работника

выполняемой работе и в иных случаях, предусмотрен-

ных стст.40 и 41 КЗоТ. Удовлетворяя требования бри-

гады, собственник или уполномоченный им орган мо-

жет перевести работника, с его согласия, на другую ра-

боту с учетом специальности (квалификации), а если

такой работы нет З на другую работу. При отсутст-

вии работы или отказе от предложенной работы тру-

довой договор может быть расторгнут по основаниям,

предусмотренным в стст. 40 и 41 КЗоТ.

 

>- Каким образом распределяется

в бригаде заработок?

 

Коллектив бригады может распределять коллектив-

ный заработок с применением коэффициента трудово-

го участия. Коэффициенты членам бригады утвержда-

ются коллективом бригады по представлению брига-

дира (совета бригады).

 

При применении коэффициента трудового участия

заработная плата работника не может быть ниже уста-

новленного государством минимального размера (ст. 95

КЗоТ).

 

362

 

Раздел II

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

Закон Украины

ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА

 

(Відомості Верховної Ради України.З 1995.З № 17.З

Ст. 121; 1997.З № 11.З Ст. 89)

 

Настоящий Закон определяет экономические, правовые

и организационные принципы оплаты труда работников, со-

стоящих в трудовых отношениях на основании трудового

договора с предприятиями, учреждениями, организациями

всех форм собственности и хозяйствования (далее З пред-

приятия), а также с отдельными гражданами и сферы госу-

дарственного и договорного регулирования оплаты труда

и направлен на обеспечение воспроизводящей и стимули-

рующей функций заработной платы.

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Заработная плата

 

Заработная плата З это вознаграждение, исчисленное,

как правило, в денежном выражении, которое по трудово-

му договору собственник или уполномоченный им орган

выплачивает работнику за выполненную им работу.

 

Размер заработной платы зависит от сложности и ус-

ловий выполняемой''работы, профессионально-деловых ка-

честв работника, результатов его труда и хозяйственной дея-

тельности предприятия.

 

Статья 2. Структура заработной платы

 

Основная заработная плата. Это вознаграждение за вы-

полненную работу в соответствии с установленными нор-

мами труда (нормы времени, выработки, обслуживания,

должностные обязанности). Она устанавливается в виде та-

рифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабо-

чих и должностных окладов для служащих.

 

363

 

Дополнительная заработная плата. ЭтоЗвознагражде-

ние за работу сверх установленных норм, за трудовые ус-

пехи, изобретательность и за особые условия труда. Она

включает доплаты, надбавки, гарантийные и 'компенсаци-

онные выплаты, предусмотренные действующим зако-

нодательством; премии, связанные с выполнением произ-

водственных заданий и функций.

 

Иные поощрительные и компенсационные выплаты.

К ним относятся выплаты в форме вознаграждений по

итогам работы за год, премии по специальным системам

и положениям, компенсационные и иные денежные и ма-

териальные выплаты, не предусмотренные актами действу-

ющего законодательства или которые производятся сверх

установленных указанными актами норм.

 

Статья 3. Минимальная заработная

плата

 

Минимальная заработная плата З это законодатель-

но установленный размер заработной платы за простой, не-

квалифицированный труд,, ниже которого не может произ-

водиться оплата за выполненную работником месячную,

почасовую норму труда (объем работ).

 

В минимальную заработную плату не включаются допла-

ты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты.

. Минимальная заработная плата является государствен-

ной социальной гарантией, обязательной на всей террито-

рии Украины для предприятий всех форм собственности

и хозяйствования.

 

Статья 4. Источники средств на оплату труда

 

Источником средств на оплату труда работников хоз-

расчетных предприятий является часть дохода и иные сред-

ства, полученные в результате их хозяйственной деятель-

ности.

 

Для учреждений и организаций, финансируемых из бюд-

жета,З это средства, выделяемые из соответствующих бюд-

жетов, а также часть дохода, полученного в результате хо-

зяйственной деятельности и из других источников.

 

Объединения граждан оплачивают труд наемных работ-

ников из средств, формируемых согласно их уставам.

 

Статья 5. Система организации оплаты труда

 

Организация оплаты труда осуществляется на основа-

нии:

 

364

 

законодательных и иных нормативных актов;

 

:   генерального соглашения на государственном уровне;

 

отраслевых, региональных соглашений;

 

коллективных договоров;

 

трудовых договоров.

 

Субъектами организации оплаты труда являются: ор-

ганы государственной власти и местного самоуправления;

 

собственники, объединения собственников или их предста-

вительные органы; профессиональные союзы, объединения

профессиональных союзов или их представительные орга-

ны; работники.

 

Статья 6. Тарифная система оплаты

труда

 

Основой организации оплаты труда является тарифная

система, которая включает: тарифные сетки, тарифные став-

ки, схемы должностных окладов и тарифно-квалификаци-

онные характеристики (справочники).

 

Тарифная система оплаты труда используется для рас-

пределения работ в зависимости от их сложности, а работ-

ников З в зависимости от их квалификации и по разря-

дам тарифной сетки. Она является основой формирования

и дифференциации размеров заработной платы.

 

Тарифная сетка (схема должностных окладов) форми-

руется на основе:

 

тарифной ставки рабочего первого разряда, которая

устанавливается в размере, превышающем законодатель-

но установленный размер минимальной заработной платы;

 

межквалификационных (междолжностных) соотноше-

ний размеров тарифных ставок (должностных Окладов).

 

Тарифно-квалификационные характеристики (справоч-

ники) разрабатываются Министерством труда Украины.

 

Статья 7. Законодательство об оплате

труда

 

Законодательство об оплате труда основывается на Кон-

ституции Украины и состоит из Кодекса законов о труде

Украины, настоящего Закона, Закона Украины ЫО коллек-

тивных договорах и соглашенияхы. Закона Украины ЫО

предприятиях в Украинеы и иных актов законодательства

Украины.               Е

 

365

 

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА

 

Статья 8. Сфера государственного

 

регулирования оплаты труда

 

Государство осуществляет регулирование оплаты труда

работников'предприятий всех форм собственности путем ус-.

тановления размера минимальной заработной платы и дру-

гих государственных норм и гарантий, установления усло-

вий и размеров оплаты труда руководителей предприятий,

основанных на государственной, коммунальной собствен-

ности, работников предприятий, учреждений и организаций,

финансируемых либо дотируемых из бюджета, регулирова-

ния фондов оплаты труда работников предприятий-моно-

полистов согласно перечню, определяемому Кабинетом Ми-

нистров Украины, а также путем налогообложения дохо-

дов работников.

 

Условия размера оплаты труда работников учреждений

и организаций, финансируемых из бюджета, определяются

Кабинетом Министров Украины, кроме случая, предусмот-

ренного частью первой статьи 10 настоящего Законаы.

 

Статья 9. Условия определения размера

 

минимальной заработной платы

 

Размер минимальной заработной платы определяется с

учетом:

 

стоимостной величины минимального потребительско-

го бюджета с постепенным сближением уровней этих по-

казателей по мере стабилизации и развития экономики

страны;

 

общего уровня средней заработной платы;

 

производительности труда, уровня занятости и других

экономических условий.

 

Минимальная заработная плата устанавливается в раз-

мере не ниже стоимостной величины черты малообеспечен-

ности в расчете на трудоспособное лицо.

 

Статья 10. Порядок установления

и пересмотра размера

минимальной заработной платы

 

Размер минимальной заработной платы устанавливается

Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Ми-

нистров Украины, как правило, один раз в год при утвер-

 

366

 

ждении Государственного бюджета Украины с учетом пред-

ложений, разработанных путем переговоров представите-

лей профессиональных союзов, собственников или уполно-

моченных ими органов, объединившихся для ведения кол-

лективных переговоров и заключения генерального согла-

шения.

 

Размер минимальной заработной платы пересматрива-

ется в зависимости от роста индекса цен на потребитель-

ские товары и тарифов на услуги по соглашению сторон

коллективных переговоров.

 

Статья 11. Минимальные размеры ставок

(окладов) заработной платы

и порядок их установления

 

Минимальные размеры ставок (окладов) заработной 'пла-

ты, как минимальные гарантии в оплате труда, определя-

ются генеральным соглашением.

 

Статья 12. Другие нормы и гарантии

в оплате труда

 

Нормы оплаты труда (за работу в сверхурочное время; в

праздничные, нерабочие и выходные дни; в ночное время;

 

за время простоя, имевшего место не по вине работника; при

изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине

работника; работников моложе восемнадцати лет, при сокра-

щенной продолжительности их ежедневной работы и т. п.)

и гарантии для работников (оплата ежегодных отпусков;

 

за время исполнения государственных обязанностей; для на-

правляемых на повышение квалификации, на обследование

в медицинское учреждение; для переведенных по состоянию

здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу; пере-

веденных временно на другую работу в связи с про-

изводственной необходимостью; "для беременных женщин

и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, переве-

денных на более легкую работу; при разных формах про-

изводственного обучения, переквалификации или обучения

другим специальностям; для доноров и т. п.), а также га-

рантии и компенсации работникам при переезде на рабо-

ту, в другую местность, служебных командировках, работе

в полевых условиях и т. п. устанавливаются Кодексом за-

конов о труде Украины и иными актами законодательст-

ва Украины.

 

Нормы и гарантии, в оплате труда, предусмотренные ча-

стью первой настоящей статьи и Кодексом законов о тру-

 

367

 

де Украины, являются минимальными государственными

гарантиями.           .

 

Статья 13. Оплата труда работников

 

учреждений и организаций,

финансируемых из бюджета

 

Оплата труда работников учреждений и организаций,

финансируемых из бюджета, осуществляется на основании

законодательных и иных нормативных актов Украины, ге-'

нерального, отраслевых, региональных соглашений, коллек-

тивных договоров в пределах бюджетных ассигнований и

иных внебюджетных доходов.

 

Объемы расходов на оплату труда работников учрежде-

ний и организаций, финансируемых из бюджета, утвержда-

ются одновременно с бюджетом.

 

Раздел III. ДОГОВОРНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОПЛАТЫ ТРУДА

 

Статья 14. Система договорного регулирования

і             оплаты труда

 

Договорное регулирование оплаты труда работников

предприятий осуществляется на основе системы соглаше-

ний, заключаемых на государственном (генеральное согла-

шение), отраслевом (отраслевое соглашение), региональном

(региональное соглашение) и производственном (коллек-

тивный договор) уровнях в соответствии с Законом Украи-

ны ЫО коллективных договорах и соглашенияхы.

 

Нормы коллективного договора, допускающие оплату

труда ниже норм, определенных генеральным, отраслевым

или региональным соглашениями, но не ниже государст-

венных норм и гарантий в оплате труда, могут применяться

лишь временно на период преодоления финансовых труд-

ностей предприятия на срок не более шести" месяцев.

 

Статья 15. Организация оплаты труда на

предприятиях

 

Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расценки,

тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия вве-

дения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграждений

и иных поощрительных, компенсационных и гарантийных

выплат устанавливаются предприятиями в коллективном

договоре с соблюдением норм и гарантий, предусмотренных

 

368

 

законодательством, генеральным и отраслевыми (региональ-

ными) соглашениями. В случае, когда коллективный дого-

вор на предприятии не заключен, собственник или уполно-

моченный им орган обязан согласовать эти вопросы с проф-

союзным, органом, который представляет интересы большин-

ства работников, а при его отсутствии З с другим уполно-

моченным на представительство органом.

 

Конкретные размеры тарифных ставок (окладов) и сдель-

ных расценок рабочим, должностных окладов служащим,

а также надбавок, доплат, премий и вознаграждений уста-

навливаются с учетом требований, предусмотренных частью

первой настоящей статьи.

 

Оплата труда работников предприятия осуществляет-

ся в первоочередном порядке после уплаты обязательных

платежей.

 

Статья 16. Организация оплаты труда на

предприятиях и в организациях,

которым из бюджета выделяются

дотации

 

На предприятиях и в организациях, находящихся на

хозрасчете и получающих дотации из бюджета, организа-

ция оплаты труда осуществляется в соответствии со стать-

ей 15 настоящего Закона, но в пределах определенных для

них в установленном порядке сумм дотаций и собствен-

ных доходов.

 

Статья 17. Оплата труда работников,

выполняющих работы

(оказывающих услуги), не

свойственные основной

деятельности отрасли (подотрасли)

Для работников предприятий, производств, цехов, уча-

стков и других подразделений, выполняющих работы

(оказывающих услуги), не свойственные основной деятель-

ности отрасли (подотрасли), условия оплаты труда уста-

навливаются в коллективном договоре с соблюдением га-

рантий, определенных соглашениями тех отраслей (под-

отраслей), к которым эти подразделения относятся по

характеру производства, и в актах действующего законо-

дательства.

 

369

 

Статья 18. Оплата труда работников

 

общих (сквозных) профессий

и должностей

 

Размеры ставок (окладов) работников общих (сквозных)

профессий и должностей устанавливаются на условиях, оп-

ределенных коллективным договором, с соблюдением га-

рантий, установленных законодательством и генеральным,

отраслевым, региональным соглашениями.

 

Статья 19. Оплата труда по совместительству

 

Работники, работающие по совместительству, получают

заработную плату за фактически выполненную работу.

 

Условия работы по совместительству работников госу-

дарственных предприятий определяются Кабинетом Ми-

нистров Украины.

 

Статья 20. Оплата труда по контракту

 

Оплата труда по контракту определяется соглашением

сторон на основании действующего законодательства, ус-

ловий коллективного договора и связана с выполнением

условий контракта.        .

 

Раздел IV. ПРАВА РАБОТНИКА НА ОПЛАТУ

ТРУДА И ИХ ЗАЩИТУ

 

Статья 21. Права работника на оплату труда

 

Работник имеет право на оплату своего труда в соот-

ветствии с актами законодательства и коллективным до-

говором на основании заключенного трудового договора.

 

Размер заработной платы может быть ниже установлен-

ного трудовым договором и минимального размера зара-

ботной платы в случае невыполнения норм выработки, из-

готовления продукции, оказавшейся браком, и по другим

предусмотренным действующим законодательством при-

чинам, имевшим место по вине работника.

 

Запрещается любое снижение размеров оплаты труда в

зависимости от происхождения, социального и имуществен-

ного положения, расовой и национальной принадлежности,

пола, языка, политических взглядов, религиозных убежде-

ний, членства в профессиональном союзе или ином объе-

динении граждан, рода и характера занятий, места житель-

ства.

 

370

 

Статья 22. Гарантии соблюдения прав по

оплате труда

 

Субъекты организации оплаты труда не имеют права в

одностороннем порядке принимать решения по вопросам

оплаты труда, которые ухудшают условия, установленные

законодательством, соглашениями и коллективными дого-

ворами.

 

Статья 23. Формы выплаты заработной платы

 

Заработная плата работников предприятий на террито-

рии Украины выплачивается в денежных знаках, имеющих

законное обращение на территории Украины. Выплата за-

работной платы в форме долговых обязательств и распи-

сок или в любой иной форме запрещается.

 

Заработная плата может выплачиваться банковскими

чеками в порядке, установленном Кабинетом Министров

Украины по согласованию с Национальным банком Ук-

раины.

 

Коллективным договором, в порядке исключения, может

быть предусмотрена частичная выплата заработной пла-

ты натурой (по ценам не ниже себестоимости) в тех от-

раслях или по тем профессиям, где такая выплата, экви-

валентная по стоимости оплате труда в денежном выра-

жении, является обычной или желаемой для работников,

за исключением товаров, перечень которых устанавлива-

ется Кабинетом Министров Украины.

 

"' Статья 24. Сроки, периодичность и место

выплаты заработной платы

 

Заработная плата выплачивается работникам регулярно

в рабочие дни в сроки, установленные в коллективном до-

говоре, но не реже двух раз в месяц через промежуток вре-

мени, не превышающий шестнадцати календарных дней.

 

В случае, когда день выплаты заработной платы совпа-

дает с выходным, праздничным или нерабочим днем, за-

работная плата выплачивается накануне.

 

Выплата заработной платы осуществляется по месту ра-

боты. Запрещается производить выплату заработной пла-

ты в магазинах розничной торговли, питейных и развле-

кательных заведениях, за исключением тех случаев, когда

заработная плата выплачивается работающим в этих за-

ведениях лицам.

 

С личного письменного согласия работника выплата за-

работной платы может осуществляться через учреждения

 

371

 

банков, почтовыми переводами на указанный ими счет (ад-

рес) с обязательной оплатой этих услуг за счет собствен-

ника или уполномоченного им органа.

 

Статья 25. Запрещение ограничений работника

свободно распоряжаться своей

заработной платой

 

Запрещается каким-либо способом ограничивать работ-

ника свободно распоряжаться своей заработной платой,

кроме случаев, предусмотренных законодательством.

 

Запрещаются отчисления из заработной платы, целью

которых является прямая либо косвенная уплата работ-

ником собственнику или уполномоченному им органу либо

любому посреднику за получение или сохранение работы.

 

Статья 26. Ограничения размера удержаний

из заработной платы

 

Удержания из заработной платы могут производиться

только в случаях, предусмотренных законодательством.

 

При каждой выплате заработной платы общий размер

всех удержаний не может превышать двадцати процентов,

а в случаях, предусмотренных законодательством,З пяти-

десяти процентов заработной платы, причитающейся к вы-

плате работникам.

 

Ограничения, установленные частью второй настоящей

^ статьи, не распространяются на удержания из заработной

платы при отбывании наказания в виде исправительных ґ

работ и при взыскании алиментов на несовершеннолетних

детей.

 

Не допускаются удержания из выходного пособия,

компенсационных и других выплат, на которые согласно

законодательству взыскание не обращается.

 

Статья 27. Порядок исчисления средней

заработной платы

 

Порядок исчисления средней заработной платы работ-

ника в случаях, предусмотренных законодательством, ус-

танавливается Кабинетом Министров Украины. Для ис-

числения пенсий средняя заработная плата определяется

в соответствии с Законом Украины ЫО пенсионном обеспе-

ченииы.

 

Государство обеспечивает ежеквартальную подготовку и

публикацию статистических данных о средней заработной

 

372

 

плате и средней продолжительности рабочего времени по от-

Ераслям, группам профессий и должностей, а также ежегод-

ную публикацию данных о стоимости рабочей силы.

 

Статья 28. Защита прав работников в случае

банкротства предприятия

 

В случае банкротства, предприятия или ликвидации его

в судебном порядке обязательства перед работниками та-

кого предприятия в отношении заработной платы, которую

они должны 'получить за труд (работу, услуги), выполнен-

ный в период, предшествовавший банкротству или ликви-

дации предприятия, выполняются в соответствии с Зако-

ном Украины ЫО банкротствеы.

 

Статья 29. Уведомление работников об

условиях оплаты труда

 

При заключении работником трудового договора (кон-

тракта) собственник или уполномоченный им .орган дово-

дит до его сведения условия оплаты труда, размеры, поря-

док и сроки выплаты заработной платы, основания, соглас-

но которым могут производиться удержания в случаях,

предусмотренных законодательством.

 

О новых или изменении действующих условий оплаты

труда в сторону ухудшения собственник или уполномочен-

ный им орган должен уведомить работника не позднее чем

за два месяца до их введения или изменения.

 

Статья 30. Уведомление работника

о размерах оплаты труда

 

При каждой выплате заработной "платы собственник или

уполномоченный им орган должен уведомить работника

о следующих данных, относящихся к периоду, за который

производится оплата труда:

 

а) общая сумма заработной платы с расшифровкой по

видам выплат;

 

б) размеры и основания удержаний из заработной пла-

ты;

 

в) сумма заработной платы, причитающаяся к выплате.

Собственник или уполномоченный им орган обязан

обеспечить достоверный учет выполняемой работником ра-

боты и бухгалтерский учет, расходов на оплату труда в ус-

тановленном порядке.

 

373

 

Статья 31. Сведения об оплате труда

работника

 

Сведения об оплате труда работника предоставляются

любым органам или лицам лишь в случаях, предусмот-

ренных законодательством, или с согласия либо по требо-

ванию работника.

 

Статья 32. Разрешение трудовых споров по

вопросам оплаты труда

 

Трудовые споры по вопросам оплаты труда рассматри-

ваются и разрешаются согласно законодательству о тру-

довых спорах.

 

Статья 33. Индексация заработной платы

 

В период между пересмотром размера минимальной за-

работной платы индивидуальная заработная плата подле-

жит индексации согласно действующему законодательству.

 

Статья 34. Компенсация работникам потери

части заработной платы в связи с

задержкой сроков ее выплаты

 

Компенсация работникам потери части заработной пла-

ты в связи с нарушением сроков ее выплаты производит-

ся в соответствии с индексом роста цен на потребитель-

ские товары и тарифов на услуги в порядке, установлен-

ном действующим законодательством.

 

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 35. Контроль за соблюдением

законодательства об оплате

труда

 

Контроль за соблюдением законодательства об оплате

труда на предприятиях осуществляют:

 

Министерство труда Украины и его органы;

 

финансовые органы;

 

органы Государственной налоговой инспекции;     '

 

профессиональные союзы и другие органы (организации),

представляющие интересы наемных работников.

 

Высший надзор за соблюдением законодательства об оп-

лате труда осуществляет Генеральный прокурор Украины

и подчиненные ему прокуроры.

 

374    З

 

Не допускается утаивание от указанных органов любой

информации по вопросам оплаты труда.

 

Статья 36. Ответственность за нарушение

 

законодательства об оплате труда

 

За нарушение законодательства об оплате труда винов-

ные лица привлекаются к дисциплинарной, материальной,

административной и уголовной ответственности согласно

законодательству.

 

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 24 марта 1995 года

№ 108/95ЗВР

 

Закон Украины

ОБ ОТПУСКАХ

 

(Відомості Верховної Ради Украины.З 1997.З № 2.З Ст. 4)

 

Настоящий Закон устанавливает государственные га-

рантии права на отпуска, определяет условия, продолжи-

тельность и порядок предоставления их работникам для

восстановления трудоспособности, укрепления здоровья, а

также для воспитания детей, удовлетворения собственных

жизненно важных потребностей и интересов, всесторонне-

го развития личности.

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Законодательство об отпусках

 

Государственные гарантии и отношения, связанные с от-

пуском, регулируются Конституцией Украины, настоящим

Закономы Кодексом законов о труде Украины, иными за-

конами и нормативно-правовыми актами Украины.

 

Статья 2. Право на отпуска

 

Право на отпуска имеют граждане Украины, состоящие

в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями,

организациями независимо от форм собственности, вида

деятельности и отраслевой принадлежности, а также ра-

 

375

 

ботающие по трудовому договору у физического лица (да-

лее З предприятие).

 

Иностранные граждане и лица без гражданства, рабо-

тающие в Украине, имеют право на отпуска наравне с гра-

жданами Украины.

 

Право на отпуска 'обеспечивается:

 

гарантированным предоставлением отпуска определен-

ной продолжительности с сохранением на его период мес-

та работы (должности), заработной платы (пособия) в слу-

чаях, предусмотренных настоящим Законом;

 

запрещением замены отпуска денежной компенсацией,

кроме случаев, предусмотренных статьей 24 настоящего За-

кона.

 

Статья 3. Право на отпуска в случае

увольнения

 

По желанию работника в случае его увольнения (кро-

ме увольнения за нарушение трудовой дисциплины) ему

должен быть предоставлен неиспользованный отпуск с по-

следующим увольнением. Датой увольнения в этом слу-

чае является последний день отпуска.

 

В случае увольнения работника в связи с истечением

срока трудового договора неиспользованный отпуск может

по его желанию предоставляться и тогда, когда время от-

пуска полностью или частично превышает срок трудового

договора. В этом случае действие трудового договора про-

длевается до окончания отпуска.

 

Статья 4. Виды отпусков

 

Устанавливаются следующие виды отпусков:

 

1) ежегодные отпуска:

 

основной отпуск (статья 6 настоящего Закона);

 

дополнительный отпуск за работу с вредными и тяже-

лыми условиями труда (статья 7 настоящего Закона);

 

дополнительный*отпуск за особый характер труда (ста-

тья 8 настоящего Закона);

 

другие дополнительные отпуска, предусмотренные зако-

нодательством;

 

2) дополнительные отпуска в связи с обучением (ста^

тьи 13, 14 и 15 настоящего Закона);

 

3) творческий отпуск (статья 16 настоящего Закона);

 

4) социальные отпуска:

 

отпуск в связи с беременностью и родами (статья 17 на^

стоящего Закона);               ,

 

376

 

отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех-

летнего возраста (статья 18 настоящего Закона);

 

дополнительный отпуск работникам, имеющим детей

(статья 19 настоящего Закона);

 

5) отпуска без сохранения заработной платы (статьи 25,

26 настоящего Закона).

 

Законодательством, коллективным договором, соглаше-

нием и трудовым договором могут устанавливаться дру-

гие виды отпусков.

 

Статья 5. Определение продолжительности

отпусков

 

Продолжительность отпусков определяется настоящим

Законом, иными законами и нормативно-правовыми акта-

ми Украины и независимо от режимов и графиков работы

исчисляется в календарных днях.

 

Праздничные и нерабочие дни (статья 73 Кодекса за-

конов о труде Украины) при определении продолжитель-

ности отпусков не учитываются.

 

Раздел II. ЕЖЕГОДНЫЕ ОТПУСКА

 

Статья 6. Ежегодный основной отпуск и его

продолжительность

 

Ежегодный основной отпуск предоставляется работни-

кам продолжительностью не менее 24 календарных дней

за отработанный рабочий год, исчисляемый со дня заклю-

чения трудового договора.

 

Промышленно-производственному персоналу угольной,

сланцевой, металлургической, электроэнергетической про-

мышленности, а также занятому на открытых горных ра-

ботах, на работах на поверхности шахт, разрезов, карьеров

и рудников, на строительно-монтажных работах в шахт-

ном строительстве, на транспортировке и обогащении по-

лезных ископаемых, предоставляется ежегодный основной

отпуск продолжительностью 24 календарных дня с увели-

чением за каждых два отработанных года на 2 календар-

ных дня, но не более 28 календарных дней.

 

Работникам, занятым на подземных горных работах и

в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ни-

же, предоставляется ежегодный основной отпуск продол-

жительностью 28 календарных дней независимо от стажа

работы, а в разрезах, карьерах и рудниках глубиной до 150

 

377

 

метров З 24 календарных дня с увеличением на 4 кален-

дарных дня при стаже работы на данном предприятии 2

года и более.

 

Работникам лесной промышленности и лесного хозяй-

ства, государственных заповедников, национальных парков,

имеющим лесные площади, лесоохотничьих хозяйств, по-

стоянных лесозаготовительных и лесохозяйственных под-

разделений других предприятий, а также лесничеств пре-

доставляется ежегодный основной отпуск продолжитель-

ностью 28 календарных дней по Списку работ, профессий

и должностей, утверждаемому Кабинетом Министров Ук-

раины.

 

Военизированному личному составу горноспасательных

частей предоставляется ежегодный основной отпуск про-

должительностью 30 календарных дней, невоенизирован-

ным работникам горноспасательных частей 24 календар-

ных дня с увеличением за каждых два отработанных го-

да на 2 календарных дня, но не более 28 календарных дней.

 

Руководящим, педагогическим, научно-педагогическим ра-

ботникам образования и научным работникам предостав-

ляется ежегодный основной отпуск продолжительностью до

56 календарных дней в порядке, утверждаемом Кабинетом

Министров Украины.

 

Инвалидам I и II групп предоставляется ежегодный ос-

новной отпуск продолжительностью 30 календарных дней,

а инвалидам III группы З 26 календарных дней.

 

Лицам в возрасте до восемнадцати лет предоставляет-

ся ежегодный основной отпуск продолжительностью 31 ка-

лендарный день.

 

Сезонным работникам, а также временным работникам

отпуск предоставляется пропорционально отработанному

ими времени. Список сезонных работ и сезонных отраслей

утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

Положения настоящей статьи относительно продолжи-

тельности ежегодного основного отпуска не распространя-

ются на работников, продолжительность отпуска которым

устанавливается иными актами законодательства, однако

продолжительность их отпуска не может быть меньше пре-

дусмотренной частями первой, седьмой и восьмой настоя-

щей статьи.

 

378

 

Статья 7. Ежегодный дополнительный отпуск

за работу с вредными и тяжелыми

условиями труда и его

продолжительность

 

Ежегодный дополнительный отпуск за работу с вредны-

ми и тяжелыми условиями труда продолжительностью до

35 календарных дней предоставляется работникам, заня-

тым на работах; связанных с негативным воздействием на

здоровье вредных производственных факторов, по Списку

производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемо-

му Кабинетом Министров Украины.

 

Конкретная продолжительность отпуска, указанного в

части первой настоящей статьи, устанавливается коллек-

тивным или трудовым договором в зависимости от резуль-

татов аттестации рабочих мест по условиям труда и вре-

мени занятости работника в этих условиях.

 

Статья 8. Ежегодный дополнительный отпуск

за особый характер труда и его

продолжительность

 

Ежегодный дополнительный отпуск за особый харак-

тер труда предоставляется:

 

1) отдельным категориям работников, работа которых

связана с повышенной нервно-эмоциональной и интеллек-

туальной нагрузкой или выполняется в особых природных

географических и геологических условиях и условиях по-

вышенного риска для здоровья, продолжительностью до 35

календарных дней по Списку производств, работ, профес-

сий и должностей, утверждаемому Кабинетом Министров

Украины;

 

2) работникам с ненормированным рабочим днем про-

должительностью до 7 календарных дней согласно спискам

должностей, работ и профессий, определенным коллектив-

ным договором, соглашением.

 

Конкретная продолжительность ежегодного дополни-

тельного отпуска за особый характер труда устанавлива-

ется коллективным или трудовым договором в зависимо-

сти от времени занятости работника в этих условиях.

 

Статья 9. Исчисление стажа работы, дающего

право на ежегодный отпуск

 

В стаж работы, дающий право на ежегодный основной

отпуск (статья 6 настоящего Закона), засчитываются:

 

379

 

1) время фактической работы (в том числе на услови-

ях неполного рабочего дня) в течение рабочего года, за ко-

торый предоставляется отпуск;

 

2) время, когда работник фактически не работал, но за

ним, согласно законодательству сохранялись место рабо-

ты (должность) и заработная плата полностью или частич-

но (в том числе время оплаченного вынужденного прогу-

ла, вызванного незаконным увольнением и'ли переводом

на другую работу);

 

3) время, когда работник фактически не работал, но за

ним сохранялось место работы (должность) и ему выпла-

чивалось пособие по государственному социальному стра-

хованию, за исключением частично оплачиваемого отпус-

ка по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего

возраста;

 

4) время, когда работник фактически не работал, но за

ним сохранялось место работы (должность) и ему не вы-

плачивалась заработная плата в порядке, определенном

статьей 25 и частью второй статьи 26 настоящего Закона,

за исключением отпуска без сохранения заработной пла-

ты по уходу за ребенком до достижения им шестилетне-

го возраста;

 

5) время обучения с отрывом от производства продол-

жительностью менее 10 месяцев на дневных отделениях

профессионально-технических учреждений образования;

 

6) время обучения новым профессиям (специальностям)

лиц, уволенных в связи с изменениями в организации про-

изводства и труда, в том числе с ликвидацией, реорганиза-

цией или перепрофилированием предприятия, сокращени-

ем численности или штата работников;

 

. 7) другие периоды работы, предусмотренные законода-

тельством.

 

В стаж работы, дающий право на ежегодные дополни-

тельные отпуска (статьи 7 и 8 настоящего Закона), засчи-

тываются:

 

1) время фактической работы с вредными, тяжелыми ус-

ловиями или с особым характером труда, если работник

занят в этих условиях не менее половины продолжитель-

ности рабочего дня, установленной для работников данно-

го производства, цеха, профессии или должности;

 

2) время ежегодных основного и дополнительных от-

пусков за работу с вредными, тяжелыми условиями и за осо-

бый характер труда;

 

3) время работы беременных женщин, переведенных на

основании медицинского заключения на легкую работу, на

 

380

 

которой они не подвергаются воздействию неблагоприят- ,

ных производственных факторов.            '

 

Если работник, переведенный на работу на другое пред-

приятие, полностью или частично не использовал ежегод-

ные основной и дополнительные отпуска, то в стаж рабо-

ты, дающий право на ежегодные основной и дополнитель-

ные отпуска, засчитывается время, за которое он не /

использовал эти отпуска по предыдущему месту работы.

 

Статья 10. Порядок предоставления

ежегодных отпусков

 

Ежегодный дополнительный отпуск (статьи 7 и 8 на-

стоящего Закона) предоставляется сверх ежегодного основ-

ного отпуска по одному основанию, выбранному работни-

ком. Порядок предоставления дополнительного отпуска по

нескольким основаниям устанавливает Кабинет Минист-

ров Украины.

 

Ежегодные дополнительные отпуска по желанию работ-

ника могут предоставляться одновременно с ежегодным ос-

новным отпуском или отдельно от него.

 

Общая продолжительность ежегодных основного и до-

полнительных отпусков не может превышать 59 календар-

ных дней, а для работников, занятых на подземных гор-

ных работах, 69 календарных дней. Е

 

Ежегодные основной и дополнительный отпуска предо-

ставляются работнику с таким расчетом, чтобы они были

использованы, как правило, до окончания рабочего года.

 

Право работника на ежегодные основной и дополнитель-

ные отпуска полной продолжительности в первый год ра-

боты наступает по истечении шести месяцев непрерывной

работы на данном предприятии.

 

В случае предоставления работнику указанных ежегод-

ных отпусков до истечения шестимесячного срока непре-

рывной работы их продолжительность определяется про-

порционально отработанному времени, за исключением слу-

чаев, предусмотренных частью седьмой настоящей статьи.

 

Ежегодные отпуска полной продолжительности до на-

ступления шестимесячного срока непрерывной работы в

первый год работы на данном предприятии по желанию

работника предоставляются:

 

1) женщинам перед отпуском в связи с беременно-

стью и родами или после него, а также женщинам, имею-

щим двух и более детей в возрасте до 15 лет иди ре-

бенка-инвалида;

 

381

 

2) инвалидам;

 

3) лицам в возрасте до восемнадцати лет;

 

4) мужьям, жены которых находятся в отпуске в связи

с беременностью и родами;

 

5) лицам, уволенным после прохождения срочной во-

енной или альтернативной (невоенной) службы, если по-

сле увольнения со Службы они были приняты на работу в

течение трех месяцев, не учитывая времени переезда на по-

стоянное место жительства;

 

6) совместителям одновременно с отпуском по основ-

ному месту работы;

 

7) работникам, успешно обучающимся в учреждениях об-

разования и желающим присоединить отпуск ко времени

сдачи экзаменов, зачетов, написания дипломных, курсовых,

лабораторных и других работ, предусмотренных учебной

программой;

 

8) работникам, не использовавшим по предыдущему мес-

ту работы полностью или частично ежегодный основной

отпуск и не получившим за него денежной компенсации;

 

9) работникам, имеющим путевку (курсовку) для сана-

торно-курортного (амбулаторно-курортного) лечения;

 

10) родителям-воспитателям детских домов семейного

типа;

 

11) в других случаях, предусмотренных законодатель-

ством, коллективным или трудовым договором.

 

Ежегодные отпуска за второй и последующие годы ра-

боты могут быть предоставлены работнику в любое время

соответствующего рабочего года.

 

Очередность предоставления отпусков определяется гра-

фиками, утверждаемыми собственником или уполномочен-

ным им органом по согласованию с профсоюзным либо

другим уполномоченным на представительство трудовым

коллективом органом, и доводится до сведения всех работ-

ников. При составлении графиков учитываются интересы

производства, личные интересы работников и возможности

для их отдыха.

 

Конкретный период предоставления ежегодных отпус-

ков в пределах, установленных графиком, согласовывает-

ся между работником и собственником или уполномочен-

ным им органом, который обязан уведомить работника о

дате начала отпуска не позднее чем за две недели до уста-

новленного графиком срока.

 

Собственник или уполномоченный им орган обязан вес-

ти учет отпусков, предоставляемых работникам.

 

382

 

Ежегодные отпуска по желанию работника в удобное

для него время предоставляются:

 

1) лицам в возрасте до восемнадцати лет;

 

2) инвалидам;

 

3) женщинам перед отпуском в связи с беременностью

и родами или после него;

 

4) женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте ^

до 15 лет или ребенка-инвалида;

 

5) одинокой матери (отцу), воспитывающим ребенка без

отца (матери); опекунам, попечителям или другим одино-

ким лицам, фактически воспитывающим одного или бо-

лее детей в возрасте до 15 лет при отсутствии родителей;

 

6) женам (мужьям) военнослужащих;

 

7) ветеранам труда и лицам, имеющим особые трудо-

вые заслуги перед Родиной;

 

8) ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги

перед Родиной, а также лицам, на которых распространя--

ется действие Закона Украины ЫО статусе ветеранов вой-

ны, гарантиях их социальной защитыы;

 

9) родителям-воспитателям детских домов семейного

типа;

 

10) в других случаях, предусмотренных законодатель- '

ством, коллективным или трудовым договором.

 

Руководящим, педагогическим, научным, научно-педаго-

гическим работникам, специалистам учреждений образо-

вания ежегодные отпуска полной продолжительности в пер-

вый и последующие рабочие годы предоставляются в пе-

риод летних каникул независимо от времени приема их на

работу.

 

Работникам, обучающимся в учреждениях образования

без отрыва от производства, ежегодные отпуска по их же-

ланию присоединяются ко времени проведения установоч-

ных занятий, выполнения лабораторных работ, сдачи за-

четов и экзаменов, времени подготовки и защиты диплом-

ного проекта и других работ, предусмотренных учебной

программой.

 

Работникам, обучающимся в средних общеобразователь-

ных вечерних (сменных) школах, классах, группах с очной,

заочной формами обучения при общеобразовательных шко-

лах, ежегодные отпуска по их желанию предоставляются

с таким расчетом, чтобы они могли быть использованы до

начала учебы в этих учреждениях.

 

Работникам художественно-постановочной части и твор-

ческим работникам театров ежегодные отпуска полной

продолжительности предоставляются в летний период в

 

383

 

конце театрального сезона независимо от времени приема

их на работу. .

 

Статья 11. Перенесение ежегодного отпуска

 

Ежегодный отпуск по требованию работника должен

быть перенесен на другой период в случае:

 

1) нарушения собственником или уполномоченным им

органом срока уведомления работника о времени предо-

ставления отпуска (часть десятая статьи 10 настоящего

Закона);

 

2) несвоевременной выплаты собственником или упол-

номоченным им органом заработной платы работнику за

время ежегодного отпуска (часть первая статьи 21 настоя-

щего Закона).

 

Ежегодный отпуск должен быть перенесен на другой пе-

риод или продлен в случае:

 

1) временной нетрудоспособности работника, засвиде-

тельствованной в установленном порядке;

 

2) выполнения работником государственных или обще-

ственных обязанностей, если согласно законодательству он

подлежит освобождению на это время от основной работы

с сохранением заработной платы;

 

3) наступления срока отпуска в связи с беременностью

и родами;

 

4) совпадения ежегодного отпуска с отпуском в связи

с обучением.

 

Ежегодный отпуск по инициативе собственника или

уполномоченного им органа, в порядке исключения, может

быть перенесен на другой период только с письменного со-

гласия работника и по согласованию с профсоюзным или

другим уполномоченным на представительство трудовым

коллективом органом в случае, когда предоставление еже-

годного отпуска в ранее обусловленный период может не-

благоприятно сказаться на нормальном ходе работы пред-

приятия, и при условии, что часть отпуска продолжитель-

ностью не менее 24 календарных дней будет использована

в текущем рабочем году.

 

В случае перенесения ежегодного отпуска новый срок

его предоставления устанавливается по соглашению меж-

ду работником и собственником или уполномоченным им

органом. Если причины, обусловившие перенесение отпус-

ка на другой период, наступили во время его использова-

ния, то неиспользованная часть ежегодного отпуска пре-

доставляется после окончания действия причин, прервав-

ших его, или с согласия сторон переносится на другой

 

384

 

период с соблюдением требований статьи 12 настоящего

Закона.

 

Запрещается непредоставление ежегодных отпусков

полной продолжительности в течение двух лет подряд, а

также непредоставление их в течение рабочего года ли-

цам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, имею-

щим право на ежегодные дополнительные отпуска за ра-

боту с вредными и тяжелыми условиями либо с особым

характером труда.

 

Статья 12. Деление ежегодного отпуска на

части. Отзыв с отпуска

 

Ежегодный отпуск по просьбе работника может быть

разделен на части любой продолжительности при условии,

что основная непрерывная его часть будет составлять не

менее 14 календарных дней.

 

Неиспользованная часть ежегодного отпуска должна

быть предоставлена работнику, как правило, до конца ра-

бочего года, но не позднее 12 месяцев после окончания ра-

бочего года, за который предоставляется отпуск.

 

Отзыв из ежегодного отпуска допускается с согласия ра-

ботника лишь для предотвращения стихийного бедствия,

производственной аварии или незамедлительного устране-

ния их последствий, для предотвращения несчастных слу-

чаев, простоя, гибели или порчи имущества предприятия с

соблюдением требований части первой настоящей статьи

и в других случаях, предусмотренных законодательством.

 

Раздел III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОТПУСКА

В СВЯЗИ С ОБУЧЕНИЕМ. ТВОРЧЕСКИЙ

ОТПУСК

 

Статья 13. Отпуск в связи с обучением в

 

средних учреждениях образования

 

Работникам, получающим общее среднее образование в

средних общеобразовательных вечерних (сменных) школах,

классах, группах с очной, заочной формами обучения при

общеобразовательных школах, предоставляется дополни-

тельный оплачиваемый отпуск на период сдачи:

 

1) выпускных экзаменов в основной школе продолжи-

тельностью 10 календарных дней;

 

385

 

2) выпускных экзаменов в старшей щколе продолжи-

тельностью 23 календарных дня;     '

 

3) переводных экзаменов в основной и старшей школах

от 4 до 6 календарных дней без учета выходных.

 

Работникам, сдающим экзамены экстерном за основную

или старшую школу, предоставляется дополнительный оп-

лачиваемый отпуск продолжительностью соответственно 21

и 28 календарных дней.

 

Статья 14. Отпуск в связи с обучением в

профессионально-технических

учреждениях образования

 

Работникам, успешно обучающимся на вечерних отде-

лениях профессионально-технических учреждений образо-

вания, предоставляется дополнительный оплачиваемый от-

пуск для подготовки и сдачи экзаменов общей продолжи-

тельностью 35 календарных дней в течение года.

 

Статья 15. Отпуск в связи с обучением в

 

высших учреждениях образования

и аспирантуре

 

Работникам, успешно обучающимся без отрыва от про-

изводства в высших учреждениях образования с вечерней

и заочной формами обучения, предоставляются дополни-

тельные оплачиваемые отпуска:

 

1) на период установочных занятий, выполнения лабо-

раторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучаю-

щихся на первом и втором курсах в высших учреждени-

ях образования:

 

первого и второго уровней аккредитации с вечерней фор-

мой обучения 10 календарных дней ежегодно;

 

третьего и четвертого уровней аккредитации с вечерней

формой обучения 20 календарных дней ежегодно;

 

независимо от уровня аккредитации с заочной формой

обучения 30 календарных дней ежегодно;

 

2) на период установочных занятий, выполнения лабо-

раторных работ, сдачи зачетов и экзаменов для обучаю-

щихся на третьем и последующих курсах в высших учре-

ждениях образования:

 

первого и второго уровней аккредитации с вечерней фор-

мой обучения 20 календарных дней ежегодно;

 

третьего и четвертого уровней, аккредитации с вечерней

формой обучения 30 календарных дней ежегодно;

 

386

 

независимо от уровня аккредитации с заочной формой

обучения 40 календарных дней ежегодно;

 

3) на период сдачи государственных экзаменов в выс-

ших учреждениях образования независимо от уровня ак-

кредитации 30 календарных дней;

 

4) на период подготовки и защиты дипломного проек-

та (работы) студентам, обучающимся в высших учрежде-

ниях образования с вечерней и заочной формами обучения

первого и второго уровней аккредитации, два месяца, а в

высших учреждениях образования третьего и четвертого

уровней аккредитации четыре месяца.

 

Работникам, допущенным к сдаче вступительных экза-

менов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от произ-

водства, для подготовки и сдачи экзаменов предоставляется

один раз в год дополнительный оплачиваемый отпуск из

расчета 10 календарных дней на каждый экзамен.

 

Работникам, обучающимся без отрыва от производства

в аспирантуре и успешно выполняющим индивидуальный

план подготовки, предоставляется дополнительный опла-

чиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных

дней и по их желанию в течение четырех лет обучения один

свободный от работы день в неделю с оплатой его в разме-

ре 50 процентов средней заработной платы работника.

 

Для работников, обучающихся в высших учреждениях

образования с вечерней, и заочной формами обучения, где

учебный процесс имеет свои особенности, законодательст-

вом может устанавливаться иная продолжительность от-

пусков в связи с обучением.

 

Статья 16. Творческий отпуск

 

Творческий отпуск предоставляется работникам для

окончания диссертационных работ, написания учебников

и в иных случаях, предусмотренных законодательством.

 

Продолжительность, порядок, условия предоставления

и оплаты творческих отпусков устанавливаются Кабине-

том Министров Украины.

 

387

 

Раздел IV. СОЦИАЛЬНЫЕ ОТПУСКА          і

 

Статья 17. Отпуск в связи с беременностью

и родами

 

На основании медицинского заключения женщинам ':

 

предоставляется оплачиваемый отпуск в связи с беремен-

ностью и родами продолжительностью:

 

1) до родов З 70 календарных дней;

 

2) после родов З 56 календарных дней (70 календар-

ных дней в случае рождения двух и более детей и в случае

осложнения родов), начиная 'со дня родов.

 

Женщинам, усыновившим новорожденных детей непо-

средственно из родильного дома, предоставляется отпуск со

дня усыновления продолжительностью 56 календарных

дней (70 календарных дней при усыновлении двух и бо-

лее детей).

 

Статья 18. Отпуск по уходу за ребенком

до достижения им трехлетнего

 

возраста

 

После окончания отпуска в связи с беременностью и ро-

дами по желанию женщины ей предоставляется отпуск по

уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

 

Предприятие за счет собственных средств может предо-

ставлять женщинам частично оплачиваемый отпуск и от-

пуск без сохранения заработной платы по уходу за ребен-

ком большей продолжительности.

 

Этот отпуск может быть использован полностью или

частями также отцом ребенка, бабушкой, дедом либо дру-

гими родственниками, фактически ухаживающими за ре-

бенком, или лицом, усыновившим либо взявшим под опе-

ку ребенка.

 

По желанию женщины или лиц, указанных в части

третьей настоящей статьи, в период нахождения их в от-

пуске по уходу за ребенком они могут работать на усло-

виях неполного рабочего времени или дома. При этом за

ними сохраняется право на получение пособия в период от-

пуска по уходу за ребенком.                       <

 

Статья 19. Дополнительный отпуск

 

работникам, имеющим детей

 

Женщине, работающей и имеющей двух и более детей

в возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, по ее желанию

 

388

 

ежегодно предоставляется дополнительный оплачиваемый

отпуск продолжительностью 5 календарных дней без Ыуче-

та выходных.

 

Женщине, усыновившей ребенка, отцу, воспитывающе-

му ребенка без матери (в том числе и в случае длительно-

го нахождения матери в лечебном учреждении), а также

лицу, взявшему под опеку ребенка, этот отпуск предостав-

ляется на условиях и в порядке, установленных частью пер-

вой настоящей статьи.

 

Статья 20. Порядок предоставления

социальных отпусков

 

Продолжительность отпуска в связи с беременностью и

родами исчисляется суммарно и составляет 126 календар-

ных дней (140 календарных дней в случае рождения двух

и более детей и в случае осложнения родов). Он предостав-

ляется полностью независимо от количества дней, факти-

чески использованных до родов.

 

К отпуску в связи с беременностью и родами собствен-

ник или уполномоченный им орган обязан по заявлению

женщины присоединить ежегодный отпуск независимо от

продолжительности ее работы в текущем рабочем году.

 

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех-

летнего возраста предоставляется по заявлению женщины

или лиц, указанных в части третьей статьи 18 настояще-

го Закона, полностью или частично в пределах установлен-

ного периода и оформляется приказом (распоряжением)

собственника или уполномоченного им органа.

 

Лицам, указанным в части третьей статьи 18 настоя-

щего Закона (кроме лиц, усыновивших или взявійих ре-

бенка под опеку в установленном законодательством по-

рядке), отпуск по уходу за ребенком до достижения им

трехлетнего возраста предоставляется на основании справ-

ки с места работы (учебы, службы) матери ребенка о том,

что она вышла на работу до истечения срока этого отпус-

ка и выплата пособия по уходу за ребенком ей прекраще-

на (с указанием даты).

 

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им воз-

раста трех лет не предоставляется работнику, если ребенок

находится на государственном содержании.

 

Дополнительные отпуска работникам, имеющим детей,

предоставляются сверх ежегодных отпусков, предусмотрен-

ных статьями 6, 7 и 8 настоящего Закона.

 

389

 

Раздел V. ОПЛАТА ОТПУСКОВ

 

Статья 21. Порядок оплаты отпусков

 

Заработная плата работникам за время отпуска выпла-

чивается не позднее чем за три дня до его начала.

 

Порядок исчисления заработной платы работникам за

время ежегодного отпуска, дополнительных отпусков в свя-

зи с обучением, творческого отпуска, дополнительного от-

пуска работникам, имеющим детей, и компенсации за не-

использованные отпуска, устанавливается Кабинетом Ми-

нистров Украины.

 

Работникам, имеющим право на социальные отпуска,

предусмотренные статьями 17 и 18 настоящего Закона, вы-

плачивается государственное пособие на условиях, преду-

смотренных Законом Украины ЫО государственной помо-

щи семьям с детьмиы и иными нормативно-правовыми ак-

тами Украины.

 

Статья 22. Отчисления из заработной платы

за время отпуска

 

В случае увольнения работника до окончания рабочего

года, за который он уже получил отпуск полной продол-

жительности, Для покрытия его задолженности собствен-

ник или уполномоченный им орган производит отчисле-

ния из заработной платы за дни отпуска, предоставленные

в счет неотработанной части рабочего года.

 

Отчисление, предусмотренное частью первой настоящей

'статьи, не производится, если работник увольняется с ра-

боты в связи с:

 

1) призывом или приемом (поступлением) на военную

службу, направлением на альтернативную (невоенную)

службу;

 

2) переводом работника с его согласия на другое пред'

приятие или переходом на выборную должность в случа-

ях, предусмотренных законами Украины;

 

3) отказом от перевода на работу в другую местность вме-

сте с предприятием, а также отказом от продолжения ра-

боты в связи с существенным изменением условий труда;

 

4) изменениями в организации производства и труда, в

том числе ликвидацией, реорганизацией или перепрофили-

рованием предприятия, сокращением численности или

штата, работников;

 

5) выявлением несоответствия работника занимаемой

должности или выполняемой работе вследствие недоста-

 

390

 

точной квалификации или состояния здоровья, препятст-

вующих продолжению данной работы;

 

6) неявкой на работу более четырех месяцев подряд

вследствие временной нетрудоспособности, не считая отпус-

ка в связи с беременностью и родами, если законодатель-

ством не установлен более продолжительный срок сохра-

нения места работы (должности) при определенном забо-

левании;

 

7) восстановлением на работе работника, ранее выпол-

нявшего эту работу;

 

8) направлением на учебу;

 

9) выходом на пенсию.

 

Отчисление из заработной платы за неотработанные дни

' отпуска в случае смерти работника не производится.

 

Статья 23. Средства на оплату отпусков

 

Расходы, связанные с оплатой отпусков, предусмотрен-

ных статьями 6, 7, 8, 13, 14, 15, 16 и 19 настоящего Зако-

на, осуществляются за счет средств предприятий, предна-

значенных на оплату труда, или за счет средств физического

лица, у'которого работают по трудовому договору работ-

ники.

 

В учреждениях и организациях, содержащихся за счет

бюджетных средств, оплата отпусков производится из бюд-

жетных ассигнований на их содержание.

 

Оплата других видов отпусков, предусмотренных кол-

лективным договором и соглашениями, трудовым догово-

ром, производится из прибыли, остающейся на предприятии

после уплаты налогов и других обязательных платежей в

бюджет или за счет средств физического лица, у которого

работают по трудовому договору работники. В учреждениях

и организациях, содержащихся за счет бюджетных средств,

оплата этих отпусков производится в пределах бюджетных

ассигнований и иных дополнительных источников.

 

Финансирование пособия по беременности и родам , а

также по уходу за ребенком до достижения им трехлет-

него возраста производится со средств государственного со-

циального страхования.

 

Статья 24. Денежная компенсация за

 

неиспользованные ежегодные

отпуска

 

В случае увольнения работника ему выплачивается де-

нежная компенсация за все не использованные им дни едае-

 

391

 

годного отпуска, а также дополнительного отпуска работ-

никам, имеющим детей..

 

В случае увольнения руководящих, педагогических, на-

учных, научно-педагогических работников, специалистов уч-

реждений образования, проработавших до увольнения не

менее 10 месяцев, денежная компенсация выплачивается

за не использованные ими дни ежегодных отпусков из рас-

чета полной их продолжительности.

 

В случае перевода работника на работу на другое пред-

приятие денежная компенсация за не использованные им

дни ежегодных отпусков по его желанию должна быть пе-

речислена на счет предприятия, на которое перешел работ-

ник.

 

По желанию работника часть ежегодного отпуска заме-

няется денежной компенсацией. При этом продолжитель-

ность предоставленного работнику ежегодного и дополни-

тельного отпусков не должна быть меньше 24 календар-

ных дней.

 

Лицам в возрасте до восемнадцати лет замена всех ви-

дов отпусков денежной компенсацией не допускается.

 

В случае смерти работника денежная компенсация за

не использованные им дни ежегодных отпусков, а также

дополнительного отпуска работникам, имеющим детей, вы-

плачивается наследникам.

 

Раздел VI. ОТПУСКА БЕЗ СОХРАНЕНИЯ

ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

 

Статья 25. Отпуск без сохранения заработной

платы, предоставляемый работнику

в обязательном порядке

 

Отпуск без сохранения заработной платы по желанию

работника предоставляется в обязательном порядке:

 

1) матери или отцу, воспитывающему детей без матери

(в том числе и в случае длительного нахождения матери

в лечебном учреждении), имеющим двух и более детей в

возрасте до 15 лет или ребенка-инвалида, продолжитель-

ностью до 14 календарных дней ежегодно;

 

2) мужу, жена которого находится в послеродовом от-

пуске, продолжительностью до 14 календарных дней;

 

3) матери или другим лицам, указанным в части треть-

ей статьи 18 и части второй статьи 19 настоящего Зако-

на, в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе,

 

392

 

продолжительностью, определенной в медицинском заклю-

чении, но не более чем до достижения ребенком шестилет-

него возраста;

 

4) ветеранам войны, лицам, имеющим особые заслуги

перед Родиной, и лицам, на которых распространяется дей-

ствие Закона Украины ЫО статусе ветеранов войны, гаран-

тиях их социальной защитыы, продолжительностью до 14

календарных дней ежегодно;

 

5) лицам, имеющим особые трудовые заслуги перед Ро-

диной, продолжительностью до 21 календарного дня еже-

годно;

 

6) пенсионерам по возрасту и инвалидам III группы про-

должительностью до 30 календарных дней ежегодно;

 

7) инвалидам I и II групп продолжительностью до 60

календарных дней ежегодно;

 

8) лицам, вступающим в брак, продолжительностью до

10 календарных дней;

 

9) работникам в случае смерти родных по крови или

по браку: мужа (жены), родителей (отчима, мачехи), ребен-

ка (пасынка, падчерицы), братьев, сестер продолжительно-

стью до 7 календарных дней без учета времени, необходи-

мого для проезда к месту погребения и обратно; других род-

ственников продолжительностью до 3 календарных дней

без учета времени, необходимого для проезда к месту по-

гребения и обратно;

 

10) работникам по уходу за больным родным по кро-

ви или по браку, нуждающемуся, по заключению медицин-

ского учреждения, в постоянном постороннем уходе, про-

должительностью, определенной в медицинском заключе-

нии, но не более 30 календарных дней;

 

11) работникам для завершения санаторно-курортно-

го лечения продолжительностью, определенной в медицин-

ском заключении;

 

12) работникам, допущенным к вступительным экза-

менам в высшие учреждения образования, продолжитель-

ностью до 15 календарных дней без учета времени, необ-

ходимого для проезда к месту нахождения учебного учре-

ждения и обратно;

 

13) работникам, допущенным к сдаче вступительных эк-

заменов- в аспирантуру с отрывом или без отрыва от про-

изводства, а также работникам, обучающимся без отрыва

от производства в аспирантуре и успешно выполняющим

индивидуальный план подготовки,З продолжительностью,

необходимой для проезда к месту нахождения высшего уч-

реждения образования или учреждения науки и обратно;

 

393

 

14) совместителям на срок до окончания отпуска по ос-

новному месту работы;

 

15) ветеранам труда продолжительностью до 14 кален-

дарных дней ежегодно;

 

16) работникам, использовавшим по предыдущему месту

работы ежегодный основной и дополнительный отпуска,

продолжительность которых была меньше 24 календарных

дней, и получивших за них денежную компенсацию, про-

должительностью до 24 календарных дней в первый год

работы на данном предприятии, до наступления шестиме-

сячного срока беспрерывной работы.

 

Работникам, обучающимся без отрыва от производства

в аспирантуре, в течение четвертого года обучения предо-

ставляется по их желанию один свободный от работы день

в неделю без сохранения заработной платы.

 

Статья 26. Отпуск без сохранения заработной

платы с согласия сторон

 

По семейным обстоятельствам и по иным причинам

работнику может предоставляться отпуск без сохранения

заработной платы на срок, обусловленный соглашением ме-

жду работником и собственником или уполномоченным

им органом, но не более 15 календарных дней в год.

 

В порядке, определенном коллективным договором, соб-

ственник или уполномоченный им орган в случае простоя

предприятия по не зависящим от работников причинам

Е может предоставлять отпуск без сохранения заработной

платы или с частичным ее сохранением.

 

Раздел VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОТПУСКАХ

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

 

Статья 27. Органы надзора и контроля за

соблюдением законодательства

об отпусках

 

Надзор за соблюдением законодательства об отпусках

осуществляют специально уполномоченные на то государ-

ственные органы и инспекции, независимые в своей дея-

тельности от собственника или уполномоченного им ор-

гана.

 

394

 

Контроль за соблюдением законодательства об отпус-

ках осуществляют в пределах своей компетенции централь-

ные и местные органы государственной исполнительной

власти и профсоюзные органы.

 

Высший надзор за соблюдением и правильным приме-

нением законодательства об отпусках осуществляется Ге-

неральным прокурором Украины и подчиненными ему про-

курорами.

 

Статья 28. Ответственность за нарушение

законодательства об отпусках

 

Лица, виновные в нарушении законодательства об от-

пусках, несут ответственность согласно законодательству.

 

Раздел VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 29. Рассмотрение споров относительно

отпусков

 

Споры, возникающие относительно предоставления от-

пусков, рассматриваются в порядке, установленном зако-

нодательством о труде.

 

Президент Украины

Л. Кучма

 

г. Киев, 15 ноября 1996 года

№ 504/96-ВР

 

395

 

Закон Украины

 

О ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗАХ,

ИХ ПРАВАХ И ГАРАНТИЯХ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

(Відомості Верховної Ради України.З 1999.З № 45.З Ст. 397)

 

Настоящий Закон определяет особенности правового ре-

-гулирования, принципы создания, права и гарантии дея-

тельности профессиональных союзов.

 

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Определение терминов

 

В настоящем Законе применяются следующие терми-

ны:

 

профессиональный союз (профсоюз) З добровольная не-

прибыльная общественная организация, объединяющая

граждан, связанных общими интересами по роду их про-

фессиональной (трудовой) деятельности (учебы);

 

организационные звенья профсоюза:

 

первичная профсоюзная организация З добровольное

объединение членов профсоюза, которые, как правило, ра-

ботают на одном предприятии, в учреждении, организации

независимо от форм собственности и видов хозяйствова-

ния, у физического лица, использующего наемный труд, объ-

единение работников З членов профсоюза, которые обес-

печивают себя работой самостоятельно, лиц, которые обу-

чаются в одном учебном заведении;

 

республиканская, региональная, областная, местная, дру-

гие организации профсоюза З добровольные объединения

первичных профсоюзных организаций одного профсоюза,

действующего на соответствующей территории (Автоном-

ной Республики Крым, одной области, одного города, рай-

она, села);

 

профсоюзный орган З орган, созданный согласно уста-

ву (положению) профсоюза, объединения (ассоциации) проф-

союзов;

 

профсоюзный представитель (доверенное лицо) З

Е профорганизатор, профгруппорг, руководитель профсоюза,

объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного ор-

гана или другое лицо, уполномоченное на Представитель-

396

 

ство уставом или соответствующим решением профсоюз-

ного органа;

 

работодатель З собственник предприятия, учреждения

или организации независимо от форм собственности, вида

деятельности и отраслевой принадлежности или уполно-

моченный им орган либо физическое лицо, которые в со-

ответствии с законодательством используют наемный труд;

 

работник З физическое лицо, которое работает на ос-

новании трудового договора на предприятии, в учреждении

или организации либо у физического лица, использующего

наемный труд;

 

член профсоюза З лицо, которое входит в состав проф-

союза, признает устав и уплачивает членские взносы.

 

Статья 2. Профессиональные союзы

 

Профессиональные союзы создаются в целях предста-

вительства, осуществления и защиты трудовых, социаль-

но-экономических прав и интересов членов профсоюза.

 

Деятельность профсоюзов строится на принципах закон-

ности и гласности. Информация об их уставных и про-

граммных документах является общедоступной.

 

Статья 3. Сфера действия Закона

 

Действие настоящего Закона распространяется на дея-

тельность профсоюзов, их объединений, на образованные

ими профсоюзные органы и на профсоюзных представите-

лей в пределах их полномочий, на работодателей, а также

органы государственной власти и органы местного само-

управления.

 

Особенности применения настоящего Закона в. Воору-

женных Силах Украины (для военнослужащих), органах

внутренних дел, Службе безопасности Украины устанавли-

ваются соответствующими законами.

 

Действие настоящего Закона не распространяется на

деятельность объединений граждан, созданных в соответ-

ствии с другими законами Украины.

 

Определение Ыпрофсоюзы или производные от него мо-

гут использовать в своем наименовании только те орга-

низации, которые действуют на основании настоящего За-

кона. ^

 

Статья 4. Законодательство о профсоюзах

 

Законодательство о профсоюзах состоит из Конститу-

ции Украины, Закона Украины ЫОб объединениях граж-

 

397

 

Даны, настоящего Закона, Кодекса законов о труде Украи-

ны и иных нормативно-правовых актов, принятых в соот-

ветствии с ними.

 

Законы и иные нормативно-правовые акты не могут

быть направлены на ограничение прав и гарантий деятель-

ности профсоюзов, предусмотренных Конституцией Украи-

ны, настоящим Законом, кроме случаев, предусмотренных

частью второй статьи 3 настоящего Закона.

 

Закон Украины ЫОб объединениях гражданы применя-

ется к профсоюзам, если иное не предусмотрено настоящим

Законом.

 

Если международными договорами, соглашениями, кон-

венциями, согласие на обязательность которых дано Вер-

ховной Радой Украины, предусмотрен более высокий уро-

вень гарантий по обеспечению деятельности профсоюзов, то

применяются нормы международного договора или согла-

шения.

 

Статья 5. Запрещение дискриминации по     ^

признакам принадлежности к

профсоюзам

 

Принадлежность или непринадлежность к профсоюзам

не влечет каких-либо ограничений трудовых, социально-

экономических, политических, личных прав и свобод гра-

ждан, гарантированных Конституцией Украины, другими

законами Украины.

 

Запрещается какое-либо ограничение прав либо уста-

новление преимуществ при заключении, изменении или пре-

кращении трудового договора в связи с принадлежностью

или непринадлежностью к профсоюзам либо определенно-

му профсоюзу, вступлением в него или выходом из него.

 

Статья 6. Право на объединение в профсоюзы

 

Граждане Украины имеют право на основе свободного

волеизъявления без какого-либо разрешения создавать

профсоюзы, вступать в них и выходить из них на услови-

ях и в порядке, определенных их уставами, принимать уча-

стие в работе профсоюзов.

 

Иностранные граждане и лица без гражданства не мо-

гут создавать профсоюзы, но могут вступать в профсоюзы,

если это предусмотрено их уставами.

 

398

 

Статья 7. Членство в профсоюзах

 

Членами профсоюзов могут быть лица, которые работа-

ют на предприятии, в учреждении или организации неза-

висимо от форм собственности и видов хозяйствования, у

физического лица, использующего наемный труд, лица, ко-

торые обеспечивают себя работой самостоятельно, лица, ко-

торые обучаются в учебном заведении.

 

Граждане Украины свободно выбирают профсоюз, в ко-

торый они желают вступить. Основанием для вступления

в профсоюз является заявление гражданина.

 

Никто не может быть принужден вступать или не всту-

пать в профсоюз.

 

Уставом (положением) профсоюза может быть преду-

смотрено членство в профсоюзе лиц, занятых творческой

деятельностью, членов крестьянских (фермерских) хозяйств,

физических лиц З субъектов предпринимательской дея-

тельности, а также лиц, обучающихся в профессионально-

технических или высших учебных заведениях, лиц, кото-

рые уволились с работы либо службы в связи с выходом

на пенсию или которые временно не работают.

 

Уставами (положениями) может быть предусмотрено ог-

раничение относительно двойного членства в профсоюзах.

 

Работодатели не могут избираться в состав руководя-

щих органов профсоюза, членами которого являются на-

нятые ими работники.

 

Статья 8. Право профсоюзов на создание

объединений

 

В целях выполнения своих уставных задач профсоюзы

имеют право на добровольных началах создавать объеди-

нения (ассоциации, советы, федерации, конфедерации и т. п.)

по отраслевым, территориальным или другим признакам,

а также входить в состав объединений и свободно выхо-

дить из них.

 

Профсоюзы, желающие создать объединение профсоюзов,

заключают соответствующее соглашение и утверждают ус-

тав (положение) объединения.

 

Права объединений профсоюзов определяются профсою-

зами, их создавшими, в соответствии с настоящим Зако-

ном, а также уставами (положениями) этих объединений.

 

Статус объединений профсоюзов определяется согласно

статусу членов, которых они объединяют, с учетом требо-

ваний статьи 11 настоящего Закона.

 

399

 

Статья -9. Международные связи профсоюзов

 

Профсоюзы и их объединения, в соответствии со свои-

ми уставными целями и задачами, имеют право вступать

в международные профсоюзные и другие международные ор-

ганизации и объединения, представляющие интересы работ-

ников, и принимать участие в их деятельности, сотрудни-

чать с профсоюзами других стран, осуществлять иную дея-

тельность, не противоречащую законодательству Украины.

 

Статья 10. Равенство профсоюзов

 

Все профсоюзы равны перед законом и имеют равные

права на защиту прав и интересов членов профсоюза.

 

'^

 

Статья 11. Статус профессиональных союзов

 

Профсоюзы могут иметь статус местных, областных, ре-

гиональных, республиканских, всеукраинских.

 

Статус местных имеют профсоюзы, в состав которых вхо-

дит не менее трех первичных организаций, действующих

на предприятиях, в учреждениях или организациях одной

административно-территориальной единицы (города, рай-

она, села), либо объединяющих не менее 9 членов профсоюза,

работающих на разных предприятиях, в учреждениях или

организациях.

 

Статус областных имеют профсоюзы, организационные

звенья которых есть в большинстве административно-тер-

риториальных единиц одной области, городов Киева и Се-

вастополя; в большинстве административно-территориаль-

ных единиц одной области, городов Киева и Севастополя,

где расположены предприятия, учреждения или организа-

ции определенной отрасли; объединяют в профсоюзе боль-

шинство членов профсоюза, работающих по данной профес-

сии либо специальности в области, городах Киеве и Сева-

стополе.

 

Статус региональных имеют профсоюзы, организацион-

ные звенья которых есть в большинстве административ-

но-территориальных единиц двух или более областей.

 

Статус всеукраинских профсоюзов определяется по од-

ному из следующих признаков:

 

.1) наличие организационных звеньев профсоюза в боль-

шинстве административно-территориальных единиц Украи-

..ны, определенных частью второй статьи 133 Конституции

Украины;

 

2) наличие организационных звеньев профсоюза в боль-

шинстве из тех административно-территориальных единиц

 

400

 

Украины, где расположены предприятия,-учреждения или

организации определенной отрасли, и которые объединя-

ют не менее трети членов профсоюзов этой отрасли или чле-

нов профсоюза определенной специальности, профессии;

 

3) объединение в профсоюзе большинства членов проф-

союза, работающих по данной профессии или специально-

сти в Украине.

 

Статус республиканских профсоюзов Автономной Рес-

публики Крым определяется по признакам всеукраинских

профсоюзов относительно территории Автономной Респуб-

лики Крым.

 

Всеукраинские профсоюзы могут без специального раз-

решения использовать в своем наименовании слово ЫУк-

раинаы и производные от него.

 

Статья 12. Независимость профсоюзов

 

Профессиональные союзы, их объединения в своей'дея-

тельности независимы от органов государственной власти

и органов местного самоуправления, работодателей, других

общественных организаций, политических партии, им не

подотчетны и не подконтрольны.

 

Профсоюзы самостоятельно организуют свою деятель-

ность, проводят собрания, конференции, съезды, заседания Е

образованных ими органов, другие мероприятия, не проти-

воречащие законодательству.

 

Запрещается вмешательство органов государственной

власти, органов местного самоуправления и их должност-

ных лиц в деятельность профсоюзов, их организаций и объ-

единений, которое может повлечь ограничение прав проф-

союзов или воспрепятствовать законному осуществлению

их уставной деятельности.

 

Статья 13. Профессиональные союзы

и государство

 

Государство обеспечивает реализацию права граждан на

объединение в профессиональные союзы и соблюдение прав

и интересов профсоюзов, легализованных в порядке, преду-

смотренном настоящим Законом.

 

Государство признает профсоюзы полномочными пред-

ставителями работников и защитниками их трудовых, со-

циально-экономических прав и интересов, сотрудничает с

профсоюзами в их реализации, содействует профсоюзам в

установлении деловых партнерских взаимоотношений с ра-

ботодателями- и их объединениями.

 

401

 

Государство содействует обучению профсоюзных кадров,

совместно с профсоюзами обеспечивает повышение уровня

их знаний о правовой и социальной защите работников.

 

Статья 14. Уставы профсоюзов             ;;

 

Профсоюзы действуют в соответствии с законодатель-

ством и своими уставами. Уставы (положения) профсою-

зов принимаются съездами, конференциями, учредительным

или общим собранием членов профсоюза соответствующего

уровня и не должны противоречить законодательству Ук-

раины. Устав (положение) профсоюза должен содержать:

 

1) статус и полное название профсоюза, его сокращен-

ное название (при наличии), местонахождение его руково-

дящих органов (юридический адрес);

 

2) цель и задачи профсоюза;

 

3) условия и порядок принятия в члены профсоюза и

выбытия из него;

 

4) права, обязанности членов профсоюза, условия, поря-

док и основания исключения из членов профсоюза;

 

5) территориальную, отраслевую или профессиональную

сферу деятельности;

 

6) организационную структуру профсоюза, полномочия

его организационных звеньев и руководящих органов

профсоюза, порядок формирования их состава;

 

7) условия, сроки, порядок созыва съездов, конференций

или общего собрания членов профсоюза и порядок приня-

тия ими решений;

 

8) порядок и сроки отчетности выборных органов проф-

союза перед членами профсоюза, контроль за деятельностью

выборных органов профсоюза;

 

9) источники поступления (формирования)средств проф-

союза и направления их использования;

 

10) порядок осуществления хозяйственной деятельно-

сти, необходимой для выполнения уставных задач проф-

союза;

 

11) порядок внесения изменений в устав профсоюза;

 

12) условия и порядок прекращения деятельности проф-

союза и решения имущественных вопросов.

 

В уставе профсоюза могут быть предусмотрены и иные

положения, касающиеся особенностей создания и функцио-

нирования определенного профсоюза, если это не противо-

речит настоящему Закону.

 

В пределах полномочий, предусмотренных уставом, выс-

шие по статусу профсоюзные органы могут утверждать по-

 

402       Е

 

ложения о соответствующих организационных звеньях

профсоюза.

 

Статья 15. Устав (положение) объединений

 

профсоюзов

 

Объединения профсоюзов действуют в соответствии с за-

конодательством и своими уставами (положениями), ко-

торые принимаются учредителями.

 

Устав (положение) объединения профсоюзов принима-

ется (утверждается) съездом или конференцией полномоч-

ных представителей всех профсоюзов, которые являются его

учредителями (участниками), и не должен противоречить

 

законодательству Украины.

 

Устав (положение) объединения профсоюзов должен со-

держать:

 

1) дату и место заключения соглашения о создании объ-

единения;           і

 

2) статус и полное название объединения, его сокращен-

ное название (при наличии), местонахождение его руково-

дящих органов (юридический адрес);

 

3) территориальную, отраслевую или профессиональную

 

сферу деятельности объединения;

 

4) цель создания и основные задачи объединения;

 

5) условия и порядок принятия новых членов в объе-

динение и выхода из него;

 

6) права и обязанности членов объединения;

 

7) организационную структуру объединения;

 

8) полномочия руководящих органов объединения, по-

рядок их формирования и сроки деятельности;

 

9) условия, сроки, порядок созыва съездов (конференций)

объединения, порядок принятия' ими решений и перечень

вопросов, отнесенных к их компетенции;

 

10) источники поступления (формирования) средств

объединения и направления их использования;

 

11) порядок и сроки отчетности руководящих органов

объединения перед профсоюзами, создавшими это объеди-

нение;

 

12) порядок внесения изменений в устав (положение)

 

объединения;

 

13) условия и порядок прекращения деятельности объ-

единения;

 

14) порядок осуществления контроля за деятельностью

 

объединения;

 

15) порядок .решения имущественных вопросов.

 

403

 

В уставе (положении) объединения профсоюзов могут

быть предусмотрены и другие вопросы, касающиеся особен-

ностей его создания и функционирования, если это не про-

тиворечит настоящему Закону.

 

Статья 16. Легализация профсоюзов,

их объединений

 

Легализация (официальное признание) профсоюзовы их

объединений является обязательной и осуществляется пу-

тем их регистрации.

 

Регистрация всеукраинских профсоюзов, их объединений

о.существляется Министерством юстиции Украины, других

профсоюзов, их объединений З соответственно Главным

управлением юстиции Министерства юстиции Украины в

Автономной Республике Крым, областными. Киевским и Се-

вастопольским городскими, районными, городскими (горо-

дов областного значения) управлениями юстиции.

 

Для регистрации профсоюзов, объединений профсоюзов

их учредители или руководители выборных органов пода-

ют заявление.

 

К заявлению прилагаются устав (положение), протокол

съезда, конференции, учредительного или общего собрания

членов профсоюза с решением о его утверждении, сведения

о руководящих органах, организационных звеньях или уч-

редителях объединений, а для профессиональных профсою-

зов З также сведения о численности членов профсоюза.

 

Заявление о регистрации должно быть рассмотрено в ме-

сячный срок со дня поступления документов. Легализую-

щий орган в течение указанного срока проводит проверку

на соответствие статусу, определенному статьей 11 настоя-

щего Закона, вносит организацию в Реестр объединений

граждан Украины и выдает свидетельство установленно-

го образца.

 

В случае несоответствия представленных документов

профсоюзов, их объединений указанному статусу легали-

зующий орган отказывает в регистрации.

 

За представление на регистрацию недостоверных сведе-

ний лица, их подписавшие, несут ответственность соглас-

но законодательству.

 

Решение об отказе в регистрации может быть обжало-

вано в судебном порядке.

 

В случае регистрации профсоюзы и их объединения при-

обретают статус юридического лица.

 

Организационные звенья профсоюзов приобретают ста-

тус юридического лица на основании устава зарегистрироЗ

 

404                             .   .   '

 

ванного всеукраинского профсоюза либо профсоюза другого

статуса. Организационные звенья должны уведомить со-

ответствующее управление юстиции о принадлежности к

определенному профсоюзу. Первичные профсоюзные орга-

низации уведомляют также работодателя с указанием со-

става объединяемых ими работников.

 

Зарегистрированные профсоюзы, их объединения, а так-

же организационные звенья таких профсоюзов осуществляют

свои полномочия, приобретают гражданские права и берут

на себя гражданские обязательства через свои органы,

действующие в пределах прав, предоставленных им уставом.

 

Статья 17. Символика профсоюзов,

их объединений

 

Профсоюзы могут иметь и использовать собственную

символику.

 

Символика профсоюзов, их объединений утверждается

их высшими органами в соответствии с уставами и реги-

стрируется в порядке, предусмотренном законодательством

Украины.

 

Символика профсоюзов, их объединений не должна вос-

производить государственные либо религиозные символы

или символику других объединений граждан или юриди-

ческих лиц.

 

Статья 18. Прекращение деятельности

профсоюзов, их объединений

 

Профсоюзы, их объединения могут прекратить свою дея-

тельность путем реорганизации либо ликвидации (само-

роспуска, принудительного роспуска).

 

Решение о реорганизации либо ликвидации (самороспус-

ке) принимается сьездом (конференцией), общим собрани-

ем в соответствии с уставом (положением) профсоюза, объе-

динения профсоюзов- Одновременно с принятием такого ре-

шения съезд (конференция), общее собрание принимает

решение об использовании имущества и средств профсоюзов,

их объединений, оставшихся после проведения всех необхо-

димых расчетов, на уставные либо благотворительные цели.

 

Деятельность профсоюзов, их объединений, нарушающая

Конституцию и законы Украины, может быть запрещена

по решению суда.

 

Не допускается принудительный роспуск, прекращение,

а также запрещение' деятельности профсоюзов, их объеди-

нений по решению каких-либо других органов.

 

405

 

Решение о принудительном роспуске профсоюза либо

объединения профсоюзов принимается судом. Решение о

принудительном роспуске объединения профсоюзов не вле-

чет роспуск профсоюзов, входящих в это объединение. При-

нудительный роспуск профсоюза или объединения проф-

союзов влечет аннулирование свидетельства о регистрации

и исключение из Реестра объединений граждан Украины,

утрату прав юридического лица с обязательным сообще-

нием об этом в средствах массовой информации.

 

Раздел II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

ПРОФСОЮЗОВ, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

Статья 19. Право профсоюзов, их объединений

представлять и защищать права и

интересы членов профсоюзов

 

Профсоюзы, их объединения осуществляют представи-.

тельство и защиту трудовых, социально-экономических

прав и интересов членов профсоюзов в органах государст-

венной власти и органах местного самоуправления, в от-

ношениях с работодателями, а также с другими объедине-

ниями граждан.

 

По вопросам коллективных интересов работников проф-

союза, их объединения осуществляют представительство и

защиту интересов работников независимо от их членства

в профсоюзах.

 

По вопросам индивидуальных прав и интересов своих

членов профсоюзы осуществляют представительство и за-

щиту в порядке, предусмотренном законодательством и их

уставами.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право представлять

.интересы своих членов при реализации ими конституци-

онного права на обращение за защитой своих прав в су-

дебные органы, к Уполномоченному Верховной Рады Ук-

раины по правам человека, а также в международные су-

дебные учреждения.

 

Представительство интересов членов профсоюза во взаи-

моотношениях с работодателями, органами государствен-

ной власти и органами местного самоуправления осуще-

ствляется на основе системы коллективных договоров и со-

глашений, а также в соответствии с законодательством.

 

406

 

Статья 20. Право профсоюзов, их объединений

на ведение коллективных

переговоров и заключение

коллективных договоров и

соглашений

 

Профсоюзы, их объединения ведут коллективные пере-

говоры, осуществляют заключение коллективных догово-

ров, генерального, отраслевых, региональных, межотрасле-

вых соглашений от имени работников в порядке, установ-

ленном законодательством.

 

Работодатели, их объединения, органы исполнительной

власти, органы местного самоуправления обязаны прини-

мать участие в коллективных переговорах по заключению

коллективных договоров и соглашений.

 

Представительство профсоюзов, их объединений на ве-

дение коллективных переговоров, заключение соглашений Е

от имени работников на государственном, отраслевом или

региональном уровне определяется пропорционально ко-

личеству членов профсоюзов, которых они объединяют.

 

Запрещается ведение переговоров и заключение согла-

шений и коллективных договоров от имени работников ли-

цам, представляющим работодателей.

 

Профсоюзы, их объединения осуществляют контроль за

выполнением коллективных договоров, соглашений. В слу-

чае нарушения работодателями, их объединениями, органа-

ми исполнительной власти, органами местного самоуправ-

ления условий коллективного договора, соглашения проф-

союзы, их объединения имеют право направлять им

представление об устранении этих нарушений, которое

рассматривается в недельный срок. В случае отказа устра-

нить эти нарушения или недостижения согласия в указан-

ный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомер-

ные действия или бездействие должностных лиц в суд.

 

Статья 21. Полномочия профсоюзов, их

объединений по защите прав

граждан на труд и осуществление

общественного контроля за

соблюдением законодательства

о труде

 

Профсоюзы, их объединения защищают право граждан

на труд, принимают участие в разработке и осуществлении

 

407

 

государственной политики в области трудовых отношений,

оплаты труда, охраны труда, социальной защиты.

 

Проекты законов, касающиеся социально-экономических

отношений, представляются соответствующими органами

исполнительной власти с учетом предложений всеукраин-

ских профсоюзов, их объединений.

 

Проекты нормативно-правовых актов, касающиеся тру-

довых отношений или социальной защиты граждан, рас-

сматриваются органами Исполнительной власти и органа-

ми местного самоуправления с учетом мнения соответст-

вующих профсоюзов, объединений профсоюзов.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право вносить пред-

ложения субъектам права законодательной инициативы

и соответствующим органам государственной власти о

принятии или внесении изменений в законы и иные нор-

мативно-правовые акты, касающиеся социально-трудовой

сферы.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право принимать

участие в рассмотрении органами исполнительной власти

и органами местного самоуправления, а также работодате-

лями, их объединениями, другими объединениями граждан

своих предложений,

 

Формы и системы оплаты труда, нормы труда, расцен-

ки, тарифные сетки, схемы должностных окладов, условия

введения и размеры надбавок, доплат, премий, вознаграж-

дений и иных поощрительных, компенсационных и Гаран-

тийных выплат устанавливаются предприятиями в коллек-

тивном договоре с соблюдением норм и гарантий, преду-

смотренных законодательством, генеральной и отраслевыми

(региональными) соглашениями. В случае если Коллектив-

ный договор на предприятии не заключен, собственник или

уполномоченный им орган обязан согласовать эти вопросы

с профсоюзным органом.

 

Профсоюзы осуществляют общественный контроль за

выплатой заработной платы, соблюдением законодатель-

ства о труде и об охране труда, созданием безопасных и

безвредных условий труда, надлежащих производственных

и санитарно-бытовых условий, обеспечением работников

спецодеждой, спецобувью, другими средствами индивидуаль-

ной и коллективной защиты. В случае угрозы жизни или

здоровью работников профсоюзы имеют право требовать от

работодателя немедленного прекращения работ на рабочих

местах, производственных участках, в цехах и других струк-

турных подразделениях или на предприятии в целом на

 

408

 

время, необходимое для устранения угрозы жизни или здо-

ровью работников.

 

Профсоюзы имеют право на проведение независимой

экспертизы условий труда, а также объектов производст-

венного назначения, которые проектируются, строятся ли-

бо эксплуатируются, на соответствие их нормативно-пра-

вовым актам по вопросам охраны труда, принимать уча-

стие в расследовании причин несчастных случаев и

профзаболевании на производстве и давать свои заключе-

ния о них.

 

Для осуществления этих функций профсоюзы, их объе-

динения могут создавать службы правовой помощи и со-

ответствующие инспекции, комиссии, утверждать по-

ложения о них. Уполномоченные представители профсою-

зов имеют право вносить работодателям представления,

обязательные для рассмотрения работодателями, и полу-

чать от них аргументированные ответы.

 

Статья 22. Права профсоюзов, их объединений

в обеспечении занятости населения

 

Профсоюзы, их объединения принимают участие в раз-

работке государственной политики занятости населения, го-

сударственных и территориальных программ занятости,

проводят совместные консультации по этим проблемам с

работодателями, их объединениями, а также с органами ис-

полнительной власти и органами местного самоуправления,

предлагают меры по социальной защите членов профсоюз

зов, высвобождающихся в результате реорганизации или

ликвидации предприятий, учреждений, организаций, осуще-

ствляют контроль за исполнением законодательства о за-

нятости.

 

Права и полномочия профсоюзов по обеспечению защи-

ты работников от безработицы и ее последствий определя-

Е ются законодательством и коллективными договорами и

соглашениями.

 

Ликвидация, реорганизация предприятий, изменение

форм собственности иди частичное приостановление про-

изводства, которые влекут сокращение численности или

штата работников, ухудшение условий труда, могут осуще-

ствляться только после заблаговременного предоставления

профсоюзам информации по этому вопросу, включая ин-

формацию о причинах последующих увольнений, о коли-

честве и категории работников, которых это может касаться,

о сроках проведения увольнения. Работодатель не позднее

 

409

 

трех месяцев со времени принятия решения проводит кон-

сультации с профсоюзами о мерах по предупреждению

урольнения либо сведению их количества к минимуму или

смягчению неблагоприятных последствий какого-либо

увольнения.

 

Профсоюзы вправе вносить предложения соответствую-

щим органам о перенесении сроков или временном пре-

кращении либо отмене мероприятий, связанных с высво-

бождением работников.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право принимать

участие и проводить соответствующие консультации по во-

просам привлечения и использования в Украине иностран-

ной рабочей силы.

 

Статья 23. Права профсоюзов, их объединений

по социальной защите и обеспечению

достаточного жизненного уровня

граждан                      .

 

Профсоюзы, их объединения принимают участие в оп-

ределении главных критериев жизненного уровня, про-

житочного минимума, а также минимальных размеров за-

работной платы, пенсий, социальных выплат, политики

ценообразования, разработке социальных программ, на-

правленных на создание условий, обеспечивающих дос-

тойную жизнь и свободное развитие человека и социаль-

ную защиту в случае полной, частичной или временной

утраты трудоспособности, потери кормильца, безработи-

цы, а также в старости и в иных случаях, предусмотрен-

ных законом.

 

Статья 24. Права профсоюзов, их объединений

в области социального страхования

и социального обеспечения

 

Профсоюзы, их объединения управляют государствен-

ным социальным страхованием, а с введением в действие

законов Украины по отдельным видам государственного

социального страхования в соответствии с Основами зако-

нодательства, Украины об общеобязательном государствен.

ном социальном страховании как представители застра-

хованных лиц по принципам социального партнерства

принимают участие в управлении государственным соци-

альным страхованием.

 

410

 

Статья 25. Права профсоюзов в управлении

предприятиями и при изменении

форм собственности

 

Профсоюзы представляют права и интересы работников

в отношениях с работодателем в управлении предприятия-

ми, учреждениями, организациями, а также в ходе прива-

тизации объектов государственной и коммунальной собст-

венности, принимают участие в работе комиссий по при-

ватизации.

 

Работодатели обязаны принимать участие в мероприя-

тиях профсоюзов по защите трудовых и социально-эконо-

мических прав по их приглашению.

 

Статья 26. Права профсоюзов, их объединений

в разрешении трудовых споров

 

Профсоюзы, их объединения имеют право представлять

интересы работников в органах, рассматривающих инди-

видуальные трудовые споры.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право представлять

интересы работников при разрешении коллективных тру-

довых споров (конфликтов) в порядке, установленном за-

конодательством. Представители профсоюзов принимают

участие в деятельности примирительных комиссий, трудо-

вых арбитражей и других органов, рассматривающих кол-

лективный трудовой спор (конфликт).

 

Статья 27. Право профсоюзов, их объединений

на организацию забастовок и

проведение других массовых

мероприятий

 

' Профсоюзы, их объединения имеют право на орга-

низацию и проведение забастовок, собраний, митингов,

шествий и демонстраций в защиту трудовых и социаль-

но-экономических прав и интересов работников в со-

ответствии с законом.

 

Статья 28. Право профсоюзов, их объединений

па информацию по вопросам труда

и социально-экономического

развития

 

Профсоюзы, их объединения имеют право получать бес-

платно информацию от работодателей или их объединений,

 

411

 

органов государственной власти и органов местного само-

управления по вопросам, касающимся трудовых и социаль-

но-экономических прав и законных интересов своих чле-

нов, а также информацию о результатах хозяйственной дея-

тельности предприятий, учреждений или организаций.

Указанная информация должна быть предоставлена в де-

сятидневный срок.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право бесплатно по-

лучать от Государственного комитета статистики Украи-

ны статистические данные по вопросам труда и социально-

экономическим вопросам, а также производственного и

непроизводственного травматизма, профзаболеваний.

 

Статья 29. Право профсоюзов, их

 

объединений на создание

учебных, культурно-

образовательных учреждений,

исследовательских и других

организаций

 

Для решения актуальных проблем профсоюзного дви-

жения, подготовки, переподготовки и повышения квалифи-

кации профсоюзных кадров, в целях защиты прав и инте-

ресов членов профсоюзов профсоюзы и их объединения име-

ют право за счет собственных средств создавать учебные,

культурно-образовательные, исследовательские, социально-

аналитические учреждения, а также правовые, статистиче-

ские, социологические учебные центры и центры независи-

мых экспертиз.

 

Для освещения своей деятельности профсоюзы и их объ-

единения имеют право быть учредителями средств массо-

вой информации и осуществлять издательскую деятель-

ность в соответствии с законом.

 

Статья 30. Полномочия профсоюзов, их

 

объединений по вопросам охраны

здоровья граждан, физической

культуры, спорта, туризма

и охраны окружающей среды

 

Профсоюзы, их объединения организуют и осуществля-

ют общественный контроль за реализацией прав членов

профсоюза в сфере здравоохранения, медико-социальной по-

мощи. Профсоюзы, их объединения принимают участие в

деятельности экспертных, консультативных и наблюдатель-

 

412

 

ных советов при органах и учреждениях здравоохранения,

,а также могут принимать участие в развитии массовой

физической культуры, спорта, туризма, создании и поддерж-

ке спортивных обществ и туристических организаций.

 

Профсоюзы, их объединения принимают участие в ох-

ране окружающей среды, защите населения от негативно-

го экологического воздействия, содействуют деятельности

общественных природоохранных организаций, могут про-

водить общественные экологические экспертизы, осущест-

влять иную не запрещенную законом деятельность в этой

^сфере.

 

Статья 31. Права профсоюзов, их объединений

в сфере защиты духовных интересов

трудящихся

 

Профсоюзы, их объединения могут принимать участие

в создании условий для общедоступного пользования гра-

жданами достоянием украинской национальной культу-

ры, культур национальных меньшинств, проживающих на

территории Украины, мировой культуры, свободы литера-

турного, художественного, научного, технического творче-

ства, социальной защиты работников интеллектуальной

сферы деятельности.

 

Статья 32. Права профсоюзов, их

объединений по защите

жилищных прав граждан

 

Профсоюзы, их объединения в соответствии со своими

уставами (положениями) принимают участие в разработ-

ке государственной жилищной политики, .осуществлении

мер, направленных на развитие жилищного строительст-

ва, улучшение использования и обеспечения сохранности

жилищного фонда, в защите экономических и социальных

прав граждан, связанных с получением, содержанием и со-

хранностью жилья.

 

Совместно с работодателем в соответствии с коллектив-

ным договором профсоюзы определяют размер средств, ко-

торые будут направлены на строительство, реконструкцию

и содержание жилья, осуществляют учет граждан, нуждаю-

, щихся в улучшении жилищных условий, и принимают уча-

.,стие в распределении построенного жилья.

 

413

 

Статья 33. Право профсоюзов, их объединений

на привлечение к ответственности

должностных лиц

 

Профсоюзные органы имеют право требовать расторже-

ния трудового, договора (контракта) с руководителем пред-

приятия, учреждения или организации, если он нарушает

настоящий Закон, законодательство о труде, о коллектив-

ных договорах и соглашениях.

 

Статья 34. Собственность профсоюзов,

их объединений

 

Профсоюзы, их объединения могут иметь в собственно-

сти средства и другое имущество, необходимое для осуще-

ствления их уставной деятельности.

 

Право собственности профсоюзов, их объединений воз-

никает на основании:

 

приобретения имущества за счет членских взносов, дру-

гих собственных средств, пожертвований граждан, предпри-

ятий, учреждений и организаций или на иных основаниях, '

не запрещенных законодательством;

 

передачи им в собственность средств и другого имуще-

ства учредителями, членами профсоюза,органами государ-

ственной власти или органами местного самоуправления.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право собственности,..

также на имущество и средства, приобретенные в резуль-

тате хозяйственной деятельности созданных ими предпри-

ятий и организаций.

 

Финансовый контроль за средствами профсоюзов орга-

нами исполнительной власти не осуществляется, за исклю-

чением контроля за средствами от предпринимательской

деятельности.               .

 

Вмешательство в уставную деятельность профсоюзов, их

объединений органов государственной власти, обществен-

ных организаций не допускается, кроме случаев, предусмот-

ренных законами Украины.

 

Лишение профсоюзов права ^собственности, а также пра-

ва владения и пользования имуществом, переданным им

в хозяйственное ведек-ие, может иметь место только по ре-

шению суда по основаниям, определенным законами. Е-

 

От имени членов профсоюза распоряжение средствами,'

другим имуществом профсоюзов, их объединений, принад-

лежащим им на праве собственности, осуществляют ру-

ководящие органы профсоюза или объединения, созданные

в соответствии с их уставом или положением (общее соб-

рание, конференции, съезды и т. п.).

 

414

 

Члены профсоюзов не отвечают своими средствами и

другим имуществом по обязательствам профсоюза и его

органов, как и профсоюз и его органы не отвечают своими

средствами и другим имуществом по обязательствам чле-

нов профсоюза.

 

Статья 35. Право на хозяйственную и

финансовую деятельность

профсоюзов, их объединений

 

В целях реализации уставных задач профсоюзы, их объ-

единения, являющиеся юридическими лицами, могут осу-

ществлять необходимую хозяйственную и финансовую дея-

тельность путем создания в установленном законодатель-

ством порядке предприятий, учреждений или организаций

со статусом юридического лица, формировать соответствую-

щие фонды, кредитные союзы.

 

Статья 36. Обязанности профсоюзов,

 

их объединений по защите прав

и интересов своих членов

 

Профсоюзы, их объединения, осуществляя представитель-

ство и защиту трудовых и социально-экономических прав

и интересов своих членов, должны соблюдать Конституцию

Украины, законы и иные нормативно-правовые акты, а так-

же выполнять коллективные договоры и соглашения, ко-

торые они заключили, и взятые на себя обязательства.

 

Раздел III. ПРОФСОЮЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

НА ПРЕДПРИЯТИЯХ, В УЧРЕЖДЕНИЯХ

И ОРГАНИЗАЦИЯХ

 

Статья 37. Профсоюзные организации на

предприятиях, в учреждениях

и организациях

 

Профсоюзные организаций на предприятиях, в учреж-

дениях, организациях и их структурных подразделениях

представляют интересы своих членов и защищают их тру-

довые, социально-экономические права и интересы. Свои

полномочия профсоюзные организации осуществляют че-

рез образованные ими выборные органы, а в организациях,

где не создаются выборные органы, З через представите-

 

415

 

ля (доверенное лицо) профсоюзной'организации, действую-

щего в пределах прав, предоставленных ему настоящим За-

коном и уставами (положениями) профсоюзов.

 

Если на предприятии, в учреждении или организации

создано несколько профсоюзных организаций, представи-

тельство коллективных интересов работников предприятия,

учреждения или организации по заключению коллектив-

ного договора -осуществляется объединенным представи-

тельным органом, который образуется этими профсоюз-

ными организациями, по инициативе любого профсоюза.

В этом случае каждая профсоюзная организация должна

определиться по своим конкретным обязательствам по

коллективному договору и ответственности за их невыпол-

нение. Представительный орган образуется на принципах

пропорционального представительства. Профсоюз, отказав-

шийся от участия в представительном органе, лишается

права представлять интересы наемных работников при йод-

писании коллективного договора, соглашения.

 

Статья 38. Полномочия выборного органа

профсоюзной организации на

предприятии, в учреждении или

организации

 

Выборный орган профсоюзной организации на предпри-

ятии, в учреждении или организации:

 

1) заключает и контролирует выполнение коллектив-

ного договора, отчитывается о его выполнении на общем

собрании трудового коллектива, обращается с требованием

в соответствующие органы о привлечении к ответственно-

сти должностных лиц за невыполнение условий коллек-

тивного договора;

 

2) совместно с работодателем решает вопросы внедре-

ния, пересмотра и изменения норм труда;

 

3) совместно с работодателем разрабатывает направле-

ния распределения средств фонда потребления, принимает

участие в решении вопросов оплаты труда работников пред-

приятия, форм и систем оплаты труда, расценок, тарифных

сеток, схем должностных окладов, условий введения и раз-

'' меров надбавок, доплат, премий-, вознаграждений и других

поощрительных, компенсационных выплат;

 

4) совместно с работодателем решает вопросы рабочего

времени и времени отдыха, согласовывает графики смен-

ности и предоставления отпусков, введения Суммированного

 

416

 

учета рабочего времени, дает разрешение на проведение

сверхурочных работ, работ в выходные дни и т. п.;

 

5) совместно с работодателем решает вопросы социаль-

ного развития предприятия, улучшения условий труда, ма-

териально-бытового, медицинского обслуживания работ-

ников;

 

6) принимает участие в решении социально-экономиче-

ских вопросов, определении и утверждении перечня и по-

рядка предоставления работникам социальных льгот;

 

. 7) принимает участие в разработке правил внутреннего

трудового распорядка предприятия, учреждения или орга-

низации;

 

8) представляет интересы работников по их поручению

при рассмотрении трудовых индивидуальных споров и в

коллективном трудовом споре, содействует его разреше-

нию;

 

9) принимает решение о требовании к работодателю

расторгнуть трудовой договор (контракт) с руководите-

лем предприятия, учреждения или организации, если он

нарушает законодательство о труде, об охране труда, ук-

лоняется от участия в переговорах о заключении или из-

менении коллективного договора; не. выполняет обяза-

тельств по коллективному договору, если этот выборный

орган профсоюзной организации подписал коллективный

договор;

 

10) дает согласие или отказывает в даче согласия на рас-

торжение трудового договора с работником по инициати-

ве работодателя в случаях, предусмотренных законами;

 

11) принимает участие в расследовании несчастных слу-

чаев, профессиональных заболеваний и аварий, работе ко-

миссии по вопросам охраны труда, осуществляет контроль

за возмещением предприятием, учреждением или органи-

зацией ущерба, причиненного работникам увечьем или

иным повреждением здоровья, связанными с производст-

вом или исполнением им трудовых обязанностей;

 

12) осуществляет общественный контроль за исполне-

нием работодателем законодательства о труде и об охра-

не труда, за обеспечением на предприятии, в учреждении

или организации безопасных и безвредных условий труда,

производственной санитарии, правильным применением ус-

тановленных условий оплаты труда, требует устранения вы-

явленных недостатков;

 

13) осуществляет контроль за-подготовкой и представ-

лением работодателем документов, необходимых для на-

значения пенсий работникам и членам их семей;

 

.      .                          417

 

14) осуществляет контроль за предоставлением пенсио-

нерам и инвалидам, которые до выхода на пенсию работа-

ли на предприятии, в учреждении или организации, права

пользования наравне с его работниками имеющимися воз-

можностями по медицинскому обслуживанию, обеспечению

жильем, путевками в оздоровительные и профилактические

учреждения и другими социальными услугами и льготами

согласно уставу предприятия, учреждения или организации

и коллективному договору;

 

15) осуществляет контроль за государственным соци-

альным страхованием работников при назначении посо-

бия по социальному страхованию, направляет работников

на условиях, предусмотренных коллективным договором

или соглашением, в санатории, профилактории и дома от-

дыха, туристские комплексы, базы и оздоровительные уч-

реждения, проверяет организацию медицинского обслужи-

вания работников и членов их семей;

 

16) совместно с работодателем распределяет в установ-

ленном порядке жилую площадь в домах, построенных на

средства или при участии предприятия, учреждения или ор-

ганизации, а также ту жилую площадь, которая предостав-

ляется собственнику в распоряжение в других домах, кон-

тролирует жилищно-бытовое обслуживание работников.

 

Выборные органы профсоюзной организации, действую-

щие на предприятии, в учреждении или организации, име-

ют также другие права, предусмотренные законодательством

Украины.

 

Статья 39. Порядок дачи согласия на

 

расторжение трудового договора

по инициативе работодателя

 

В случаях, предусмотренных законодательством о тру-

де, выборный орган профсоюзной организации, членом ко-

торой является работник, рассматривает в пятнадцатиднев-

ный срок обоснованное письменное представление работо-

дателя о расторжении трудового договора с работником.

 

Представление работодателя должно рассматриваться в

присутствии работника, в отношении которого оно пода-

но. Рассмотрение представления в отсутствие работника до-

пускается только по его письменному заявлению. По же-

ланию работника от его имени может выступать другое ли-

цо, в том числе адвокат. В случае неявки работника или

его представителяы на заседание рассмотрение заявления от-

кладывается до следующего заседания в пределах срока, оп-

 

4Ї8

 

ределенного частью первой настоящей статьи. При повтор-

ной неявке работника без уважительных причин представ-

ление может рассматриваться в его отсутствие.

 

В случае если выборный орган профсоюзной организа-

ции не образуется, согласие на расторжение трудового до-

говора дает руководитель профсоюзной организации.

 

Орган профсоюзной организации уведомляет работода-

теля о принятом решении в письменной форме в трехднев-

ный срок после его принятия. В случае пропуска этого срока

считается, что профсоюзный орган дал согласие на растор-

жение трудового договора.

 

Если работник одновременно является членом несколь-

ких профсоюзов, действующих на предприятии, в учрежде-

нии, организации, согласие на его увольнение дает тот

профсоюз, в который обратился работодатель.

 

Решение профсоюза о недаче согласия на расторжение

трудового договора должно быть обоснованным.

 

Раздел IV. ГАРАНТИИ ПРАВ ПРОФСОЮЗОВ

 

Статья 40. Гарантии деятельности профсоюзов

 

Члены выборных-органов профсоюзов, объединений

профсоюзов, а также полномочные представители этих ор-

ганов имеют право:

 

1) беспрепятственно посещать и осматривать места ра-

боты на предприятии, в учреждении, организации, где ра-

ботают члены профсоюзов;

 

2) требовать и получать от работодателя, другого долж-

ностного лица соответствующие документы, сведения и объ-

яснения, касающиеся условий труда, выполнения коллектив-

ных договоров и соглашений, соблюдения законодательст-

ва о труде и социально-экономических прав работников;

 

3) непосредственно обращаться по профсоюзным вопро-

сам устно или письменно к работодателю, должностным

лицам;

 

4) проверять работу учреждений торговли, обществен-

ного питания, здравоохранения, детских учреждений, обще-

житии, транспортных предприятий, предприятии бытовых

услуг, принадлежащих данному предприятию, учреждению,

организации или их обслуживающих;

 

5) размещать собственную информацию в помещениях

и на территории предприятия, учреждения или организа-

ции в доступных- для работников местах;

 

419

 

6) проверять расчеты по оплате труда и государствен-

ному социальному страхованию, использование средств для

социальных и культурных мероприятий и жилищного

строительства.

 

Статья 41. Гарантии для работников

 

предприятий, учреждений или

организаций, избранных в

профсоюзные органы

 

Работникам предприятий, учреждений или организаций,

избранным в состав выборных профсоюзных органов, га-

рантируются возможности для осуществления их полно-

мочии.

 

Изменение условий трудового договора, оплаты труда,

привлечение к дисциплинарной ответственности работни-

ков, являющихся членами выборных профсоюзных орга-

нов, допускается лишь по предварительному согласию ор-

гана, членами которого они являются. Увольнение членов

выборных профсоюзных органов предприятий, учреждений

дли организаций, кроме соблюдения общего порядка, допус-

кается по предварительному согласию органа, членами ко-

торого они являются, а также вышестоящего профсоюза или

объединения, в состав которого входит профсоюзная орга-

низация данного предприятия, учреждения или организа-

ции.

 

Изменение условий трудового договора, оплаты труда,

привлечение к дисциплинарной ответственности и уволь-

нение руководителей профсоюзных органов предприятия,

учреждения или организации (в том числе их структур-

ных подразделении), профорганизатора (там, где не изби-

рается выборный орган профсоюза), кроме соблюдения об-

щего порядка, допускается при наличии согласия выше-

стоящего органа профсоюза, в состав которого входит

профсоюзная организация этого предприятия, учреждения

или организации.

 

Увольнение по инициативе работодателя работников, из-

биравшихся в состав профсоюзных органов, не допускает-

ся в течение двух лет по истечении срока выборных пол-

номочий, кроме случаев полной ликвидации предприятия,

учреждения или организации либо совершения работником

действий, за которые законодательством предусмотрена воз-

можность увольнения работника с работы или со службы.

 

Работникам, уволенным с работы в связи с избранием

их в состав выборных профсоюзных органов, по истечении

 

420

 

срока их полномочий предоставляется прежняя работы

 

(должность) или с согласия раб^ника другая равноценная

работа (должность),                            темная

 

Членам выборных профсоюзных органов, не освобож

денным от своих производственных либо служебных ойТ

занностей. предоставляется на ^ловиях, предусмотренных

коллективным договором или соглашением, свободное 0х

работы время с сохранением ср(зд^й заработной платы лл^

участия в консультациях и переговорах, исполнения лпу

гих общественных обязанности в интересах трудового

коллектива, а также на время участия в работе выбопны0

 

профсоюзных органов и профсоюзной учебы, но не мен??

чем два часа в неделю,                         "спее

 

За работниками, избранными, д состав выборных органон

профсоюзной организации, действующей на предприятии п

учреждении или организации, сохраняются социальные льго

ты и поощрения, установленные ддґ дру,^ работников по

месту работы в соответствии с законодательством. За счрЁ

Средств предприятия этим раб^никам могут быть ппело

 

ставлены дополнительные льго,,ы, .если это предусмотпено

коллективным договором,                        усни

 

Статья 42. Обязанность работодателя по

 

созданию ус^вий деятельности

профсоюзов

 

Работодатель обязан содействовать созданию надлежя

щих условии для деятельности профсоюзных организации"

действующих на предприятии, в учреждении или органа

зации.                                       "   "

 

Предоставление для работы и проведения собраний пя

ботников помещении со всем ^обходимым оборудована

ем. связью, отоплением, освеще^ем, уборкой, транспортом

охраной осуществляется работодателем в порядке поеду

смотренном коллективным лотром (соглашением!

 

При наличии письменных заилений работников являтп

щихся членами профсоюза, раб^датель ежемесячно и брр'

платно перечисляет на счет п^оюяа. членские пооАоп

юзные взносы из заработной п^,^ работников в соответ

ствии с заключенным поговору в сроки, определенны-?

этим договором. Работодатель ^ вправе задерживать пе

речисление указанных средств.

 

Споры, связанные с неиспол^нием этих обязанностей

рассматриваются в судебном Лууяцке

 

421

 

Статья 43. Предоставление профсоюзным

организациям предприятий,

учреждений или организаций

зданий, помещений, сооружений

для ведения культурно-

просветительной,

оздоровительной, физкультурной

и спортивной работы

 

Здания, помещения, сооружения, в том числе арендован-

ные, предназначенные для ведения культурно-просветитель-

ной, оздоровительной, физкультурной и спортивной рабо-

ты среди работников предприятия, учреждения или орга-

низаций и членов их семей, а также оздоровительные лагеря

могут передаваться на договорной основе в пользование

профсоюзным организациям этого предприятия, учрежде-

ния или организации.

 

Статья 44. Отчисление средств предприятиями,

учреждениями или организациями

профсоюзным организациям

на культурно-массовую

и физкультурную работу

 

Работодатели обязаны отчислять средства профсоюзным

организациям на культурно-массовую и физкультурную ра-

боту в размерах, предусмотренных коллективным догово-

ром и соглашениями, но не менее чем 0,3 процента фонда

оплаты труда.

 

Статья 45. Обязанность работодателя

 

предоставлять информацию на

запросы профсоюзов, их

объединений

 

Работодатели, их объединения обязаны в недельный

срок предоставлять на запросы профсоюзов, их объедине-

ний информацию, которая имеется в их распоряжении, по

вопросам условий труда и оплаты труда работников, а так-

же социально-экономического развития предприятия, уч-

реждения, организации и выполнения коллективных дого-

воров и соглашений. В случае задержки выплаты заработ-

ной платы З предоставлять право выборным органам

профсоюза получать информацию о наличии средств на сче-

тах предприятия.

 

422    Е

 

Раздел V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ПРОФСОЮЗАХ

 

Статья 46. Ответственность должностных лиц

 

Лица, препятствующие осуществлению права граждан

на объединение в профсоюзы, а также должностные и дру-

гие лица, виновные в нарушении законодательства о проф-

союзах, которые своими действиями или бездействием пре-

пятствуют законной деятельности профсоюзов, их объеди-

нений, несут дисциплинарную, административную'или

уголовную ответственность в соответствии с законами.

 

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опуб-

ликования.

 

2. Профессиональные союзы и их объединения, дейст-

вовавшие на территории Украины, обязаны в шестимесяч-

ный срок со времени вступления в силу настоящего Зако-

на пройти легализацию в соответствии с настоящим За-

коном без взимания регистрационного сбора.

 

3. Поручить Кабинету Министров Украины в двухме-

сячный срок после опубликования Закона Украины ЫО про-

фессиональных союзах, их правах и гарантиях дея-

тельностиы:

 

представить Верховной Раде Украины предложения о

внесении в законодательные акты изменений, вытекающих

из настоящего Закона;

 

привести решение Кабинета Министров Украины в со-

ответствие с настоящим Законом;

 

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и дру-

гими центральными органами исполнительной власти сво-

их нормативно-правовых актов, противоречащих настоя-

щему Закону.

 

4. Законы Украины и иные нормативно-правовые ак-

ты применяются в части, не противоречащей настоящему

Закону.'

 

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 15 сентября 1999 года

№ 1045-Х1У.

 

423

 

Закоїїі Украины

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ1

 

(Відомості Верховні- Радги України.З 1993.З № 52.З Ст. 490).

(С изменениями, внесенными Законами Украины от 11 ию-

ля 1995 года, боктября 191&5 года, 22 марта 1996 года и 13 мая

 

1999 г.).

 

Настоящий Закон регулирует общественные отношения,

охватывающие деятельность государства по созданию пра-

вовых, организационных., экономических и социальных ус-

ловий реализации гражданами Украины права на государ-

ственную службу.

 

Он определяет общие Принципы деятельности, а также

статус государственных служащих, работающих в госу-

дарственных органах и іих аппарате.

 

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1, Государственная служба и

государс'тведддде служащие

 

Государственная служба в Украине З это профессио-.

нальная деятельность ли^ занимающих должности в го-

сударственных органах ш их аппарате по практическому

выполнению задач и функций государства и получающих

заработную плату за сче-т государственных средств.

 

Эти лица являются государственными служащими и

имеют соответствующие Служебные полномочия.

 

Статья 2. Должно<сыгь и должностное лицо

 

Должность З это опр<е^еденная структурой и штатным

расписанием первичная с'т^ук^урддд единица государствен-

ного органа и его аппарат^ цд которую возложен установ-

ленный нормативными актами круг служебных полномочий.

 

Должностными лицам:и; д соответствии с настоящим За-

коном считаются руководители и заместители руково-

дителей государственных Органов и их аппарата, другие го-

сударственные служащие;, на которых законами или ины-

 

1 Действие Закона с 12 иі<ыня 1997 года распространяется на

должностных лиц органов Местного самоуправления согласно

 

Закону Украины ЫО местному самоуправленииы №280/97-ВР от

21.05.97 года.

 

424 Е

 

ми нормативными актами возложено осуществление орга-

низационно-распорядительных и консультативно-совеща-

тельных функций.

 

Статья 3. Основные принципы государственной

службы

 

Государственная служба базируется на следующих ос-

новных принципах:

 

З служения народу Украины;

 

З демократизма и законности;              \

 

З гуманизма и социальной справедливости;

 

Е З приоритета прав человека и гражданина;

 

З профессионализма, компетентности, инициативности,

честности, преданности делу;

 

З персональной ответственности за исполнение слу-

жебных обязанностей и дисциплины;

 

З соблюдения прав и законных интересов органов ме-

стного и регионального самоуправления;

 

З соблюдения прав предприятий, учреждений и орга-

низаций, объединений граждан.

 

Статья 4. Право на государственную службу

 

Право на государственную службу имеют граждане Ук-

раины независимо от происхождения, социального и иму-

щественного положения, расовой и национальной принад-

лежности, пола, политических взглядов, религиозных убе-

ждений, места жительства, получившие соответствующее

образование и профессиональную подготовку и прошед-

шие в установленном порядке конкурсный отбор, или по

иной процедуре, предусмотренной Кабинетом Министров

Украины.

 

Статья 5. Этика поведения государственного

служащего

 

Государственный служащий должен:

 

З добросовестно исполнять свои служебные обязанно-

сти;

 

З уважительно относиться к гражданам, руководите-

лям и сотрудникам, соблюдать высокую культуру общения;

 

З не допускать действий и поступков, которые могут

повредить интересам государственной службы либо отри-

цательно повлиять на репутацию государственного слу-

жащего.

 

425

 

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

Статья 6. Основные направления

 

государственной политики в сфере

государственной службы

 

Государственная политика в сфере государственной

службы определяется Верховным Советом Украины.

 

Основными направлениями государственной политики

в сфере государственной службы является определение ос-

новных целей, задач и принципов функционирования ин-

ститута государственной службы, обеспечение эффективной

работы всех государственных органов в соответствии с их

компетенцией.

 

Для проведения единой государственной политики и

функционального управления государственной службой об-

разуется Главное управление государственной службы при

"Кабинете Министров Украины.

 

Вопросы функционирования государственной службы в

других государственных органах, правовое положение ко-

торых регулируется специальными законами Украины, ре-

шаются этими органами.

 

Статья 7. Орган управления государственной

службой

 

Органом управления государственной службой в госу-

дарственных органах и их аппарате является Главное уп-

равление государственной службы при Кабинете Министров

Украины.

 

Главное управление государственной службы при Ка-

бинете Министров Украины:

 

З прогнозирует и планирует потребность государст-

венных органов и их аппарата в кадрах;

 

З обеспечивает совместно с другими государственными

органами реализацию общих направлений политики в сфе-

ре государственной службы в государственных органах и

их аппарате;

 

З разрабатывает и вносит на рассмотрение Кабинета

Министров Украины проекты нормативных актов по во-

просам государственной службы в государственных орга-

нах и их аппарате;

 

З разрабатывает, координирует и контролирует осуще-

ствление мер по повышению эффективности государствен-

ной службы в государственных органах и их аппарате;

 

426

 

З осуществляет методическое руководство проведени-

ем конкурсного отбора государственных служащих в го-

сударственных органах и их аппарате;               ,

 

З организует обучение и профессиональную подготов-

ку государственных служащих государственных органов и

'их аппарата;

 

З контролирует соблюдение определенных настоящим

Законом условий реализации гражданами права на госу-

дарственную службу;

 

З организует, координирует и обеспечивает условия для

развития научных исследований по вопросам государствен-

ной службы.

 

Статья 8. Координационный совет по вопросам

государственной службы в

государственных органах

 

В целях определения путей, средств и форм реализа-

ции основных направлений государственной политики в

сфере государственной службы, объединения всех усилий

государственных органов по повышению эффективности

государственной службы создается межведомственный со--

вещательный орган З Координационный совет по вопро-

сам государственной службы в государственных органах.

 

Положение о Координационном совете по вопросам го-

сударственной службы в государственных органах ут-

верждается Кабинетом Министров Украины.

 

Раздел III. ПРАВОВОЙ СТАТУС

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ

И ИХ АППАРАТА

 

Статья 9. Особенности правового регулирования

 

статуса государственных служащих

\    государственных органов и их

аппарата

 

Правовой статус Президента Украины, Председателя Вер-

ховного Совета Украины и его заместителей, председате-

лей постоянных комиссий Верховного Совета Украины и

их заместителей, народных депутатов Украины, Премьер-

министра Украины, членов Кабинета Министров Украины,

Председателя и членов Конституционного Суда Украины,

 

427

 

Председателя и судей Верховного Суда Украины, Председа-

теля и арбитров Высшего арбитражного суда Украины, Ге-

нерального прокурора Украины и его заместителей регули-

руется Конституцией и специальными законами Украины.

 

Регулирование правового положения государственных

служащих, работающих в аппарате органов прокуратуры,

судов, дипломатической службы, таможенного контроля,

службы безопасности, внутренних дел и других, осуществ-

ляется в соответствии с настоящим Законом, если иное не

предусмотрено законами Украины.

 

Статья 10. Основные обязанности

 

государственных служащих

 

Основными обязанностями государственных служащих

являются:                                        :

 

З соблюдение Конституции Украины и иных актов за-

конодательства Украины;

 

З обеспечение эффективной работы и выполнение за-

дач государственных органов в соответствии с их компе-

тенцией;

 

З недопущение нарушений прав и свобод человека и

гражданина;

 

З непосредственное исполнение возложенных на них

служебных обязанностей, своевременное и точное выпол-

нение решений государственных органов или должностных

лиц, распоряжений и указаний своих руководителей;

 

З сохранение государственной тайны, информации о

гражданах, которая стала им известна при исполнении обя-

занностей государственной службы, а также другой ин-

формации, которая согласно законодательству не подлежит

разглашению;

 

З постоянное совершенствование организации своей ра-

боты и повышение профессиональной квалификации;

 

З добросовестное исполнение своих служебных обя-

занностей, инициатива и творчество в работе.

 

Государственный служащий должен действовать в пре-

делах своих полномочий. В случае получения поручения,

противоречащего действующему законодательству, государ-

ственный служащий обязан безотлагательно в письменной

форме доложить об этом должностному лицу, давшему по-

ручение, а в случае настаивания на его исполнении З уве-

домить вышестоящее по должности лицо.

 

428

 

Статья 11. Основные права государственных

служащих

 

Государственные служащие имеют право:

 

З пользоваться правами и свободами, которые гаран-

тируются гражданам Украины Конституцией и законами

Украины;

 

З участвовать в рассмотрении вопросов и принятии в

пределах своих полномочий решений;

 

З получать от государственных органов, предприятий,

учреждений и организаций, органов местного и региональ-

ного самоуправления необходимую информацию по вопро-

сам, относящимся к их компетенции;

 

З на уважение личного достоинства, справедливое и

уважительное отношение к себе со стороны руководителей,

сотрудников и граждан;

 

З требовать утверждения руководителем четко опре-

деленного объема служебных полномочий согласно долж-

ности служащего;

 

З на оплату труда в зависимости от должности, кото-

рую он занимает, ранга, который ему присваивается, каче-

ства, опыта и стажа работы;

 

З беспрепятственно ознакомляться с материалами, ко-

торые касаются прохождения им государственной служ-

бы, в необходимых случаях давать личные объяснения;

 

З на продвижение по службе с учетом квалификации

и способностей, добросовестного исполнения своих служеб-

ных обязанностей, участие в конкурсах на замещение долж-

ностей более высокой категории;

 

З требовать служебного расследования с целью снятия

безосновательных, по мнению служащего, обвинений или

подозрения;

 

З на здоровые, безопасные и надлежащие для высоко-

производительной работы условия труда;

 

З на социальную правовую защиту в соответствии с его

статусом;

 

З защищать свои законные права и интересы в выше-

стоящих государственных органах и в судебном порядке.

Конкретные обязанности и права государственных слу-

жащих определяются на основе типовых квалификацион-

ных характеристик и отражаются в должностных поло-

жениях и инструкциях, утверждаемых руководителями со-

ответствующих государственных органов в пределах

закона и их компетенции.

 

429

 

Статья 12. Ограничения, связанные с приемом

на государственную службу

 

Не могут быть избранными или назначенными на долж-

ность в государственном органе и его аппарате лица, ко-

торые:

 

признаны в установленном порядке недееспособными;

 

имеют судимость, которая несовместима с занятием

должности;

 

в случае приема на службу будут непосредственно под-

чинены или подведомственны лицам, которые являются их

близкими родственниками либо свояками;

 

в других случаях, установленных законами Украины.

 

Статья 13. Декларирование доходов

 

государственных служащих

 

Лицо, претендующее на занятие должности государст-

венного служащего третьей З седьмой категорий, преду-

смотренных статьей 25 настоящего Закона, представляет

по месту будущей службы сведения о доходах и обяза-

тельствах финансового характера, в том числе и за грани-

цей, в отношении себя и членов своей семьи. Лицо, пре-

тендующее на занятие должности государственного слу-

жащего первой и второй категорий, предусмотренных

статьей 25 настоящего Закона, должно представить так-

же сведения о принадлежащих ему й членам его семьи

недвижимом и ценном движимом имуществе, вкладах в

банках и ценных бумагах.

 

Указанные сведения представляются государственным

служащим ежегодно. Порядок представления, хранения и

использования этих сведений устанавливается Кабинетом

Министров Украины.

 

Статья 14. Особенности дисциплинарной

 

ответственности государственных

служащих

 

Дисциплинарные взыскания применяются к государст-

венному служащему за неисполнение или ненадлежащее

исполнение служебных обязанностей, превышение своих

полномочий, нарушение ограничений, связанных с прохо-

ждением государственной службы, а также за поступок, по-

рочащий его как государственного служащего или дис-

кредитирующий государственный орган, в котором он ра-

ботает.

 

430

 

К служащим, кроме дисциплинарных взысканий, пре-

дусмотренных действующим законодательством о труде

Украины, могут применяться следующие меры дисципли--

нарного воздействия:

 

З предупреждение о неполном служебном соответ-

ствии;

 

З задержка до одного года в присвоении очередного ран-

га или в назначении на более высокую должность.

 

Раздел IV. ПРОХОЖДЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ

И ИХ АППАРАТЕ

 

Статья 15. Прием на государственную службу

 

Прием на государственную службу на должности треть-

ей З седьмой категорий, предусмотренных статьей 25 на-

стоящего Закона, осуществляется на конкурсной основе,

кроме случаев, когда иное установлено законами Украины.

 

Порядок проведения конкурса для поступления на го-

сударственную службу регулируется Положением, утвер-

жденным Кабинетом Министров Украины.

 

Данные 6 вакансиях должностей государственных слу-

жащих подлежат публикации и распространению через

средства массовой информации не позднее чем за один ме-

сяц до проведения конкурса.

 

Запрещается требовать от кандидатов на государствен-

ную службу сведения и документы, представление которых

не предусмотрено законодательством Украины.

 

Президент Украины, Председатель Верховного Совета

Украины, члены Правительства Украины, главы местных

государственных администраций имеют право самостоя-

тельно подбирать и принимать лиц на должности своих

помощников, руководителей пресс-служб, советников и сек-

ретарей согласное штатному расписанию и категории, со-

ответствующей должности (патронатная служба). Порядок

пребывания на государственной службе таких лиц устанав-

ливается соответствующими органами.

 

431

 

Статья 16. Ограничения,, связанные с

 

і прохождением государственной

службы

 

Государственный служащий не имеет права совершать

действия, предусмотренные статьями 1 и 5 Закона Украи-

ны ЫО борьбе с коррупциейы.

 

Государственные служащие не могут принимать участие

в забастовках и совершать иные действия, препятствующие

нормальному функционированию государственного органа.

 

Иные ограничения, связанные с прохождением госу-

дарственной службы отдельными категориями г&сударст-

венных служащих, устанавливаются исключительно за-

конодательными актами Украины.

 

Статья 17. Присяга государственных

служащих

 

Граждане Украины, которые впервые зачисляются на го-

сударственную службу, принимают Присягу следующего'со-

держания:

 

ЫПолностью сознавая свою высокую ответственность,

торжественно клянусь, что буду верно служить народу Ук-

раины, строго соблюдать Конституцию и законы Украины,

содействовать воплощению их в жизнь, укреплять их ав-

торитет, охранять права, свободы и законные интересы гра-

ждан, с достоинством нести высокое звание государственно-

го служащего, добросовестно исполнять свои обязанностиы.

 

Государственный служащий подписывает текст Прися-

ги, который хранится по месту работы. О принятии При-

сяги производится запись в трудовой книжке.

 

Статья. 18. Испытание при приеме на

государственную службу

 

При приеме на государственную службу может уста-

навливаться испытание сроком до шести месяцев.

 

Статья 19. Стажировка государственных

\     служащих

 

В целях приобретения практического опыта, проверки

профессионального уровня и деловых качеств лица, пре-

тендующего на должность государственного служащего, мо-

жет проводиться стажировка в соответствующем государ-

ственном органе сроком до двух месяцев с сохранением

заработной платы по основному месту работы.

 

432

 

Статья 20. Рабочее время

 

Продолжительность рабочего времени государственных

служащих определяется в соответствии с законодательст- \

вом о труде Украины с учетом особенностей, предусмот-

ренных настоящим Законом.

 

Для выполнения неотложной и непредвиденной рабо-

ты государственные служащие обязаны по распоряжению

руководителя органа, в котором они работают, являться на

службу в выходные, праздничные и нерабочие дни, работа

за которые компенсируется в соответствии с действующим

трудовым законодательством.

 

По решению руководителя органа государственные слу-

жащие могут быть отозваны из ежегодного или дополни-

тельного отпуска. Оставшаяся часть неиспользованного от-

пуска предоставляется государственному служащему в лю-

бое другое время соответствующего года либо присоединяется

к отпуску в следующем году.

 

Статья 21. Служебные командировки

 

Государственным служащим возмещаются расходы на

служебные командировки и выплачиваются другие ком-'

пенсации в соответствии с законодательством о труде Ук-

раины.

 

Во время командировки государственные служащие

пользуются правом бронирования мест в гостиницах и на

все виды транспорта, а также первоочередного приобрете-

ния проездных документов.

 

Государственным служащим по месту командировки

предоставляется место для работы, возможность пользо-

ваться связью, транспортом, множительной техникой, иными

услугами технического характера.

 

Статья 22. Отстранение от исполнения

полномочий по должности

 

Неисполнение служебных обязанностей, повлекшее че-

ловеческие жертвы или причинившее значительный ма-

териальный или моральный ущерб гражданину, государству,

предприятию, учреждению, организации либо объединению

граждан, является основанием для отстранения государст-

венного служащего от исполнения полномочий по должно-

сти с сохранением заработной платы. Решение об отстра-

нении государственного служащего от исполнения полно-

мочий по должности принимается руководителем государ-

ственного органа, в котором работает этот служащий,

 

433

 

Продолжительность отстранения от исполнения пол-

номочий по должности не должна превышать времени слу-

жебного расследования. Служебное расследование прово-

дится в срок до двух месяцев в порядке, определенном Ка-

бинетом Министров Украины.

 

Если правомерность решения об отстранении государ-

ственного служащего от исполнений полномочий по долж-

ности не подтверждается результатами служебного рассле-

дования, настоящее решение отменяется.

 

Статья 23. Предельный возраст пребывания на

государственной службе

 

Предельный возраст пребывания на государственной

службе составляет 60 лет для мужчин и 55 лет для жен-

щин. В случае необходимости руководитель государствен-

ного органа по согласованию с Начальником Главного

управления государственной службы при Кабинете Мини-

стров Украины может продлить срок пребывания на госу-

дарственной службе, но не более чем на пять лет. Эти ог-

раничения не распространяются на лиц, избранных на вы-

борные должности в соответствии с Законом Украины ЫО

местном самоуправлении в Украинеы.

 

В исключительных случаях по истечении этого срока

государственные служащие могут быть оставлены на го-

сударственной службе лишь на должностях советников или

консультантов по решению руководителя соответст-

вующего государственного органа.

 

Раздел V. СЛУЖЕБНАЯ. КАРЬЕРА

 

Статья 24. Прохождение службы

 

Прием на государственную службу, продвижение по ней

служащих, стимулирование их труда, решение других во-

просов, связанных со службой, проводится в соответствии

с категориями должностей служащих, а также согласно

рангам, которые им присваиваются.

 

Статья 25. Классификация должностей

 

Основными критериями классификации должностей го-

сударственных служащих являются организационно-право-

вой уровень органа, который принимает их на работу, объ-

ем и характер компетенции на конкретной должности, роль

и место должности в структуре государственного органа.

 

434

 

Устанавливаются следующие категории должностей слу-

жащих:

 

З первая категория З должности председателей госу-

дарственных комитетов, не являющихся членами Прави-

тельства Украины, председателей других центральных ор-

ганов государственной исполнительной власти при Каби-

нете Министров Украины, Постоянного Представителя

Президента Украины в Республике Крым, представителей

Президента Украины в областях, городах Киеве и Се-

вастополе, первых заместителей министров, первых замес-

тителей председателей государственных комитетов, входя-

щих в состав Правительства, руководителей Администра-

ции Президента Украины, Секретариата Верховного Совета

Украины и другие приравненные к ним должности;

 

З вторая категория З должности заместителей руко-

водителя Администрации Президента Украины, заместителей

руководителя Секретариата Верховного Совета Украины, за-

местителей руководителя аппарата Кабинета Министров Ук-

раины, руководителей структурных подразделений Секрета-

риата Верховного Совета Украины, секретариатов постоян-

ных комиссий Верховного Совета Украины, Администрации

Президента Украины, аппарата Кабинета Министров Украи-

ны, советников и помощников Президента Украины, Пред-

седателя Верховного Совета Украины, Премьер-министра Ук-

раины, заместителей министров, заместителей председателей

государственных комитетов, входящих в состав Правитель-

ства, первых заместителей, заместителей председателей ко-

митетов и других центральных органов государственной ис-

полнительной власти при Кабинете Министров Украины,

первого заместителя Постоянного Представителя Президен-

та Украины в Республике Крым, первых заместителей глав

областных. Киевской и Севастопольской городских государ-

ственных администраций и другие приравненные к ним

должности;

 

З третья категория З должности заместителей руко-

водителей структурных подразделений, заведующих сек-

торами, главных специалистов, экспертов, консультантов Ад-

министрации Президента Украины, Секретариата Вер-

ховного Совета Украины и аппарата Кабинета Министров

Украины, заместителей Постоянного Представителя Пре-

зидента Украины в Республике Крым, заместителей глав

областных. Киевской и Севастопольской городских госу-

дарственных администраций, представителей Президента

Украины в районах, районах городов Киева и Севастопо-

ля, начальников управлений, самостоятельных отделов в

 

435

 

составе министерств и других центральных органов госу-

дарственной исполнительной власти и другие приравнен-

ные к ним должности;

 

З четвертая категория З должности специалистов Ад-

министрации Президента Украины, Секретариата Верхов-

ного Совета Украины и аппарата Кабинета Министров Ук-

раины, заместителей начальников управлений, самостоя-

тельных отделов (подотделов) министерств и других

центральных органов государственной исполнительной вла-

сти, руководителей управлений, отделов, служб областных,

Киевской и Севастопольской городских государственных

администраций и другие приравненные к ним должности;

 

З пятая категория З должности специалистов мини-

стерств, других центральных органов государственной ис-

полнительной власти, заместителей представителей Пре-

зидента Украины в районах, районах городов Киева и Се-

вастополя, заместителей руководителей управлений, отделов,

служб областных. Киевской и Севастопольской городских

государственных администраций, специалистов аппарата

этих администраций и другие приравненные к ним долж-

ности;         .

 

З шестая категория З должности руководителей

управлений, отделов, служб районных, районных в городах

Киеве и Севастополе государственных администраций,

специалисты управлений, отделов, служб областных, Киев-

ской и Севастопольской городских государственных адми-

нистраций и другие приравненные к ним должности;

 

З седьмая категория З должности специалистов рай-

онных, районных в городах Киеве и Севастополе государ-

ственных администраций, их управлений и отделов и дру-

гие приравненные к ним должности.

 

Отнесение существующих должностей государственных

служащих, не перечисленных в настоящей статье, а также

отнесение к соответствующей категории новых должностей

государственных служащих проводится Кабинетом Мини-

стров Украины по согласованию с соответствующим госу-

дарственным органом. .

 

Статья 26. Ранги государственных служащих

 

Устанавливаются следующие ранги государственных

 

служащих:

 

З служащим, занимающим должности, отнесенные к

первой категории, может быть присвоен 3, 2 и 1 ранг;

 

З служащим, занимающим должности, отнесенные ко

второй категории, может быть присвоен 5, 4 и 3 ранг;

 

436

 

З служащим, занимающим должности, отнесенные к

третьей категории, может быть присвоен 7, 6 и 5 ранг;

 

З служащим, занимающим должности, отнесенные к

четвертой категории, может быть присвоен 9, 8 и 7 ранг;

 

З служащим, занимающим должности, отнесенные к пя-

той категории, может быть присвоен 11, 10 и 9 ранг;

 

З служащим, занимающим должности, отнесенные к

шестой категории, может быть присвоен 13, 12 и 11 ранг;

 

З служащим, занимающим должности, отнесенные к

седьмой категории, может быть присвоен 15, 14 и 13 ранг.

 

Положение о рангах служащих утверждается Кабине-

том Министров Украины.

 

Ранг служащим присваивается в соответствии с зани-

маемой должностью, уровнем профессиональной квалифи-

кации и результатами работы. Ранги, соответствующие

должностям первой категории, присваиваются Президен-

том Украины.

 

Ранги, соответствующие должностям второй категории,

присваиваются Кабинетом Министров Украины. Ранги, со-

ответствующие должностям третьей З седьмой категорийы

присваиваются руководителем государственного органа, в

системе которого работает государственный служащий.

 

При приеме на государственную службу служащему при-

сваивается ранг в пределах соответствующей категории

должностей. Для присвоения очередного ранга в пределах

соответствующей категории должности государственный

служащий должен успешно отработать на занимаемой

должности два года. За выполнение особо ответственных

задач государственному служащему может быть присвоен

очередной ранг досрочно в пределах соответствующей

категории должностей.

 

За добросовестный труд государственному служащему

при выходе на пенсию может быть присвоен очередной ранг

вне пределов соответствующей категории должностей.

 

Государственный служащий может быть лишен ранга

только по приговору суда.

 

Если государственный служащий перешел на должность

более низкой категории или оставил государственную служ-

бу, на которую потом возвратился, за ним сохраняется при-

своенный ранг.

 

Народным депутатам Украины, которые до избрания

пребывали на государственной службе, время исполнения

этих обязанностей засчитывается в стаж государственной

службы.

 

437

 

В трудовой книжке государственного служащего про-

изводится запись о присвоении, изменении и лишении со-

ответствующего ранга.      '

 

Статья 27. Продвижение по службе

 

Продвижение по службе государственного служащего

осуществляется путем занятия более высокой должности

на конкурсной основе, кроме случаев, когда иное установ-

лено законами Украины и Кабинетом Министров Украи-

ны, или путем присвоения государственному служащему

более высокого ранга.

 

Государственный служащий имеет право участвовать в

конкурсе на замещение вакантной должности. Преиму-

щественным правом на продвижение по службе пользу-

ются государственные служащие, достигшие наилучших ре-

зультатов в работе, проявляющие инициативность, по-

стоянно повышающие свой профессиональный уровень и

зачисленные в кадровый резерв.

 

Статьи 28. Кадровый резерв государственной

службы

 

В государственных органах создается кадровый резерв

для занятия должностей государственных служащих, а так-

же для продвижения по службе.

 

Кадровый резерв формируется из:

 

З специалистов местного и регионального самоуправ-

ления, производственной, социально-культурной, научной и

иных сфер, а также выпускников учебных заведений соот-

ветствующего профиля;

 

З государственных служащих, повысивших квалифи-

кацию или прошедших стажировку и рекомендованных

для продвижения на более высокие должности.

 

Порядок формирования и организация работы с кадро-

вым резервом регулируются Положением о кадровом ре- Л

зерве государственной службы, которое утверждается Ка-

бинетом Министров Украины.

 

Статья 29. Обучение и повышение

 

квалификации государственных

служащих

 

Государственным служащим создаются условия для

обучения и повышения квалификации в соответствующих

учебных заведениях (на факультетах) и путем самообра-

зования.

 

438

 

Государственные служащие повышают свою квалифи-

кацию постоянно, в том числе через обучение в соответст-

вующих учебных заведениях, как правило, не реже одного

раза в пять лет. Результаты обучения и повышения ква-

лификации являются одним из оснований для продвиже-

ния по службе.

 

Раздел VI. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ

 

Статья 30. Основания прекращения

государственной службы

 

Кроме общих оснований, предусмотренных Кодексом за-

конов о труде Украины, государственная служба прекра-

щается в случае:

 

1) нарушения условий реализации права на государст-

венную службу (статья 4 настоящего Закона);

 

2) несоблюдения связанных с прохождением государ-

ственной службы требований, предусмотренных статьей 16

настоящего Закона;

 

3) достижения государственным служащим предельного

возраста прохождения государственной службы (статья 23

настоящего Закона);

 

4) отставки государственных служащих, занимающих

должности первой или второй категорий (статья 31 на-

стоящего Закона);

 

5) выявления или возникновения обстоятельств, пре-

пятствующих пребыванию государственного служащего на

государственной службе (статья 12 настоящего Закона);

 

6) отказа государственного служащего от принятия или

нарушения Присяги, предусмотренной статьей 17 настоя-

щего Закона;

 

7) непредставления или представления государственным

служащим неправдивых сведений о его доходах, пре-

дусмотренных статьей 13 настоящего Закона.

 

Смена руководителей или состава государственных ор-

ганов не может быть основанием для прекращения, госу-

дарственным служащим государственной службы на за-

нимаемой должности по инициативе вновь назначенных ру-

ководителей, кроме государственных служащих патронатной

службы.

 

За государственными служащими, которые занимали

должности первой категории не менее трех лет и освобо-

 

439

 

ждены в связи со сменой состава органа, где они работали,

или истечением срока полномочий настоящего органа, со-

храняется среднемесячный заработок на период трудоуст-

ройства, но не более одного года.

 

Статья 31. Отставка государственного

служащего

 

Отставкой является прекращение государственной служ-

бы служащим, занимающим должность первой или второй

категории, по его письменному заявлению.

 

Основаниями для отставки являются:

 

З принципиальное несогласие с решением государст-

венного органа или должностного лица, а также этические

препятствия для пребывания на государственной службе;

 

З принуждение государственного служащего к вы-

полнению решения государственного органа или долж-

ностного лица, противоречащего действующему законо-

дательству, что может причинить значительный мате-

риальный либо моральный ущерб государству, предприятиям,

учреждениям, организациям или объединениям граждан,

гражданину;

 

З состояние здоровья, препятствующее исполнению слу-

жебных полномочий (при наличии медицинского заклю-

чения).

 

Отставка принимается или в ней дается мотивирован-

ный отказ государственным органом или должностным

лицом, назначившим государственного служащего на эту

должность. Решение о принятии отставки или отказе в ней

принимается в месячный срок. В случае отказа в отставке

государственный служащий должен продолжать ис-

полнение служебных обязанностей и имеет право на уволь-

нение в порядке, предусмотренном Кодексом законов о тру-

де Украины.

 

В случае отставки государственного служащего, не дос-

тигшего пенсионного возраста, но имеющего достаточный

для назначения пенсии стаж (для мужчин З 25, для жен-

щин З 20 лет) и отработавшего на должностях первой или

второй категории не менее пяти лет, ему выплачивается

ежемесячно 85 процентов его должностного оклада с уче-

том надбавок за ранг и за выслугу лет до достижения пен-

сионного возраста.

 

По достижении пенсионного возраста государственным

служащим, находящимся в отставке, ему назначается пен-

сия как государственному служащему. В случае назначе-

 

440

 

ния пенсии по возрасту, трудоустройства, осуждения за со-

вершение преступления, выплаты, предусмотренные частью

четвертой настоящей статьи, прекращаются.

 

Статья 32. Обжалование решения о

 

прекращении государственной

службы

 

Решение о прекращении государственной службы может

быть обжаловано государственным служащим непосред-

ственно в суд.

 

Раздел VII. МАТЕРИАЛЬНОЕ И

СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

 

Статья 33. Оплата труда

 

Оплата труда государственных служащих должна обес-

печивать достаточные материальные условия для незави-

симого исполнения служебных обязанностей, способство-

вать укомплектованию аппарата государственных органов

компетентными и опытными кадрами, стимулировать их

добросовестный и инициативный труд.

 

Заработная плата государственных служащих состоит

из должностных окладов, премий, доплаты за ранги, над-

бавки за выслугу лет на государственной службе и других

надбавок.

 

Должностные оклады государственных служащих ус-

танавливаются в зависимости от сложности и уровня от-

ветственности исполняемых служебных обязанностей.

 

Доплата за ранг производится в соответствии с рангом,

присвоенным государственному служащему.

 

Надбавка за выслугу лет выплачивается государствен-

ным служащим ежемесячно в процентах к должностно-

му окладу с учетом доплаты за ранг и в зависимости 'от

стажа государственной службы в следующих размерах:

 

свыше 3 лет З 10, свыше 5 лет З 12, свыше 10 лет З

20, свыше 15 летЗ 25, свыше 20 лет З 30, свыше 25 лет З

40 процентов.

 

Государственным 'служащим могут устанавливаться

надбавки за высокие достижения в труде и выполнение осо-

бо важной работы, доплаты за исполнение обязанностей

временно отсутствующих работников и другие надбавки и

 

441

 

доплаты, а также представляться материальная помощь

для решения социально-бытовых вопросов.

 

Условия оплаты труда государственных служащих,

размеры их должностных окладов, надбавок, доплат и

материальной помощи определяются Кабинетом Минист-

ров Украины.

 

Источником формирования фонда оплаты труда грсу-  |

дарственных служащих является Государственный бюджет

Украины и иные источники, определенные для этой цели

положениями об органах государственной исполнительной

власти, утвержденными указами Президента Украины и по-

становлениями Кабинета Министров Украины.

 

Статья 34. Поощрение за добросовестный труд

 

За добросовестную непрерывную работу в государствен-

ных органах, образцовое исполнение трудовых обязанно-

стей государственным служащим выдается денежное воз-

награждение в размере и порядке, устанавливаемых Ка-

бинетом Министров Украины.

 

За особые трудовые заслуги государственные служащие

представляются к государственным наградам и при-

своению почетных званий.

 

Статья 35. Ежегодные и дополнительные

 

отпуска государственных служащих

 

Государственным служащим предоставляется ежегод-

ный отпуск продолжительностью 30 календарных дней, ес-

ли законодательством не предусмотрен .более длительный

отпуск, с выплатой пособия для оздоровления в размере

должностного оклада.

 

Государственным служащим, имеющим стаж работы в

государственных органах более 10 лет, предоставляется до-

полнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью

до 15 календарных дней. Порядок и условия предоставле-

ния дополнительных оплачиваемых отпусков устанавли-

ваются Кабинетом Министров Украины.

 

Статья 36. Социально-бытовое обеспечение

государственных служащих

 

Государственные служащие обеспечиваются жильем в

установленном порядке из государственного фонда.

 

Государственные служащие, занимающие должности

первойЗ четвертой категорий, имеют право на первоочеред-

ную установку квартирных телефонов.

 

442

 

На индивидуальное и кооперативное жилищное строи-

тельство или для приобретения квартир либо индивиду-

альных жилых домов государственным служащим, нуждаю-

щимся в соответствии с действующим законодательством

в улучшении жилищных условий, предоставляется земель-

ный участок и беспроцентный кредит на срок до 20 лет.

Условия предоставления кредита определяются Кабинетом

Министров Украины.

 

Государственные служащие и члены их семей, про-

живающие совместно с ними, пользуются в установленном

порядке бесплатным медицинским обслуживанием в госу-

дарственных учреждениях здравоохранения. Этими же уч-

реждениями они обслуживаются после выхода на пенсию.

 

Статья 37. Пенсионное обеспечение ,

и денежное пособие

государственным служащим

 

Пенсия государственным служащим выплачивается за

счет государства. На получение пенсии государственных

служащих имеют право лица, достигшие установленного

законодательством Украины пенсионного возраста, при на-

личии общего трудового стажа для мужчин З не менее 25

лет, для женщин З не менее 20 лет, в том числе стажа го-

сударственной службы З не менее 10 лет. Указанным ли-

цам назначаются пенсии в размере 80 процентов суммы их

должностного (действующего) оклада с учетом надбавок,

предусмотренных настоящим Законом, без ограничения пре-

дельного размера пенсии.

 

Пенсия государственному служащему выплачивается в

полном размере независимо от его заработка (дохода), по-

лучаемого после выхода на пенсию.

 

За каждый полный год работы свыше 10 лет на госу-

дарственной службе пенсия увеличивается на один процент

заработка, но не более 90 процентов должностного (дейст-

вующего) оклада с учетом надбавок, предусмотренных на-

стоящим Законом, без ограничения предельного размера

пенсии.

 

Государственный служащий, уволенный с государствен-

ной службы в связи с осуждением за умышленное престу-

пление, совершенное с использованием своего должностного

положения, или совершением коррупционного деяния, ли-

шается права на получение пенсии, предусмотренной на-

стоящей статьей. В таких случаях пенсия государственному

служащему назначается на общих основаниях.

 

443

 

Государственным служащим в случае выхода на пен-

сию при наличии стажа государственной службы не менее

10 лет выплачивается денежное пособие в размере 10 ме-

сячных должностных окладов.

 

В случае выхода на пенсию государственные служащие

при наличии стажа государственной службы не менее 10

лет пользуются условиями по коммунально-бытовому об-

служиванию, предусмотренными настоящим Законом.

 

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ

 

Статья 38. Ответственность за нарушение

 

законодательства о государственной

службе

 

Лица, виновные в нарушении законодательства о госу-

дарственной службе, несут гражданскую, административную

или уголовную ответственность согласно действующему за-

конодательству.

 

Президент Украины

Л. Кравчук

 

г. Киев, 16 декабря 1993 года

№ 3723-ХП

 

Закон Украины

ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

 

(Відомості Верховної Ради України.З 1992.З № 49З Ст. 668).

(С изменениями, внесенными в соответствии с Законами Ук-

раины № 196/96-ВР от 15.05.96, № 783-ХІУ от 30.06.99, //ВВР.З

1996.З № 31.З Ст. 145; 1999.З № 34.З Ст.274).

 

Настоящий Закон определяет основные положения по

реализации конституционного права граждан на охрану их

жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регу-

лирует при участии соответствующих государственных ор-

ганов отношения между собственником предприятия, уч-

 

444

 

рождения и организации или уполномоченным им орга-

ном (далее З собственник) и работником по вопросам

безопасности, гигиены труда и производственной среды и

устанавливает единый порядок организации охраны тру-

да в Украине.

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Понятие охраны труда

 

Охрана труда З это система правовых, социально-эко-

номических, организационно-технических, санитарно-гигие-

нических и лечебно-профилактических мероприятий и

средств, направленных на сохранение здоровья и работо-

способности человека в процессе труда.

 

Статья 2. Сфера действия Закона

 

Действие Закона распространяется на все предприятия,

учреждения и организации независимо от форм собствен-

ности и видов их деятельности (далее З предприятие), на

всех граждан, которые работают, а также привлечены к тру-

ду на этих предприятиях (далее З работники).

 

Статья 3. Законодательство об охране труда

 

Законодательство об охране труда состоит из настоящего

Закона, Кодекса законов о труде Украины и иных норма-

тивных актов.

 

В случае, когда международными договорами или согла-

шениями, в которых участвует Украина, установлены бо-

лее высокие требования к охране труда, чем те, которые пре-

дусмотрены законодательством Украины, то применяют-

ся правила международного договора или соглашения.

 

Статья 4. Основные принципы

 

государственной политики

в области охраны труда

 

Государственная политика в области охраны труда ба-

зируется на принципах:

 

приоритета жизни и здоровья работников по отноше-

нию к результатам производственной деятельности пред-

приятия, полной ответственности собственника за созда-

ние безопасных и безвредных условий труда;

 

комплексного решения задач охраны труда на основе на-

циональных программ по этим вопросам и с учетом дру-

 

445

 

гих направлений экономической и социальной политики,

достижений в области науки и техники и охраны окружаю-

щей среды;

 

социальной защиты работников, полного возмещения

ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на про-

изводстве и профессиональных заболеваний;

 

установление единых нормативов по охране труда для

всех предприятий, независимо от форм собственности и ви-

дов их деятельности;

 

использование экономических методов управления ох-

раной труда, проведение политики льготного налогообло-

жения, что способствуют созданию безопасных и безвред-

ных условий труда, участия государства в финансировании

мероприятий по охране труда;

 

осуществление обучения населения, профессиональной

подготовки и повышения квалификации работников по во-

просам охраны труда;

 

обеспечение координации деятельности государственных

органов, учреждений, организаций и объединений граждан,

решающих различные проблемы охраны здоровья, гигие-

ны и безопасности труда, а также сотрудничества и прове-

дения консультаций между собственниками и работника-

ми (их представителями), между всеми социальными груп-

пами при принятии решений по охране труда на местном

и государственном уровнях;

 

международного сотрудничества в области охраны тру-

да, использования мирового опыта организации работы по

улучшению условий и повышению безопасности труда.

 

Статья 5. Права иностранных граждан и

 

лиц без гражданства на охрану труда

 

Иностранные граждане и лица без гражданства, рабо-

тающие на предприятиях, расположенных на территории

Украины, имеют такие же права на охрану труда, как и гра-

ждане Украины.

 

Раздел II. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН

НА ОХРАНУ ТРУДА

 

Статья 6. Права граждан на охрану труда при

заключении трудового договора

 

Условия трудового договора не могут содержать поло-

жений, которые не отвечают законодательным и иным

 

446

 

нормативным актам об охране труда, действующим в Ук-

раине.

 

При заключении трудового договора гражданин должен

быть проинформирован собственником под расписку об ус-

ловиях труда на предприятии, наличии на рабочем месте,

где он будет работать, опасных и вредных производствен-

ных факторов, которые еще не устранены, возможных по-

следствиях их влияния на здоровье и о его правах на льго-

ты и компенсации за работу в таких условиях в соответ-

ствии с законодательством и коллективным договором.

 

Запрещается заключение трудового договора с гражда-

нином, которому согласно медицинскому заключению про-

тивопоказана предложенная работа по состоянию здоро-

вья.

 

Статья 7. Права работников на охрану труда

во время работы на предприятии

 

Условия труда на рабочем месте, безопасность техно-

логических процессов, работы машин, механизмов, обору-

дования и других средств производства, состояние средств

коллективной и индивидуальной защиты, используемых

работником, а также санитарно-бытовые условия долж-

ны отвечать требованиям нормативных актов об охране

труда.

 

Работник имеет право отказаться от порученной рабо-

ты, если создалась производственная ситуация, опасная для

его жизни или здоровья либо для окружающих его людей

и природной среды.

 

Факт наличия такой ситуации подтверждается специа-

листами по охране труда предприятия с участием предста-

вителя профсоюза и уполномоченного трудового коллек-

тива, а в случае возникновения конфликта З соответст-

вующим органом государственного надзора за охраной

труда с участием представителя профсоюза.

 

За период простоя по этим причинам не по вине ра-

ботника за ним сохраняется средний заработок.

 

Работник имеет право расторгнуть трудовой договор по

собственному желанию, если собственник не исполняет за-

конодательство об охране труда, условия коллективного до-

говора по этим вопросам. В этом случае работнику выпла-

чивается выходное пособие в размере, предусмотренном

коллективным договором, но не менее трехмесячного за-

работка.

 

Работников, которые по состоянию здоровья нуждают-

ся в предоставлении более легкой работы, собственник долг

 

447

 

жён в соответствии с медицинским заключением перевес-   ;

 

ти, с их согласия, на такую работу временно или без огра-

ничения срока.

 

Оплата труда при переводе работников по состоянию

 

здоровья, на более легкую нижеоплачиваемую работу или

выплата им пособия по социальному страхованию произ-

водится согласно законодательству.

 

На время приостановления эксплуатации предприятия,  і

цеха, участка, отдельного производства или оборудования

органом государственного надзора или службой охраны ^

труда за работниками сохраняется место работы.         ;

 

Статья 8. Социальное страхование от

 

несчастных случаев и

 

'         профессиональных заболеваний

Все работники подлежат обязательному социальному

страхованию собственником от несчастных случаев и про-

фессиональных заболеваний.

 

Страхование осуществляется в порядке и на условиях,

 

определяемых законодательством и коллективным дого-

вором (соглашением, трудовым договором).

 

Из фонда социального страхования осуществляются вы-

платы сумм, принадлежащих потерпевшему работнику за

период его временной неработоспособности или в порядке

возмещения ущерба и единовременного пособия, предусмот-

ренного статьей 11 настоящего Закона. Собственникобя-

зан возвратить указанные сумы в фонд социального стра-

хования, если несчастный случай или профессиональное за-

болевание произошли по вине собственника.

 

Статья 9. Право работников на льготы и

 

компенсации за тяжелые и вредные

 

условия труда

 

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредны-

ми условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-

профилактическим питанием, молоком или равноценны-

ми пищевыми продуктами, газированной соленой водой,

имеют право на оплачиваемые перерывы санитарно-оздо-

ровительного назначения, сокращение продолжительности

рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск,

льготную пенсию, оплату труда в повышенном размере и

другие льготы и компенсации, предоставляемые в преду-

смотренном законодательством порядке.

 

'448

 

При разъездном характере работы работника ему вы-

плачивается денежная компенсация на приобретение ле-

чебно-профилактического питания, молока или равноцен-

ных ему пищевых продуктов на условиях, предусмотрен-

ных коллективным договором.

 

Собственник может за свои средства дополнительно ус-

танавливать по коллективному договору (соглашению, тру-

довыму договору) работникам льготы и компенсации, не

предусмотренные действующим законодательством.

 

В течение действия трудового договора собственник дол-

жен своевременно информировать работника об изменениях

в производственных условиях и в размерах льгот и ком-

пенсаций, включая и те, которые предоставляются ему до-

полнительно.

 

Статья 10. Выдача работникам спецодежды,

других средств индивидуальной

защиты, смывающих и

обезвреживающих средств

 

На работах с вредными и опасными условиями труда, а

также работах, связанных с загрязнением или осуществ-

ляемых в неблагоприятных температурных условиях, ра-

ботникам выдаются бесплатно по установленным нормам

специальная одежда, специальная обувь и другие средства

индивидуальной защиты, а также смывающие и обезвре-

живающие средства.

 

Собственник обязан организовать комплектование и со-

держание средств индивидуальной защиты в соответствии

с нормативными актами об охране труда.

 

Собственник компенсирует работнику расходы на при-

обретение спецодежды и других средств индивидуальной за-

щиты, если установленный нормами срок выдачи этих

средств нарушен и работник был вынужден приобрести их

за собственные средства. В случае досрочного износа этих

средств не по вине работника собственник обязан заменить

их за свой счет.

 

Статья 11. Возмещение собственником ущерба

работникам в случае повреждения

их здоровья

 

Собственник обязан возместить работнику ущерб, при-

чиненный ему увечьем или иным повреждением здоровья,

связанным с исполнением трудовых обязанностей, в пол-

 

449

 

ном размере утраченного заработка в соответствии с зако-

нодательством, а также выплатить потерпевшему (членам-

семьи и иждивенцам умершего) единовременное пособие.

При этом пенсии и иные доходы, получаемые работником,

не учитываются.

 

Размер единовременного пособия устанавливается кол-

лективным договором (соглашением, трудовым догово-

ром). Если в соответствии с медицинским заключением у

потерпевшего установлена устойчивая потеря трудоспособ.

ности, это пособие должно быть не менее суммы, определен-

ной из расчета среднемесячного заработка потерпевшего за

каждый процент потери им профессиональной трудоспо-

собности.

 

В случае смерти потерпевшего размер единовременного

пособия должен быть не менее пятилетнего заработка ра-

ботника на его семью, кроме того, не менее годового зара-

ботка на каждого иждивенца умершего, а также на его ре-

бенка, родившегося после его смерти.

 

Если несчастный случай имел место вследствие невы-

полнения потерпевшим требований нормативных актов об

охране труда, размер единовременного пособия может быть

уменьшен в порядке, определяемом трудовым коллекти-

вом по предоставлению собственника и профсоюзного ко-

митета предприятия, но не более чем на пятьдесят процен-

тов. Факт наличия вины потерпевшего устанавливается ко-

миссией по расследованию несчастного случая.

 

Собственник возмещает потерпевшему расходы на ле-

чение (в том числе санаторно-курортное), протезирование,

приобретение транспортных средств, по уходу за ним и

иные виды медицинской и социальной помощи в соответ-

ствии с медицинским заключением, которое" выдается в ус-

тановленном порядке; оказывает инвалидам труда, вклю-

чая неработающих на предприятии, помощь в разрешении

социально-бытовых вопросов за их счет, а при возможно-

сти З за счет предприятия.

 

За работниками, утратившими работоспособность в свя-

зи с несчастным случаем на производстве или профессио-

нальным заболеванием, сохраняется место работы (долж-

ность) и средняя заработная плата на весь период до вос-

становления трудоспособности или признания их в

установленном порядке инвалидами. В случае невозмож-

ности выполнения потерпевшими прежней работы соб-

ственник обязан обеспечить в соответствии с медицинскими

рекомендациями его переподготовку и трудоустройство, ус-

тановить льготные условия и режим работы.

 

450

 

Если собственник не имеет возможности трудоустроить

на своем предприятии лиц, частично утративших трудоспо-

собность, но не ставших инвалидами, он обязан отчислить

целевым назначением в Государственный фонд содействия

занятости населения средства в размере среднегодовой за-

работной платы работников за каждое несозданное рабочее

место для таких лиц. Трудоустройство этих лиц осуществ-

ляется государственной службой занятости населения.

 

Время нахождения на инвалидности в связи с несчаст-

ным случаем на производстве или профессиональным за-

болеванием засчитывается в стаж работы для^ назначения

пенсии по возрасту, а также в стаж работы с вредными ус-

ловиями, дающий право на назначение пенсии на льгот-

ных условиях и в льготных размерах.

 

Статьи. 12. Возмещение морального ущерба

 

ЕВозмещение морального ущерба производится собствен-

ником, если опасные или вредные условия труда привели

к моральному урону потерпевшего, нарушению его нормаль-

ных жизненных связей, требуют от него дополнительных

усилий для организации своей жизни.

 

Под моральным уроном потерпевшего понимаются стра-

дания, причиненные работнику вследствие физического или

психического влияния, что повлекло ухудшение или ли-

шение возможностей реализации им своих привычек и же-

ланий, ухудшение отношений с окружающими людьми,

иным отрицательным последствиям нравственного харак-

тера.

 

Возмещение морального ущерба возможно без потери

потерпевшим трудоспособности.

 

Порядок возмещения морального ущерба определяется

законодательством.

 

Статья 13. Пересмотр размера возмещения

ущерба                      Е

 

В случае изменения стоимости жизни порядок связан-

ного с этим пересмотра размера возмещения ущерба и еди-

новременного пособия определяется Кабинетом Минист-

ров Украины.

 

Размер возмещения ущерба и размер единовременного

пособия, уплачиваемых потерпевшему (или членам семьи

и иждивенцам умершего), не подлежат налогообложению.

 

451

 

Статья 14. Охрана труда женщин

 

Запрещается применение труда женщин на тяжелых ра-

ботах и на работах с вредными или опасными условиями

труда, на подземных работах, кроме некоторых подземных

работ (нефизических работ или работ по санитарному и бы-

товому обслуживанию), а также привлечение женщин к

поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает

установленные для них предельные нормы.

 

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасны-

ми условиями труда, на которых запрещается применение

труда женщин, а также предельные нормы поднятия и пе-

ремещения тяжестей женщинами утверждаются Министер-

ством здравоохранения Украины по согласованию с Госу-

дарственным комитетом Украины по надзору за охраной

труда.

 

Труд беременных женщин и женщин, имеющих несовер-

шеннолетних детей, регулируется действующим законода-

тельством.

 

Статья 15. Охрана труда несовершеннолетних

 

Запрещается применение труда несовершеннолетних, т.е.

лиц в возрасте до восемнадцати лет, на тяжелых работах

и на работах с вредными или опасными условиями труда,

а также на подземных работах. Порядок трудового и про-

фессионального обучения несовершеннолетних профессиям,

связанным с этими работами, определяется положением, ко-

торое утверждается Государственным комитетом Украи-

ны по надзору за охраной труда.

 

Запрещается также привлекать несовершеннолетних к

поднятию и перемещению вещей, масса которых превышает

установленные для них предельные нормы.

 

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасны-

ми условиями труда, на которых запрещается применение

труда несовершеннолетних, а также предельные нормы под-

нятия и перемещения тяжестей несовершеннолетними ут-

верждаются Министерством здравоохранения Украины по

согласованию с Государственным комитетом Украины по

надзору за охраной труда.

 

Несовершеннолетние принимаются на работу только по-

сле предварительного медицинского осмотра.

' Запрещается привлекать несовершеннолетних к ночным,

сверхурочным работам и работам в выходные дни.

 

Возраст, с которого допускается прием на работу, про-

должительность рабочего времени, отпусков и некоторые

 

452

 

другие условия труда несовершенно.^,-,

действующим законодательством.         ^Ределяются

 

Статья 16. Охрана труда инва;,,,-

 

Е'1ИДОВ

 

В случаях, предусмотренных закоґ

ственник обязан организовать обучение ґ   їством, соб-

и трудоустройство инвалидов в соотве-рр     ^^ификацию

 

.ми рекомендациями, установить неполіт,,"   с ^бдицински-

 

'оіи раогугы, и

неполную рабочую неделю и льготн^о     -чий день иди

 

просьбе инвалидов,                      ^я труда по

 

Привлечение инвалидов к сверху?^

ботам в ночное время без их согласно     Работам и ра-

 

Предприятия, использующие тру^ ^     ЁУскается. .

создавать для них условия труда с у^пґґ,ґ, ^в, обязаны

медико-социальной экспертизы и Ццґ      ^ймендаций

грамм реабилитации, принимать допод    ^льных цро-

безопасности труда, отвечающие рпец^.,    ^ьіе меры по

стям этой категории работников,         ^м особенно-

 

Раздел III. ОРГАНИЗАЦИЯ ОУрднї.

НА ПРОИЗВОДСТВЕ            ь1 ТРУДА

 

Статья 17. Управление охрану  .

 

предприятии и об^анноЇ на

собственника           и

 

Собственник обязан создать в кая^д-

разделении и на рабочем месте условґ    -БУРНОМ под-

ствии с требованиями нормативные акто    ^ в соотьет-

печить соблюдение прав работников, р    * а гакже обес-

конодательством об охране труда.        "Рованных за-

 

С этой целью собственник обеспеііґ

вание системы управления охраной ^д     ^Уйкциониро-

 

создает соответствующие службьі ґ .   а чего:

 

стных лиц, обеспечивающих решеп^р.    ^ает должно-

 

сов охраны труда, утверждает 'яяструкпии п^111'13' "^Р0-

стях, правах и ответственности за И(>ґґ    11Х обяаанно-

ных на него функций;                    ие возлоасен-

 

разрабатывает при участии прО(Ьґо,оґ

1 комплексные мероприятия для досі.,,., - й 11 реализует

 

'**ЖсНІїя ,,          -

 

ных нормативов, по охране труда, вц^д      Установден-

технологии, достижения науки и техники  ^^ог'рессивйые

' РбДства механи-

 

453

 

зации и автоматизации производства, требования эргоно-

мику, положительный опыт по охране труда и т.п.;

 

обеспечивает устранение причин, вызывающих не-

счастные случаи, профессиональные заболевания, и вы-

полнение профилактических мер, определенных комис-

сиями по итогам расследования этих причин;

 

организовывает проведение лабораторных исследо-

ваний условий труда, аттестации рабочих мест на со-

ответствие нормативным актам об охране труда в по-

рядке и сроки, устанавливаемые законодательством,

принимает по их итогам меры по устранению опасных

и вредных для здоровья производственных факторов;

 

разрабатывает и утверждает положения, инструкции,

иные нормативные акты об охране труда, действующие

в пределах предприятия, и устанавливает правила вы-

полнения работ и поведения работников на территории

предприятия, в производственных помещениях, на

строительных площадках, рабочих местах в соответст-

вии с государственными межотраслевыми и отраслевы-

ми нормативными актами об охране труда, обеспечи-

вает бесплатно работников нормативными актами об ох-

ране труда;

 

осуществляет постоянный контроль за соблюдени-

ем работниками технологических процессов, правил об-

ращения с машинами, механизмами, оборудованием и

другими средствами производства, использованием

средств коллективной и индивидуальной защиты, вы-

полнением работ в соответствии с требованиями по ох-

ране труда;

 

организовывает пропаганду безопасных методов тру-

да и сотрудничество с работниками в области охраны

труда.

 

При отсутствии в нормативных актах об охране тру-

да требований, которые необходимо выполнять для обес-

печения безопасных и безвредных условий труда на оп-

ределенных работах, собственник обязан принять согла-

сованные с органами государственного надзора меры,

которые обеспечат безопасность работников.

 

В. случае возникновения на предприятии чрезвычай-

ных ситуаций и несчастных случаев собственник обя-

зан принять срочные меры для помощи потерпевшим,

 

454

 

привлечь при необходимости профессиональные ава-

рийно-спасательные формирования.

 

Статья 18. Обязанность работников выполнять

требования нормативных актов

об охране труда

 

Работник обязан:

 

знать и выполнять требования нормативных актов об

охране труда, правила обращения с машинами, механизма-

ми, Оборудованием и другими средствами производства,

пользоваться средствами коллективной и индивидуальной

защиты;

 

соблюдать обязательства по охране труда, предусмотрен-

ные коллективным договором (соглашением, трудовым до-

говором) и правилами внутреннего трудового распорядка

предприятия;                               \   -

 

проходить в установленном порядке предварительные

и периодические медицинские осмотры;

 

сотрудничать с собственником в деле организации безо-

пасных и безвредных условий труда, лично принимать по-

сильные меры к устранению любой производственной си-

туации, создающей угрозу его жизни либо здоровью или ок-

ружающих его людей и окружающей природной среде,

сообщать об опасности своему непосредственному руково-

дителю или другому должностному лицу.

 

Статья 19. Обязательные медицинские

осмотры работников

определенных категорий

 

Собственник обязан за свои средства организовать про-

ведение предварительного (при приеме на работу) и перио-

дических (в течение трудовой деятельности) медицинских

осмотров работников, занятых на тяжелых работах, рабо-

тах с вредными или опасными условиями труда либо та-

ких, где необходим профессиональный отбор, а также еже-

годного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте

до 21 года. Осуществление медицинских осмотров возла-

гается на медицинские учреждения, работники которых не-

сут ответственность согласно законодательству за несоот-

ветствие медицинского заключения фактическому состоя-

нию здоровья работника. Перечень профессий, работники

которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок

его проведения устанавливаются Министерством здраво-

 

455

 

охранения Украины по согласованию с Государственным

комитетом Украины по надзору за охраной труда.

 

Собственник имеет право привлечь работника, уклоня-

ющегося от прохождения обязательного медицинского ос-

мотра, к дисциплинарной ответственности и обязан отстра-

нить его от работы без сохранения заработной платы.

 

Собственник по просьбе работника или по своей ини-

циативе организовывает внеочередной медицинский осмотр,

если работник считает, что ухудшение состояния его здо-

ровья связано с условиями труда.

 

За время прохождения медицинского осмотра за работ-

ником сохраняется место работы (должность) и средний

заработок.

 

Статья 20. Обучение по вопросам охраны труда

 

Все работники при приеме на работу и в процессе рабо-

ты проходят на предприятии инструктаж (обучение) по во-

просам охраны труда, оказание первой медицинской помо-

щи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах по-

ведения при возникновении аварий согласно типовому

положению, утвержденному Государственным комитетом

Украины по надзору за охраной труда.

 

Работники, занятые на работах с повышенной опасно-

стью или там, где необходим профессиональный отбор,

должны проходить предварительное специальное обучение

и один раз в год проверку знаний соответствующих нор-

мативных актов об охране труда.

 

Перечень таких работ утверждается Государственным

комитетом Украины по надзору за охраной труда.

 

Должностные лица согласно перечню, утвержденному Го-

сударственным комитетом по надзору за" охраной труда, до

начала исполнения своих обязанностей и периодически,

один раз в три года, проходят в установленном порядке обу-

чение, а также проверку знаний по охране труда в органах

отраслевого или регионального управления охраны труда

с участием представителей органа государственного над-

зора и профсоюзов.

 

Допуск к работе лиц, не прошедших обучения, инструк-

таж и проверку знаний по охране труда, запрещается.

 

В случае неудовлетворительных знаний по вопросам ох-

раны труда работники должны пройти повторные обуче-

ния.

 

По просьбе работника проводится дополнительный ин-

структаж по вопросам охраны труда.

 

456

 

Министерство образования Украины организовывает

изучение основ охраны труда во всех учебных заведени-

ях системы образования, а также подготовку и повыше-

ние квалификации специалистов по охране труда с уче-

том особенностей производства соответствующих отрас-

лей народного хозяйства по Программам, согласованными

с Государственным комитетом Украины по надзору за ох-

раной труда.

 

Статья 21. Финансирование охраны

труда

 

Финансирование охраны трудаосуществляется собствен-

ником. Работник не несет никаких расходов на ме-

роприятия по охране труда.

 

На предприятиях, в отраслях и на государственном

уровне в установленном Кабинетом Министров Украины

порядке создаются фонды охраны труда.

 

Такие же фонды могут создаваться органами местного

и регионального самоуправления для нужд региона.

 

На предприятии средства указанного фонда использу-

ются только на осуществление мероприятий, обеспечива-

ющих доведение условий и безопасности труда до норма-

тивных требований или повышение существующего уров-

ня охраны труда на производстве.

 

Средства отраслевых и государственного фондов охра-

ны труда расходуются на осуществление отраслевых и на-

циональных программ по вопросам охраны труда, науч-

но-исследовательских и проектно-конструкторских работ, 'Е

выполняемых в пределах этих программ, на содействие ста-

новлению и развитию'специализированных предприятий

и производств, творческих коллективов, научно-технических

центров, экспертных групп, на поощрение трудовых коллек-

тивов и отдельных лиц, плодотворно работающих над ре-

шением проблем охраны труда.

 

Работники, на которых наложен штраф, вносят его в

кассу предприятия по месту работы.

 

Средства фондов охраны труда не подлежат обложению

налогом.

 

Расходы на охрану труда, предусматриваемые в государ-

ственном и местных бюджетах, выделяются отдельной стро-

кой.

 

457

 

Статья 22. Регулирование охраны труда

в коллективном договоре

(соглашении, трудовом договоре)

 

В коллективном договоре (соглашении, трудовом дого-

воре) стороны предусматривают обеспечение работникам со-

циальных гарантий в отрасли охраны труда на уровне, не

ниже предусмотренного законодательством, их обязанности,

а также комплексные мероприятия по достижению установ-

ленных нормативов безопасности, гигиены труда и произ-

водственной среды, повышения существующего уровня ох-

раны труда, предотвращения случаев производственного трав-

матизма, профессиональных заболеваний и аварий.

 

Статья 23. Служба охраны труда'

на предприятии

 

Собственник создает на предприятии службу охраны

труда. Типовое положение об этой службе утверждается Го-

сударственным комитетом Украины по надзору за охра-

ной труда.

 

На предприятии производственной сферы с количеством

работающих менее 50 человек функции этой службы мо-

гут исполнять в порядке совместительства лица, имеющие

-соответствующую подготовку.

 

Служба охраны труда подчиняется непосредственно ру-

ководителю предприятий и приравнивается к основным

производственно-техническим службам.

 

Специалисты по охране труда имеют право выдавать ру-

ководителям структурных подразделений предприятия

обязательные для исполнения предписания по устранению

имеющихся недостатков, получать от них необходимые све-

дения, документацию и объяснение по вопросам охраны

труда, требовать отстранения от работы лиц, не прошедших

медицинский осмотр, обучение, инструктаж, проверку зна-

ний и не имеющих допуска к соответствующим работам

или не выполнявших нормативов по охране труда; приос-

танавливать работу производств, участков, машин, механиз-

мов, оборудования и других средств производства в случае

нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью рабо-

тающих; направлять руководителю предприятия представ-

ления о привлечении к ответственности работников, нару-

шающих требования по охране труда.

 

Предписание специалиста по охране труда может отме-

нить лишь руководитель предприятия.

 

458             Е

 

Ликвидация службы охраны труда допускается только

В- случае ликвидации предприятия.

 

Статья 24. Соблюдение требований по охране

труда при проектировании,

строительстве (изготовлении) и

реконструкции предприятий,

объектов и средств производства

 

Производственные здания, сооружения, оборудование, -

транспортные средства, которые вводятся в действие после

строительства или реконструкции, и технологические про-

цессы должны соответствовать нормативным актам об ох-

ране труда.

 

Проектирование производственных объектов, разработ-

ка новых технологий, средств производства, средств кол-

лективной и индивидуальной защиты работающих долж-

ны производиться с учетом требований по охране труда.

Запрещается строительство (реконструкция, техническое

переоснащение) производственных объектов, изготовление

и внедрение новых технологий и указанных средств без

предварительной экспертизы (проверки) проектной доку-

ментации на их соответствие нормативным актам об ох-

ране труда. Финансирование этих работ может произво-

диться только после получения положительных резуль-

татов экспертизы.

 

Ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объ-

ектов производственного и социально-культурного назна- .

чения, изготовление и передача в производство образцов но-

вых машин, механизмов, оборудования и других средств про-

изводства, внедрение новых технологий без разрешения

органов государственного надзора за охраной труда запре-

щается.

 

Проектные организации обязаны осуществлять автор-

ский надзор за соблюдением проектных решений по вопро-

сам охраны труда при строительстве и эксплуатации за-

проектированных ими предприятий и объектов. Авторский

надзор осуществляется на основании договора, заключа-

емого проектной организацией с собственником.

 

Машины, механизмы, оборудование, транспортные сред-

ства и технологические процессы, внедряемые в производ-

ство и в стандартах, на которые имеются требования по

обеспечению безопасности труда, жизни и здоровья людей,

должны иметь сертификаты, удостоверяющие безопасность

их использования, выданные в установленном порядке.

 

459

 

Собственник, создавший новое предприятие, обязан по-

лучить от органов государственного надзора за охраной тру-

да разрешение на начало его работы.

 

Экспертиза проектов, приемка в эксплуатацию производ-

ственных объектов и выдача разрешения на начало рабо-

ты предприятия производится Государственным комите-

том Украины по надзору за охраной труда в порядке, ус-

тановленном Кабинетом Министров Украины.

 

Приемка в эксплуатацию новых и реконструированных

производственных объектов производится с участием пред-

ставителей профессиональных союзов.

 

Технологические процессы, машины, механизмы, обору-

дование, транспортные средства, приобретенные за грани-

цей, допускаются в эксплуатацию лишь при условии соот-

ветствия их нормативным актам об охране труда и охра-

не окружающей среды, действующим в Украине.

 

Запрещается применение в производстве вредных ве-

ществ, на которые не разработаны предельно допустимые

нормативы (концентрации), методика, средства метрологи-

ческого контроля и которые не прошли токсикологическую

 

экспертизу.

 

В случае поступления на предприятие новых опасных

 

веществ или наличия такого количества опасных веществ,

которое требует принятия дополнительных мер безопасно-

сти, собственник обязан заблаговременно уведомить об

этом орган государственного надзора за охраной труда, раз-

работать и согласовать с ним меры по защите здоровья и

жизни работников, населения и охране окружающей при-

родной среды.

 

Статья 25. Расследование и учет несчастных

случаев, профессиональных

заболеваний и аварий

 

Е    Собственник должен проводить расследования и вести

учет несчастных случаев, профессиональных заболеваний

и аварий в соответствии с положением, которое разраба-

тывается Государственным комитетом Украины по над-

зору за охраной труда при участии профсоюзов и утвержда-

ется Кабинетом Министров Украины.

 

Расследование проводится при участии представителя

профсоюзной организации, членом которой является потер-

певший, а в случаях, предусмотренных законодательством,

также при участии представителей органов государственного

надзора, управления охраной труда и профсоюзов.

 

460

 

По итогам расследования несчастного случая или про-

фессионального заболевания собственник составляет акт

по установленной форме, один экземпляр которого он обя-

зан выдать потерпевшему или другому заинтересованному

 

лицу не позднее трех дней с момента окончания расследо-

вания.

 

В случае отказа собственника составить акт о несчаст-

ном случае или профессиональном заболевании либо не-'

согласия потерпевшего или другого заинтересованного ли-

ца с содержанием акта вопроса решается в порядке, пре-

дусмотренном законодательством о рассмотрении трудовых

споров. Органы по рассмотрению трудовых споров при не-

обходимости получают соответствующее заключение пред-

ставителя органа государственного надзора, или органа го-

сударственного управления охраной труда, или профсоюз-

ного органа.

 

Статья 26. Комиссия по вопросам охраны

труда предприятия

 

На предприятии с числом работающих 50 и более че-

ловек решением трудового коллектива может создавать-

ся комиссия по вопросам охраны труда.

 

Комиссия состоит из представителей собственника, проф-

союзов, уполномоченных трудового коллектива, специали-

стов по безопасности, гигиене труда и представителей дру-

гих служб предприятия.

 

Типовое положение о комиссии по вопросам охраны

труда предприятия утверждается Государственным коми-

тетом Украины по надзору за охраной труда по согласо-

ванию с профсоюзами.

 

Решения комиссии носят рекомендательный характер.

 

Статья 27. Информация и отчетность

 

о состоянии охраны труда

 

Собственник обязан информировать работников о со-

стоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных слу-

чаев и профессиональных заболеваний и о принятых ме-

рах для их устранения и для обеспечения на предприятии

 

условий и безопасности труда на уровне нормативных тре-

бований.

 

Государственные органы управления охраной труда ин-

формируют население Украины, соответствующего регио-

на, работников отрасли и трудовые коллективы о реали-

зации государственной политики по охране труда, выполне-

 

461

 

ния национальных, территориальных или отраслевых про-

грамм по этим вопросам, об уровне и причинах аварийно-

сти, производственного травматизма и профессиональных

заболеваний, о выполнении своих решений по охране жизни

и здоровья работников.

 

На государственном уровне ведется единая государст-

венная статистическая отчетность по вопросам охраны

труда.

 

Статья 28. Добровольные объединения

граждан, работников и

специалистов по охране труда

 

С целью объединения усилий коллективов предприятий,

ученых, специалистов по охране труда и отдельных граж-

дан для улучшения охраны труда, защиты работников от

производственного травматизма и профессиональных забо-

леваний могут создаваться ассоциации, общества, фонды и

иные добровольные объединения граждан, действующих в

соответствии с законодательством.

 

Раздел IV. СТИМУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

 

Статья 29. Экономическое стимулирование

охраны труда

 

К работникам предприятий могут применяться любые

поощрения за активное участие и инициативу в осущест-

влении мероприятий по повышению безопасности и улуч-

шению условий труда. Виды поощрений определяются кол-

лективным договором (соглашением, трудовым догово-

ром).

 

Порядок льготного налогообложения средств, направ-

ленных на меры по охране труда, определяется действую-

щим законодательством о налогообложении.

 

Статья 30. Возмещение предприятиям,

 

гражданам и государству убытков,

причиненных нарушением

требований по охране труда

 

Кроме возмещения ущерба работникам (статья 11 на-

стоящего Закона), собственник полностью возмещает убыт-

ки другим предприятиям, гражданам и государству на об-

 

462

 

щих основаниях в связи с причинением ущерба при нару-

шении требований по охране труда.

 

В случае необеспечения требований по охране труда

собственник отчисляет средства на социальное страхова-

ние от несчастных случаев на производстве и профессио-

нальных заболеваний по повышенным тарифам, которые

периодически пересматриваются в зависимости от уровня

производственного травматизма и степени вредности усло-

вий труда в порядке, определяемом Кабинетом Министров

Украины с участием профсоюзов.

 

Собственник возмещает расходы на лечение и профес-

сиональную реабилитацию потерпевших от несчастных слу-

чаев и профессиональных заболеваний, выплачивает рас-

ходы на проведение работ по спасанию потерпевших во вре-

мя аварии и ликвидации ее последствий, на ритуальные

услуги при погребении погибших, расследование и прове-

дение экспертизы причин аварии или несчастного случая,

на составление санитарно-гигиенической характеристики

условий труда и т.п.

 

Статья 31. Применение штрафных санкций к

предприятиям, организациям и

учреждениям

 

За нарушение нормативных актов об охране' труда, не-

выполнение распоряжений должностных лиц органов госу-

дарственного надзора по вопросам безопасности, гигиены тру-

да и производственной среды предприятия, организации, уч-

реждения могут привлекаться органами государственного

надзора за охраной труда к уплате штрафа.

 

Максимальный размер штрафа не может превышать

двух процентов месячного фонда заработной платы пред-

приятия, организации, учреждения.

 

Штрафы налагаются руководителями Государственно-

го комитета Украины по надзору за охраной труда и его

местны.х органов.

 

Предприятие уплачивает штраф за каждый несчастный

случай и случай профессионального заболевания, произо-

шедшие на производстве по его вине. Если установлен факт

сокрытия несчастного случая, собственник выплачивает

штраф в десятикратном размере.

 

Конкретные размеры и порядок налагания штрафов оп-

ределяются законодательством.

 

Собственник имеет право обжаловать в месячный срок

решение о взыскании штрафа в судебном порядке.

 

463

 

Неуплата штрафа в течение месяца после окончатель-

ного разрешения спора влечет начисление на сумму штра-

фа пени в размере двух процентов за каждый день про-

срочки.

 

Статья 32. Возмещение ущерба в случае

ликвидации предприятия

 

В случае ликвидации предприятия возмещение ущерба,

причиненного работникам, другим предприятиям или го-

сударству нарушением требований по охране труда, авария-

ми, несчастными случаями на производстве и профессио-

нальными заболеваниями, проводится в порядке, предусмот-

ренном действующим законодательством.

 

Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ

МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ И ОТРАСЛЕВЫЕ

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ОБ ОХРАНЕ

ТРУДА

 

Статья 33. Документы, относящиеся

 

к государственным межотраслевым

и отраслевым нормативным актам

об охране труда

 

Государственные межотраслевые и отраслевые норматив-

ные акты об охране труда З это правила, стандарты, нор-

мы, положения, инструкции и другие документы, которым

предоставлена сила правовых норм, обязательных для

исполнения.

 

Статья 34. Разработка, принятие и отмена

государственных межотраслевых

и отраслевых нормативных актов

об охране труда

 

Разработка и принятие новых, пересмотр и отмена дей-

ствующих государственных межотраслевых и отраслевых

нормативных актов об охране труда проводятся органами

государственного надзора за охраной труда при участии

других государственных органов, указанных в статье 37

этого Закона, и профессиональных союзов в порядке, опре-

деленном Кабинетом Министров Украины.

 

464

 

Государственные межотраслевые и отраслевые норматив-

ные акты об охране труда пересматриваются по мере вне-

дрения достижений науки и техники, способствующих

улучшению безопасности, гигиены труда и производствен-

ной среды, но не реже одного раза на десять лет.

 

Стандарты, технические условия и другие нормативно-

технические документы на средства труда и технологиче-

ские процессы должны включать требования '.по охране тру-

да и согласовываться с органами государственного надзо-

ра за охраной труда.

 

Статья 35. Прекращение действия

 

государственных межотраслевых

и отраслевых нормативных актов

об охране труда

 

В случае невозможности полного устранения опасных

и вредных для здоровья условий труда собственник обя-

зан уведомить об этом орган государственного надзора за

охраной труда. С согласия работников, которых это каса-

ется, он может обратиться в указанный орган с ходатай-

ством об установлении необходимого срока для выполне-

ния программ по приведению условий труда на конкрет-

ном производстве или рабочем месте к нормативным

требованиям.

 

Орган государственного надзора рассматривает мотиви-

ровку собственника, определяет полноту запланированной

программы работ и при наличии оснований может принять

решение об установлении исключительного порядка при-

менения соответствующего норматива по охране труда с оп-

ределением сроков и условий временного прекращения дей-

ствия нормативного акта. Собственник сообщает соответ-

ствующим работниками решении органа государственного

надзора за охраной труда.

 

Статья 36. Распространение государственных

межотраслевых и отраслевых

нормативных актов об охране труда

на сферу трудового и

профессионального обучения

молодежи

 

Государственные межотраслевые и отраслевые норматив-

ные акты об охране труда обязательны для выполнения в

производственных мастерских, лабораториях, цехах, на

 

465

 

участках и в других местах трудового и профессионально-

го обучения молодежи, оборудованных в школах, меж-

школьных комбинатах, училищах, высших и средних спе-

циальных учебных заведениях, домах самодеятельного тех-

нического творчества и т.п.

 

Организация охраны труда на указанных объектах, а

также порядок расследования и учета несчастных случаев

с учащимися и студенческой молодежью во время трудо-

вого и профессионального обучения в учебном заведении

определяется Министерством образования Украины по со-

гласованию с соответствующим профсоюзным органом.

 

К учащимся и студентам, проходящим трудовое и про-

фессиональное обучение (производственную практику) на

предприятии под руководством его персонала, применяет-

ся законодательство об охране труда в таком же порядке,

что и к работникам предприятия.

 

Раздел VI. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

ОХРАНОЙ ТРУДА

 

Статья 37. Органы государственного

управления охраной труда

 

Государственное управление охраной труда в Украине

осуществляют:

 

Кабинет Министров Украины;

 

Государственный комитет Украины по надзору за ох-

раной труда;

 

министерства и другие центральные органы государст-

венной исполнительной власти;

 

местная государственная администрация, местные Сове-

ты народных депутатов.

 

Статья, 38. Компетенция Кабинета Министров

Украины в области охраны труда

 

Кабинет Министров Украины:

 

обеспечивает реализацию государственной политики в

области охраны труда;

 

утверждает национальную программу по улучшению со-

стояния безопасности, гигиены труда и производственной

среды;

 

определяет функции министерств, других центральных

органов государственной исполнительной власти по созда-

 

466

 

нию безопасных й безвредных условий труда и надзора за

охраной труда;

 

определяет порядок создания и использования госу-

дарственного, отраслевых и региональных фондов охра-

ны труда.

 

Для разработки и реализации целостной системы госу-

дарственного управления охраной труда при Кабинете Ми-

нистров Украины создается Национальный совет по вопро-

сам безопасной жизнедеятельности населения, который воз-

главляет вице-Премьер-министр Украины.

 

Статья 39. Полномочия Государственного

комитета Украины по надзору

за охраной .труда в области

создания безопасных

и безвредных условий труда

 

Государственный комитет Украины по надзору за ох-

раной труда:

 

осуществляет комплексное управление охраной труда на

государственном уровне, реализует государственную поли-

тику в этой области;

 

разрабатывает при участии министерств, других цен-

тральных органов государственной исполнительной власти

и профсоюзов национальную программу улучшения безо-

пасности, гигиены труда и производственной среды и кон-

тролирует ее выполнение;

 

координирует работу министерств, других центральных

органов государственной исполнительной власти, местной

государственной администрации и объединений предпри-

ятий в отрасли безопасности, гигиены труда и производст-

венной среды;

 

разрабатывает и пересматривает совместно с органами

труда, статистики и здравоохранения систему показателей

учета условий и безопасности труда;

 

принимает участие в международном сотрудничестве по

вопросам охраны труда, изучает, обобщает и распростра-

няет мировой опыт в этой области, организует выполне-

ние международных договоров и соглашений по вопросам

безопасности, гигиены труда и производственной среды;

 

получает бесплатно от министерств, других центральных

органов государственной исполнительной власти, местной

государственной администрации и предприятий информа-

цию, необходимую для выполнения возложенных на него

задач.

 

467

 

Решения Государственного комитета Украины по над-

зору за охраной труда по вопросам охраны труда, относя-

щихеся к его компетенции, обязательны для выполнения

всеми министерствами, другими центральными органами го-

сударственной исполнительной власти, местной государст-

венной администрацией, местными Советами народных де-

путатов и предприятиями.

 

Статья 40. Полномочия министерств и других

центральных органов

государственной исполнительной

власти в области охраны труда

 

Министерство труда Украины:

 

осуществляет государственную экспертизу условий тру-

да;

 

определяет порядок и осуществляет контроль за каче-

ством проведения аттестации рабочих мест относительно

их соответствия нормативным актам об охране труда;

 

принимает участие в разработке нормативных актов об

охране труда.

 

Другие министерства и центральные органы государст-

венной исполнительной власти:

 

проводят единую научно-техническую политику в обла-

сти охраны труда;

 

разрабатывают и реализуют комплексные меры по улуч-

шению безопасности, гигиены труда и производственной

среды в отрасли;

 

осуществляют методическое руководство деятельностью

предприятий отрасли по охране труда;

 

заключают с соответствующими отраслевыми профсою-

зами соглашения по вопросам улучшения условий и безо-

пасности труда;

 

финансируют проработку и пересмотр нормативных ак-

тов об охране труда;

 

организовывают в установленном порядке обучение и

проверку знаний правил и норм охраны труда руководя-

щими работниками и специалистами отрасли;

 

создают при необходимости профессиональные военизи-

рованные аварийно-спасательные формирования, действу-

ющие в соответствии с типовым положением, утверждае-

мым Государственным комитетом Украины по надзору за

охраной труда;

 

осуществляют внутриведомственный контроль за со-

стоянием охраны труда.               .

 

468

 

Для координации, совершенствования работы по охране

труда и контроля за этой работой в центральном аппа-

рате министерств и других центральных органах государ-

ственной исполнительной власти создаются службы ох-

раны труда.

 

Статья 41. Полномочия местных

 

государственных администраций

и Советов народных депутатов в

области охраны труда

 

Местные государственные администрации и Советы на-

родных депутатов в пределах соответствующей территории:

 

обеспечивают реализацию государственной политики в

области охраны труда;

 

формируют при участии профсоюзов программы меро-

приятий по вопросам безопасности, гигиены труда и про-

изводственной среды, имеющие межотраслевое значение;

 

организовывают при необходимости, региональные ава-

рийно-спасательные формирования;

 

осуществляют контроль за соблюдением нормативных

актов об охране труда;

 

создают при необходимости фонды охраны труда.

 

Для исполнения названных функций местные органы вла-

сти создают соответствующие структурные подразделения.

 

Статья 42. Полномочия объединений

 

предприятий в области охраны

труда

 

Полномочия в области охраны труда ассоциаций, кор-

пораций, концернов и других объединений определяются

их уставами или договорами между предприятиями, обра-

зовавшими объединение.

 

Для выполнения делегированных объединению функций

в его аппарате создаются службы охраны труда.

 

Статья 43. Организация научных

 

исследований по проблемам

охраны труды

 

Фундаментальные и прикладные научные исследования

по проблемам охраны труда, идентификации профессио-

нальной опасности организуются в пределах националь-

ной программы по этим вопросам и проводятся Нацио-

нальным научно-исследовательским институтом охраны

 

469

 

їруда, а также на хозрасчетных началах институтами Ака-

демии наук Украины, другими научно-исследовательскими,

проектно-конструкторскими учреждениями, учебными за-

ведениями и специалистами.'

 

Раздел VII. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР

И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА

ОХРАНОЙ ТРУДА

 

Статья 44. Органы государственного надзора

за охраной труда

 

Государственный надзор за соблюдением законодатель-

ных и иных нормативных актов по охране труда осуще-

ствляют:

 

Государственный комитет Украины по надзору за ох-

раной труда;

 

Государственный комитет Украины по ядерной и радиа-

ционной безопасности;

 

органы государственного пожарного надзора управления

пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины;

 

органы и учреждения санитарно-эпидемиологической

службы Министерства здравоохранения Украины.

 

Высший надзор за соблюдением и правильным приме-

нением законов об охране труда осуществляется Генераль-

ным прокурором Украины и подчиненными ему прокуро-

рами.

 

Статья 45. Основные полномочия и права

 

органов государственного надзора

за охраной труда

 

Органы государственного надзора за охраной труда не

зависят от каких бы то нибыло хозяйственных органов,

объединений граждан, политических формирований, мест-

ных государственных администраций и Советов народных

депутатов и действуют в соответствии с положениями, ут-

верждаемыми Кабинетом Министров Украины.

 

Должностные лица органов государственного надзора

за охраной труда (государственные инспекторы) имеют

право:

 

беспрепятственно в любое время посещать подконтроль-

< ные предприятия для проверки соблюдения законодатель-

ства об охране труда, получать от собственника необходи-

 

470

 

мые объяснения, материалы и информацию По данным во-

просам;

 

направлять руководителям предприятий, а также их

должностным Лицам, руководителям структурных подраз-

делений Совета Министров Республики Крым, местных Со-

ветов народных депутатов, министерств и других цен-

тральных органов государственной исполнительной вла-

сти обязательные для исполнения распоряжения (пред-

писания) об устранении нарушений и недостатков в

области охраны труда;

 

приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдель-

ных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудо-

вания до устранения нарушений требований по охране тру-

да, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

 

привлекать к административной ответственности работ-

ников, виновных в нарушении законодательных и иных

нормативных актов об охране труда;

 

направлять собственникам, руководителям предприятий

представления о несоответствии отдельных должностных

лиц занимаемой должности, передавать в необходимых слу-

чаях материалы органам прокуратуры для привлечения их

к уголовной ответственности.

 

Органы государственного надзора за охраной труда ус-

танавливают порядок разработки и утверждения собствен-

никами положений, инструкций и других актов об охране

труда, действующих на предприятиях, разрабатывают ти-

повые документы по этим вопросам.

 

Собственник должен бесплатно создать необходимые ус-

ловия для работы представителей органов государственного

надзора за охраной труда.

 

Должностные лица органов государственного надзора

за охраной труда несут ответственность за исполнение воз-

ложенных на них обязанностей согласно законодатель-

ству.

 

Статья 46. Общественный контроль за

 

соблюдением законодательства

об охране труда

 

Общественный контроль за соблюдением законодатель-

ства об охране труда осуществляют:

 

трудовые коллективы через избранных ими уполномо-

ченных;

 

профессиональные союзы З в лице своих выборных ор-

ганов и представителей.

 

471

 

Статья 47. Уполномоченные трудовых

коллективов по вопросам

охраны труды

 

Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам ох-

раны труда имеют право беспрепятственно проверять на

предприятии выполнение требований по охране труда и

вносить обязательные для рассмотрения собственником

предложения об устранении выявленных нарушений нор-

мативных актов по безопасности и гигиене труда.

 

Для исполнения этих обязанностей собственник за свой

счет Организовывает обучение и освобождает уполномочен-

ного по вопросам охраны труда от работы на предусмот-

ренный коллективным договором срок с сохранением за

ним среднего заработка.

 

Уполномоченные трудовых коллективов действуют в со-

ответствии с типовым положением, утверждаемым Госу-

дарственным комитетом Украины по надзору за охраной

труда по согласованию с профсоюзами.

 

Статья 48. Полномочия и права профсоюзов

в осуществлении контроля за

соблюдением законодательства

об охране труда

 

Профессиональные союзы осуществляют контроль за

соблюдением собственниками законодательных и иных

нормативных актов об охране труда, созданием безопас-

ных и безвредных условий труда, надлежащего произ-

водственного быта для работников и обеспечением их

средствами коллективной и индивидуальной защиты.

 

Профессиональные союзы имеют право беспрепятствен-

но проверять состояние условий и безопасности труда на

производстве, выполнение соответствующих программ и

обязательств коллективных договоров (соглашений), вно-

сить собственникам, государственным органам управле-

ния представления по вопросам охраны труда и получать

от них аргументированный ответ.

 

472

 

Раздел VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

РАБОТНИКОВ ЗА НАРУШЕНИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

 

Статья 49. Ответственность работников за

 

нарушение требований по охране

труда

 

За нарушение законодательных и иных нормативных

актов об охране труда, создание препятствий для деятель-

ности должностных лиц органов государственного надзо-

ра за охраной труда и представителей профессиональных

союзов виновные работники привлекается к дисциплинар-

ной, административной, материальной, уголовной ответст-

венности согласно законодательству.

 

Президент Украины Л. КРАВЧУК

г. Киев, 14 октября 1992 года

№ 2694-ХІІ

 

Закон Украины

О КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРАХ

И СОГЛАШЕНИЯХ

 

(Відомості Верховної Ради України.З 1993.З № 36.З Ст. 361).

(С изменениями, внесенными в соответствии с Законами Ук-

раины № 607/96-ВР от 17.12.1996; № 20/97-ВР от 23.01.1997

(ВВР.З 1997.З № 6.З Ст. 49; ВВР.З 1997.З № 11.З Ст. 89).

 

Настоящий Закон определяет правовые начала разра-

ботки, заключения и выполнения коллективных договоров

и соглашений в целях содействия регулированию трудо-

вых отношений и социально-экономических интересов ра-

ботников и собственников.

 

Статья 1. Коллективный договор и соглашение

 

Коллективный договор, соглашение заключаются на ос-

новании действующего законодательства, принятых сторо-

нами обязательств в целях регулирования производствен-

ных, трудовых и социально-экономических отношений и

согласования интересов трудящихся, собственников и упол-

номоченных ими органов.

 

473

 

Статья 2. Сфера заключения коллективных

договоров, соглашений

 

Коллективный договор заключается на предприятиях,

в учреждениях, организациях (далее предприятия) незави-

симо от форм собственности и хозяйствования, использу-

ющих наемный труд и обладающих правом юридического

лица.

 

Коллективный договор может заключаться в структур-

ных подразделениях предприятия в пределах компетенции

эгих подразделений.

 

Соглашение заключается на государственном, отрасле-

вом, региональном уровнях на двухсторонней основе.

 

',.1;

 

Статья 3. Стороны коллективного договора,

соглашения

 

Коллективный договор заключается между собственни-

ком или уполномоченным им органом, с одной стороны

и одним или несколькими профсоюзными либо иными

уполномоченными на представительство трудовым коллек-

тивом органами, а в случае отсутствия таких органов З

представителями трудящихся, избранными и уполномочен-

ными трудовым коллективом.

 

Сторонами генерального соглашения выступают:

 

профессиональные союзы, объединившиеся для ведения

коллективных переговоров и заключения генерального со-

глашения;

 

собственники или уполномоченные.ими органы, объеди-

нившиесь для ведения коллективных переговоров и заклю-

чения генерального соглашения, на предприятиях которых

занято большинство наемных работников государства.

 

Сторонами соглашения на отраслевом" уровне являют-

ся собственники, объединения собственников или уполно-

моченные ими органы и профсоюзы, либо объединения

профсоюзов или иных представительных организаций тру-

дящихся, имеющих соответствующие полномочия, доста-

точные для ведения переговоров, заключения соглашения

и реализации его норм на большинстве предприятий, вхо-

дящих в сферу их действия.

 

Соглашение на региональном уровне заключается ме-

ясду местными органами государственной власти или ре-

гиональными объединениями предпринимателей; если они

имеют соответствующие полномочия, и объединениями

профсоюзов или иными уполномоченными трудовыми кол-

лективами органами.

 

474                         '

 

Статья 4. Право на ведение переговоров

и заключение коллективных

договоров, соглашений

 

Право на ведение переговоров и заключение коллектив-

ных договоров, соглашений от имени наемных работников

предоставляется профессиональным союзам, объединени-

ям профсоюзов в лице их выборных органов или предста-

вительным организациям трудящихся, наделенным тру-

довыми коллективами соответствующими полномочиями.

 

При наличии на предприятии, государственном, отрас-

левом, территориальном уровнях нескольких профсоюзов

либо их объединений или иных уполномоченных трудовы-

ми коллективами на представительство органов они долж-

ны сформировать совместный представительный орган для

ведения переговоров и заключения соглашения или кол-

лективного договора.

 

При недостижении согласия в' совместном представи-

тельном органе соглашение считается заключенным, если

его подписали представители профсоюзов либо их объеди-

нений или иные уполномоченные трудовым коллективом

на представительство органов, в которые входит более по-

ловины наемных работников государства, отрасли, терри-

тории.

 

При недостижении согласия по коллективному дого-

вору в общем представительном органе общее собрание

(конференция) трудового коллектива принимает наиболее

приемлемый проект коллективного договора и поручает

профсоюзу или иному уполномоченному трудовым кол-

лективом органу, разработавшему проект, на его основе

провести переговоры и заключить утвержденный общими

собраниями (конференцией) коллективный договор от име-

ни трудового коллектива с собственником или уполномо-

ченным им органом.

 

Статья 5. Соотношение законодательства

и коллективного договора,

соглашения, трудового договора

 

Условия коллективных, договоров и соглашений, заклю-

ченных в соответствии с действующим законодательством,

являются обязательными для предприятий, на которые они

распространяются, и заключивших их сторон.

 

Условия коллективных договоров или соглашений, ухуд-

шающие по сравнению с действующим законодательством

 

475

 

положение работников, недействительны, и запрещается

включать их в договоры и соглашения.

 

Запрещается включать в трудовые договоры условия,

ухудшающие положение работников по сравнению с дей-

ствующим законодательством, коллективными договора-

ми и соглашениями.

 

Статья 6. Недопустимость запрещения

 

деятельности по заключению

и выполнению коллективных

договоров и соглашений

 

Запрещается всякое вмешательство, которое может ог-

раничить законные права работников и их представителей

или запретить их осуществление, со стороны органов пред-

ставительной и исполнительной власти и хозяйственного

управления, политических партий, собственников или упол-

номоченных ими органов при заключении и выполнении

коллективных договоров, соглашений.

 

Не допускается ведение переговоров и заключение кол-

лективных договоров и соглашений от имени работников

организациями или органами, созданными либо финанси-

руемыми собственниками или уполномоченными ими ор-

ганами, политическими партиями.

 

В случае когда интересы трудового коллектива пред-

ставляет профсоюзный орган, интересы собственника или

уполномоченного им органа не могут представлять лица,

являющиеся членами выборного органа этого профсоюза.

 

Статья 7. Содержание коллективного договора

 

Содержание коллективного договора определяется сто-

ронами в пределах их компетенции. -

 

В коллективном договоре устанавливаются взаимные

обязательства сторон по регулированию производствен-

ных, трудовых, социально-экономических отношений, в ча-

стности:

 

изменению в организации производства и труда;

 

обеспечению продуктивной занятости;

 

нормированию и оплате труда, установлению формы, сис-

темы, размеров заработной платы и иных видов трудовых

выплат (доплат, надбавок, премий и пр.);

 

установлению гарантий, компенсаций, льгот;

 

участию трудового коллектива в формировании, распре-

делении и использовании прибыли предприятия (если это

предусмотрено уставом);

 

476

 

режиму работы, длительности рабочего времени и от-

дыха;

 

условиям и охране труда;

 

обеспечению жилищно-бытового, культурного, медицин-

ского обслуживания, организация оздоровления и отдыха

работников;

 

гарантиям деятельности профсоюзной или иных пред-

ставительных организаций трудящихся;

 

условиям регулирования фондов оплаты труда и уста-

новлению межквалификационных (междолжностных) со-

отношений в оплате труда.

 

Коллективный договор может предусматривать .дополни-

тельные по сравнению с действующим законодательством

и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы.

 

Статья 8. Содержание соглашении

 

Соглашением на государственном уровне регулируют-

ся основные принципы и нормы реализации социально-эко-

номической политики и трудовых отношений, в частности

в отношении:

 

гарантиям труда и обеспечении продуктивной занято-

сти;

 

минимальных социальных гарантий оплаты труда и до-

ходов всех групп и слоев населения, которые обеспечива-

ли бы достаточный уровень жизни;

 

размера прожиточного минимума, минимальных норма-

тивов;

 

социального страхования;

 

ТРУДОВЫХ отношений, режима .работы и отдыха;

 

условий охраны труда и окружающей природной среды;

 

удовлетворения духовных потребностей населения;

 

условий роста фондов оплаты труда и установления

межотраслевых соотношений в'оплате труда.

 

Соглашением на отраслевом уровне регулируются от-'

раслевые нормы, в частности в соотношении:

 

нормирования^ оплаты труда, установления для пред-

приятий отрасли (подотрасли) минимальных гарантий за-

работной платы в соответствии с квалификацией на основе

единой тарифной сетки по минимальному пределу и мини-

мальных размеров доплат и надбавок с учетом специфики,

условий труда отдельных профессиональных групп и кате-

горий работников отрасли (подотрасли);

 

установления минимальных социальных гарантий, ком-

пенсаций, льгот в сфере труда и занятости;

 

трудовых отношениям;

 

ЕЕ477

 

условии и охраны труда;

 

жилищно-бытового, медицинского, культурного обслу-

живания;             і

 

организации оздоровления и отдыха;

 

условиям роста фондов оплаты труда;

 

установлению межквалификационных (междолжност-

ных) соотношений в оплате труда.

 

Отраслевое соглашение не может ухудшать положение

трудящихся по сравнению с генеральным соглашением.

 

Соглашения на региональном уровне регулируют нор-

мы социальной защиты наемных работников предприятий,

включают более высоких по сравнению с генеральным со-

глашением социальные гарантии, компенсации, льготы.

 

Статья 9. Действие коллективного договора,

соглашения

 

Положения коллективного договора распространяются

на всех работников предприятий независимо от того, яв-

ляются ли они членами профсоюза, и обязательными как

для собственника или уполномоченного им органа, так и

для работников предприятия. Положения генерального, от-

раслевого, регионального соглашений действуют непосред-

ственно и обязательны для всех субъектов, находящихся

в сфере действия сторон, подписавших соглашение.

 

Коллективный договор, соглашение вступают в силу со

дня их подписания представителями сторон или со дня,

указанного в коллективном договоре, соглашении.

 

После окончания срока действия коллективный дого-

вор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не

заключат новый или не пересмотрят действующий, если дру-

гое не предусмотрено договором.

 

Коллективный договор, соглашение сохраняют действие

в случае изменения состава, структуры, наименования упол-

номоченного собственниками органа, от имени которого за-

ключен этот договор, соглашение.

 

При реорганизации предприятия коллективный договор

сохраняет силу в течение срока, на который он заключен,

или может быть пересмотрен с согласия сторон,

 

При смене собственника предприятия действие коллек-

тивного договора остается сохраняется в течение срока его

действия, но не более одного года. В этот период стороны

должны начать переговоры о заключении нового или из-

менении или дополнение действующего коллективного до-

говора.                        \

 

478 Е-

 

При ликвидации предприятия коллективный договор

действует в течение всего срока проведения ликвидации.

 

На вновь созданном предприятии коллективный дого-

вор заключается по инициативе одной из сторон в трех-

месячный срок после регистрации предприятия, если зако-

нодательством предусмотрена регистрация, или после ре-

шения об основании предприятия, если не предусмотрена

его регистрация.

 

Все работающие, а также вновь принятые на предпри-

ятие работники должны быть ознакомлены с коллектив-

ным договором собственником или уполномоченным им

органом.

 

Стороны, заключившие соглашение, должны информи-

ровать граждан через средства массовой информации об из-

менении соглашения и ходе его реализации.

 

Отраслевые и региональные .соглашения подлежат уве-

домительной регистрации Министерством, труда Украины,

а коллективные договоры регистрируются местными орга-

нами государственной исполнительной власти.

 

Статья 10. Коллективные переговоры

 

Заключению коллективного договора, соглашения пред-

шествуют коллективные переговоры.

 

Любая из сторон не ранее чем за три месяца до истече-

ния срока действия коллективного договора, соглашения

или в сроки, определенные этими документами, письменно

уведомляет другие стороны о начале переговоров.

 

Вторая сторона в течение семи дней должна начать пе-

реговоры.

 

Порядок ведения переговоров по вопросам разработки,

заключения или внесения изменений в коллективный до-

говор, соглашение определяется сторонами и оформляется

соответствующим протоколом.

 

Для ведения переговоров и подготовки проектов кол-

лективного договора, соглашения образуется рабо.чая ко-

миссия из представителей сторон. Состав этой ^комиссии

определяется сторонами.

 

Стороны могут прерывать переговоры с целью проведе-

ния консультаций, экспертиз, получения необходимых дан-

ных для выработки соответствующих решений и поиска

компромиссов.

 

Стороны коллективных переговоров обязаны предостав-

лять участникам переговоров всю необходимую информа-

цию относительно содержания коллективного договора, со-

глашения. Участники переговоров не имеют права разгла-

 

479

 

шать данные, являющийся государственной или коммерче-

ской тайной, и подписывают соответствующие обязательства.

 

Рабочая комиссия готовит проект коллективного дого-

вора, соглашения с учетом предложений, поступивших от

работников, трудовых коллективов отраслей, регионов, об-

щественных организаций, и принимает решение, которое

оформляется соответствующим протоколом.

 

Статья 11. Разрешение разногласий            ')|

 

Для урегулирования разногласий во время ведения кол- 'а

лектйвных переговоров стороны используют примиритель-

ные процедуры.

 

Если в ходе переговоров стороны не пришли к согла-

сию по независящим от них причинам, то составляется про-

токол разногласий, в который вносятся окончательно сфор-

мулированные предложения сторон о мерах, необходимых

для устранения этих причин, а также о сроках возобнов-

ления переговоров.

 

В течение трех дней после составления протокола раз-

ногласий стороны проводят консультации, формируют из

своего состава примирительную комиссию, а при недости-

жении согласия обращаются к посреднику, избранному сто-

ронами.

 

Примирительная комиссия или посредник в срок до семи

дней рассматривает протокол разногласий и выносит ре-

комендации по существу спора.

 

При недостижении согласия между сторонами относи-

тельно внесения рекомендаций допускается организация и

проведение забастовок в порядке, не противоречещем за-

конодательству Украины.

 

Для поддержки своих требований при проведении пе-

реговоров по разработке, заключению или изменению кол-

лективного договора, соглашения профсоюзы, иные упол-

номоченные работниками органы могут проводить в ус-

тановленном порядке собрания, митинги, пикетирование,

демонстрации.

 

Статья 12. Гарантии и компенсации

на период переговоров

 

Лица, участвующие в переговорах в качестве представи-

телей сторон, а также специалисты, приглашенные для уча-

стия в работе комиссий, на период переговоров и подготовки

проекта освобождаются от основной работы с сохранени-

ем среднего заработка и включением этого времени в трудо-

 

480

 

вой стаж. Все расходы, связанные с участием в перегово-

рах и подготовке проекта, компенсируются в порядке, пре-

дусмотренном законодательством о труде, коллективным

договором, соглашением.

 

\

 

Статья 13. Подписание коллективного

договора, соглашения

 

Проект коллективного договора обсуждается в трудо-

вом коллективе и выносится на рассмотрение общего со-

брания (конференции) трудового коллектива.

 

В случае, если собрание (конференция) трудового кол-

лектива отклонит проект коллективного договора или от-

дельные его положения, стороны возобновляют перегово-

ры для поиска необходимого решения. Срок этих перего-

воров не должен превышать 10 дней. После этого проект

в целом выносится на рассмотрение собрания (конферен-

ции) трудового коллектива.

 

После одобрения проекта коллективного договора об-

щим собранием (конференцией) трудового коллектива он

подписывается уполномоченными представителями сторон

не позднее, чем через 5 дней с момента его одобрения, если

иное не установлено собранием (конференцией) трудового

коллектива.

 

Соглашение (генеральное, отраслевое, региональное) под-

писывается уполномоченными представителями сторон не

позже чем через 10 дней после заверщения коллективных

переговоров.

 

Статья 14. Изменения и дополнения к

коллективному договору,

соглашению                    :

 

Изменения и дополнения к коллективному договору, со-

глашению в течение срока их действия могут вноситься

только по взаимному согласию сторон в порядке, опреде-

ленном коллективным договором, соглашением.

 

Статья 15. Контроль за выполнением

коллективного договора,

соглашения

 

Контроль за выполнением коллективного договора, со-

глашения проводится непосредственно заключившими их

сторонами или уполномоченными ими представителями.

 

481

 

При осуществлении контроля стороны обязаны предос-

тавлять необходимую для этого имеющуюся информацию.

 

Стороны, подписавшие коллективный договор, соглаше-

ние, ежегодно в сроки, предусмотренные коллективным до-

говором, соглашением, отчитываются об их. выполнении.

 

Статья 16. Статистические денные о

коллективных договорах,

соглашениях

 

Статистические данные о коллективных договорах, со-

глашениях направляются в органы государственной стаы

тистики в порядке, устанавливаемом Министерством ста-

тистики Украины.

 

Статья 17. Ответственность за уклонение от

участия я переговорах

 

На лиц, представляющих собственников или уполномо-

ченные ими органы либо профсоюзы или иные уполномо-

ченные трудовым коллективом органы и уклоняющиеся

от участия в переговорах по заключению, изменению либо

дополнению коллективного договора, соглашения, или

умышленно нарушивших срок, определенный частью треть-

ей статьи 10 настоящего Закона, или не обеспечили рабо-

ту соответствующей комиссии в определенные сторонами

сроки, налагается штраф до десяти необлагаемых налогом

минимумов доходов граждан, и они несут также дисцип-

линарную ответственность вплоть до освобождения с долж-

ности.

 

Статья 18. Ответственность за нарушение

и невыполнение коллективного

договора, соглашения

 

На лиц, представляющих собственника или уполномо-

ченный им орган либо профсоюзы или иные уполномочен-

'ные трудовым коллективом органы и по вине которых на-

рушены либо не выполнено обязательство по коллектив-

ному договору, соглашению, налагается штраф до ста

необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, и они

также несут дисциплинарную ответственность вплоть до

освобождения с должности.

 

По требованию профсоюзов, иного уполномоченного тру-

довым коллективом органа собственник или уполномочен-

ный им орган обязан принять меры, предусмотренные за-

 

482

 

конодательством, к руководителю, по вине которого нару^

шаются или не выполняются обязательства по коллектив-

ному договору, соглашению.

 

Статья 19. Ответственность за

 

непредоставление информации,

необходимой для коллективных

переговоров и осуществление

контроля

 

Лица, представляющие собственника или уполномочен-

ный им орган либо профсоюзы или иные уполномоченные

трудовым коллективом органы и виновные в непредостав-

лении информации, необходимой для ведения коллектив-

ных переговоров и осуществления контроля за выполне-

нием коллективных договоров, соглашений, несут дисци-

плинарную ответственность или подлежат штрафу до пяти

необлагаемых налогом минимумов доходов граждан.

 

Статья 20. Порядок привлечения к

ответственности

 

Порядок и сроки наложения штрафов, предусмотренных

этим Законом, регламентируются Кодексом Украины об ад-

министративных правонарушениях.

 

Дела по этим вопросам рассматриваются судом по

представлению одной из сторон коллективного договора, со-

глашения, соответствующих комиссий или по инициативе

прокурора.

 

Президент Украины Л.КРАВЧУК

 

г. Киев, 1 июля 1993 года

№ 3356-ХІІ.

 

483

 

Закон Украины

О НАУЧНОЙ

И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

(В ред. Закона № 284-ХІУ от 01.12.1998 г. (ВВР.З 1999;З

№ 2-3.З Ст. 20) с изменениями, внесенными в соответствии с

Законом № 1646-Ш) от 06.04.2000 г. (ВВР.З 2000.З № 28.З

Ст. 223).

 

Настоящий Закон определяет правовые, организацион-

ные и финансовые основы функционирования и развития

научно-технической сферы, создает условия для научной и

научно-технической деятельности, обеспечения потребно-

стей общества и государства в технологическом развитии.

 

Развитие науки и техники является определяющим фак-

тором прогресса общества, повышения благосостояния его

членов, их духовного и интеллектуального роста. Этим обу-

словлена необходимость приоритетной государственной под-

держки развития науки как источника экономического роста

и неотъемлемой составляющей национальной культуры и

образования, создания условий для реализации интеллек-

туального потенциала граждан в сфере научной и научно-

технической деятельности, целенаправленной политики в

обеспечении использования достижений отечественной и ми-

ровой науки и техники для удовлетворения социальных,

экономических, культурных и других потребностей.

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ -

 

Статья 1. Основные термины и их определение

 

В настоящем Законе приведенные ниже термины упот-

ребляются в следующем значении:

 

научная деятельность З интеллектуальная творческая

деятельность, направленная на получение и использование

новых знаний. Основными ее формами являются фунда-

ментальные и прикладные научные исследования;

 

научно-техническая деятельность З интеллектуальная

творческая деятельность, направленная на получение и ис-

пользование новых знаний во всех отраслях техники и

технологий. Ее основными формами (видами) являются на-

учно-исследовательские, опытно-конструкторские, Проект-

484      З

 

но-конструкторские, технологические, изыскательские и

проектно-изыскательские работы, изготовление опытных

образцов или партий научно-технической продукции, а так-

же другие работы, связанные с доведением научных и на-

учно-технических знаний до стадии практического их ис-

пользования;

 

научно-педагогическая деятельность З педагогическая

деятельность в высших учебных заведениях и заведениях

последипломного образования Ш-ГУ уровней аккредитации,

связанная с научной и (или) научно-технической деятель-

ностью;

 

научно-организационная деятельность З деятельность,

направленная на методическое, организационное обеспече-

ние и координацию научной, научно-технической и науч-

но-педагогической деятельности;

 

фундаментальные научные исследования З научная тео-

ретическая и (или) экспериментальная деятельность, на-

правленная на получение новых знаний о закономерностях

развития природы, общества, человека, их взаимосвязи;

 

прикладные научные исследования З научная и науч-

но-техническая деятельность, направленная на получение

и использование знаний для практических целей;

 

ученый З физическое лицо (гражданин Украины, ино-

странец или лицо без гражданства), которое имеет высшее

образование и проводит фундаментальные и (или) приклад-

ные научные исследования и получает научные и (или) на-

учно-технические результаты;

 

научный работник З ученый, который по основному мес-

ту работы и в соответствии с трудовым договором (контрак-

том) профессионально занимается научной, научно-техни-

ческой, научно-организационной или научно-педагогической

деятельностью и имеет соответствующую квалификацию не-

зависимо от наличия ученой степени или ученого звания, под-

твержденную результатами аттестации;

 

научно-педагогический работник З ученый, который по

основному месту работы занимается профессионально пе-

дагогической и научной или научно-трутгаческоіі деятель-

ностью в высших учебных заведениях и заведениях иосле-

дипломного образования Ш-ГУ" уровней аккредитации;

 

научно-исследовательское (научно-техническое) учреж-

дение (далее З научное учреждение) З юридическое лицо

независимо от формы собственности, созданное в установ-

ленном законодательством порядке, для которого научная

или научно-техническая деятельность является основной

 

485

 

и составляет более 70 процентов общего годового объема

выполненных работ;

 

научная работа З исследование с целью получения на-

учного результата;

 

научный результат З новое знание, полученное в про-

цессе фундаментальных или прикладных научных иссле-

дований и зафиксированное На носителях научной инфор-

мации в форме отчета, научного труда, научного доклада,

научного сообщения о научно-исследовательской работе, мо-

нографического исследования, -научного открытия и т. п.;

 

научно-прикладной результат З новое конструктивное

или технологическое решение, экспериментальный образец,

законченное испытание, разработка, которая внедрена или

может быть внедрена в общественную практику. Научно-

прикладной результат может быть в форме отчета, эскиз-

ного проекта, конструкторской или технологической доку-

ментации на научно-техническую продукцию, натурного

образца и т. п.

 

Статья 2. Цель и задачи

 

Целью настоящего Закона является урегулирование от-

ношений, связанных с научной и научно-технической дея-

тельностью, и создание условий для повышения эф-

фективности научных исследований и использования их

результатов для обеспечения развития всех сфер общест-

венной жизни.

 

Основными задачами настоящего Закона является оп-

ределение:

 

правового статуса субъектов научной и научно-техни-

ческой деятельности, материальных и моральных стиму-

лов обеспечения престижности и обусловленной об-

щественными потребностями приоритетности этой сферы

человеческой деятельности, привлечения в нее интеллек-

туального потенциала нации;

 

экономических, социальных и правовых гарантий науч-

ной и научно-технической деятельности, свободы научно-

го творчества;

 

основных целей, направлений и принципов государст-

венной политики в сфере научной и научно-технической

деятельности;

 

полномочий органов государственной власти по осуще-

ствлению государственного регулирования и управления в

сфере научной и научно-технической деятельности.

 

486

 

Статья 3. Законодательство Украины   >   Е

о научной и научно-технической

деятельности

 

Законодательство Украины о научной и научно-техни-

ческой деятельности состоит из настоящего Закона и иных

нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в

процессе осуществления такой деятельности.

 

Раздел II ПРАВОВОЙ СТАТУС СУБЪЕКТОВ

НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 4. Субъекты научной и научно-

технической деятельности

 

Субъектами научной и научно-технической деятельно-

сти являются: ученые, научные работники, научно-педаго-

гические работники, а также научные учреждения, научные

организаций, высшие учебные заведения ІІІ-ІУ уровней ак-

кредитации, общественные организации в научной и науч-

но-технической деятельности (далее З общественные на-

учные организации).

 

Статья 5. Ученый

 

Ученый является основным субъектом научной и на-

учно-технической деятельности.

 

Ученый имеет право:

 

выбирать формы, направления и средства научной и на-

учно-технической деятельности в соответствии со своими

интересами, творческими возможностями и общечеловечес-

кими ценностями;

 

объединяться с другими учеными в постоянные или вре-

менные научные коллективы для проведения совместной

научной и научно-технической деятельности;

 

принимать участие в конкурсах на выполнение научных

исследований, финансируемых за счет средств Государствен-

ного бюджета Украины и иных источников в соответствии

с законодательством Украины;

 

получать признание авторства на научные и научно-тех-

нические результаты своей деятельности;

 

публиковать результаты своих исследований или обна-

родовать их иным способом, в порядке, установленном за-

конодательством Украины;

 

487

 

принимать участие в конкурсах на замещение вакант-

ных должностей научных и научно-педагогических работ-

ников;

 

получать, передавать и распространять научную инфор-

мацию;

 

получать, государственное и общественное признание пу-

тем присуждения научных степеней, ученых званий, пре-

мий, почетных званий за вклад в развитие науки, техно-

логий, внедрение научных, научно-технических результа-

тов в производство и за подготовку научных кадров.

 

Ученый при осуществлении научной, научно-технической

и научно-педагогической деятельности обязан:

 

не наносить вреда здоровью человека, его жизни и ок-

ружающей среде;

 

соблюдать этические нормы научного сообщества, ува-

жать право на интеллектуальную собственность.

 

Статья 6. Научный работник

 

Научный работник может выполнять научно-исследо-

вательскую, научно-педагогическую, опытно-конструктор-

скую, опытно-технологическую, проектно-конструкторскую,

проектно-технологическую, изыскательскую, проектно-изы-

скательскую работу и (или) организовывать выполнение

указанных работ в научных учреждениях и организациях,

высших учебных заведениях Ш-ГУ уровней аккредитаций,

лабораториях предприятий.

 

Научный работник имеет право:

 

объединяться в профессиональные союзы, быть членом

и принимать участие в деятельности общественных объе-

динений и политических партий;

 

на мотивированный отказ принимать участие в науч-

ной (научно-технической) деятельности, результаты кото-

, рой могут иметь негативные последствия для человека, об-

щества или окружающей среды;

 

на материальную поддержку выполняемых исследова-

ний за счет средств Государственного бюджета Украины и

иных источников финансирования в соответствии с зако-

нодательством Украины;

 

на именные и другие стипендии, а также премии, уста-

навливаемые государством, юридическими и физическими

лицами;

 

на объективную оценку своей деятельности и получе-

ние материального вознаграждения в соответствии с ква-

лификацией, научными результатами, качеством и слож-

 

488

 

ностью выполняемой работы, а также получение дохода ли-

бо иного вознаграждения от реализации научного или на-

учно-прикладного результата своей деятельности,      Е

 

заниматься преподавательской деятельностью, оказы-

вать консультативную помощь, а также быть экспертом в

соответствии с законодательством Украины;

 

заниматься предпринимательской деятельностью в со-

ответствии с законодательством Украины.

 

Научный работник обязан:

 

проводить научные исследования в соответствии с за-

ключенными договорами (контрактами);

 

представлять результаты научной и научно-технической

деятельности путем научных докладов, публикаций и за-

щиты диссертаций;

 

в установленном порядке проходить аттестацию на со-

ответствие занимаемой должности;

 

постоянно повышать свою квалификацию.

 

Прием на работу научных работников осуществляется

на основе конкурсного отбора.

 

Научный работник не может быть принужден проводить

Научные исследования, если они или их результаты вызы-

вают или могут вызвать вредные для здоровья человека,

его жизни и окружающей среды последствия, а также не

'может быть привлечен к ответственности за отказ от уча-

стия в таких исследованиях.

 

Статья 7. Научное учреждение

 

Научное учреждение действует на основании устава (по-

ложения), утверждаемого в установленном порядке.

 

Управление научным учреждением осуществляет его ру-

ководитель.

 

Руководитель научного учреждения, как правило, изби-

рается тайным голосованием на собрании коллектива на-

учных работников на определенный уставом (положением)

научного учреждения срок и утверждается собственником

научного учреждения или уполномоченным им органом, ес-

ли иное не предусмотрено уставом (положением) научно-

го учреждения.

 

Руководители структурных подразделений научного уч-

реждения избираются на должности на конкурсной осно-

ве в порядке, установленном уставом (положением) этих

учреждений.                              ,

 

489

 

Статья 8. Государственные научные

учреждения

 

Государственными научными учреждениями являются

научные учреждения, основанные на государственной соб-

ственности.

 

Государственные научные учреждения создаются, реор-

ганизуются и упраздняются в порядке, установленном Ка-

бинетом Министров Украины, если иное не предусмотре-

но законом.

 

Государственным научным учреждениям передаются в

постоянное пользование земельные участки согласно зако-

нодательству Украины.

 

Статья 9. Права и обязанности руководителя

научного учреждения

 

Руководитель научного учреждения:

 

решает вопросы его деятельности в соответствии с ус-

тавными задачами;

 

представляет научное учреждение в органах государст-

венной власти и органах местного самоуправления, пред-

приятиях, учреждениях, организациях всех форм соб-

ственности;

 

отвечает за результаты деятельности научного учреж-

дения перед собственником или уполномоченным им ор-

ганом;

 

в пределах своей компетенции издает приказы и распо-

ряжения;

 

определяет функциональные обязанности работников;

 

назначает часть состава ученого (научного, научно-тех-

нического, технического) совета научного учреждения;

 

осуществляет иные полномочия, предусмотренные уста-

вом (положением) научного учреждение.

 

Руководитель научного учреждения ежегодно отчиты-

вается перед коллективом научных работников о своей дея-

тельности.

 

Статья 10. Ученый (научный, научно-

технический, технический) совет

научного учреждения

 

Ученый (научный, научно-технический, технический) со-

вет научного учреждения является коллегиальным сове-

щательным органом управления научной и научно-тех-

нической деятельностью научного учреждения.

 

490                                       '

 

Количественный состав членов ученого (научного, науч-

но-технического, технического) совета научного учрежде-

ния определяется уставом (положением) научного учреж-

дения. Не менее трех четвертей состава ученого (научного,

научно-технического, технического) совета избирается тай-

ным голосованием коллектива научных работников, а ос-

тальные его члены Назначаются приказом руководителя

этого научного учреждения.

 

Руководитель научного учреждения, его заместители й

ученый секретарь научного учреждения являются члена-

ми ученого (научного, научно-технического, технического)

совета научного учреждения по должности.

 

С целью представительства интересов трудового коллек-

тива в состав ученого (научного, научно-технического, тех-

нического) совета научного учреждения может входить

председатель профсоюзного комитета научного учреждения

(с согласия).

 

Ученый (научный, научно-технический, технический) со-

вет научного учреждения:

 

определяет перспективные направления научной и на-

учно-технической деятельности;

 

осуществляет научную и научно-техническую оценку

тематики и результатов научно-исследовательских работ;

 

рассматривает и утверждает текущие планы научных ис-

следований;

 

утверждает темы диссертаций соискателей и аспиран-

тов, их научных руководителей (консультантов);

 

утверждает результаты аттестации научных работников;

 

выбирает по конкурсу на вакантные должности науч-

ных работников;

 

в пределах своей компетенции рассматривает вопрос о

присвоении ученых званий;

 

решает другие вопросы деятельности научного учреж-

дения, определенные его уставом (положением).

 

При научном учреждении могут создаваться специали-

зированные ученые советы для защиты диссертаций по со-

ответствующим специальностям в порядке, предусмотрен-

ном законодательством Украины.

 

Статья 11. Государственная аттестация

научных учреждений

 

С целью оценки эффективности деятельности научных

учреждений, соответствия получаемых ими результатов го-

сударственным научно-техническим приоритетам и зада-

 

491

 

чам научно-технического развития, а также с целью опре-

деления необходимости оказания им поддержки государ-

ства, не менее одного раза в пять лет проводится государ-

ственная аттестация научных учреждений в порядке, ус-

тановленном Кабинетом Министров Украины.

 

Государственной аттестации подлежат научные учреж-

дения всех форм собственности, внесенные или претендую-

щие на внесение в Государственный реестр научных учре-

ждений, которым оказывается поддержка государства.

 

Статья 12. Государственный реестр научных

учреждений, которым оказывается

поддержка государства

 

Для оказания государственной поддержки научным уч-

реждениям всех форм собственности, деятельность кото-

рых имеет важное значение для науки, экономики и про-

изводства, создается Государственный реестр научных уч-

реждений, которым оказывается поддержка государства.

Положение о Государственном реестре научных учрежде-

ний утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

Научные учреждения включаются Министерством Ук-

раины по делам науки и технологий в Государственный

реестр научных учреждений при условии прохождения го-

сударственной аттестации.

 

Научные учреждения, включенные в Государственный ре-

естр научных учреждений:

 

пользуются налоговыми льготами в соответствии с за-

конодательством Украины;

 

не могут изменять научную и научно-техническую дея-

тельность на другие виды деятельности;

 

обязаны не менее 50 процентов дохода,рт своей деятель-

ности направлять на проведение инициативных научно-ис-

следовательских работ и развитие исследовательской ма-

териально-технической базы.

 

Научные учреждения, включенные в Государственный ре-

естр научных учреждений, исключаются из него в случае

несоблюдения ими требований, предусмотренных настоя-

щим Законом.

 

Статья 13. Национальный научный центр

 

Статус национального научного центра может быть пре-

доставлен научному учреждению, высшему учебному заве-

дению IV уровня аккредитации (объединению научных уч-

реждений или высших учебных заведений IV уровня ак-

 

492

 

кредитации), которые проводят комплексные научные ис-

следования общегосударственного значения и имеют ми-

ровое признание своей деятельности.

 

| Предоставление и лишение статуса национального на-

учного центра осуществляются Указом Президента Украи-

н^і по представлению Кабинета Министров Украины.

 

Статус и особенности деятельности национальных на-

учных центров определяются Положением о националь-

ном научном центре, утверждаемым Кабинетом Министров

Украины.

 

Статья 14. Государственный реестр научных

объектов, являющихся

национальным достоянием

 

В целях сохранения" уникальных научных объектов:

 

коллекций, информационных фондов, опытных установок

и оборудования, а также заповедников и дендропарков, на-

учных полигонов и т. п., имеющих исключительное зна-

чение для украинской и мировой науки, З создается Го-

сударственный реестр научных объектов, являющихся на-

циональным достоянием.

 

Порядок формирования й ведения Государственного рее-

стра научных объектов, являющихся национальным дос-

тоянием, определяется Кабинетом Министров Украины.

 

Решение об отнесении научных объектов к таким, ко-

торые являются национальным достоянием, принимает Ка-

бинет Министров Украины по представлению Министерства

Украины по делам науки и технологий.

 

Финансирование мероприятий по содержанию и сохра-

нению научных объектов, включенных в Государственный

реестр научных объектов, являющихся национальным дос-

тоянием, ежегодно предусматривается в Государственном

бюджете Украины.

 

Статья 15. Национальная академия наук

 

Украины и отраслевые академии

наук

 

Национальная академия наук Украины и отраслевые

академии наук З Украинская академия аграрных наук,

Академия медицинских наук Украины, Академия пе-

дагогических наук Украины, Академия правовых наук Ук-

раины, Академия искусств Украины (далее З академии)

являются государственными научными организациями, ос-

нованными на государственной собственности.

 

Средства на обеспечение деятельности академий ежегод-

но определяются в Государственном бюджете Украины от-

дельными строками. Финансирование академий может осу-

ществляться за счет иных источников, не запрещенных за-

конодательством Украины.

 

В состав академий могут входить научные учреждений,

предприятия, организации, объекты социальной сферы, обес-

печивающие их Деятельность,    у

 

Государственное управление в сфере научной и научно-

технической деятельности академий осуществляется со-

гласно законодательству Украины в пределах, не нарушаю-

щих их самоуправляемости в решении вопросов уставной

деятельности и свободы научного творчества.

 

Самоуправляемость академий заключается в самостоя-

тельном определении тематики исследований, своей струк-

туры, решении научно-организационных, хозяйственных,

кадровых вопросов, осуществлении международных науч-

ных связей.

 

Академии выполняют заказы органов государственной

власти по разработке основ государственной научной и на-

учно-технической политики, проведению научной экспер-

тизы проектов государственных решений и программ.

 

Академии ежегодно отчитываются перед Кабинетом Ми-

нистров Украины о результатах научной 'и научно-техни-

ческой деятельности и использовании средств, выделенных

им из Государственного бюджета Украины.

 

Национальная академия наук Украины З высшая на-

учная организация Украины, которая организует и осу-

ществляет фундаментальные и прикладные исследования

по наиболее важным проблемам естественных, техниче-

ских и гуманитарных наук, а также координирует осуще-

ствление фундаментальных исследований в научных уч-

реждениях и организациях независимо от форм собствен-

ности. При Национальной академии наук Украины

создается межведомственный совет по координации фунда-

ментальных исследований в Украине (далее З совет). По-

ложение о совете и его состав утверждаются Кабинетом

Министров Украины.

 

Отраслевые академии координируют, организуют и про-

водят исследования в соответствующих областях науки и

техники.

 

Государство передает академиям в бессрочное бесплат-

ное пользование без права изменения формы собственно-

сти основные фонды, а также оборотные средства. Исполь-

зование имущества, переданного академиям, осуществляется

 

494

 

ими в соответствии с законодательством и уставами

де(мий. Земельные участки предоставляются академия

постоянное пользование в соответствии с земель Vя в

законодательством Украины.                      Ь1М

 

ґАкадемии осуществляют свою деятельность в соо

ствии с законодательством Украины и своими уставя8^

которые принимаются общими собраниями академий    *

вёрждаются Кабинетом Министров Украины.

 

Общее собрание Национальной академии наук Ук

Ны и отраслевых академий наук имеет исключительное и

во избирать ученых Украины действительными чле ра

(академиками) и членами-корреспондентами, а иностй^11

ных ученых З иностранными членами соответствует

академий.

 

Статья 16. Научная и научно-техническая

деятельность в системе высшего

образования

 

Научная й научно-техническая деятельность Явля

неотъемлемой составной Частью учебного процесса выр < **

учебных заведений ІІІ-ІУ уровней аккредитации.

 

Научная и научно-техническая деятельность в сист мый

высшего образования осуществляется в соответствии Ч&

коном Украины ЫОб образованииы и настоящим Закон Еы/

 

На высшие учебные заведения ІІІ-ІУ Уровней аккпрія/

тации распространяются права, предусмотренные наст 1

щим Законом для научных учреждений.

 

Статья 17\ Общественные научные

организации

 

Общественные научные организации являются обт.

нениями ученых для целенаправленного развития соотв

ствующих направлений науки, защиты профессионалы. т"

 

интересов, взаимной координации научно-исследоватр х

ской работы, обмена опытом.                        ь"

 

Общественные научные организации подлежат рег

рации и действуют в соответствии с законодательство   й

объединениях граждан с учетом положений настоящег 4Ё

кона.                                            а'

 

Общественные научные организации Могут созлв

временные научные коллективы, образовывать Для йьт

нения уставных задач научно-исследовательские пппо

но-конструкторскиё, экспертные, консалтинговые^ изы кт

тельские организации, сотрудничать с иностранными и а

 

495

 

ждународными организациями, быть коллективными чле-

нами международных научно-профессиональных объедине-

ний, союзов, обществ в соответствии с законодательством

Украины.                          Е:

 

Статья 18. Взаимоотношения органов

государственной власти и

общественных научных

,организаций

 

Органы государственной власти могут привлекать об-

щественные научные организации с их согласия к уча-

стию в подготовке и реализации решений относительно

научной и научно-технической деятельности, научной и

научно-технической экспертизы, научно-технических про-

грамм, проектов и разработок и во взаимодействии с ни-

ми информировать население о безопасности, экологиче^

ской чистоте, экономической и социальной значимости,

экологических и социально-экономических последствиях

реализации соответствующих программ, проектов и раз-

'работок.

 

Раздел III. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧЕНЫХ, НАУЧНЫХ

РАБОТНИКОВ

 

Статья 19. Подготовка научных кадров и

повышение их квалификации

 

Основными формами подготовки научных кадров яв-

ляются аспирантура и докторантура. Порядок поступле-

ния и обучения в аспирантуре и докторантуре устанавли-

вается Кабинетом Министров Украины.

 

Научные работники проходят стажировку в соответст-

вующих научных, государственных учреждениях, органи-

зациях, как в Украине, так и за ее пределами.

 

Научное учреждение обеспечивает прохождение курса по-

вышения квалификации научному работнику каждые пять

лет с сохранением средней заработной платы.

 

Результаты повышения квалификации учитываются

при аттестации научных работников.

 

496

 

\ Статья 20. Научные степени и ученые звания

 

\ Ученые имеют право на соискание научной степени кан-

дидата и доктора наук и присвоение ученых званий стар-

шего научного сотрудника, доцента и профессора.

 

| Присуждение научных степеней и присвоение ученых

званий является государственным признанием уровня ква-

лификации ученого. Порядок присуждения научных сте-

пеней и присвоения ученых званий устанавливается Ка-

бинетом Министров Украины.

 

Аттестаты доцента и профессора выдаются Министер-

ством образования Украины, а дипломы кандидата и док-

тора наук и аттестат старшего научного сотрудника З

Высшей аттестационной комиссией Украины.

 

Наличие соответствующей научной степени или ученого

звания является квалификационным требованием для за-

нятия научным работником соответствующей должно-

сти.

 

Статья 21. Аттестация научных работников

 

Аттестация научных работников проводится в научных

учреждениях не реже одного раза в пять лет в целях:

 

оценки уровня профессиональной подготовки научного

работника, результативности его работы;

 

определения соответствия квалификации научного ра-

ботника занимаемой должности;

 

выявления перспективы использования способностей

научного работника, стимулирования повышения его про-

фессионального уровня;

 

определения потребности в повышении квалификации,

профессиональной подготовки научного работника.

 

Положение об аттестации научных работников утвер-

ждается Кабинетом Министров Украины.

 

Статья 22. Правовой режим научного и научно-

.            технического результата

 

Правовой режим научного и научно-технического ре-

зультата как объекта права интеллектуальной собствен-

ности определяется законами Украины.

 

Статья 23. Оплата и стимулирование труда

научного работника

 

Оплата труда научного работника должна обеспечивать

достаточные материальные условия для эффективной са-

 

497

 

мостоятельноЙ творческой деятельности, повышения пре-

стижа профессии научного работника, стимулировать прщ-.

влечение талантливой молодежи в науку й повышение ква-

лификации научных работников.                    1

 

Заработная плата научных работников состоит из долж-

ностных ставок (окладов), премий, доплаты за научные сте-

пени, ученые звания, надбавки за стаж научной, научно-тех-

нической, научно-организационной и научно-педагогичеекой

работы и других надбавок, предусмотренных законодатель-

ством Украины.

 

Действительным членам и членам-корреспондентам На-

циональной академии наук Украины и отраслевых акаде-

мий наук устанавливается пожизненная плата, размер ко-

торой определяется Кабинетом Министров Украины.

 

Государство гарантирует установление ставок (окладов)

научным работникам научных учреждений, деятельность

которых финансируется из бюджета, на уровне не ниже

должностных ставок (окладов) преподавателей соответст-

вующей квалификации высших учебных заведений ІІІ-ІУ

уровней аккредитации.

 

Условия оплаты труда научных работников государст-

венных научных учреждений определяются Кабинетом Ми-

нистров Украины.

 

Статья 24. Пенсионное обеспечение и

 

социальная защита научного

работника

 

Государство устанавливает для научных (научно-педа-

гогических) работников, имеющих необходимый стаж науч-

ной, научно-технической, научно-педагогичеекой, научно-ор-

ганизационной работы (далее З стаж научной работы) на

государственных предприятиях, в учреждениях, организа-

циях, пенсии на уровне, обеспечивающем престижность на-

учного труда и стимулирующем систематическое обновле-

ние научных кадров.

 

В стаж научной работы зачисляется время работы на

должностях научных (научно-педагогических) работников

независимо от наличия ученой степени или ученого зва-

ния и должностях, приравненных к ним, на предприятиях,

в учреждениях, организациях, высших учебных заведениях

и заведениях последипломного образования Ш-ГУ уровней

аккредитации, в том числе по подготовке руководящих и

управленческих кадров, а также время работы научных (на-

учно-педагогических) работников на должностях, ука-

 

498

 

занных в статье 118 Кодекса законов о труде Украины, если

этой работе непосредственно предшествовала работа, Пре-

дусмотренная частью первой настоящей статьи. В стаж на-

учной работы зачисляется время учебы в аспирантуре,

адъюнктуре, докторантуре.

 

Перечень должностей научных (научно-педагогических)

работников государственных предприятий, учреждений, ор-

ганизаций, пребывание на которых дает право на назначе-

ние пенсий и выплаты денежной помощи в случае выхода

на пенсию в соответствии с настоящей статьей, утвержда-

ется Кабинетом Министров Украины.

 

Пенсия научному (научно-педагогическому) работнику

( назначается при достижении пенсионного возраста:

 

мужчинам З при наличии стажа работы не менее 25

лет, в том числе стажа научной работы не менее 20 лет;

 

женщинам З при наличии стажа работы не менее 20

лет, в том числе стажа научной работы не менее 15 лет.

 

Пенсии научным (научно-педагогическим) работникам

назначаются в размере 80 процентов заработной платы на-

учного (научно-педагогического) работника, что определя-

ется в соответствии со статьями 65 и 66 Закона Украины

ЫО пенсионном обеспеченииы. За каждый полный год ра-

боты сверх стажа, определенного частью четвертой настоя-

щей статьи, пенсия увеличивается на один процент зара-

ботной платы, но не более 90 процентов среднемесячной за-

работной платы.

 

Разница между суммой назначения пенсии, согласно на-

стоящему Закону, и суммой пенсии, исчисленной в соответ-

ствии с другими законодательными актами, на которую

имеет право данное лицо, финансируется для научных (иа-

учно-педагогических) работников бюджетных учреждений

и организаций за счет государственного бюджета, а для на-

учных (научно-педагогических) работников других пред-

приятий и организаций З за счет средств этих предпри-

ятий и организаций в порядке, определенном Кабинетом

Министров Украины.

 

Пенсия научным (научно-педагогическим) работникам

в соответствии с настоящим Законом назначается лри ус-

ловии обращения за назначением пенсии и после освобо-

ждения от должности научного (научно-педагогического)

работника.

 

Пенсионерам, которые после назначения пенсии, в со-

ответствии с настоящим Законом, работали по контракту

на должностях научных (научно-педагогических) работ-

ников на государственных предприятиях, в учреждениях,

 

499

 

организациях не менее двух лет и имели более высокий

заработок, чем тот, с которого была исчислена пенсия, ус-

танавливается по их заявлению новый размер пенсии

исходя из более высокого заработка за два года подряд

после назначения пенсии в соответствии с частью пятой

настоящей статьи.

 

Право на назначение пенсии в соответствии с настоя-

щим Законом распространяется также и на лиц, которые

на момент обращения за назначением пенсии работают на

любых должностях на предприятиях, в учреждениях, ор-

ганизациях всех форм собственности и- имеют стаж на-

учной работы, предусмотренный частью четвертой настоя-

щей статьи.

 

При выходе на пенсию с должности научного (научно-

педагогического) работника научному (научно-педагогичес-

кому) работнику выдается денежная помощь в размере шес-

ти месячных должностных ставок (окладов) с учетом над':

 

бавок и доплат при наличии стажа научной работы не

менее:

 

для мужчин З 12,5 лет;

 

для женщин З 10 лет.

 

Пенсия по инвалидности вследствие трудового увечья

или профессионального заболевания научному (научно-

педагогическому) работнику назначается в следующих разг.

мерах: инвалидам I группы З 80 процентов заработной

платы научного (научно-педагогического) работника; II

группы З 60 процентов заработной платы научного (на-

учно-педагогического) работника; III группы З 40 процен-

тов заработной платы научного (научно-педагогического)

работника.                                        ;

 

Научным (научно-педагогическим) работникам, став-

шим инвалидами I, II, III групп вследствие общего забо-

левания, назначается пенсия по инвалидности в размере

пенсии научного (научно-педагогического) работника не-

зависимо от возраста:                              о

 

мужчинам З при наличии стажа работы не менее 2&

лет, в том числе стажа научной работы на государствен-

ных предприятиях, в учреждениях, организациях не менее

20 лет;

 

женщинам З при наличии стажа работы не менее 20

лет, в том числе стажа научной работы на государствен-

ных предприятиях, в учреждениях, организациях не менее

15 лет.

 

Пенсия в случае потери кормильца назначается нетру-,.

доспособным членам семьи умершего научного (научно-

 

500 -

 

педагогического) работника (кормильца), которые были на

его иждивении (при этом детям пенсия назначается не-

зависимо от того, были ли они на иждивении кормильца),

в размере 80 процентов пенсии научного (научно-педаго-

гического) работника на трех нетрудоспособных членов се-

мьи, 60 процентов З на двух нетрудоспособных членов се-

мьи и 40 процентов З на одного нетрудоспособного члена

семьи. К нетрудоспособным членам семьи относятся ли-

ца, указанные в статье 37 Закона Украины ЫО пенсион-

ном обеспеченииы.

 

Право на назначение пенсии в соответствии с настоя-

щим Законом распространяется на всех лиц, которые вы-

шли на пенсию до вступления в силу настоящего Закона

и имеют стаж научной работы, предусмотренный частью

четвертой настоящей статьи. Назначение пенсий таким ра-

ботникам осуществляется в соответствии с частью пятой

настоящей статьи при условии обращения за назначени-

ем пенсии в соответствии с настоящим Законом, и осво-

бождения от должности научного (научно-педагогическо-

го) работника.

 

После назначения пенсии в соответствии с настоящим

Законом научные (научно-педагогические) работники мо-

гут работать по срочному трудовому договору (контракту)

на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм

собственности и заниматься предпринимательской деятель-

ностью.

 

Право на назначение пенсии в .соответствии с настоя-

щим Законом распространяется также на нетрудоспособ-

ных членов семьи научного (научно-педагогического) ра-

ботника, умершего до вступления в силу настоящего За-

кона. Пенсия устанавливается в размерах, предусмотренных

частью тринадцатой настоящей статьи.

 

Для научньгх (научно-педагогических) работников, пе-

решедших на работу в органы государственной власти на

должности, которые согласно действующему законо-

дательству относятся к должностям государственного слу-

жащего, стаж научной работы на государственных предпри-

ятиях, в учреждениях, организациях зачисляется в стаж ра-

боты государственного служащего, а для научных (науч-

но-педагогических) работников, перешедших из органов

государственной власти (с должностей, относящихся соглас-

но действующему законодательству к должностям государ-

ственного служащего) на должности научного (научно-

педагогического) работника, стаж работы на государ-

ственной службе зачисляется в стаж научной (научно-педа-

\

 

'                                          501

 

гогической) работы, независимо от даты осуществления та-,

ких переходов.                          '

 

Пенсия научному (научно-педагогическому) работнику

выплачивается в полном размере независимо от его дохо-

дов, получаемых после выхода на пенсию.

 

Научным работникам, внесшим весомый вклад .в раз-

витие науки, могут устанавливаться государственные сти-

пендии;

 

для поддержки научной молодежи Зстипендии для мо-

лодых ученых в соответствии с законодательством Украи-

ны.

 

Научным работникам, имеющим ученую степень кан-

дидата или доктора наук, для обеспечения условий для на-

учной деятельности предоставляется в установленном за-

конодательством порядке дополнительная жилая площадь

в виде комнаты (кабинета) или в размере до 20 кв. мет-

ров. Указанная дополнительная жилая площадь оплачи-

вается в одинарном размере.

 

Действие настоящей статьи распространяется на на-

учных (научно-педагогических) работников высших учеб-

ных заведений ІІІ-ІУ уровней аккредитации Центрально-

го союза потребительских обществ Украины (Укоопсою-

за) и международных научных организаций, открытых на

территории Украины в соответствии с международными

договорами, учредительные документы которых утвержде-

ны Кабинетом Министров Украины.

 

Раздел IV. ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ НАУЧНОЙ И

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 25. Полномочия Верховной Рады

 

Украины в сфере научной и научно-

технической деятельности

 

Верховная Рада Украины:

 

осуществляет государственное регулирование в сфере на-

учной и научно-технической деятельности;

 

определяет основные принципы и направления государ-

ственной политики в сфере научной и научно-технической

деятельности;

 

502

 

утверждает приоритетные направления развития нау-

ки и техники и общегосударственные (национальные) про-

граммы научно-технического развития Украины;

 

осуществляет иные полномочия, которые в соответствии

с Конституцией Украины отнесены к ее ведению.

 

Статья 26. Полномочия Президента Украины

в сфере научной и научно-

технической деятельности

 

Президент Украины как глава государства и гарант его

государственного суверенитета содействует развитию нау-

ки и техники в целях обеспечения технологической неза-

висимости страны, материального достатка общества и ду-

ховного расцвета нации..

 

Президент Украины в соответствии с Конституцией и

законами Украины:

 

определяет систему органов исполнительной власти, осу-

ществляющих государственное управление в сфере науч-

ной и научно-технической деятельности в Украине;

 

обеспечивает осуществление контроля за формировани-

ем и функционированием системы государственного управ-

ления в сфере н'аучной и научно-технической деятельности;

 

для осуществления своих полномочий в научной и на-

учно-технической сфере создает консультативно-совеща-

тельный совет по вопросам науки и научно-технической

политики, который содействует формированию государст-

венной политики по развитию науки, определению при-

оритетных научно-технических направлений, выработке

стратегии научно-технологического и инновационного

развития, рассматривает предложения по эффективному

использованию средств Государственного бюджета Украи-

ны, направляемых на развитие науки, технологий и ин-

новаций, по совершенствованию структуры управления

наукой, системы подготовки и аттестации кадров.

 

Статья 27. Полномочия Кабинета Министров

Украины в сфере научной и научно-

технической деятельности

 

Кабинет Министров Украины как высший орган в сис-

теме органов исполнительной власти:

 

осуществляет научно-техническую политику государства;

 

представляет Верховной Раде Украины предложения о

 

приоритетных направлениях развития науки и техники и

 

их материально-техническом обеспечении;

 

503

 

обеспечивает реализацию общегосударственных научно-

технических программ;

 

утверждает государственные (межведомственные) науч-

но-технические программы в соответствии с определенны-

ми Верховной Радой Украины приоритетными нап-

равлениями развития науки и техники.

 

Статья 28. Полномочия Министерства Украины

по делам науки и технологий

 

Министерство Украины по делам науки и технологий

является центральным органом исполнительной власти,

обеспечивающим проведение в жизнь государственной по-

литики в сфере научной и научно-технической деятельно-

 

( СТИ.

 

Министерство Украины по делам науки и технологий^

 

разрабатывает основы научного и научно-техническогй

развития Украины;

 

обеспечивает развитие научного и научно-техническо-

го потенциала Украины;

 

организует и координирует инновационную деятель-

ность;

 

, координирует развитие общегосударственной системы

научно-технической информации;

 

координирует деятельность органов исполнительной

власти по разработке общегосударственных научных и на-

учно-технических программ и контролирует их выполне-

ние;

 

осуществляет руководство системой научной и научно-

технической экспертизы;

 

обеспечивает интеграцию отечественной науки в миро-

вое научное пространство с сохранением и защитой нацио-

нальных приоритетов;

 

осуществляет иные полномочия, предусмотренные зако-

нодательством Украины.

 

Статья 29. Полномочия других центральных

органов исполнительной власти в

сфере научной и научно-технической

деятельности

 

Другие центральные органы исполнительной власти в

пределах своих полномочий;

 

осуществляют управление в сфере научной и инноваци-

онной деятельности и отвечают за уровень научно-техни-

ческого развития соответствующих отраслей;

 

504

 

определяют направления развития научного и научно-

технологического потенциала отраслей, направляют и кон-

тролируют деятельность подчиненных им научных орга-

низаций;

 

принимают участие в формировании приоритетных на-

правлений развития науки и техники в Украине, государ-

ственных научных и научно-технических программ и го-

сударственного заказа;

 

формируют программы научно-технического развития

соответствующих отраслей и организуют их выполнение;

 

организуют разработку, освоение и производство совре-

менной конкурентоспособной продукции на основе исполь-

зования новых высокоэффективних технологий, оборудо-

вания, материалов, информационного обеспечения;

 

готовят предложения по совершенствованию экономи-

ческого механизма обеспечения научно-технического раз-

вития соответствующих отраслей;

 

осуществляют иные полномочия, предусмотренные за-

конодательством Украины.

 

Статья 30. Полномочия Верховной Рады

Автономной Республики Крым,

местных советов. Совета министров

Автономной Республики Крым,

местных органов исполнительной

власти

 

Верховная Рада Автономной Республики Крым, местные

советы. Совет министров Автономной Республики Крым, ме-

стные органы исполнительной власти по научной и науч-

но-технической деятельности в соответствии с их компе-

тенцией:

 

обеспечивают выполнение государственных научных и

научно-технических программ;

 

разрабатывают и организуют выполнение региональных

(территориальных) программ научно-технического разви-

тия;

 

создают местные инновационные фонды в соответствии

с законодательством Украины;

 

содействуют развитию технопарков, техыополисов, ин-

новационных бизнес-инкубаторов;

 

привлекают соответствующие научные учреждения (с их

согласия) к решению проблем научно-технического разви-

тия региона.

 

503

 

Раздел V. ФОРМЫ И МЕТОДЫ

ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

И УПРАВЛЕНИЯ В НАУЧНОЙ И НАУЧНО-

ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Статья 31. Цели и направления

 

государственной политики в

научной и научно-технической

деятельности

 

Основными целями государственной политики в науч-

ной и научно-технической деятельности являются;

 

приумножение национального богатства на основе ис-

пользования научных и научно-технических достижений;

 

создание условий для достижения высокого уровня жиз-

ни каждого гражданина, его физического, духовного и ин-

теллектуального развития путем использования сов-

ременных достижений науки и техники;

 

укрепление национальной безопасности на основе ис-

пользования научных и научно-технических достижений;

 

обеспечение свободного развития научного и научно-тех-

нического творчества.

 

Государство обеспечивает:

 

социально-экономические. Организационные, правовые

условия для формирования и эффективного использования

научного и научно-технического потенциала, включая го-

сударственную поддержку субъектов научной и научно-тех-

нической деятельности;

 

создание современной инфраструктуры науки и систе-

мы информационного обеспечения научной и научно-тех-

нической деятельности, интеграцию образования, науки и

производства;

 

подготовку, повышение квалификации и переподготов-

ку научных кадров;

 

повышение престижа научной и научно-технической

деятельности, поддержку и поощрение научной молодежи;

 

финансирование и материальное обеспечение фундамен-

тальных исследований;

 

поддержкуы приоритетных направлений развития науки

и техники, государственных научных и научно-технических

программ и концентрацию ресурсов для их реализации;

 

создание рынка научной и научно-технической продук-

ции и внедрение достижений науки и техники во все сфе-

ры общественной жизни;

 

506

 

правовую охрану интеллектуальной собственности и соз-

дание условий для ее эффективного использования;

 

организацию статистики в научной деятельности;

 

проведение научной и научно-технической экспертизы

производства, новых технологий, техники, результатов ис-

следований, научно-технических программ, проектов и т. п.;

 

стимулирование научного и научно-технического твор-

чества, изобретательства и инновационной деятельности;

 

пропагандирование научных и научно-технических дос-

тижений, изобретений, новых современных технологий,

вклада Украины в развитие мировой науки и техники;

 

установление взаимовыгодных связей с другими государ-

ствами для интеграции отечественной и мировой науки.

 

Статья 32. Основные принципы

 

государственного управления и

регулирования в научной и научно-

технической деятельности

 

При осуществлении государственного управления и ре-

гулирования научной деятельностью государство руко-

водствуется принципами:

 

органичного единства научно-технического, экономиче-

ского, социального и духовного развития общества;

 

сочетания централизации и децентрализации управле-

ния в научной деятельности;

 

соблюдения требований экологической безопасности;

 

признания свободы творческой, научной и научно-тех-

нической деятельности;

 

сбалансированности развития фундаментальных и при-

кладных исследований;

 

использования достижений мировой науки, возможно-

стей международного научного сотрудничества;

 

свободы распространения научной и научно-технической

информации;

 

открытости для международного научно-технического

сотрудничества, обеспечения интеграции украинской нау-

ки в мировую в сочетании с защитой интересов на-

циональной безопасности.

 

Ъ07

 

Статья 33. Финансово-кредитные и налоговые

рычаги государственного

регулирования в сфере научной и

научно-технической деятельности

 

Государство применяет финансово-кредитные и налого-

вые рычаги для создания экономически благоприятных ус-

ловий для эффективного осуществления научной и науч-

но-технической деятельности в соответствии с законода-

тельством Украины.

 

Статья 34. Бюджетное финансирование

 

научной и научно-технической

деятельности

 

Одним из основных рычагов осуществления государст-

венной политики в сфере научной и научно-технической

деятельности является бюджетное финансирование.

 

Государство обеспечивает бюджетное финансирование

научной и научно-технической деятельности (кроме расхо-

дов на оборону) в размере не менее 1,7 процента валового

внутреннего продукта Украины.

 

Расходы на научную и научно-техническую деятельность

являются защищенными статьями расходов Государствен-

ного бюджета Украины.

 

Бюджетное финансирование научных исследований осу-

ществляется путем базового и программно-целевого финан-

сирования.

 

Базовое финансирование предоставляется для обеспече-

ния:                                         \       .

 

фундаментальных научных исследований;

 

наиболее важных для государства направлений иссле-

дований, в том числе в интересах национальной безопас-

ности и обороны;

 

развития инфраструктуры научной и научно-техниче-

ской деятельности;

 

сохранения научных объектов, являющихся националь-

ным достоянием;

 

подготовки научных кадров.

 

Перечень научных учреждений и высших учебных за-

ведений, которым предоставляется базовое финансирова-

ние для осуществления научной и научно-технической дея-

тельности, утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

Программно-целевое финансирование осуществляется,

как правило, на конкурсной основе для:

 

508

 

научно-технических программ и отдельных разработок,

направленных на реализацию приоритетных направлений

развития науки и техники;

 

обеспечения проведения наиболее важных прикладных

научно-технических разработок, выполняемых по государ-.

стаєнному заказу;

 

проектов, выполняемых в рамках международного на-

учно-технического сотрудничества.

 

Бюджетное финансирование научной и научно-техниче-

ской деятельности осуществляется в соответствии с зако-

нодательством Украины.

 

Статья 35. Государственный фонд

 

фундаментальных исследований

 

Для поддержки фундаментальных научных исследова-

ний в области естественных, технических и гуманитарных

наук, проводимых научными учреждениями, высшими учеб-

выми заведениями, учеными, создается Государственный

фонд фундаментальных исследований (далее З Фонд).

 

і Деятельность Фонда регулируется Положением, утвер-

ждаемым Кабинетом Министров Украины.

.. В Государственном бюджете Украины средства для

Фонда определяются отдельной строкой.

Средства Фонда формируются за счет:

 

, бюджетных средств;

 

; добровольных взносов юридических и физических лиц

(в том числе иностранных);

 

средства Фонда распределяются на конкурсной основе.

 

Статья 36. Государственные научные и научно-

технические программы

 

Государственные научные и научно-технические

программы являются основным средством реализации

приоритетных направлений развития науки и техни-

ки путем концентрации научно-технического потен-

циала страны для решения наиболее важных естест-

венных, технических и гуманитарных проблем.

 

Государственные научные и научно-технические

программы подразделяются на:

 

общегосударственные (национальные);

 

государственные (межведомственные);

 

отраслевые (многоотраслевые);

 

региональные (территориальные).

 

509

 

Статус государственных (межведомственных) научных

и научно-технических программ имеют также соответст-

вующие части общегосударственных (национальных) про-

грамм экономического, социального, национально-культур-

ного развития, охраны окружающей среды.

 

Основным средством реализации общегосударствен-

ных (национальных) научно-технических программ яв-

ляются государственные (межведомственные), отраслевые

(многоотраслевые) и региональные (территориальные) про-

граммы.

 

Государственные научные и научно-технические про-

граммы формируются Министерством Украины по делам

науки и технологий на основе целевых проектов и разра-

боток, отобранных на конкурсной основе.

 

Объемы финансирования общегосударственных (нацио-

нальных) научно-технических программ ежегодно опреде-

ляются Верховной Радой Украины при принятии Закона

Украины о Государственном бюджете Украины.

 

Положение о государственных научных и научно-тех-

нических программах утверждается Кабинетом Министров

Украины.

 

Статья 37. Государственный заказ на научно-

техническую продукцию

 

Государственный заказ на научно-техническую продук-

цию ежегодно формируется Министерством Украины по де-

лам науки и технологий и Министерством экономики Ук-

раины на основе перечня наиболее важных разработок, на-

правленных на создание новейших технологий и продукции,

и утверждается Кабинетом Министров Украины в соответ-

ствии с законодательством Украины.

 

Статья 3{і. Государственный инновационный

фонд

 

В целях финансового обеспечения проведения государ-

ственной политики в научной и научно-технической дея-

тельности и мероприятий, направленных на развитие и ис-

пользование достижений науки в Украине, создается Го-

сударственный инновационный фонд, положение о котором

утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

Государственный инновационный фонд подчиняется Ми-

нистерству Украины по делам науки и технологий.

 

Государственный инновационный фонд осуществляет на

конкурсной основе финансовую и материально-техническую

 

510

 

поддержку мероприятий, направленных на внедрение при-

оритетных научно-технических разработок и новейших

технологий в производство, техническое его переоснащение,

освоение выпуска новых видов конкурентоспособной про-

дукции.

 

Средства Государственного инновационного фонда фор-

'мируются за счет сборов в этот фонд, установленных за-

конодательством Украины, а также внебюджетных

средств, полученных от возврата займов, инвестиционных

вкладов, лизинговых платежей, поступлений от совмест-

ной деятельности с исполнителями инновационных про-

ектов, добровольных взносов юридических и физических

лиц, и иных'поступлений, не противоречащих законода-

тельству Украины.

 

Статья 39. Обеспечение развития кадрового

потенциала науки

 

В целях постоянного обновления интеллектуального по-

тенциала общества, развития и распространения научной

и технической культуры, развития новаторства, содействия

творчеству работников научной и научно-технической дея-

тельности государство:

 

обеспечивает повышение престижа научной работы;

 

организует подготовку и повышение квалификации на-

учных и научно-педагогических кадров в государственных

научных учреждениях и учебных заведениях;

 

обеспечивает поиск и отбор талантливой молодежи, со-

действует ее стажировке;

 

содействует подготовке и переподготовке научных и на-

учно-педагогических кадров за пределами Украины;

 

вводит систему аттестации кадров, содействует призна-

нию дипломов о высшем образовании, научных степеней

и ученых званий на межгосударственном уровне;

 

устанавливает в образовательных программах обяза-

тельный минимум научных и научно-технических знаний

для каждого уровня образования.

 

Статья 40. Научная и научно-техническая

экспертиза

 

Научная и научно-техническая экспертиза является не-

отъемлемым элементом государственного регулирования

и управления в сфере научной и научно-технИческой дея-

тельности и -проводится в соответствии с Законом Украи-

ны ЫО научной и научно-технической экспертизеы.

 

511

 

Статья 41. Система научно-технической

информации

 

Для обеспечения развития науки и содействия научно-

техническому творчеству государство создает систему на-

учно-технической информации, функционирование и раз-

витие которой регулируется законодательством Украины.

 

Статья 42. Защита права интеллектуальной

 

собственности

 

Защита права интеллектуальной собственности обеспе-

чивается в соответствии с законами и иными нормативно-

правбвымй актами органами государственной власти Ук-

раины, в том числе Государственным агентством по ав-

торским и смежным правам, Государственным патентным

ведомством Украины.

 

В случае нарушения права интеллектуальной собствен-

ности его защита осуществляется в судебном порядке.

 

Обязательными условиями договора (контракта), на ос-

новании которого выполняются научно-исследоватедьские

и опытно-конструкторские работы, финансируемые за счет

средств Государственного бюджета Украины, являются оп-

ределение субъектов права интеллектуальной собственно-

сти, обязательства сторон по обеспечению охраны прав на

созданные объекты интеллектуальной собственности, опре-

деление стороны, которая будет выплачивать вознаграж-

дение авторам объектов права интеллектуальной собствен-

ности согласно законодательству Украины.

 

Статья 43. Стандартизация, метрологическое

обеспечение и сертификация в

научной и научно-технической

деятельности

 

Стандартизация, метрологическое обеспечение и серти-

фикация в научной и научно-технической деятельности

осуществляются в соответствии с законодательством Ук-

раины.

 

Статья 44. Государственная поддержка

 

международного научного и научно-

технического сотрудничества

 

Государство создает необходимые правовые и экономи-

ческие условия для осуществления субъектами научной

и научно-технической деятельности свободных и равно-

 

512

 

правных ртношений с научными и научно-техническими

организациями, иностранными юридическими лин,ами, ме-

Еждународными научными организациями, иностранными

и международными научными обществами и объединения-

ми, если эти отношения не противоречат законодательству

Украины.

 

Международное научное и научно-техническое-сотруд-

ничество осуществляется путем:

 

проведения совместных научных исследований, техни-

ческих и технологических разработок на основе коопера*

ции, совместных научно-технических программ;

 

проведения исследований и разработок по совместным

координационным соглашениям;

 

выполнения работ, предусмотренных соглашением, од-

ной из сторон которого является организация иностран-

ного государства или международная организация;

 

совместных исследований и разработок в международ-

ных коллективах специалистов, международных институ-

тах и совместных предприятиях, использования соб-

ственности на ^научный и научно-технический результат на

основе договоров между субъектами научной и научно-тех-

нической деятельности;

 

взаимного обмена научной и научно-технической инфор-

мацией, использования объединенных международных ин-

формационных фондов, банков данных;

 

проведения международных конференций, конгрессов,

симпозиумов;

 

взаимного обмена научными, научно-техническими и

преподавательскими кадрами, студентами и аспирантами,

а также совместной подготовки специалистов.

 

Субъекты научной и научно-технической деятельности

могут принимать участие в выполнении международных на-

учно-технических программ и проектов и заключать согла-

шения с иностранными организациями и юридическими ли-

цами, принимать участие в деятельности иностранных и ме-

ждународных научных обществ, ассоциаций и союзов на

правах их членов, заключать контракты с иностранными

организациями и юридическими лицами, принимать участие

в международных симпозиумах и других мероприятиях в со-

ответствии с законодательством Украины.

 

Министерство Украины по делам науки и технологий

проводит государственную регистрацию международных на-

учно-технических программ и проектов, выполняемых в

рамках международного научно-технического сотрудниче-

ства украинскими учеными, а также грантов, предоставляе-

 

513

 

мых в рамках такого сотрудничества в порядке, определен-

ном Кабинетом Министров Украины.

 

Ограничения в сфере международного научного и науч-

но-технического сотрудничества устанавливаются законо-

дательством Украины.

 

Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опуб-

ликования, за исключением статей 11, 12, 13,14, 15, 19, 20,

21, 23, 24, 34, 36, которые вступают в силу через шесть ме-

сяцев после вступления в силу настоящего Закона.

 

2. Кабинету Министров Украины:

 

обеспечить в шестимесячный срок принятие норматив-

но-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом;

 

привести в двухмесячный срок свои нормативно-право-

вые акты в соответствие с настоящим Законом.

 

3. До приведения законодательства Украины в соответ-

ствие с настоящим Законом законы и иные нормативно-

правовые акты применяются в части, не противоречащей

настоящему Закону.

 

4. Средства, необходимые для реализации положений

частей четвертой и седьмой статьи 24 настоящего Закона,

предусматриваются в разделе ЫФундаментальные научные

исследования и содействие научно-техническому прогрес-

суы Государственного бюджета Украины.

 

5. Часть вторая статьи 34 настоящего Закона будет реа-

лизовываться поэтапно с 1999 по 2001 год путем ежегод-

ного увеличения доли расходов на науку, начиная с одно-

го процента валового внутреннего продукта.

 

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 1 декабря 1998 года

№ 284-ХІУ

 

514

 

Закон Украины

О СОДЕЙСТВИИ СОЦИАЛЬНОМУ

СТАНОВЛЕНИЮ И РАЗВИТИЮ

МОЛОДЕЖИ В УКРАИНЕ

 

(В редакции Закона от 23.03.2000 г. № 1613-ІЦ //Відомості

Верховної Ради України.З 2000.З № 27.З Ст. 211),

 

Настоящий Закон определяет общие принципы созда-

ния организационных, социально-экономических, полити-

ко-правовых условий социального становления и развития

молодых граждан Украины в интересах личности, общества

и государства, основные направления реализации государ-

ственной молодежной политики в Украине по социально-

му становлению и развитию молодежи.

 

Статья 1. Определение терминов

 

В настоящем Законе приведенные ниже термины упот-

ребляются в следующем значении;

 

молодежь, молодые граждане З граждане Украины в

возрасте от 14 до 28 лет;

 

несовершеннолетние З граждане в возрасте до 18 лет;

 

социальное становление молодежи З процесс разносто-

роннего включения молодежи в жизнедеятельность общест-

ва как системы, восприятие ее как элемента этой системы;

 

первое рабочее место З место работы молодых граж-

дан после окончания любого учебного заведения или

прекращения обучения в нем, завершения профессиональ-

ной подготовки и переподготовки, а также после увольне-

ния со срочной военной службы или альтернативной (не-

военной) службы;

 

молодежные центры труда.З специализированные госу-

дарственные учреждения, создающиеся в целях решения во-

просов трудоустройства молодежи, обеспечения ее занятости

в свободное от учебы время, содействия развитию мо-

лодежных инициатив в трудовой сфере, переобучения и по-

вышения квалификации молодежи;

 

молодая семья З супруги, у которых возраст мужа и же-

ны не превышает^ЗО лет, или неполная семья, в которой

мать (отец) в возрасте до 30 лет;

 

социальные службы для молодежи З специальные уч-

реждения, предоставляющие социальные услуги и социаль-

ную помощь молодежи;

 

515

 

молодежные общественные организации З объединения

граждан в возрасте от 14 до 28 лет, целью которых являет-

ся осуществление и защита своих прав и свобод и удовлет-

ворение политических, экономических, социальных, куль-

турных и других общих интересов.

 

Статья 2. Принципы социального становления

и развития молодежи

 

Социальное становление и развитие молодежи базирует-

ся на следующих основных принципах:

 

уважение к общечеловеческим ценностям, правам чело-

века и народов, историческим, культурным, национальным

особенностям Украины, ее природе;

 

непосредственное участие молодежи в формировании и

реализации политики и программ, касающихся общества

вообще и молодежи в частности;

 

учитывание потребностей молодежи, соотнесение их ре-

ализации с экономическими возможностями государства;

 

доступность для каждого молодого гражданина социаль-

ных услуг и равенство правовых гарантий;

 

ответственность государства за создание условий по са-

моразвитию и самореализации молодежи;

 

единство усилий государства, всех слоев общества, поли-

тических и общественных организаций, предприятий, уч-

реждений, организаций и граждан в деле социального ста-

новления и развития молодежи;

 

ответственность каждого молодого гражданина перед об-

, ществом и государством за соблюдение Конституции Укра-

ины, законодательства Украины.

 

Статья 3. Законодательство о содействии

социальному становлению

и развитию молодежи

 

Законодательство Украины о содействии социальному

становлению и развитию молодежи базируется на Консти-

туции Украины и состоит из настоящего Закона и других

нормативно-правовых актов.

 

Если международным договором, согласие на обязатель-

ность которого дано Верховной Радой Украины, установле-

ны иные правила, чем предусмотренные настоящим Зако-

ном, то применяются правила международного договора.

 

516

 

Статья 4. Компетенция органов

 

исполнительной власти и органов

местного самоуправления в сфере

социального становления и развития

молодежи

 

Координирующую роль по проведению государственной

политики в сфере социального становления и развития мо-

лодежи осуществляет спеїіиально уполномоченный цен-

тральный орган исполнительной власти^ обеспечивающий ее

реализацию и несущий ответственность за ее выполнение.

 

Совет министров Автономной Республики Крым, мес-

тные органы исполнительной власти образуют в своем сос-

таве соответствующие органы по реализации государствен-

ной молодежнвй политики.

 

Специально уполномоченный центральный орган ис-

полнительной власти совместное с другими органами

исполнительной власти разрабатывает, а Кабинет Мини-

стров Украины утверждает социальные нормы и нормати-

вы по социальному становлению и развитию молодежи, со-

блюдение и выполнение которых обязательно для органов

исполнительной власти, органов местного самоуправления,

объединений граждан, а также предприятий, учреждений и

организаций независимо от форм собственности.

 

Статья 5. Финансирование мер по социальному

становлению и развитию молодежи

 

Финансирование, мер по социальному'становлению и

развитию молодежи осуществляется за счет средств госу-

дарственного и местных бюджетов, других источников, не

запрещенных законодательством.

 

Верховная Рада Украины при утверждении Государ-

ственного бюджета Украины предусматривает в нем сред-

ства на социальное становление и развитие молодежи. Рас-

порядителем этих средств является специально уполномо-

ченный центральный орган исполнительной власти.

 

Органы местного самоуправления при утверждении мес-

тных бюджетов предусматривают расходы на осуществ-

ление мер по социальному становлению и развитию мо-

лодежи.

 

В государственном и местных бюджетах согласно зако-

нодательству предусматриваются целевые средства на реа-

лизацию молодежных и детских программ, способствующих

социальному становлению и развитию молодежи.

 

517

 

Статья 6. Социальные службы для молодежи

 

Для практического осуществления поддержки социаль-

ного становления и развития молодежи государство соз-

дает систему социальных служб для молодежи.

 

В систему социальных служб для молодежи входят

социальные службы для молодежи и центры социальных

служб для молодежи, уполномоченные государством уча-

ствовать в реализации государственной молодежной поли-

тики и предоставлять социальные услуги и социальную по-

мощь молодым гражданам.

 

Специально уполномоченный центральный орган ис-

полнительной власти создает Украинский государственный

центр социальных служб для молодежи, относящийся к сфе-

ре его управления.

 

Республиканский (Автономной Республики Крым), об-

ластные, Киевский и Севастопольский городские, районные

центры создаются соответственно по решению Совета ми-

нистров Автономной Республики Крым, областных, Ки-

евской и Севастопольской городских, районных государ-

ственных администраций и относятся к сфере их управле-

ния.

 

Городские, районные в городах центры могут создаваться

по решению органов местного самоуправления.

 

Типовое положение о социальных службах для моло-

дежи утверждается Кабинетом Министров Украины.

 

Статья 7. Труд молодежи

 

Государство гарантирует трудоспособной молодежи рав-

ное с другими гражданами право на труд. Особенности тру-

да несовершеннолетних устанавливаются законодатель-

ством.                              ы

 

Государство обеспечивает трудоспособной молодежи пре-

доставление первого рабочего места на срок не менее двух

лет после окончания или прекращения обучения в об-

щеобразовательных, профессионально-технических и выс-

ших учебных Заведениях, завершения профессиональной

подготовки и переподготовки, а также после увольнения

со срочной военной иди альтернативной (невоенной) служ-

бы. Двухлетний срок первого рабочего места исчисляется

с учетом времени работы молодого гражданина до призы-

ва на срочную военную или альтернативную (невоенную)

 

службу,

 

Молодые граждане, обратившиеся в государственную

службу занятости в поисках работы, получают бесплатную

 

518

 

информацию и профессиональную консультацию с целью

выбора вида деятельности, профессии, места работы, а такы

же, в случае необходимости, проходят профессиональную

подготовку и переподготовку.

 

Государство содействует созданию молодежных центров

труда, а также молодежных общественных организаций

(агентства, биржи, бюро и другие) для обеспечения трудо-

устройства молодежи, реализации программ профессио-

нального обучения молодежи и усовершенствования ее

профессионального мастерства. Типовое положение о мо-

лодежных центрах труда утверждается Кабинетом Минис-

тров Украины. Деятельность молодежных центров труда

может финансироваться за счет средств государственно-

го фонда Содействия занятости населения, предусмотрен-

ных на эти цели.

 

Квота рабочих мест для трудоустройства молодежи опре-

деляется местными органами исполнительной власти, орга-

нами местного самоуправления в пределах, установленных

Законом Украины ЫО занятости населенияы.

 

В случае отказа в приеме на работу молодых граждан

в пределах установленной квоты с предприятий, учрежде-

ний и организаций взимается штраф в пятидесятикрат-

ном размере необлагаемого минимума доходов граждан за

каждый такой отказ. Эти средства направляются в госу-

дарственный фонд содействия занятости населения и ис-

пользуются исключительно на финансирование расходов

на создание дополнительных рабочих мест -для молодежи,

ее профессиональную подготовку и переподготовку.

 

Государственная служба занятости совместно с органа-

ми исполнительной власти, социальными службами для

молодежи оказывает учащимся-, студентам и аспирантам

дневной формы обучения помощь в трудоустройстве во вне-

учебное время.

 

Государство обеспечивает условия для вторичной заня-

тости молодежи. Органы исполнительной власти и органы

местного самоуправления в соответствии с законодатель-

ством могут устанавливать дополнительные льготы по

подоходному налогу с граждан студентам и учащимся,

работающим в составе студенческих и ученических трудо-

вых отрядов на сельскохозяйственных работах или на дру-

гих видах работ, на предприятиях государственной или ком-

мунальной формы собственности.

 

Молодежные центры труда, действующие в соответст-

вии С ТИПОВЫМ Положением, в Также Общественные МО-

519

 

лодежные организации (агентства, биржи, бюро и другие)

при наличии у них соответствующего разрешения, выдан-

ного государственной службой занятости, содействуют

трудоустройству молодежи, в том числе учащихся, студен-

тов, аспирантов во внеучебное время, предоставляют ус-

луги, связанные с профориентацией и подготовкой к ра-

боте по новой профессии.

 

Государственная служба занятости предоставляет мес-

тным органам исполнительной власти, органам местного

самоуправления, молодежным центрам труда, социальным

службам для молодежи информацию о наличии свободных

рабочих мест (вакантных должностей).

 

Государство гарантирует предоставление работы по спе-

циальности на период не менее трех лет молодым специа-

листам З выпускникам государственных профессиональ-

но-технических и высших учебных заведений, потребность

в которых была определена государственным заказом.

 

Статья 8. Поддержка предпринимательской

инициативы и деятельности

молодежи

 

Государство поддерживает и содействует развитию пред-

принимательской инициативы и деятельности молодежи.

 

Государство содействует созданию молодежных бизнес-

центров, бизнес-инкубаторов для реализации программы

подготовки молодежи к предпринимательской деятельнос-

ти, предоставления информационных и консультативных

услуг. С этой целью разрабатывается и реализуется сис-

тема мер поддержки предпринимательства молодежи, вклю-

чая долгосрочное льготное Кредитование, обеспечение

производственными помещениями, страхование коммерче-

ского рисна и т. п.

 

Органы местного самоуправления могут устанавливать

за счет средств, поступающих в местный бюджет, льгот-

ную плату за регистрацию предприятий, созданных моло-

дыми гражданами и молодежными общественными ор-

ганизациями.

 

Статья 9. Содействие повышению уровня

жизни молодежи

 

Государство, учитывая стоимость прожиточного мини-

мума и исходя из реальных возможностей бюджета, повы-

шает размеры пособия семьям на несовершеннолетних де-

тей, стипендий и других видов материального обеспечения

 

520       .

 

молодежи, которая получает профессионально-техническое,

высшее образование в соответствующих учебных заведе-

ниях.

 

Для содействия приоритетным направлениям развития

общества и с целью поощрения молодежи к активной рабо-

те в соответствующих отраслях государство устанавлива-

ет поощрительные стипендии.

 

Материальное обеспечение, включая стипендии учащей-

ся и студенческой молодежи, находящейся на полном госу-

дарственном обеспечении, устанавливается на уровне про-

житочного минимума.

 

Порядок выплаты надбавок к стипендиям за успехи в

учебе, а также повышенных стипендий для отдельных кате-

горий молодежи устанавливается Кабинетом Министров

Украины.

 

Для учащихся и студентов дневной формы обучения об-

щеобразовательных, профессионально-технических и выс-

ших учебных заведений государством гарантируются в

течение года льготы на проезд по территории Украины

.железнодорожным, водным, автомобильным, городским

(кроме такси) транспортом. Соответствующие средства

предусматриваются в Государственном бюджете Украины

отдельной строкой. Порядок предоставления названных

льгот определяется Кабинетом Министров Украины. Ор-

ганы местного самоуправления в соответствии с законода-

тельством могут устанавливать порядок предоставления

льгот на проезд учащихся и студентов в местном пасса-

жирском транспорте и предусматривать соответствующие

расходы из местных бюджетов.

 

Статья 10. Жилищные условия молодежи

 

Государство обеспечивает'молодым гражданам равное

с другими гражданами право на жилье, содействует моло-

дежному жилищному строительству, созданию молодежных

жилищных комплексов и т. п.

 

При отведении земельных участков для индивидуально-

го жилищного строительства органы местного самоуправле-

ния утверждают квоты участков, предоставляемых моло-

дым семьям под строительство жилья.

 

Органы исполнительной власти, органы местного само-

управления совместно с предприятиями, учреждениями и

- организациями разрабатывают и реализуют программы соз-

дания благоприятных жилищно-бытовых условий для мо-

лодежи, проживающей в общежитиях.

 

;         521

 

Молодые семьи и молодые граждане могут получать за

счет бюджетных средств льготные долгосрочные государ-

ственные кредиты на строительство и приобретение жилых

домов и квартир, на оплату вступительных паевых взно-

сов при вступлении в молодежные жилищные комплексы,

жилищно-строительные кооперативы, а также на обзаве-

дение домашним хозяйством.             [    і

 

Молодежь, которая переселяется в трудонедостаточные

сельские населенные пункты на постоянное местожитель-

ство, а также местная молодежь, занятая в сельском хозяй-

стве, перерабатывающих, обслуживающих отраслях агропро-

мышленного комплекса, социальной сфере этих населенных

пунктов, обеспечивается жильем и хозяйственными построй-

ками за счет Государственного бюджета Украины.

 

Молодые семьи, не имеющие детей, выплачивают кредит

с процентной ставкой в размере три процента годовых от

суммы задолженности по кредиту.

 

Молодые семьи, имеющие одного ребенка, освобождаются

от уплаты процентов за пользование кредитом; молодым

семьям, имеющим двух детей, за счет бюджетных средств,

кроме того, погашается 25 процентов суммы обязательств

по кредиту, а молодым семьям, имеющим трех и больше

детей, З 50 процентов суммы обязательств по кредиту.

 

Молодежь, которая постоянно проживает в сельских

населенных пунктах и работает в сельскохозяйственном

производстве, перерабатывающей и обслуживающих отрас-

лях агропромышленного комплекса, функционирующих в

сельской местности, социальной сфере села и органах ме-

стного самоуправления на селе, пользуется также льгота-

ми, предусмотренными Законом Украины ЫО приоритетно-

сти социального развития села и агропромышленного ком-

плекса в народном хозяйствеы.

 

Порядок предоставления льготных долгосрочных кре-

дитов молодым семьям и их льготного погашения уста-

навливается Кабинетом Министров Украины.

 

При рождении детей в молодой семье, получившей кредит,

этой семье может быть предоставлена помощь для погашения

кредита за счет средств, остающихся в распоряжении пред-

приятий, где работают молодые супруги (мать или отец).

 

Статья 11. Образование, культурное развитие

молодежи

 

Украина гарантирует молодым гражданам равное с дру-

гими гражданами право на образование, культурное разви-

тие, досуг и отдых.

 

522

 

 

 

 

Порядок реализации права молодежи на образование, го-

сударственные гарантии его получения, определение прав

и обязанностей участников учебно.-воспитательного процес-

са регулируются законодательством об образовании.

 

Молодые граждане могут получать за счет средств

государственного или местных бюджетов льготные долго-

срочные кредиты для получения образования в высших

учебных заведениях с разными формами обучения, незави-

симо от форм собственности, действующих на территории

Украины. Указанные средства предусматриваются в соот-

ветствующих бюджетах отдельной строкой. Порядок пре-

доставления указанных кредитов определяет Кабинет Ми-

нистров Украины.

 

Органы исполнительной власти, органы местного само-

управления могут устанавливать совместно с заинтере-

сованными министерствами, научными обществами и твор-

ческими союзами, молодежными фондами специальные сти-

пендии для наиболее одаренных студентов высших учебных

заведений и предусматривать выделение средств на их ста-

жировку в ведущих отечественных научных учреждениях

и за границей.

 

Органы исполнительной власти, органы местного самоуп-

равления вместе с предприятиями, организациями, научны-

ми учреждениями, высшими учебными заведениями, объеди-

нениями граждан могут создавать учебно-воспитательные

заведения, способствующие углублению знаний, удовлетворе-

нию творческих интересов, развитию способностей, органи-

зации содержательного досуга и отдыха молодежи, а также

заведения, обеспечивающие поиск, поддержку и развитие та-

лантливой молодежи в разных сферах жизни.

 

Учащиеся, студенты, несовершеннолетние имеют право

на бесплатное и льготное пользование объектами культу-

ры. Порядок предоставления этих льгот определяется ор-

ганами местного самоуправления.

 

Государство содействует развитию молодежного туризма,

молодежным международным обменам. Органы исполни-

тельной власти и органы местного самоуправления могут

устанавливать для молодежных и детских туристических

групп льготы в пользовании транспортными, гостиничны-

ми, культурными и другими услугами. Порядок предостав-

ления указанных льгот и источники финансирования уста-

навливаются Кабинетом Министров Украины, местными ор-

ганами исполнительной власти, органами местного само-

управления.

 

523

 

Статья 12. Охрана здоровья, физическое

развитие молодежи

 

Государство обеспечивает молодым гражданам равное

с другими гражданами право на охрану здоровья, занятия

физической культурой и спортом.

 

Совет министров Автономной Республики Крым, мест-

ные. органы исполнительной власти в области охраны здо-

ровья, учреждения здравоохранения вместе с предприятия-

ми, учреждениями и организациями обеспечивают прове-

дение ежегодного медицинского обследования всех молодых

граждан и несовершеннолетних.

 

Органы здравоохранения обеспечивают развитие сети уч-

реждений здравоохранения наркологического профиля, пре-

доставляющих молодежи необходимую бесплатную по-

мощь, разрабатывают и реализуют программы и меры по

профилактике среди молодежи социально опасных заболе-

ваний, а также популяризации и утверждению здорового

образа жизни.

 

Предприятия, учреждения и организации могут по хода-

тайству молодых граждан или их представителей полно-

стью или частично оплачивать предоставление медицин-

ской помощи в наиболее сложных случаях в платных ле-

чебных учреждениях страны или за границей.

 

Органы исполнительной власти разрабатывают и реко-

мендуют, а общеобразовательные, профессионально-техни-

ческие и высшие учебные заведения включают в свои прог-

раммы курс физической культуры, а также организуют сек-

ции для занятий отдельными видами спорта.

 

Государство вводит систему льгот и поощрений для пред-

приятий, направляющих часть своей прибыли на развитие

физической культуры и спорта, строительство объектов

физкультуры и спорта, организацию отдыха, проведение

рекреационных мероприятий.

 

Учащиеся, студенты, несовершеннолетние имеют право

на бесплатное и льготное пользование объектами физкуль-

туры и спорта. Порядок предоставления этих льгот, компен-

сации разницы стоимости услуг и билетов определяются

органами местного самоуправления.

 

Статья 13. Гарантии правовой защиты

молодежи

 

Любые прямые или косвенные ограничения прав и сво-

бод молодежи в зависимости от возраста, кроме предусмот-

ренных законодательством, являются противоправными и

 

524

 

влекут за собой ответственность, установленную законами

Украины.

 

Реализация молодыми гражданами прав и свобод при

социальном становлении и развитии не должна причинять

вред интересам общества, правам других граждан.

 

Неправомерные решения государственных или общест-

венных органов, действия или бездеятельность должност-

ных лиц могут быть в установленном порядке обжалова-

ны молодыми гражданами или их представителями в суде.

 

Защита прав несовершеннолетних граждан осуществ-

ляется государством в соответствии с законом.

 

Статья 14. Правовой статус молодежных

общественных организаций

 

Государство обеспечивает право молодежи на создание

молодежных общественных организаций. Молодежные об-

щественные организации являются неприбыльными органи-

зациями, их правовой статус определяется законодатель-

ством Украины.

 

Молодежные общественные организации имеют право

вносить в органы исполнительной власти, органы местно-

го самоуправления предложения по вопросам социально-

го становления и развития молодежи.

 

Статья 15. Гарантии деятельности

 

молодежных общественных

организаций

 

Органы исполнительной власти, органы местного

самоуправления имеют право осуществлять финансирова-

ние программ и проектов молодежных общественных ор-

ганизаций, содействующих социальному становлению и раз-

витию молодежи и реализации ее общественно полезных

инициатив, предоставлять дотации и субсидии молодежным

организациям, предоставлять в бесплатное пользование мо-

лодежным общественным организациям и фондам дома,

сооружения, земельные участки и другое имущество, необ-

ходимое для осуществления их уставной деятельности.

 

Статья 16. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубли-

кования.

 

2. Законы Украины и другие нормативно-правовые ак-

ты, принятые до вступления в силу настоящего Закона,

действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

 

,525

 

3. Кабинету Министров Украины:

 

привести свои нормативно-правовые акты в соответст-

вие с настоящим Законом;      ^

 

разработать нормативно-правовые акты, вытекающие из

настоящего Закона;

 

обеспечить пересмотр й отмену министерствами и други-

ми центральными органами исполнительной власти

нормативно-правовых актов, противоречащих настояще-

му Закону.

 

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 23 марта 2000 года.

 

Закон Украины

О ГОСУДАРСТВЕННЫХ

НАГРАДАХ

 

(Відомості Верховної Ради України.З 2000.З № 21.З

Ст. 162).

 

Настоящим Законом в соответствии с Конституцией

Украины устанавливаются государственные награды Ук-

раины для награждения граждан за личные заслуги перед

Украиной. ,'                          Е .        '

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Государственные награды

Украины

 

Государственные награды Украины (далееЗ государ-

ственные награды) являются высшей формой награждения

граждан за выдающиеся заслуги в развитии экономики,

науки, культуры, социальной сферы, защите Отчизны, ох-

ране конституционных прав и свобод человека, государст-

венном строительстве и общественной деятельности, за дру-

гие заслуги перед Украиной.

 

Государственные награды устанавливаются исключи-

тельно законами Украины.

 

526

 

Статья 2. Законодательство о государственных

наградах

 

Законодательство о государственных наградах состоит

из Конституции Украины, настоящего Закона и указов

Президента Украины, издаваемых в соответствии с ним.

 

Статья 3. Виды государственных наград

 

Государственными наградами являются:

 

звание Герой Украины;

 

орден;

 

медаль;

 

знак отличия ЫІменна вогнепальна зброяы;

 

почетное звание Украины;

 

Государственная премия Украины;

 

президентский знак отличия.

 

Статья 4. Устав и положение о

 

государственных наградах

 

. Президент Украины утверждает:

 

устав З для звания Герой Украины и каждого ордена;

 

положение З.для других государственных наград.

Уставы и положения о государственных наградах оп-

ределяют основания для награждения, содержат описание

государственной награды, а также устанавливают порядок

награждения, вручения, ношения государственных наград

и другие правила.

 

Статья 5. Награждение государственными

наградами

 

Государственными наградами могут быть награждены

граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства.

 

Награждение государственными наградами производится

указом Президента Украины. Награжденному вручается

государственная награда и документ, удостоверяющий на-

граждение ею.

 

Награждение государственными наградами может быть

проведено посмертно.

 

Граждане Украины могут быть удостоены наград ино-

странных государств.

 

527

 

Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ НАГРАДЫ

 

Статья 6. Звание Герой Украины

 

Высшей степенью награды в Украине является звание

 

' Герой Украины.

 

Звание Герой Украины присваивается гражданам Ук-

раины за осуществление выдающегося геройского поступ-

ка или выдающегося трудового достижения.

 

' Герою Украины вручается орден ЫЗолота Зіркаы З за

совершение выдающегося геройского поступка или орден

Государства З за выдающиеся трудовые достижения.

 

Статья 7. Ордена Украины

 

В Украине устанавливаются следующие ордена:

 

орден князя Ярослава Мудрого Т, II, III, IV, V степени З

для награждения граждан за выдающиеся заслуги перед

Украиной в области государственного строительства, укре-

пления международного авторитета Украины, развития эко-

' номики, науки, образования, культуры, искусства, здравоох-

ранения, за выдающиеся благотворительную, гуманистиче-

скую и общественную деятельность;

 

орден ЫЗа заслугиы I, II, III степени З за выдающиеся

заслуги граждан в экономической, научной, социально-

культурной, военной, государственной, общественной и дру-

гих сферах общественной деятельности;

 

орден Богдана Хмельницкого I, II, III степени З для на-

граждения граждан Украины за особые заслуги в защите

государственного суверенитета, территориальной целостно-

сти, в укреплении обороноспособности и безопасности Ук-

раины;                            '   Ы

 

орден ЫЗа мужністьы І, II, III степени З для награжде-

ния военнослужащих, работников правоохранительных ор-

ганов и других лиц за личные мужество и героизм, прояв-

ленные при спасании людей, материальных ценностей во

время ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в

борьбе с преступностью, а также в других случаях при ис-

полнении воинского, служебного, гражданского долга в ус-

ловиях, связанных с риском для жизни;

 

орден княгини Ольги I, II, Ш степени З для награжде-

ния женщин за выдающиеся заслуги в государственной,

производственной, общественной, научной, образовательной,

культурной, благотворительной и других сферах общест-

венной деятельности, воспитании детей в семье.

 

528

 

Статья. 8. Медали Украины

 

' В Украине устанавливаются следующие медали:

 

ЕЫЗа військову службу Україніы З для награждения во-

еннослужащих Вооруженные Сил Украины и других воин-

ских формирований, образованных в соответствии с законами

Украины, других лиц за мужество и отвагу, самоотвержен-

ные действия, проявленные в защите государственных ин-

тересов Украины;

 

ЫЗа бездоганну службуы I, П, Щ степени З для награж-

дения лиц офицерского состава и прапорщиков Вооружен-

ных Сил Украины, рядового и начальствующего состава ор-

ганов внутренних дел, внутренних войск Министерства

внутренних дел Украины, Службы безопасности Украины,

Пограничных войск Украины, войск Гражданской оборо-

ны, достигших высоких показателей в боевой и профессио-

нальной подготовке, являющихся образцом верности при-

сяге и исполнения воинского (служебного) долга, успешно

руководящих подчиненными, образцово выполняющих дру-

гие военные обязанности;

 

ЫЗахиснику Вітчизниы З для награждения ветеранов

войны, лиц, на которых распространяется Закон Украины

ЫО статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной за-

щитыы, лиц, участвовавших в освобождении Украины от

фашистских захватчиков, и других граждан Украины за

проявленные в защите государственных интересов личные

мужество и отвагу, укрепление обороноспособности и

безопасности Украины.

 

Статья 9. Знак отличия ЫІменна вогнепальна

зброяы

 

Знак отличия ЫІменна вогнепальна зброяы устанавли-

вается для награждения офицерского состава Вооруженных

Сил Украины, Пограничных войск Украины, других воин-

ских формирований, образованных в соответствии с зако-

нами Украины, Службы безопасности Украины, органов Ми-

нистерства внутренних дел Украины и государственных

служащих, имеющих офицерское звание, за выдающиеся за-

слуги в обеспечении обороноспособности Украины, непри-

косновенности ее государственной границы, поддержке вы-

сокой боевой готовности войск, укреплении национальной

безопасности, борьбе с преступностью, защите конституци-

онных прав и свобод граждан, за безупречную многолетнюю

службу, образцовое исполнение воинского и служебного

долга, проявленные при этом честь и доблесть.

 

529

 

Статья 10. Почетные звания Украины

 

Устанавливаются следующие почетные звания Украи-

ны:

 

ЫНародний артист Україниы;

 

ЫНародний архітектор Україниы;

 

ЫНародний художник Україниы;

 

ЫЗаслужений артист Україниы;

 

ЫЗаслужений архітектор Україниы;

 

ЫЗаслужений будівельник Україниы;

 

ЫЗаслужений винахідник Україниы;

 

ЫЗаслужений вчитель Україниы;

 

ЫЗаслужений діяч мистецтв Україниы;

 

ЫЗаслуженный діяч науки і техніки Україниы;

 

ЫЗаслужений донор Україниы;

 

ЫЗаслужений економіст Україниы;

 

ЫЗаслужений енергетик Україниы;

 

ЫЗаслужений журналіст Україниы;

 

ЫЗаслужений лікар Україниы;

 

ЫЗаслужений лісівник Україниы;

 

ЫЗаслужений майстер народної творчості Україниы;

 

ЫЗаслужений машинобудівник Україниы;

 

ЫЗаслужений металург Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник культури Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник освіти Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник охорони здоров'я Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник промисловості Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник транспорту Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник сільського господарства Украї-

ниы;

 

ЫЗаслужений працівник соціальної сфери Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник сфери послуг Україниы;

 

ЫЗаслужений працівник фізичної культури і спорту

Україниы;

 

ЫЗаслужений природоохоронець Україниы;

 

ЫЗаслужений раціоналізатор Україниы;

 

ЫЗаслужений художник Україниы;

 

ЫЗаслужений шахтар Україниы;

 

ЫЗаслужений юрист Україниы.

 

ЕПочетные звания Украины присваиваются лицам, рабо-

тающим в соответствующей области экономической и со-

циально-культурной сферы, как правило, не менее десяти

лет, имеющим высокие трудовые достижения и профессио-

нальное мастерство, если иное не установлено положени-

ем о почетном звании Украины.

 

530

 

Почетное звание ЫНародний артист Україниы, ЫНарод-

ний архітектор Україниы, ЫНародний художник Україниы

может присваиваться, как правило, не ранее чем через де-

сять лет после присвоения соответственно почетного зва-

ния ЫЗаслужений артист Україниы, ЫЗаслужений архітек-

тор Україниы, ЫЗаслужений художник Україниы.

 

Статья 11. Государственные премии Украины

 

' Устанавливаются следующие Государственные премии

Украины:

 

1) Национальная, премия Украины имени Тараса Шев-

ченко З за наиболее выдающиеся произведения литера-

туры и искусства, публицистики и журналистики, являю-

щиеся вершинным духовным достоянием украинского на-

рода, утверждающие высокие гуманистические идеалы,

обогащающие историческую память народа, его националь-

ное сознание и самобытность, направленные на державо-

творчество и демократизацию украинского общества;

 

2) Государственная премия Украины в области науки

и техники:

 

за выдающиеся научные исследования, способствующие

дальнейшему развитию гуманитарных, естественных и

технических наук, положительно влияющие на обществен-

ный прогресс и утверждающие высокий авторитет отече-

ственной науки в мире;

 

за разработку и внедрение новой техники, материалов

и технологий, новых способов и методов лечения и профи-

лактики заболеваний, соответствующих уровню мировых

 

достижений;

 

за работы, представляющие значительный вклад в ре-

шение проблем охраны окружающей природной среды и

обеспечение экологической безопасности;

 

за создание учебников для средних общеобразователь-

ных, профессиональных учебно-воспитательных, высших

учебных заведений, соответствующих современным требо-

ваниям и способствующих эффективному овладению зна-

ниями, существенно влияющих на улучшение подготовки

будущих специалистов;

 

3) Государственная премия Украины в области архитек-

туры -^- за создание выдающихся жилищно-гражданских

и промышленных архитектурных комплексов, зданий и со-

оружений, работы в области градостроительства, ландшафт-

ной архитектуры, благоустройства городов и поселков, рес-

таврации памятников архитектуры и градостроительства,

научные труды по теории и истории архитектуры, имею-

 

531

 

щие важное значение для дальнейшего развития отечест-

венной архитектуры и градостроительства и снискавшие

широкое общественное признание.

 

Статья 12. Президентские знаки отличия

 

Президент Украины в соответствии с Конституцией Ук-

раины устанавливает президентские знаки отличия и

награждает ими.

 

Статья 13. Предварительное рассмотрение

вопросов о награждении

 

Для предварительного рассмотрения вопросов, связан-

ных с награждением государственными наградами, при Пре-

зиденте Украины образуется Комиссия государственных на-

град и геральдики, являющаяся совещательным органом

и работающая на общественных началах.

 

Персональный состав указанной Комиссии и порядок ее

работы определяются Президентом Украины.

 

Раздел III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

НАГРАЖДЕННЫХ

 

Статья 14. Порядок хранения государственных

наград

 

Лица, удостоенные государственных наград, должны бе-

режно относиться к их сохранности. В случае потери на-

град награжденные сохраняют свои права на них в соот-

ветствии с законом.

 

- Награжденному могут быть выданы дубликаты награ-

ды или документов о награждении, если Комиссией

государственных наград и геральдики будет признано, что

потеря государственной награды произошла вследствие сти-

хийного бедствия, боевых действий или по другим причи-

нам, не зависящим от награжденного.

 

Статья 15. Права награжденных на льготы

 

Лица, награжденные государственными наградами, поль-

зуются льготами, предусмотренными законами Украины'.

 

Статья 16. Лишение государственных наград

 

Лишение государственных наград может быть проведе-

но Президентом Украины лишь в случае Осуждения

 

532

 

награжденного за тяжкое преступление по представлению

суда в случаях, предусмотренных законом.

 

Статья 17. Восстановление в правах на

государственные награды

 

Восстановление в правах на государственные награды

лиц, ранее лишенных этих наград, осуществляется Прези-

дентом Украины в случаях, предусмотренных законом.

 

После вступления в силу Указа Президента Украины о

восстановлении 'в правах на государственные награды

награжденному возвращаются его награды и документы о

награждении.

 

Статья 18. Хранение государственных наград

после смерти награжденного

 

После смерти награжденного, при наличии наследников,

награда остается в семье покойного.

 

С согласия наследников государственные награды мо-

гут быть переданы на временное или постоянное хранение

музеям. Государственные награды передаются музеям на

основании решения Комиссии государственных наград и ге-

ральдики при наличии соответствующего ходатайства му-

зейного учреждения.

 

Переданные музеям на постоянное хранение государст-

венные награды наследникам покойного или награжден-

ного посмертно не возвращаются.

 

В случае отсутствия у покойного награжденного наслед-

ников государственные награды и документы о награжде-

нии должны быть переданы на хранение государству.

 

Статья 19. Порядок вывоза государственных

наград за пределы Украины

 

Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданст-

ва, награжденные государственными наградами, или их на-

следники в случае выезда за пределы Украины имеют право

вывозить государственные награды, а также документы о

награждении ими.

 

Вывоз государственных наград, право на которые не под-

тверждено соответствующими документами, запрещается.

 

Порядок вывоза за пределы Украины государственных

наград из драгоценных металлов определяется Кабинетом

Министров Украины.

 

Изъятые правоохранительными и таможенными орга-

нами государственные награды Украины у лиц, незаконно

 

533

 

ими владеющих, передаются соответствующим органам го-

сударственной власти..        Е

 

Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА

НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

О ГОСУДАРСТВЕ ИНЫХ НАГРАДАХ

 

Статья 20. Ответственность за нарушение

законодательства

о государственных наградах

 

Лица, виновные в йарушений законодательства о госу-

дарственных наградах,, несут ответственность в соответст-

вии с законами Украины.

 

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ

ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опуб-

ликования.

 

2. До приведения законодательства Украины в соответ-

ствие с настоящим Зайоном законодательные и иные нор-

мативно-правовые акты применяются в части, не противо-

речащей настоящему Закону.

 

3. Установить, что действие настоящего Закона рас-

пространяется на правоотношения, связанные с награж-

дением:

 

граждан Украины, удостоенных государственных наград

СССР или республик, входивших в его состав;

 

граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства,

награжденных государственными наградами Украинской

ССР (Почетной Грамотой, Грамотой Президиума Верховного

Совета-Украинской ССР, удостоенных почетных званий Ук-

раинской ССР), а также награжденных Государственными

премиями Украинской ССР;

 

лиц, награжденных знаками отличия Президента Ук-

раины до вступления в силу настоящего Закона.

 

4. Кабинету Министров Украины в трехмесячный срок:

 

представить на рассмотрение Верховной Рады Украины

предложения по приведению законов Украины в соответ-

ствие с настоящим Законом;

 

534

 

привести свои нормативно-правовые акты в соответст-

вие с настоящим Законом.

 

5. Рекомендовать Президенту Украины привести свои

указы в соответствие с настоящим Законом.

 

Президент Украины Л. КУЧМА

г. Киев, 16 марта 2000 года. № 1549-Ш.

 

КОНВЕНЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА

 

Конвенция № 87 1948 года

О свободе ассоциации и защите права

на организацию

 

(извлечение)

 

(Конвенции и рекомендации, принятые Международной Кон-

ференцией труда. 1919-1956. Том І.З Международное Бюро

Труда.З Женева, 1991.З Сс. 859-864).

 

Раздел I. СВОБОДА АССОЦИАЦИИ

 

Статья 1

 

Каждый Член Международной Организации Труда, в от-

ношении которого настоящая Конвенция вступила в си-

лу, обязуется провести в жизнь нижеследующие постанов-

ления.

 

Статья 2

 

Трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни бы-

ло различия имеют право создавать по своему выбору ор-

ганизации без предварительного на то разрешения, а так-

же право вступать в такие организации на единственном

 

условии подчинения уставам этих последних.

 

/

 

535

 

Статья 3

 

1. Организации трудящихся и предпринимателей име-

ют право вырабатывать свои уставы и административные

регламенты, свободно выбирать своих представителей, ор-

ганизовывать свой аппарат и свою деятельность и форму-

лировать свою программу действий.

 

2. Государственные власти воздерживаются от всякого

вмешательства, способного ограничить это право или вос-

препятствовать его законному осуществлению.

 

Статья 4

 

Организации трудящихся и предпринимателей не под-

лежат роспуску или временному запрещению в админист-

ративном порядке.

 

Статья 5

 

Организации трудящихся и предпринимателей имеют

право создавать федерации и конфедерации, а также пра-

во присоединяться к ним, и каждая такая организация, фе-

дерация или конфедерация имеет право вступать в меж-

, дународные организации трудящихся и предпринимателей.

<*-

 

Статья 6

 

Постановления статей 2, 3 и 4 применяются к федера-

циям и конфедерациям организаций трудящихся и пред-

принимателей.

 

Статья 7

 

Приобретение прав юридического лица организациями

трудящихся и предпринимателей, их федерациями и кон-

федерациями не может быть подчинено условиям, способ-

ным воспрепятствовать применению постановлений ста-

тей 2, 3 и 4.             ,

 

Статья 8

 

1. При осуществлении прав, признанных за ними настоя-

щей Конвенцией, трудящиеся, предприниматели и их соот-

ветственные организации, так же как и другие лица или

организованные коллективы, соблюдают законность.

 

2. Национальное законодательство не затрагивает га-

рантии, предусмотренные настоящей Конвенцией, и приме-

няется таким образом, чтобы не нарушать их.

 

536

 

Конвенция №122 1964 года

О политике в области занятости

 

(извлечение)

 

- (Конвенции и рекомендации, принятые Международной кон-

федерацией Труда.З 1957-1990. Том II.З Медународное Бю-

ро труда.ЗЖенева, 1991.ЗСс. 1428-1431).

 

Статья 1           Е

 

1. В целях стимулирования экономического роста и раз-

вития, повышения, уровня жизни, удовлетворения потреб-

ностей в рабочей силе и ликвидации безработицы и непол-

ной занятости каждый Член Организации провозглашает

и осуществляет в качестве главной цели активную поли-

тику, направленную на содействие полной, продуктивной

и свободно избранной занятости.

 

2. Эта политика имеет целью обеспечение, того, чтобы:

 

а) имелась работа для всех, кто готов приступить к ра-

боте и ищет работу;

 

Ь) такая работа была как можно более продуктивной;

 

с) существовала свобода выбора занятости и самые ши-

. рокие возможности для каждого трудящегося получить

подготовку и использовать свои навыки и способности для

выполнения работы, к которой он пригоден, независимо от

расы, цвета кожи, пола, религии, политических взглядов,

иностранного происхождения, или социального про-

исхождения.

 

3. Эта политика учитывает надлежащим образом ста-

дию и уровень экономического развития и взаимную связь

между целями в области занятости и другими экономиче-

скими и социальными целями, и она осуществляется с по-

мощью методов, соответствующих национальным усло-

виям и практике.

 

Статья 2

 

С помощью методов, соответствующих национальным

условиям, и в той мере, в какой позволяют эти условия, ка-

ждый Член Организации:

 

а) определяет и периодически пересматривает в рамках

координированной экономической и социальной полити-

ки меры, которые необходимо принять для достижения це-

лей, указанных в статье 1;

 

Ь) предпринимает такие шаги, какие могут быть необ-

ходимы для применения этих мер, включая, в тех случаях,

когда это целесообразно, разработку программ.

 

537

 

Статья 3

 

При применении настоящей Конвенции представители

кругов, заинтересованных в предполагаемых мерах, в част-

ности представители предпринимателей и трудящихся, при-

влекаются к консультациям в отношении политики в об-

ласти занятости, для того, чтобы полностью учесть их опыт

и мнение и заручиться их полным сотрудничеством в фор-

мулировании и поддержке такой политики.

 

Конвенция № 29 1930 года

О принудительном труде

 

(извлечение)

 

(Конвенции и рекомендации, принятые Международной Кон-

ференцией труда.З 1919-1956. Том I,З Международное Бю-

ро Труда.З Женева.З 1991.З Сс. 197-208).

 

Статья 1

 

1. Каждый Член Международной Организации Труда, ко-

торый ратифицирует настоящую Конвенцию, обязуется уп-

разднить применение принудительного или обязательно-

го труда во всех его формах в возможно кратчайший срок.

 

2. Ввиду такого полного упразднения принудительный

или обязательный труд может применяться в течение пе-

реходного периода единственно для общественных целей

и в порядке исключения на условиях и при гарантиях, ус-

тановленных в нижеследующих статьях.

 

3. По истечении пяти лет, считая с даты вступления в

силу настоящей Конвенции, и в связи с докладом, преду-

смотренным ниже статьей 31, Административный Совет Ме-

ждународного Бюро Труда рассмотрит вопрос о возможно-

сти упразднить без новой отсрочки принудительный или

обязательный труд во всех его формах и решит, следует ли

включить этот вопрос в повестку дня Конференции.

 

Статья 2

 

1. Для целей настоящей Конвенции термин Ыпринуди-

тельный или обязательный труды означает всякую работу

или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой

какого-либо наказания, для которой это лицо не предло-

жило добровольно своих услуг,

 

538

 

2. Однако термин Ыпринудительный или обязатель'

ный труды для целей настоящей Конвенции не включа-

ет в себя:

 

а) всякую работу или службу, требуемую в силу зако-

нов об обязательной военной службе и применяемую для

работ чисто военного характера;

 

Ь) всякую работу или службу, являющуюся частью обыч-

ных гражданских обязанностей граждан полностью само-

управляющейся страны;

 

с) всякую работу или службу, требуемую от какого-ли-

бо лица вследствие приговора, вынесенного решением су-

дебного органа, при условии, что эта работа или служба бу-

дет производиться под надзором и контролем государст-

венных властей и что указанное лицо не будет уступлено

или передано в распоряжение частных лиц, компаний или

обществ;

 

и) всякую работу или службу, требуемую в условиях

чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях войны или

бедствия, или угрозы бедствия, как-то: пожары, наводне-

ния, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии,

нашествия вредных животных, насекомых или паразитов

растений, и вообще обстоятельств, ставящих под угрозу или

могущих поставить под угрозу жизнь или нормальные жиз-

ненные условия всего или части населения;

 

е) мелкие работы общинного характера, то есть работы,

выполняемые для прямой пользы коллектива членами дан-

ного коллектива, и которые поэтому могут считаться обыч-

ными гражданскими обязанностями членов коллектива

при условии, что само население или его непосредственные

представители имеют право высказать свое мнение отно-

сительно целесообразности этих работ.

 

Статья 3   .

 

Для целей настоящей Конвенции термин Ыкомпетент-

ные властиы означает либо власти метрополии, либо выс-

шие центральные власти данной территории.

 

Статья 4

 

1. Компетентные власти не должны ни предписывать,

ви разрешать предписывать принудительный или обяза-

тельный труд в пользу частных лиц, компаний или об-

ществ.

 

2. Если подобная форма принудительного или обязатель-

ного труда в пользу частных лиц, компаний или обществ

 

существует к уоменту, когда ратификация настоящей

 

'.

 

539

 

Конвенции каким-либо Членом Организации зарегистри-

рована Генеральным Директором Международного Бюро

Труда, этот Член Организации полностью упразднит такой

принудительный или обязательный труд с момента вступ-

ления для него в силу настоящей Конвенции.

 

Статья 5

 

1. Никакая концессия, предоставленная частным лицам,

компаниям или обществам, не может вести к применению

какой-либо формы принудительного или обязательного тру-

да в целях производства или сбора продуктов, которые ис-

пользуются этими частными лицами, компаниями или об-

ществами и которыми они торгуют.

 

2. Если подобная форма принудительного или обязатель-

ного труда'вытекает из положений существующих концес-

сий, то эти положения отменяются в возможно короткий

срок в целях выполнения предписаний статьи 1 настоя-

щей Конвенции.

 

Статья 6

 

Чиновники администрации, даже если их задачей явля-

ется приучение вверенного им населения к какой-либо фор-

ме труда, не могут принуждать население или отдельных

лиц работать в пользу частных лиц, компаний или об-

ществ.

 

!

 

Статья 7

 

1. Вожди племен, не исполняющие административных

обязанностей, не могут прибегать к принудительному или

обязательному труду.

 

2. Вожди племен, исполняющие административные обя-

занности, могут со специального разрешения компетентных

властей прибегать к применению принудительного или обя-

зательного труда на условиях, предусмотренных в статье

10 настоящей Конвенции.

 

3. Вожди племен, которые признаны надлежащим об-

разом и которые не получают соответствующего вознагра-

ждения в других формах, могут пользоваться личными ус-

лугами при условии соответствующей регламентации; в

этом случае принимаются все необходимые меры для пре-

дупреждения злоупотреблений.

 

540

 

Статья 8

 

1. Ответственность за любое реицение прибегнуть

принудительному или обязательному труду несут высщ4

гражданские власти данной территория.              и^

 

2. Однако эти власти могут предоставить высшим м

стным властям право привлекать к Принудительному ид6"

обязательному труду в случаях, когда такой труд не будр^

иметь следствием удаление трудящихся от их обычного м

стожительства. Эти власти смогут также на периоды и Iе"

условиях, которые будут определены регламентацией^

предусмотренной в статье 23 настоящей Конвенции, по

доставлять высшим местным властям право привлекат

к принудительному или обязательному труду с удаление ї*

трудящихся от их обычного местожительства, если тако4

труд служит облегчению передвижения чиновников адмі^

нистрации при исполнении ими своих обязанностей ид

перевозки грузов администрации.                  Ецл^

 

Статья 9

 

За исключением случаев, в отношении которых стат

10 настоящей Конвенции предусматривает иное, орган вл їі

сти, имеющий право привлекать к принудительному ил^

обязательному труду, обязан прежде, чем разрешить пп^

менение этой формы труда, предварительно убедиться в то^'

 

а) что служба или работа, которые должны быть выпо

нены, представляют прямой и важный интерес для коллег

тива, который должен их выполнять;               ^'

 

Ь) что эта служба или работа является необходимой

настоящее или ближайшее время;                    Ь

 

с) что было невозможно получить добровольную раб

чую силу для выполнения этой службы или работы, несм Ё'

ря на то что были предложены зарплата и условия труд1''

по меньшей мере равные тем, которые практикуются на а"

ной территории для аналогичной службы или работы-

 

а) что следствием этой работы или службы не буп

слишком тяжелое бремя для населения, принимая во вн^

мание имеющуюся рабочую силу и ее способность выпо

нить данную работу.

 

Статья 10

 

1. Принудительный или обязательный труд, требуешь -

в качестве налога, и принудительный или обязательнаи

труд, к которому прибегают для выполнения общественнт,111

работ вожди племен, исполняющие административные об^

занности, постепенно упраздняются.                 і1-

 

.  541

 

2. До этого упразднения, в случаях, когда принудитель-

ный или обязательный труд будет истребован в качестве

налога и когда принудительный или обязательный труд бу-

дет предписан вождями" племен, исполняющими админист-

ративные обязанности, для выполнения общественных ра-

бот, заинтересованные власти обязаны предварительно убе-

диться в том:

 

а) что служба или работа, которые должны быть выпол-

нены, представляют прямой и важный интерес для коллек-

тива, который должен их выполнить;

 

Ь) что эта служба или работа является необходимой в

настоящее или ближайшее время;

 

с) что следствием этой работы или службы не будет

слишком тяжелое бремя для населения, принимая во вни-

мание имеющуюся рабочую силу и ее способность выпол-

нить данную работу;

 

и) что выполнение этой работы или службы не заста-

вит трудящихся удалиться от их обычного местожитель-

ства;

 

е) что руководство выполнением этой работы или службы

будет вестись в соответствии с требованиями религии, об-

щественной жизни и сельского хозяйства.

 

Статья 11

 

1. Только взрослые трудоспособные лица мужского по-

ла, очевидный возраст которых не ниже восемнадцати лет

и не выше сорока пяти лет, могут быть привлечены к при-

нудительному или обязательному труду. За исключени-

ем категории работ, предусмотренных в статье 10 настоя-

щей Конвенции, соблюдаются следующие ограничения и

условия:

 

а) во всех случаях, когда это будет возможно, предвари-

тельное удостоверение врачом, назначенным администра-

цией, в том, что данные лица не страдают какой-либо ин-

фекционной болезнью и что физически они пригодны для

предписанной работы и для условий, в которых она будет

проводиться;

 

Ь) освобождение школьных учителей и учеников, а так-

же всего административного персонала;

 

с) оставление в каждом коллективе необходимого для

семейной и общественной жизни количества взрослых и

трудоспособных мужчин;

 

и) уважение семейных и супружеских связей.

 

2. В целях, указанных в подпункте с пункта 1, регла-

ментация, предусмотренная в статье 23 настоящей Конвен-

 

542

 

ции, определяет долю лиц из числа постоянного мужского

трудоспособного населения, которая может быть одновре-

менно привлечена к принудительному или обязательному

труду при условии, оДнако, что эта доля не будет ни в ко-

ем случае превышать 25 процентов такого населения. Оп-

ределяя эту долю, компетентные власти учитывают плот-

ность населения, общественное и физическое развитие этого

населения, время года и характер работ, которые должны

быть выполнены данными лицами по их местожительству

и их собственными средствами, и вообще уважает эконо-

мические и общественные нужды нормальной жизни дан-

ного коллектива.

 

Статья 12

 

1. Максимальный период, в течение которого какое-либо

лицо может быть привлечено к принудительному или обя-

зательному труду различных форм, не может превышать

шестидесяти дней в году, причем время, необходимое на про-

езд к месту работы и обратно, включается в эти шестьде-

сят дней.

 

2. Каждому трудящемуся, привлеченному к принуди-

тельному или обязательному труду, выдается удостовере-

ние, указывающее периоды такого труда, которые он отра-

ботал .

 

\ Е

Статья 13

 

Е 1. Продолжительность нормального рабочего дня каж-

Е дого лица, привлеченного к принудительному или обяза-

тельному труду, должна быть такой же, как и продолжи-

тельность рабочего дня, практикуемая в условиях труда по

вольному найму, а время, проработанное сверх обычной нор-

мы, оплачивается по тем же ставкам, которые практику-

ются при оплате сверхурочной работы при труде по воль-

ному найму.

 

2. Один день.отдыха в неделю предоставляется всем ли-

цам, привлеченным к какой-либо форме принудительного

или обязательного труда, и этот день, по мере возможно-

сти, совпадает с тем днем, который определяется традиция-

ми или обычаями данной страны или района.

 

Статья 14

 

1. За исключением работ, упомянутых в статье 10 на-

стоящей Конвенции, все формы принудительного или обяы

зательного труда оплачиваются наличными деньгами по

 

543

 

ставкам, которые не могут быть ниже ставок, практикуе-

мых в отношении подобных видов труда либо в районе, где

происходят работы, либо в районе, в котором завербованы

трудящиеся, причем берется высшая ставка.

 

2. В тех случаях, когда работа предписана вождями пле-

мен, исполняющими административные обязанности, вы-

плата заработной платы на условиях, предусмотренных в

предыдущем пункте, вводится в возможно короткий срок.

 

3. Заработная плата выплачивается каждому трудяще-

муся персонально, а не главе его племени или какой-либо

другой власти.

 

4. Дни, затраченные на проезд к месту работы и обрат-

но, в целях выплаты заработной платы рассматриваются

как проработанные дни.

 

5. Настоящая статья не будет иметь следствием запре-

щение выдачи трудящимся обычных продовольственных

пайков в качестве части заработной платы при условии, что

эти пайки будут по крайней мере равноценны той денеж-

ной сумме, которую они должны заменить, однако не мо-

гут производиться никакие вычеты из заработной платы

ни в качестве" налогов, ни за особое питание, одежду или

жилище, предоставленные трудящимся для поддержания

их в состоянии способности продолжать работу в особых

условиях их труда, ни за предоставленные им рабочие ин-

струменты.

 

Статья 15

 

1. Любые узаконения, относящиеся к возмещению за не-

счастные случаи на производстве и за профессиональные

болезни, и любые узаконения, предусматривающие выпла-

ту пособий лицам, находившимся на иждивении умерших

или потерявших трудоспособность трудящихся, которые

действуют или будут действовать на данной территории,

применяются к лицам, привлеченным к принудительному

или обязательному труду, на тех же основаниях, что и к

работающим по вольному найму.

 

2. Во всяком случае на каждую власть, привлекающую

трудящегося к принудительному или обязательному тру-

ду, возлагается обязанность обеспечить существование тру-

дящегося; если в результате несчастного случая на произ-

водстве или профессионального заболевания он будет ли-

шен полностью или частично способности зарабатывать

себе на жизнь. На эту власть также возлагается обязан-

ность принимать меры для обеспечения содержания вся-

кого лица, действительно находящегося на иждивении этого

 

544

 

трудящегося, в случае смерти последнего или потери им

трудоспособности, явившейся следствием его работы.

 

Статья 16

 

1. Лица, привлеченные к принудительному или обяза-

тельному труду, не могут, кроме случаев исключительной

необходимости, переводиться в такие районы, где условия

питания и климатические условия были бы настолько от-

личными от привычных им условий, что подвергали бы

опасности их здоровье.

 

2. Ни в коем случае такой перевод трудящихся не мо-

жет быть разрешен, если не будут строго проведены все ме-

роприятия в отношении гигиены и жилищных условий, не-

обходимые для устройства трудящихся и для охраны их

здоровья.

 

3. Если такой перевод окажется неизбежным, принима-

ются после консультации с компетентным медицинским

учреждением меры, обеспечивающие постепенное приспо-

собление трудящихся к новым условиям питания и кли-

матическим условиям.

 

4. В случае, если трудящиеся будут привлечены к регу-

лярному выполнению непривычной для них работы, при-

нимаются меры для обеспечения их приспособления к это-

му виду работы, в частности в отношении постепенного обу-

чения, часов работы, организации перерывов для отдыха и

улучшения или увеличения рациона питания, как это мо-

жет оказаться необходимым.

 

Статья 17

 

Прежде чем разрешить привлечение трудящихся' к при-

нудительному или обязательному труду для выполнения

строительных или ремонтных работ, в результате которых

трудящимся придется оставаться на месте работ в течение

длительного периода времени, компетентные власти обя-

заны убедиться в том:

 

1) что были приняты все необходимые меры для обес-

печения надлежащих гигиенических условий и необходи-

мой медицинской помощи для трудящихся и что, в част-

ности: а) эти трудящиеся подвергаются медицинскому ос-

мотру- до начала работ и медицинским осмотрам через

определенные промежутки времени в течение всего срока

их занятости на работах, Ь) было предусмотрено обеспече-

ние достаточным медицинским персоналом, а также соз-

дание необходимых для любых нужд диспансеров, лечеб-

 

'545

 

ниц, госпиталей и обеспечение всем необходимым обору-

дованием, с) были обеспечены удовлетворительным обра-

зом хорошие гигиенические условия в месте работы, снаб-

жение трудящихся питьевой водой, продуктами питания

и топливом, а также кухонными принадлежностями и бы-

ло предусмотрено в случае необходимости предоставление

удовлетворительной одежды и жилищ;

 

2) что были приняты соответствующие меры для обес-

печения существования семьи трудящегося, в частности пу-

тем облегчения посылки семье надежным способом час-

ти зарплаты трудящегося с согласия или по просьбе по-

следнего;

 

3) что поездки трудящихся к месту работы и обратно

будут обеспечены администрацией под ее ответственность

и за ее счет и что администрация облегчит эти поездки, ис-

пользуя в возможно более широкой мере все доступные ви-

ды транспорта;

 

4) что в случае болезни или несчастного случая, в ре-

зультате чего трудящийся временно потеряет трудоспособ-

ность, возвращение трудящегося к месту его обычного жи-

тельства будет произведено за счет администрации;

 

5) что любой трудящийся, который по истечении срока

его принудительного или обязательного труда пожелает ос-

таться на Том же месте в качестве рабочего по вольному

найму, будет иметь право это сделать, не лишаясь права на

бесплатное возвращение к своему обычному месту житель-

ства в течение двухлетнего периода.

 

Статья 18

 

1. Принудительный или обязательный труд с целью пе-

ревозки лиц или грузов, как, например, труд носильщиков

и гребцов, упраздняется в возможно кратчайший срок. До

этого упразднения компетентные власти обязаны издать

регламентацию, определяющую, в частности: а) обяза-

тельство использовать эту форму труда только для облег-

чения передвижения чиновников администрации при ис-

полнении ими своих обязанностей или для перевозки гру-

зов администрации, или в случае абсолютно срочной

необходимости для перевозки других лиц, нечиновников;

 

Ь) обязательство привлекать к таким перевозкам только

трудящихся мужчин, признанных предварительным меди-

цинским освидетельствованием физически способными к

выполнению этой работы, когда такое освидетельствование

возможно; если это невозможно, лицо, применяющее эту

рабочую силу, обязано под свою ответственность убедить-

 

546

 

ся в том, что занятые трудящиеся обладают требуемой фи-

зической способностью и не больны инфекционной болез-

нью; с) максимальный вес груза, который должен будет не-

сти трудящийся; и) максимальное расстояние, на которое

трудящиеся могут быть удалены от их обычного места жи-

тельства; е) максимальное количество дней в месяц или в

любой другой период, в течение которых трудящиеся мо-

гут быть привлечены к труду, причем это число включает

дни, необходимые для возвращения к месту жительства;

 

і) лиц, имеющих право привлекать к этой форме принуди-

тельного или обязательного труда, а также пределы дей-

ствия этого права.

 

2. При определении максимума, о котором идет речь в

подпунктах с, гі и е предыдущего пункта, компетентные ор-

ганы власти учитывают различные относящиеся к вопро-

су факторы, в частности физические способности населения,

которое должно предоставить рабочую силу, характер мар-

шрута, который должен быть пройден трудящимся, а так-

же климатические условия.

 

3. Компетентные власти, кроме того, принимают меры

к тому, чтобы нормальный ежедневный маршрут носиль-

щиков не превышал расстояния, соответствующего в сред-

нем продолжительности восьмичасового дня, причем при

определении этого расстояния учитываются не только вес

груза и длина маршрута, но и состояние дороги, время го-

да и любые другие относящиеся сюда факторы; в случае

необходимости работы'в сверхурочное время такая работа

оплачивается по ставкам, превышающим обычные ставки.

 

, Статья 19

 

1. Компетентные органы власти разрешают применение

принудительной обработки земли только в целях преду-

преждения голода или недостатка продовольственных про-

дуктов и всегда при условии, что полученные в результате

этого сельскохозяйственные продукты или продовольствие

останутся собственностью лиц или коллектива, которые их

произвели.

 

2. Настоящая статья не может иметь следствием от-

мену обязанности членов коллектива выполнять работу,

предписанную законом или обычаем коллектива, если про-

изводство организовано в соответствии с законами и обы-

чаями на коллективной основе и если продукты или вы-

года от продажи этих продуктов остаются собственностью

коллектива.

 

547

 

Статья 20

 

Законодательство, предусматривающее коллективные

наказания, применяемые к коллективу в целом, за престу-

пления, совершенные кем-либо из его членов, не может пре-

дусматривать в качестве меры наказания принудительный

или обязательный труд коллектива.

 

Статья 21

 

Принудительный или обязательный труд не применя-

ется для выполнения подземных работ в шахтах.

 

Статья 22

 

Ежегодные доклады о мерах по проведению в жизнь по-

ложений настоящей Конвенции, которые Члены Организа-

ции, ратифицирующие настоящую Конвенцию, обязуются

представлять Международному Бюро Труда в соответствии

с положениями статьи 22 Устава Международной Органи-

зации Труда, должны содержать в отношении каждой со-

ответствующей территории возможно более полную инфор-

мацию о размерах применения принудительного или обя-

зательного труда на этой территории, а также о следующих

вопросах: цели применения этого труда; данные о заболе-

ваемости и смертности; продолжительность рабочего дня;

 

ставки и порядок выплаты заработной платы; а также все

другие относящиеся сюда сведения.

 

Статья 23

 

Ї. В целях проведения в жизнь положений настоящей

Конвенции компетентные власти издают полную и точную-

регламентацию применения принудительного или обяза-

тельного труда.                                    ,

 

2. Эта регламентация, в частности, содержит правила, раз-

решающие каждому лицу, привлеченному к принудитель-

ному или обязательному труду, предъявлять властям лю-;

 

бые претензии относительно предоставленных ему условий

труда и гарантирующие рассмотрение и принятие во вни-

мание этих претензий.

 

548

 

Конвенция № 158 1982 года

О прекращении трудовых отношений

по инициативе предпринимателя

 

(извлечение)

 

(Конвенции и рекомендации, принятые Международной Кон-

ференцией труда.З 1919-1956. Том П.З Международное Бю-

ро Труда.З Женева, 1991.З Сс. 1983-1989).

 

Раздел I. МЕТОДЫ, СФЕРА ПРИМЕНЕНИЯ

И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

 

Статья 1

 

Положения настоящей Конвенции применяются посред-

ством законодательства или правил, за исключением слу-

чаев, когда они применяются путем коллективных дого-

воров, решений арбитражных или судебных органов или лю-

бым другим способом, соответствующим национальной

практике.

 

Статья 2

 

1. Настоящая Конвенция распространяется на все от-

расли экономической деятельности и на всех работающих

по найму лиц.

 

2. Государство-член может исключать из сферы приме-

нения всех или некоторых положений настоящей Конвен-

ции следующие категории работающих по найму лиц:

 

а) трудящихся, нанятых по договору о найме на опре-

деленный срок ила для выполнения определенной работы;

 

Ь) трудящихся, проходящих испытательный срок или

приобретающих необходимый стаж, заранее установленный

и имеющий разумную продолжительность;

 

' с) трудящихся, нанятых на непродолжительный срок'

для выполнения чайной работы.

 

3. Предусматриваются соответствующие' гарантии про-

тив использования договоров о найме на определенный

срок, цель которых уклониться от предоставления защи-

ты, предусмотренной настоящей Конвенцией.

 

4. В той степени, в какой это необходимо, компетент-

ным органом или соответствующим учреждением каждой

страны могут быть приняты меры по консультации с за-

интересованными организациями предпринимателей и

 

Е

 

549

 

трудящихся, где таковые существуют, с целью исключения

из сферы применения Конвенции или ее отдельных поло-

жений'таких категорий работающих по найму лиц, усло-

вия занятости которых регулируются специальными согла-

шениями, обеспечивающими в целом защиту, в любом слу-

чае эквивалентную защите, предусмотренной настоящей

Конвенцией.

 

5. В той степени, в какой это необходимо, компетент-

ным органом или соответствующим учреждением каждой '

страны могут быть приняты меры по консультации с за-

интересованными организациями предпринимателей и тру-

дящихся, где таковые существуют, для исключения из сферы

применения Конвенции или ее отдельных положений дру-

гих ограниченных категории работающих по найму лиц, в

отношении которых возникают частные проблемы, имею-

щие существенное значение, в свете особых условий заня-

тости соответствующих трудящихся или размера или ха-

рактера предприятия, на котором они заняты.

 

6. Каждое государство-член, ратифицирующее настоя-

щую Конвенцию, в первом докладе о ее применении, пред-

ставляемом согласно статье 22 Устава Международной ор-

ганизации труда, перечисляет любые категории, которые

могли быть исключены в соответствии с пунктами 4 и 5

настоящей статьи, указывая причины такого исключения,

и в последующих докладах сообщает о состоянии своих за-

конодательства и практики, касающихся исключенных ка-

тегорий, а также о том, в какой степени Конвенция прове-

дена или ее проведение в жизнь предполагается в отноше-

нии таких категорий.

 

Статья 3

 

Для целей настоящей Конвенции Термины Ыувольне-

ниеы и Ыпрекращение трудовых отношенийы означают пре-

кращение трудовых отношений по инициативе предприни-

мателя.

 

^

 

Раздел II. НОРМЫ ОБЩЕГО ПРИМЕНЕНИЯ

 

/

 

?

 

Подраздел А. Обоснование прекращения трудовых

отношений

 

Статья 4

 

Трудовые отношения с трудящимися не прекращаются,

если только не имеется законных оснований для такого

 

550

 

прекращения, связанного со способностями или поведени-

ем трудящегося или вызванного производственной необ-

ходимостью предприятия, учреждения или службы.

 

Статья 5

 

Следующие причины не являются, в частности, закон-

ным основанием для прекращения трудовых отношений:

 

а) членство в профсоюзе или участие в профсоюзной дея-

тельности в нерабочее время или, с согласия предпринима-

теля, в рабочее время;

 

Ь) намерение стать представителем трудящихся, выпол-

нение в настоящее время или в прошлом функций пред-

ставителя трудящихся;

 

с) подача жалобы или участие в деле, возбужденном про-

тив предпринимателя, по обвинению в нарушении законо-

дательства либо правил или обращение в компетентные ад-

министративные органы;

 

й) раса, цвет кожи, пол, семейное положение, семейные

обязанности, беременность, вероисповедание, политические

взгляды, национальность или социальное происхождение;

 

е) отсутствие на работе в период пребывания в отпуске

по материнству.

 

Статья 6

 

1. Временное отсутствие на работе в связи с болезнью

или травмой не является законным основанием для уволь-

нения.

 

2. Определение того, что является временным отсутст-

Е вием на работе, степень необходимости медицинского сви-

детельства и возможные ограничения применения пункта

1 настоящей статьи определяются методами, указанными

в статье 1 настоящей Конвенции.

 

Подраздел В. Процедуры, применяемые до и во вре-

мя прекращения трудовых отношений

 

Статья 7

 

Трудовые отношения с трудящимся не [Прекращаются

по причинам, связанным с его поведением или работой, до

тех пор, пока ему не предоставят возможность защищать-

ся в связи с предъявленными ему обвинениями, кроме слу-

чаев, когда от предпринимателя нельзя обоснованно ожи-

дать предоставления трудящемуся такой возможности.

 

551

 

Подраздел С. Процедура обжаловаиия решения о

прекращении трудовых отношений

 

Статья 8

 

1. Трудящийся, который считает, что его уволили необос-

нованно, имеет право обжаловать это решение, обратившись

в такой беспристрастный орган, как суд, трибунал по тру-

довым вопросам, арбитражный комитет или к арбитру.

 

2. В случаях, когда прекращение трудовых отношений

было санкционировано компетентным органом, пункт 1 на-

стоящей статьи может применяться с учетом националь-

ных законодательства и практики.

 

3. Можно считать, что трудящийся отказался от сво-

 

* его права обжаловать решение об увольнении, если он не

 

- воспользовался этим правом в течение разумного срока по-

сле прекращения трудовых отношений.

 

Статья 9

 

1. Органы, указанные в статье 8 настоящей Конвенции,

наделяются полномочиями рассматривать причины уволь-

нения и другие обстоятельства дела а также выносить ре-

шение об обоснованности увольнения.

 

2. Чтобы бремя доказывания необоснованности уволь-

нения не возлагалось только на трудящегося, методами,

указанными в статье 1 настоящей Конвенции, предусмат-

риваются первая или вторая или обе следующие воз-

можности:

 

а) бремя доказывания наличия законного основания для

увольнения, как это определено в статье 4 настоящей Кон-

венции, лежит на предпринимателе;

 

Ь) упомянутые в статье 8 настоящей Конвенции ор-

ганы наделяются полномочиями выносить решение о

причине увольнения с учетом представленных сторона-

ми доказательств и в соответствии с процедурами,

предусмотренными национальными законодательством

и практикой.

 

3. В случаях увольнения по причинам, вызванным про-

изводственной необходимостью предприятия, учреждения

или службы, органы, указанные в статье 8 настоящей Кон-

венции, наделяются полномочиями устанавливать, дейст-

У   вительно ли трудовые отношения прекращены по этим

причинам, однако пределы их полномочий принимать ре-

шение о том, являются ли эти причины достаточно обос-

нованными для прекращения трудовых отношений, опреде-

 

552

 

ляются методами осуществления, указанными в статье 1

настоящей Конвенции.

\

 

Статья 10

 

Если органы, указанные в статье 8 настоящей Конвен-

ции, устанавливают необоснованность увольнения, и если они

в соответствии с национальными законодательством и прак-

тикой не имеют полномочий или не считают практически

возможным отменить решение об увольнении и/или отдать

распоряжение или предложить восстановить трудящегося

на прежней работе, они наделяются полномочиями отда-

вать распоряжение о выплате соответствующей компенса-

ции или такого другого пособия, которое может считаться

Целесообразным.

 

Подраздел В. Срок предупреждения об увольнении

 

Статья 11

 

Трудящийся, с которым намечено прекратить трудовые

отношения, имеет право быть предупрежденным об этом

за разумный срок или имеет право на денежную компен-

сацию вместо предупреждения, если он не совершил серь-

ёзного проступка, то есть такого проступка, в связи с ко-

торым было бы нецелесообразно требовать от предприни-

мателя продолжать с ним трудовые отношения в течение

срока предупреждения.

 

Подраздел Е. Выходное пособие и другие виды за-

щиты дохода

 

Статья 12

 

1. Трудящийся, трудовые отношения с которым были

прекращены, имеет право, в соответствии с национальны-

ми законодательством и практикой, на:

 

а) выходное пособие или другие аналогичные виды по-

собий в связи с прекращением трудовых отношений, раз-

мер которых зависит, в частности, от стажа работы и раз-

мера заработной платы и которые выплачиваются непо-

средственно предпринимателем или из фонда, созданного

из взносов предпринимателей;

 

Ь) пособия из фонда страхования по безработице, фон-

дов помощи безработным или других форм социального

обеспечения, таких, как пособия по старости или инвалидно-

 

553

 

 

 

 

сти, выплачиваемые на общих основаниях, предостав-

ляющих право на эти пособия;

 

с) сочетание таких пособий и выплат.

 

2. Трудящемуся, который не удовлетворяет необходи-

мым условиям для получения пособия из фонда страхо-

вания по безработице или фондов помощи безработным на

общих основаниях, не выплачивается какое-либо из

указанных в подпункте 1 а настоящей статьи пособий или

выплат только по той причине, что он не получает посо-

бия по безработице согласно подпункту 1 Ъ.

 

3. Методами применения, указанными в статье 1 настоя-

щей Конвенции, может предусматриваться лишение права

на пособие или выплаты, указанные в подпункте 1 а настоя-

щей статьи, в случае увольнения за серьезный проступок.

 

Раздел III. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ

ПОЛОЖЕНИЯ, КАСАЮЩИЕСЯ

ПРЕКРАЩЕНИЯ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ,

СТРУКТУРНЫМ ИЛИ АНАЛОГИЧНЫМ

ПРИЧИНАМ

 

Подраздел А. Консультации с представителями

трудящихся

 

Статья 13

 

1. Когда предприниматель планирует прекращение тру-

довых отношений по причинам экономического, техноло-

гического, структурного или аналогичного характера, он:

 

а) своевременно предоставляет соответствующим пред-

ставителям трудящихся относящуюся к этому вопросу ин-

формацию, включая информацию о причинах предполагае-

мых увольнений, числе и категориях трудящихся, которых

это может коснуться, и сроке, в течение которого они бу-

дут произведены;

 

Ь) как можно раньше предоставляет возможность, со-

гласно национальным законодательству и практике, соот-

ветствующим представителям трудящихся провести кон-

сультации о мерах по предотвращению увольнений или све-

дению их числа к минимуму и о мерах по смягчению

неблагоприятных последствий любого увольнения для соот-

ветствующих трудящихся, в частности таких, как предос-

тавление другой работы.

 

554

 

2. Методами, предусмотренными в статье 1 настоящей

Конвенции, применение пункта 1 настоящей статьи может

быть ограничено случаями, когда численность трудящих-

ся, которых планируется уволить, составляет, по меньшей

мере, определенное число или процент работников.

 

3. Для целей настоящей статьи термин Ысоответствую-

щие представители трудящихсяы означает представителей

трудящихся, признанных в качестве таковых националь-

ными законодательством или практикой в соответствии с

Конвенцией 1971 года о представителях трудящихся.

 

Рекомендация № 166 МОТ 1982 года

О прекращении трудовых отношений по

инициативе предпринимателя

 

I. Методы, сфера применения и определения

 

1. Положения настоящей Рекомендации могут приме-

няться посредством национального законодательства или

правил, коллективных договоров, правил внутреннего тру-

дового распорядка предприятия, решений арбитражных или

судебных органов или любым другим способом, соответ-

ствующим национальной практике и отвечающим Нацио-

нальным условиям.

 

2. 1) Настоящая Рекомендация распространяется на все

отрасли'экономической деятельности и на всех работаю-

щих по найму лиц.

 

2) Государство-член может исключать из сферы приме-

нения всех или некоторых положений настоящей Рекомен-

дации следующие категории работающих по найму лиц:

 

а) трудящихся, нанятых по договору о найме на опре-

деленный срок или для выполнения определенной работы;

 

Ь) трудящихся, проходящих испытательный срок или

приобретающих необходимый стаж, заранее установленный

и имеющий разумную продолжительность;

 

с) трудящихся, нанятых на непродолжительный срок

для выполнения случайной работы.

 

3) В той степени, в какой это необходимо, компетент-

ным органом или соответствующим учреждением-каждой

страны могут быть приняты меры по консультации с за-

интересованными организациями предпринимателей и

 

555

 

трудящихся, где таковые существуют, с целью исключения

из сферы применения Рекомендации или ее отдельных по-

ложений таких категорий работающих по найму лиц, ус-

ловия занятости которых регулируются специальными со-

глашениями, обеспечивающими в целом защиту, в любом

 

случае эквивалентную защите, предусмотренной настоящей

Рекомендацией.

 

4) В той степени, в какой это необходимо, компетент-

ным или соответствующим учреждением каждой страны

могут быть приняты меры по консультации с заинтересо-

ванными организациями предпринимателей и трудящих-

ся, где таковые существуют, для исключения из сферы при-

менения. Рекомендации или ее отдельных положений дру-

гих ограниченных категорий работающих по найму лиц, в

отношении которых возникают частные проблемы, имею-

щие существенное значение, в свете особых условий заня-

тости соответствующих трудящихся или размера или ха-

рактера предприятия на котором они заняты.

 

3. 1) Необходимо предусмотреть соответствующие гаран-

тии против использования договоров о найме на определен-

ный срок, цель которых уклониться от предоставления за-

щиты, предусмотренной Конвенцией 1982 года о прекраще-

нии трудовых отношений и настоящей Рекомендацией.

 

2) С этой целью можно, например, предусмотреть одну

или более из следующих мер:

 

а) ограничить использование договоров о найме на оп-

ределенный срок случаями, когда, учитывая характер пред-

стоящей работы или условия ее выполнения или интере-

сы трудящегося, эти трудовые отношения не могут уста-

навливаться на неопределенный срок;

 

Ь) считать договоры о найме на определенный срок, за

исключением случаев, указанных в подпункте 2) а настоя-

щего пункта, договорами о найме на неопределенный срок;

 

с) считать договоры о найме на определенный срок и про-

длевавшиеся один или несколько раз, за исключением слу-

чаев, указанных в подпункте 2) а настоящего пункта, до-

говорами о найме на неопределенный срок.

 

4. Для целей настоящей Рекомендации термины Ыуволь-

нениеы и Ыпрекращение трудовых отношенийы означают

 

прекращение трудовых отношении по инициативе предпри-

нимателя.

 

556

 

II. Нормы общего применения

 

Обоснование прекращения трудовых отношений

 

5. Кроме оснований, указанных в статье 5 Конвенции

1982 года о прекращении трудовых отношений, законным

Основанием для прекращения трудовых отношений не

должны служить следующие причины:

 

а) возраст в зависимости от национальных законода-.

тельства и практики, касающихся выхода на пенсию;

 

Ь) отсутствие на работе в связи с прохождением обяза-

тельной военной службы или выполнением других граж-

данских обязанностей в соответствии с национальными за-

конодательством и практикой.

 

6. 1) Временное отсутствие на работе в связи с заболе-

ванием или травмой не должно служить основанием для

прекращения трудовых отношений.

 

2) Определение того, что. является временным отсутст-

вием на работе, степень необходимости медицинского сви-

детельства и возможные ограничения применения подпунк-

та 1 настоящего пункта должны устанавливаться в соот-

ветствии с методами, указанными в пункте 1 настоящей

Рекомендации                                    Е

 

Процедуры, применяемые до и во время прекращения

трудовых отношений

 

7. Трудовые отношения с трудящимся не должны пре-

кращаться .в связи с проступком, который в соответствии

с национальными законодательством или практикой слу-

жил бы основанием для прекращения трудовых отноше-

ний только в случае одно- или многократного повторения,

если только предприниматель не сделал трудящемуся со-

ответствующего письменного предупреждения.

,  8. Трудовые отношения с трудящимся не должны пре-

кращаться в связи с неудовлетворительным выполнени-

ем им профессиональных обязанностей, если только пред-

приниматель соответствующим образом не указал ему на

это и письменно не предупредил его и если только трудя-

щийся продолжает неудовлетворительно выполнять свои

обязанности после истечения разумного срока, установлен-

ного для исправления положения.

 

9. Трудящийся должен иметь право на получение по-

мощи от другого лица в ходе защиты, в соответствии со

статьей 7 Конвенции 1982 года о прекращении трудовых

отношений, против обвинений в отношении его поведения

или работы, которые могут привести к прекращению с ним

трудовых отношений; это право может быть определено

 

методами применения, указанными в пункте 1 настоящей

Рекомендации.

 

10. Считается, что предприниматель отказался от сво-

его права прекратить трудовые отношения с трудящимся

за совершенный последним проступок, если он не сделал

этого в разумный срок после того, как ему стало известно

об этом проступке.

 

11. Предприниматель может консультироваться с пред-

ставителями трудящихся до принятия окончательного ре-

шения по отдельным случаям прекращения трудовых от-

ношений.

 

12. Предприниматель должен письменно уведомить тру-

дящегося о решении прекратить с ним трудовые отноше-

ния.

 

13. 1) Трудящийся, которого уведомили о прекращении

с ним трудовых отношений или трудовые отношения с ко-

торым уже прекращены, должен иметь право на получе-

ние от предпринимателя, по своей просьбе, письменного из-

ложения основания (оснований) прекращения трудовых от-

ношений.

 

2) Положения подпункта 1 настоящего пункта могут

не применяться в случае коллективного прекращения тру-

довых отношений по причинам, указанным в статьях 13

и 14 Конвенции 1982 года о прекращении трудовых от-

ношений, при условии соблюдения предусмотренной в них

процедуры.

 

Процедура обжалования решения о прекращении тру-

довых отношении

 

14. Можно предусмотреть применение процедуры при-

мирения до или в ходе обжалования решения о прекраще-

нии трудовых отношений.

 

15. Государственные органы, представители трудящих-

ся, а также организации трудящихся должны прилагать

усилия, чтобы всесторонне информировать трудящихся об

имеющихся у них возможностях обжалования.

 

Освобождение от работы в течение срока предупреж-

дения

 

16. В течение срока предупреждения, который упоми-

нается в статье 11 Конвенции 1982 года о прекращении

трудовых отношений, трудящийся в целях поиска другой

работы должен иметь право на освобождение от работы ра-

зумной продолжительности, предоставляемое без потери в

заработной плате в удобное для обеих сторон время.

 

558

 

Удостоверение с места работы

 

17. Трудящийся, с которым были прекращены трудо-

вые отношения, должен иметь право на получение от пред-

принимателя, по своей просьбе, удостоверения с указани-

ем только дат начала и прекращения с ним трудовых

отношений и вида (видов) работы, которую он выполнял;

 

однако трудящемуся, по его просьбе, в этом или в отдель-

ном удостоверении может быть дана оценка его поведе-

ния и работы.

 

Выходное пособие и другие виды обеспечения дохода

 

18. 1) Трудящийся, с которым были прекращены тру-

довые отношения, должен в соответствии с национальны-

ми законодательством и практикой иметь право на:

 

а) выходное пособие или другие аналогичные виды по-

собий в связи с прекращением трудовых отношений, раз-

мер которых должен, в частности, зависеть от стажа рабо-

ты и уровня заработной платы и которые выплачиваются

непосредственно предпринимателем или из фонда, создан-

ного из взносов предпринимателей;

 

Ь) пособия из фонда страхования по безработице или

фондов помощи безработным или на другие виды социаль-

ного обеспечения, такие, как пособия по старости или ин-

валидности, выплачиваемые на общих основаниях, предос-

тавляющих право на эти пособия; ,

 

с) сочетание таких пособий и выплат.

 

2) Трудящемуся, который не удовлетворяет необходи-

мым условиям для получения пособия из фонда страхо-

вания по безработице или фондов помощи безработным на

общих основаниях, не выплачивается какое-либо из ука-

занных в подпункте 1) а настоящего пункта пособий или

выплат только по той причине, что он не получает посо-

бия по безработице согласно подпункту 1) Ь.

 

3) Методами применения, указанными в пункте 1 на-

стоящей Рекомендации, может предусматриваться лише-

ние права на выплаты или пособия, указанные в подпунк-

те 1) а настоящего пункта, в случае увольнения за серьез-

ный проступок.

 

III. Дополнительные положения, касающиеся пре-

кращения трудовых отношений по экономическим,

технологическим, структурным или аналогичным

причинам

 

19. 1) Все заинтересованные стороны должны стремиться

к предотвращению или сведению к минимуму, насколько

 

это возможно, случаев прекращения трудовых отношений

по причинам экономического, технологического, структур-

ного или аналогичного характера без- ущерба для эффек-

тивной работы предприятия, учреждения или службы, а

также к смягчению неблагоприятных последствий любо-

го прекращения трудовых отношений по этим причинам

для соответствующего трудящегося или трудящихся.

 

2) В случае необходимости, компетентный орган должен

оказывать сторонам помощь в решении проблем, возник-

ших в результате планируемого увольнения.

 

20. 1) Когда предприниматель планирует осуществить

значительные изменения производства, программы, органи-

зации, структуры или технологии, которые могут привес-

ти к прекращению трудовых отношений, он должен как

можно раньше провести с соответствующими представите-

лями трудящихся консультации, в частности об осущест-

влении таких изменений, их возможных последствиях и о

мерах по предотвращению или смягчению неблагоприят-

ных последствий таких изменений.

 

2) Для эффективного участия соответствующих пред-

ставителей трудящихся в консультациях, указанных в под-

пункте 1 настоящего пункта, предприниматель должен свое-

временно предоставлять им всю информацию, касающуюся

основных планируемых изменений и их возможных послед-

ствий.

 

3) Для целей Настоящего пункта термин Ысоответствую-

щие представители трудящихсяы означает представителей

трудящихся, признанных в качестве таковых националь-

ными законодательством или практикой в соответствии с

Конвенцией 1971 года о представителях трудящихся.

 

Меры по предотвращению прекращений трудовых от-

ношений или сведению их числа к минимуму

 

21. Меры, которые необходимо рассмотреть в целях пре-

дотвращения прекращений трудовых отношений по причи-

нам экономического, технологического, структурного или

аналогичного характера, или сведения их числа к миниму-

му, могут, в частности, включать ограничение найму на ра-

боту, растягивание сокращения численности работников на

определенный период времени, чтобы способствовать есте-

ственному сокращению штата, переводам внутри предпри-

ятия, подготовке и переподготовке кадров, добровольному

выходу на пенсию до достижения пенсионного возраста с со-

ответствующим обеспечением дохода, ограничению сверх-

урочных работ и сокращению нормальной продолжитель-

ности рабочего времени.

 

560

 

22. Если считается, что временное сокращение нормаль-

ной продолжительности рабочего времени могло бы пре-

дотвратить увольнения в связи с временными экономиче-

скими трудностями или свести их число к минимуму, то

необходимо рассмотреть возможность частичной компен-

сации потерь в заработной плате за неотработанные нор-

мальные часы рабочего времени, финансируемой метода-'

ми, соответствующими национальным законодательству

и практике.

 

Критерии отбора работников, подпадающих под сокра-

щение штата

 

23. 1) Отбор предпринимателем трудящихся, трудовые

отношения с которыми прекращаются по причинам эко-

номического, технологического, структурного или аналогич-

ного характера, должен производиться на основе критери-

ев, определяемых по возможности заблаговременно и долж-

ным образом учитывающих как интересы предприятия,

учреждения или службы, так и интересы трудящихся.

 

2) Эти критерии, их очередность и относительная зна-

чимость должны определяться методами, предусмотренными

пунктом 1 настоящей Рекомендации.

 

Очередность обратного приема на работу

 

24. 1) Трудящимся, с которыми трудовые отношения бы-

ли прекращены по причинам экономического, технологи-

ческого, структурного или аналогичного характера, долж-

но предоставляться определенное преимущество первооче-

редного обратного приема на работу, если предприниматель

вновь нанимает работников аналогичной квалификации и

если трудящиеся в определенный срок после увольнения

выразили желание возвратиться на прежнее место работы.

 

2) Такая очередность обратного приема на работу мо-

жет быть ограничена определенным сроком.

 

3) Критерии для преимущественного обратного приема

на работу, вопрос о сохранении прав, особенно в связи' со

стажем, в случае обратного приема на работу, а также ус-

ловия, регулирующие заработную плату заново принятых

трудящихся, должны определяться методами, предусмотрен-

ными пунктом 1 настоящей Рекомендации.

 

Смягчение последствий прекращения трудовых отно-

шений                                          '.

 

25. 1) В случае прекращения трудовых отношений по

причинам экономического, технологического, структурно-

го или аналогичного характера необходимо мерами, соот-

ветствующими условиям каждой страны и принимаемыми

компетентным органом, по возможности в сотрудничестве

 

561

 

с предпринимателем и соответствующими представителя-

ми трудящихся, содействовать скорейшему устройству уво-

ленных трудящихся на другой работе и, при необходимо-

сти, получению ими профессиональной подготовки или

переподготовки. ,

 

2) Предприниматель должен по возможности помогать

уволенным трудящимся в поисках другой подходящей ра-

боты, например путем прямых контактов с другими пред-

принимателями.

 

3) Для содействия получению уволенными трудящимися

другой подходящей работы или профессиональной подго-

товки или переподготовки во внимание могут принимать-

ся Конвенция 1975 года и Рекомендация 1975 года о раз-

витии людских ресурсов.

 

26. 1) В целях смягчения неблагоприятных последст-

вий прекращения трудовых отношений по причинам эко-

номического, технологического, структурного или аналогич-

ного характера необходимо принимать во внимание защиту

дохода в течение любого срока профессиональной подго-

товки или переподготовки и частичную или полную ком-

пенсацию расходов, связанных с профессиональной подго-

Е товкой или переподготовкой, а также с поисками и устрой-

ством на другой работе, требующей перемены места

жительства.

 

2) Компетентный орган должен рассмотреть вопрос о вы-

делении финансовых средств для частичного или полного

поддержания мер, указанных в подпункте 1 настоящего

 

пункта, в соответствии с национальными законода-

тельством и практикой.

 

IV. Влияние на предыдущую рекомендацию

 

27. Настоящая Рекомендация и Конвенция 1982 года

о прекращении трудовых отношений заменяют Рекомен-

дацию 1963 года о прекращении трудовых отношений.

 

662

 

Постановление

Кабинета Министров Украины

 

от 12 апреля 2000 г. № 633

 

О СОЗДАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ДЕПАРТАМЕНТА ПО НАДЗОРУ

ЗА ОХРАНОЙ ТРУДА

 

Е Кабинет Министров Украины постановляет:

 

1. Образовать в составе Министерства труда и социаль-

ной политики на базе Комитета по надзору за охраной тру-

да, который ликвидируется, Государственный департамент

по надзору за охраной труда как правительственный ор-

ган государственного управления.

 

2. Установить, что Государственный департамент по над-

зору за охраной труда является правопреемником Коми-

тета по надзору за охраной труда.

 

3. Разместить Государственный департамент по надзору

за охраной труда по адресу: г. Киев, ул. Эспланадна, 8/10.

 

4. Министерству труда и социальной политики:

 

Определить в недельный срок численность работников

Государственного департамента по надзору за охраной тру-

да и его территориальных органов;

 

Представить в месячный срок Кабинету Министров Ук-

раины проект Положения о Государственном департаменте

по надзору за охраной труда.

 

Премьер-министр Украины В. ЮЩЕНКО

 

563

 

 

 

 

ГЕНЕРАЛЬНА УГОДА

між Кабінетом Міністрів України і

Конфедерацією роботодавців України

та профспілковими об'єднаннями

України на 1999-2000 роки

 

(Праця і зарплата.З 1999.З № 23 (183).

 

ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

 

Ми, повноважні представники власників, які об'єднались

для ведення колективних переговорів, в особі Кабінету

Міністрів України і Конфедерації роботодавців України, з

однієї сторони, та профспілкових об'єднань України згідно

з додатком 1, які об'єдналися для ведення колективних

переговорів, з другої сторони (далі З Сторони), уклали на

основі Закону України ЫПро колективні договори і угодиы

цю Генеральну угоду (далі З Угода) з метою регулювання

виробничих, трудових і соціально-економічних відносин та

забезпечення конституційних прав і гарантій працівників

і власників.

 

Сторони визнають Угоду як чинний акт соціального

партнерства, яким регулюються основні принципи і нор-'

ми реалізації соціально-економічної політики і судових

відносин, дії та відповідальність Сторін, і спрямований на

їх співробітництво, досягнення злагоди в суспільстві.

 

Сторони домагатимуться включення основних положень ЕЕ

цієї Угоди до комплексних і цільових програм економіч-

ного та соціального розвитку, вноситимуть пропозиції щодо

їх фінансового забезпечення під час формування проектів

державного бюджету України.          '*

 

Положення цієї Угоди діють безпосередньо і поширю-

ються на всіх суб'єктів незалежно від форм власності і гос-

подарювання, які перебувають у сфері дії Сторін, що укла-

ли цю Угоду.

 

Прийняті за цією Угодою зобов'язання та домовленості

е обов'язковими для виконання Сторонами. Положення

цієї Угоди є обов'язковими також для застосування під час

ведення колективних переговорів і укладення колективних

договорів та угод нижчого рівня як мінімальні гарантії.

 

Угода набирає чинності з дати підписання представник

 

ками Сторін і діє до укладення нової або перегляду цієї Уго-

ди.

 

564

 

Розділ І. СПРИЯННЯ РОЗВИТКУ

ВИРОБНИЦТВА, ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ '

ПРОДУКТИВНОЇ ЗАЙНЯТОСТІ

 

Кабінет Міністрів України, об'єднання роботодавців та

профспілки вважають за необхідне об'єднати свої зусил-

ля в таких напрямах діяльності:

 

1.1. Формування регулятивно-податкової політики що-

до діяльності суб'єктів господарювання, яка б забезпечу-

вала стабілізацію та розширене відтворення вітчизняного

виробництва, сфери послуг інших сфер діяльності, що сти-

мулюватимуть попит на працю.

 

1.2. Внесення пропозицій щодо прийняття регулятив-

ного та податкового законодавства за участю об'єднань

роботодавців.

 

1.3. Сприяння прийняттю Податкового Кодексу Украї-

ни, в якому передбачити зниження податкового наванта-

ження на товаровиробників.

 

1.4. У межах компетенції соціальних партнерів вжи-

вати заходів до прийняття Верховною Радою України нор-

мативно-правових актів, спрямованих на зменшення ставки

рефінансування Національним банком України.

 

1.5. Сприяння прийняттю Верховною Радою України

закону України про дер&авну підтримку малого підпри-

ємництва.

 

1.6. Розроблення законопроектів про внесення змін до

Закону України ЫПро підприємства в Україніы в частині

визначення понять і критеріїв віднесення підприємств до

категорій: мікропідприємство, мале, середнє та велике

підприємство,