Глава 12. Профессиональные союзы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 

 

5> Что такое профессиональные союзы?

 

' Профессиональные союзы являются массовыми, доб-

ровольными неприбыльными общественными организа-

циями, которые объединяют граждан, связанных общи-

ми интересами по роду их профессиональной деятель-

ности. Они занимают особое место среди других

общественных организаций потому, что в основном объ-

единяют людей труда, а труд является основным источ-

ником существования человека. Одному работнику

сложно отстаивать права перед работодателем, а объеди-

ненные работники в состоянии противостоять незакон-

ным действиям работодателя.

 

На Украине профсоюзы объединяют более 19 мил-

лионов работающих.

 

Профсоюзы прошли сложный путь в историческом

развитии. Они занимали неодинаковое место в обще-

стве З от полного запрета до огосударствления.

 

В современных условиях роль профсоюзов в общест-

ве изменяется. Происходит их разгосударствление.

Профсоюзы все больше переключаются на представи-

тельство и защиту социально-экономических интересов

и в меньшей степени осуществляют производственную

функцию.

 

Выполняя функцию представительства, профсоюзы

приобретают в условиях развития негосударственного

(альтернативного) сектора экономики новые права. Так,

например, в соответствии с Законом Украины от 5 мая

 

334      .

 

1999 года ЫО внесении изменений в некоторые законы

Украины о деятельности хозяйственных обществы ста-

тья 46 Закона ЫО хозяйственных обществахы дополнена

новой частью такого содержания: ЫВ совете акционер-

ного общества (наблюдательном совете) с правом сове-

щательного голоса участвуют представители профсоюз-

ного органа или иного уполномоченного трудовым кол-

лективом органа, который подписал коллективный

договор от имени трудового коллективаы.1

 

Государство признает профсоюзы полноправными

представителями трудящихся, защитниками их трудо-

вых и иных социально-экономических прав и интере-

'сов, сотрудничает с профсоюзами. Свидетельством тому

является принятие 15 сентября 1999 г. Верховной Ра-

дой Закона ЫО профессиональных союзах, их правах и

гарантиях деятельностиы,2 который определяет особен-

ности правового регулирования, принципы создания, пра-

ва и гарантии их деятельности.

 

Профессиональные союзы, их объединения в своей

деятельности независимы от органов государственной

власти и органов местного самоуправления, работода-

телей, других общественных организаций, политиче-

ских партий, им не подотчетны и не подконтрольны.

 

Профсоюзы самостоятельно организуют свою деятель-

ность, проводят собрания, хонференции, съезды, заседа-

ния образованных ими органов, другие мероприятия, не

противоречащие законодательству.

 

Запрещается вмешательство органов государственной

власти, органов местного самоуправления и их долж-

ностных лиц в деятельность профсоюзов, их организа-

ций и объединений, которое может повлечь ограниче-

ние прав профсоюзов или воспрепятствовать законно-

му осуществлению их уставной деятельности.

 

Но, как справедливо замечают авторы учебника

ЫТрудовое право Украиныы,3 профсоюзы остаются по-

 

1 Урядовый кур'єр.З 1999.З ,№ 97-98.

 

' Ведомости Верховной Рады Украины.З 1999.З № 45.З

Ст. 897.

 

3 Трудовое право Украины. З X.: ЫОдиссейы, 1999.З

Со. 431-432.

 

335

 

средниками. А главными фигурами в экономике, в про-

изводственных отношениях остаются собственники (ра-

ботодатели, предприниматели) и наемные работники

(трудовой коллектив).

 

Цель профсоюзов определена в ст. 36 Конституции Ук-

раины и в ст. 2 Закона ЫО профессиональных союзах их

правах и гарантиях деятельностиы. Ст. 36 Конституции

предусматривает, что граждане имеют право на участие

в профессиональных союзах с целью защиты своих тру-

довых и социально-экономических прав и интересов.

Профессиональные союзы являются общественными ор-

ганизациями, объединяющими граждан, связанных общи-

ми интересами по роду их профессиональной деятельно-

сти. Профессиональные союзы создаются без предвари-

тельного разрешения на основе свободного выбора их чле-

нов. Все профессиональные союзы имеют равные права

Ограничения относительно членства в профессиональных

союзах устанавливаются исключительно настоящей Кон-

ституцией и законами Украины.

 

Никто не может быть принужден к вступлению в

какое бы то ни было объединение граждан или огра-

ничен в правах за принадлежность или непринадлеж-

ность к политическим партиям или общественным ор-

ганизациям.

 

Все объединения граждан равны перед законом.

 

Эта статья полностью отвечает положениям п. 4 ст.

23 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и ст.

22 Международного пакта о гражданских и политиче-

ских правах 1966 г.

 

В ст. 2 Закона ЫО профессиональных союзах, их пра-

вах и гарантиях деятельностиы предусмотрено что

профсоюзы создаются с целью представительства, осу-

ществления и защиты трудовых, социально-экономи-

ческих прав и интересов членов профсоюза.

 

Деятельность профсоюзов строится на принципах за-

конности и гласности. Информация об их уставных и

программных документах является общедоступной.

 

В условиях социализма профсоюзы были едиными и

по поручению государства выполняли некоторые госу-

дарственные функции, например функцию государст-

 

336

 

венного социального страхования, функцию надзора за

 

охраной труда.

 

Изменения в политической, экономической и идео- '

логической сферах в Украине привели к появлению аль-

тернативных профсоюзов. После 1990 года кроме тех, ко-

торые существовали в период социалистической систе-

мы хозяйствования, правопреемником которых являет-

ся Федерация профсоюзов Украины (председатель З

Стоян А.Н.), появились новые профсоюзы. В их деятель-

ности произошел переход от организационного мониз-

ма, обусловленного однопартийной системой, к плюра-

лизму. Принцип плюрализма нашел подтверждение и

развитие в ст. 36 Конституции Украины. Новые проф-

союзы имеют разные названия З Ысолидарныеы, Ынеза-

висимыеы, Ысвободныеы. Эти профсоюзы проявляют ак-

тивность во взаимоотношениях между работодателями

и наемными работниками, стремятся активно защищать

их интересы. Профсоюзный плюрализм З это нормаль-

ное явление, которое способствует соревнованию между

различными профсоюзами в защите прав трудящихся.

Эти профсоюзы, в отличие от традиционных, призыва-

ют к активной борьбе за свои права. Так, Устав ЫСоли-

дарных профсоюзов Украиныы содержит положение о

том, что Ыони объявляют и проводят бойкоты продукции

предприятий и организаций, которые используют

штрейкбрехеров, забастовки солидарностиы.

 

Вместе с тем Федерация профсоюзов Украины в сво-

ей программе зафиксировала осознание неотделимости,

нераздельности их от всего профсоюзного движения, а

также признание профсоюзного плюрализма в отстаи-

вании интересов людей наемного труда.1

 

Профсоюзный плюрализм является новым явлени-

ем для постсоциалистических стран, тогда как во мно-

гих странах мира (Франция, Бельгия, Италия, США) он

давно существует в профсоюзном движении.2 Наличие

нескольких профсоюзов на предприятиях, в учреждени-

 

' Профспілкова газета.З 1997.З № 27.

2 Киселев И.Я. Зарубежное трудовое право. З Учебник для

вузов. .З М.: Издательская группа НОРМАЗИНФРА-М.З

 

1998. З С. 135.

 

"   V     '          Е

 

-   -337

 

ях, организациях, государственном, отраслевом, террито-

риальном уровнях приводит к необходимости отыски-

вать пути взаимодействия с работодателями, условия уче-

та мнений профсоюзов, их требований. Так, например, в

Законе Украины ЫО коллективных договорах и согла-

шенияхы от 1 июля 1993 года предусмотрено, что при

наличии разных профсоюзов они должны сформировать

совместный представительный орган для ведения пере-

говоров и заключения коллективного договора.

 

Работодатели обязаны учитывать наличие на пред-

приятиях, в организациях, учреждениях разных проф-

союзов и вступать с ними в отношения социального

партнерства. Они не имеют права игнорировать одни

профсоюзы и представлять преимущества другим. В

практике известен случай, когда работодатель был ош-

трафован за то, что он не учитывал наличие в трудовом

Коллективе двух профсоюзов и з-аключил коллективный

договор лишь с одним из них.

 

Ї- Кто может быть членом профсоюза?

 

Ответ на этот вопрос содержится в ст. 7 Закона Ук-

раины ЫО профессиональных союзах, их правах и гаран-

тиях деятельностиы ЫЧленство в профсоюзахы. В соот-

ветствии с этой статьей членами профсоюза могут быть

лица, которые работают на предприятии, в учреждении

или организации независимо от форм собственности

и видов хозяйствования, у физического лица, исполь-

зующего наемный труд, лица, которые обеспечивают се-

бя работой самостоятельно, лица, которые обучаются в

учебном заведении.

 

Граждане Украины свободно выбирают профсоюз, в

который они желают вступить. Основанием для всту-

пления в профсоюз является заявление гражданина.

 

Никто не может быть принужден вступать или не

вступать в профсоюз.

 

Уставом (положением) профсоюза может быть пре-

дусмотрено членство в профсоюзе лиц, занятых твор-

ческой деятельностью, членов крестьянских (фермер-

ских) хозяйств, физических лиц З субъектов пред-

 

г

 

338

 

принимательской деятельности, а также лиц, обучаю-

щихся в профессионально-технических и высших

учебных заведениях, лиц, которые уволились с работы

либо службы в связи с выходом на пенсию или кото-

рые временно не работают.

 

Уставами (положениями) может быть предусмотре-

но ограничение относительно двойного членства в проф-

союзах.

 

Работодатели не могут избираться в состав руково-

дящих органов профсоюза, членами которого являют-

ся нанятые ими работники.

 

Согласно ст. 16. Закона Украины ЫО Конституци-

онном Суде Украиныы судьи Конституционного Суда"

Украины не могут принадлежать к политическим пар-,

 

тиям и профсоюзам.

 

Особенности применения Закона ЫО профессиональ-

ных союзах, их правах и гарантиях деятельностиы в Воо-^

руженных Силах Украины (для военнослужащих), ор-

ганах внутренних дел. Службе безопасности Украины ус-

танавливаются соответствующими законами.

 

>> Являются ли профсоюзы субъектом

трудового права?

 

Зарегистрированные в установленном порядке проф-

союзы приобретают статус юридического лица и субъ-

' екта трудового права. Положение профсоюзов как субъ-

ектов трудового права весьма специфично. Они не яв-

ляются стороной в трудовом правоотношении, но они

являются субъектами иных правовых отношений, ко-

торые складываются, например, в процессе заключения

коллективного договора. Эти отношения существуют па-

раллельно с трудовыми.                ^

 

Однако следует иметь в виду, что не все стороны дея-

тельности профсоюзов подлежат правовому регулирова-

нию. Внутрисоюзные отношения, возникающие в свя-

зи с приемом членов профсоюзов, уплатой профсоюзных

взносов, проведением профсоюзных собраний и т.д., тру-

довым правом не регулируются. Государство не вме-

шивается- во внутрисоюзную деятельность профсоюза,

 

339

 

она регулируется уставными нормами. А отношения

с работодателями по установлению условий труда, пред-

ставительства -и защиты интересов работников регули-

руются законодательством, т.е. являются правовыми. Ос-

новой их трудовой правосубъектности является их пра-

во на представительство от имени работников1. Наи-

большим количеством прав наделены выборные проф-

союзные органы на предприятиях, в учреждениях,

организациях, т.е. низовые первичные органы.

 

>ы Каковы основные права и

обязанности профсоюзов?

 

Основные права и обязанности профсоюзов, их объ-

единений перечислены в стст. 19-35 Закона Украи-

ны ЫО профессиональных союзах, их правах и гаран-

тиях деятельностиы. К ним относятся права:

 

З представлять интересы своих членов, а в вопро-

' сах коллективных интересов работников З независи-

мо от их членства в профсоюзах З во взаимоотноше-

ниях с работодателями, органами государственной вла-

сти и органами местного самоуправления и другими

объединениями граждан;

 

З вести переговоры и заключать коллективные до-

говоры и соглашения;               ^

 

З вносить предложения субъектам права законода-

тельной инициативы и соответствующим органам го-

сударственной власти о принятии или внесении изме-

нений в законы и иные нормативно-правовые акты, ка-

сающиеся социально-трудовой сферы;

 

З осуществлять общественный контроль/за соблю-

дением законодательства о труде и об охране труда, за

выплатой заработной платы, созданием безопасных и

безвредных условий труда, надлежащих производствен-

ных и санитар но-бытовых условий, обеспечением ра-

ботников спецодеждой, спецобувью, другими средства-

ми индивидуальной и коллективной защитой;

 

* Трудовое право России. Учебник для вузов. Отв. редакторы

Р.З. Лившиц и Ю.П. Орловский. М.: изд. группа ИНФРА-МЗ

НОРМА, 1998. З с. 44.

 

340

 

З проводить независимую экспертизу условий труда,

а также объектов производственного назначения, кото-

рые проектируются, строятся или эксплуатируются, на

соответствие их нормативно-правовым актам по вопро-

сам охраны труда;

 

З принимать участие в расследовании причин несча-

стных случаев и профессиональных заболеваний на про-

изводстве и давать свои заключения по ним.

 

Для осуществления этих функций профсоюзы, их

объединения могут создавать службы правовой помощи.

и соответствующие инспекции, комиссии, утверждать

положения о них. Уполномоченные представители

профсоюзов имеют право вносить работодателям пред-

ставления, обязательные для рассмотрения работодате-

лями, и получать от них аргументированные ответы.

 

Ликвидация, реорганизация предприятий, изменение

форм собственности или частичное приостановление

производства, которые влекут сокращение численности

или штата работников, ухудшение условий труда, могут

осуществляться только после заблаговременного предос-

тавления профсоюзам информации по этому вопросу,

включая информацию о причинах последующих уволь-

нений, о количестве и категории работников, которых это

может касаться, о сроках проведения увольнения. Рабо-

тодатель не позднее трех месяцев со времени принятия

решения проводит консультации с профсоюзами о ме-

рах по предупреждению увольнения либо сведению их

количества к минимуму или смягчению неблагоприят-

ных последствий какого-либо увольнения.

 

Профсоюзы вправе вносить предложения соответст-

вующим органам о перенесении сроков или временном

прекращении либо отмене мероприятий, связанных с

высвобождением работников.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право принимать

участие и проводить соответствующие консультации по

вопросам привлечения и использования в Украине ино-

странной рабочей силы.

 

Профсоюзные органы, в соответствии со ст. 45 КЗоТ

Украины и ст. 33 Закона Украины ЫО профессиональ-

ных союзах," их правах и гарантиях деятельностиы, име-

 

341

 

ют право требовать расторжения трудового договора

(контракта) с руководителем предприятия, учреждения

или организации, если он нарущает настоящий закон, за-

конодательство о труде, о коллективных договорах и со-

глашениях.

 

>- Какими правами наделены выборные

профсоюзные органы на

предприятиях, в учреждениях,

организациях?

 

На предприятиях, в учреждениях, организациях и их

структурных подразделениях профсоюзные организа-

ции реализуют свои полномочия через избранные ими

выборные органы.

 

Если на предприятии, в учреждении, организации

создано несколько профсоюзных организаций, предста-

вительство коллективных интересов работников пред-

приятия, учреждения или-организации по заключению

коллективного договора осуществляется объединен-

ным представительным органом, который образуется

этими профсоюзными организациями по инициативе

любого профсоюза. В этом случае каждая профсоюз-

ная организация должна определиться по своим кон-

кретным обязательствам по коллективному договору

и ответственности за их выполнение.

 

Представительный орган образуется на принципах

пропорционального представительства. Профсоюз, от-

казавшийся от участия в представительном органе, ли-

шается права представлять интересы наемных работ-

ников при подписании коллективного договора, согла-

шения. Профсоюзы З субъекты трудового права.

Выборный орган профсоюзной организации на пред-

приятии, в учреждении, организации:

 

1) заключает и контролирует выполнение коллек-

тивного договора, отчитывается о его выполнении на об-

щем собрании трудового коллектива, обращается с тре-

бованием в соответствующие органы о привлечении к

ответственности должностных лиц за невыполнение ус-

ловий коллективного договора;

 

342

 

2) совместно с работодателем решает вопросы вне-

дрения, пересмотра и изменений норм труда;

 

3) совместно с работодателем разрабатывает направ-

ления распределения средств фонда потребления, при-

нимает участие в решении вопросов оплаты труда ра-

ботников предприятия, форм и систем оплаты труда,

расценок, тарифных сеток, схем должностных окладов,

условий введения и размеров надбавок, доплат, премий,

вознаграждений и других поощрительных, компенса-

ционных выплат;

 

4) совместно с работодателем решает вопросы рабо-

чего времени и времени отдыха, согласовывает графи-

ки сменности и предоставления отпусков, введения сум-

мированного учета рабочего времени, дает разрешение

на проведение сверхурочных работ, работ в выходные

дни и т.п.;

 

5) совместно с работодателем решает вопросы соци-

ального развития предприятия, улучшения условий

труда, материально-бытового, медицинского обслужива-

ния работников;

 

6) принимает участие в решении социально-экономи-

ческих вопросов, определении и утверждении перечня

и порядка предоставления работникам социальных

льгот;

 

7) принимает участие в разработке правил внутрен-

него трудового распорядка предприятия, учреждения

или организации;

 

8) представляет интересы работников по их поруче-

нию при рассмотрении трудовых индивидуальных спо-

ров и в коллективном трудовом споре, содействует его

разрешению;

 

9) принимает решение о требовании к работодате-

лю расторгнуть трудовой договор (контракт) с руково-

дителем предприятия, учреждения или организации,

если он нарушает законодательство о труде, об охране

труда, уклоняется от участия в переговорах о заключе-

нии или изменении коллективного договора; не выпол-

няет обязательств по коллективному договору, если этот

выборный орган профсоюзной организации подписал

коллективный договор;

 

343

 

10) дает согласие или отказывает в даче согласия на

расторжение трудового договора с работником по ини-

циативе работодателя в случаях, предусмотренных за-

конами;

 

11) принимает участие в расследовании несчастных

случаев, профессиональных заболеваний и аварий, рабо-

те комиссии по вопросам охраны труда, осуществляет

контроль за возмещением предприятием, учреждени-

ем или организацией ущерба, причиненного работни-

ку увечьем или иным повреждением здоровья, связан-

ным с производством или исполнением им трудовых

обязанностей;

 

12) осуществляет общественный контроль за испол-

нением работодателем законодательства о труде и об

охране труда, за обеспечением на предприятии, в учре-

ждении или организации безопасных и безвредных ус-

ловий труда, производственной санитарии, правильным

применением установленных условий оплаты труда,

требует устранения выявленных недостатков;

 

13) осуществляет контроль за подготовкой и представ-

лением работодателем документов, необходимых для на-

значения пенсий работникам и членам их семей;

 

14) осуществляет контроль за предоставлением

пенсионерам и инвалидам, которые до выхода на пен-

сию работали на предприятии, в учреждении или ор-

ганизации, права пользования наравне с его работни-

ками имеющимися возможностями по медицинскому

обслуживанию, обеспечению жильем, путевками в оз-

доровительные и профилактические учреждения и

другими социальными услугами и льготами согласно

уставу предприятия, учреждения или организации и

коллективному договору;

 

15) осуществляет контроль за государственным со-

циальным страхованием работников при назначении

пособия по социальному страхованию, направляет работ-

. ников на условиях, предусмотренных коллективным до-

говором или соглашением, в санатории, профилактории

и дома отдыха, туристические комплексы, базы и оздо-

ровительные учреждения, проверяет организацию меди-

цинского обслуживания работников и членов их семей;

 

344     -

 

16) совместно с работодателем распределяет в уста-

новленном порядке жилую площадь в домах, постро-

енных за средства или при участии предприятия, уч-

реждения или организации, а также ту жилую площадь,

которая предоставляется собственнику в распоряжение

в других домах, контролирует жилищно-бытовое обслу-

живание работников.

 

Выборные органы профсоюзной организации, дейст-

вующие на предприятии, в учреждении или организа-

ции, имеют также другие права, предусмотренные за-

конодательством Украины.

 

В случаях, предусмотренных законодательством о

труде, выборный орган профсоюзной организации, чле-

ном которой является работник, рассматривает в пят-

надцатидневный срок обоснованное письменное пред-

ставление работодателя о расторжении трудового дого-

вора с работником.

 

Представление работодателя должно рассматривать-

ся в присутствии работника, в отношении которого оно

подано. Рассмотрение представления в отсутствие работ-

ника допускается только по его письменному заявлению.

По желанию работника от его имени может выступать

другое лицо, в том числе адвокат. В случае неявки ра-

ботника или его представителя на заседание рассмот-

рение заявления откладывается до следующего заседа-

ния, в пределах срока, определенного частью первой ста-

тьи 39 Закона. При повторной неявке работника без

уважительных причин представление может рассмат-

риваться в его отсутствие.

 

В случае, если выборный орган профсоюзной орга-

низации не образуется, согласие на расторжение тру-

дового договора дает руководитель профсоюзной орга-

низации.

 

Орган профсоюзной организации уведомляет рабо-

тодателя о принятом решении в письменной форме в

трехдневный срок после его принятия. В случае про-

пуска этого срока считается, что профсоюзный орган

дал согласие на расторжение трудового договора.

 

Если работник одновременно является членом не-

скольких профсоюзов, действующих на предприятии, в

 

345

 

учреждении, организации, согласие на его увольнение

дает тот профсоюз, в который обратился работодатель.

^ Решение профсоюза о недаче согласия на расторже-

ние трудового договора должно быть обоснованным.

 

Оно не подлежит обжалованию ни в суд, ни в выше-

стоящие профсоюзные органы.

 

Степень правовой компетентности профсоюзов при

разрешении различных вопросов неодинакова. Чаще

всего используется такие формы, как Ыучастие в обсу-

жденииы, Ыучастие в разработкеы. Однако во многих

случаях используется привлечение профсоюзов к раз-

решению вопросов Ысовместноы, Ыпо согласованиюы, Ыс

учетом мнений и предложенийы. Во всех случаях ра-

ботодатели обязаны обеспечить участие профсоюзов в

упомянутых формах для обсуждения производствен-

ных вопросов и принятия по ним решений.

 

>Е Участвуют ли профсоюзы в

 

обсуждении проектов нормативных

актов?

 

Профсоюзы не наделены правом законодательной

инициативы. Общественные организации не наделены

таким правом ни в одном государстве. Однако проф-

союзы, их объединения защищают право граждан на

труд, принимают участие в разработке и осуществлении

государственной политики в области трудовых отноше-

ний, оплаты труда, охраны труда, социальной защиты.

 

Проекты законов, касающихся социально-экономи-

ческих отношений, представляются соответствующими

органами исполнительной власти с учетом предложе-

ний всеукраинских профсоюзов, их объединений.

 

Проекты нормативно-правовых актов, касающихся-

трудовых отношений или социальной защиты граждан,

рассматриваются органами исполнительной власти и ор-

ганами местного самоуправления с учетом мнения со-

ответствующих профсоюзов, объединений профсоюзов.

 

Профсоюзы, их объединения имеют право вносить

предложения субъектам права законодательной ини-

циативы и соответствующим органам государственной ,

 

346

 

власти о принятии или внесении изменении в законы

и иные нормативно-правовые акты, касающиеся соци-

ально-трудовой сферы.

 

>> Какие обязанности несут профсоюзы?

 

Обязанности профсоюзов, их объединений заключа-

ются в том, что, осуществляя представительство и защи-

ту трудовых и социально-экономических прав и инте-

ресов своих членов, они обязаны соблюдать Конститу-

цию Украины, законы и другие нормативно-правовые

акты, а также выполнять коллективные договоры и со-

глашения, которые они заключили и по которым при-

няли на себя обязательства.

 

5>- В каком порядке осуществляется

легализация профсоюзов, их

объединений?

 

Легализация (официальное признание) профсоюзов,

их объединений является обязательной и осуществля-

ется путем их регистрации.

 

Регистрация всеукраинских профсоюзов, их объеди-

нений осуществляется Министерством юстиции Украи-

ны, других профсоюзов, их объединений З соответствен-

но Главным управлением юстиции Министерства юс-

тиции Украины в Автономной Республике Крым,

областными. Киевским и Севастопольским городскими,

районными, городскими (городов областного значения)

управлениями юстиции.

 

Для регистрации профсоюзов, объединений профсою-

зов их учредители или руководители выборных органов

подают заявление.

 

К заявлению прилагаются устав (положение), про-

токол съезда, конференции, учредительного или обще-

го собрания членов профсоюза с решением о его утвер-

ждении, сведения о руководящих органах, организаци-

онных звеньях или учредителях объединений, а для

профессиональных профсоюзов З также сведения о

численности членов профсоюза.

 

347

 

Заявление о регистрации должно быть рассмотрено

в месячный срок со дня поступления документов. Ле-

гализующий орган в течение указанного срока прово-

дит проверку на соответствие статусу, определенному

статьей 11 настоящего Закона, вносит организацию в ||

Реестр объединений -граждан Украины и выдает сви-

детельство установленного образца.

 

В случае несоответствия представленных докумен-

тов профсоюзов, их объединений указанному статусу ле-

гализующий орган отказывает в регистрации.

 

За представление на регистрацию недостоверных све-

дений лица, их подписавшие, несут ответственность со-

гласно законодательству.

 

Решение об отказе в регистрации может быть обжа-

ловано в судебном порядке.

 

В случае регистрации профсоюзы и их объединения

приобретают статус юридического .лица.

 

Организационные звенья профсоюзов приобретают ста-   і)

туе юридического лица на основании устава зарегистри-

рованного всеукраинского профсоюза либо профсоюза

другого статуса. Организационные звенья должны уве-

домить соответствующее управление юстиции о принад-

лежности к определенному профсоюзу. Первичные проф-

союзные организации уведомляют также работодателя с

указанием состава объединяемых ими работников.

 

Зарегистрированные профсоюзы, их объединения, а

также организационные звенья таких профсоюзов осу-

ществляют свои полномочия, приобретают гражданские

права и берут на себя гражданские обязательства че-

рез свои органы, действующие в пределах прав, предос-

тавленных им уставом.

 

>Е Какова символика профсоюзов,

их объединений?

 

Профсоюзы могут иметь и использовать собственную Я

символику.                                       I

 

Символика профсоюзов, их объединений утвержда- Д

ется их высшими органами в соответствии с уставами д

 

348

 

и регистрируется в порядке, предусмотренном законо-

дательством Украины.

 

Символика профсоюзов, их объединений не должна

воспроизводить государственные либо религиозные

символы или' символику других объединений граждан

или юридических лиц.

 

5> Какие гарантии установлены для

 

работников предприятий, учреждений

или организаций, избранных в

профсоюзные органы?

 

В соответствии со ст. 40 Закона Украины ЫО профес-

сиональных союзах, их правах и гарантиях деятельно-

стиы ЫГарантии деятельности профсоюзовы члены вы-

. борных органов профсоюзов, объединений профсоюзов,

а также полномочные представители этих органов име-

ют право:

 

1) беспрепятственно посещать и осматривать места ра-

боты на предприятии, в учреждении, организации, где

работают члены профсоюзов;

 

2) требовать и получать от работодателя, другого

должностного лица соответствующие документы, сведе-

ния и объяснения, касающиеся условий труда, выполне-

ния коллективных договоров и соглашений, соблюдения

законодательства о труде и социально-экономических

прав работников;

 

3) непосредственно обращаться по профсоюзным во-

просам устно или письменно к работодателю, должно-

стным лицам;

 

4) проверять работу учреждений торговли, обществен-

ного питания, здравоохранения, детских учреждений, об-

щежитии, транспортных предприятий, предприятий бы-

товых услуг, принадлежащих данному предприятию, уч-

реждению, организации или их обслуживающих;

 

5) размещать собственную информацию в помещени-

ях и на территории предприятия, учреждения или ор-

ганизации в доступных для работников местах;

 

6) проверять расчеты по оплате труда и государст-

венному социальному страхованию, использование

 

349

 

средств для социальных и культурных мероприятий и

жилищного строительства.

 

Работникам предприятий, учреждений или Органи-

заций, избранным в состав выборных профсоюзных ор-

ганов, гарантируются возможности для осуществления

их полномочий.

 

Изменение условий трудового договора, оплаты тру-

да, привлечение к дисциплинарной ответственности ра-

ботников, являющихся членами выборных профсоюз-

ных органов, допускается лишь по предварительному

согласию органа, членами которого они являются.

Увольнение членов выборных профсоюзных органов

предприятий, учреждений или организаций, кроме со-

блюдения общего порядка, допускается по предвари-

тельному согласию органа, членами которого они явля-

ются, а также вышестоящего профсоюза или объедине-

ния, в состав которого входит профсоюзная организация

данного предприятия, учреждения или организации.

 

Изменение условий трудового договора, оплаты тру-

да, привлечение к дисциплинарной ответственности и

увольнение руководителей профсоюзных органов пред-

приятия, учреждения или организации (в том числе их

структурных подразделений), профорганизатора (там, где

не избирается выборный орган профсоюза), кроме со-

блюдения общего порядка, допускается при наличии со-

гласия вышестоящего органа профсоюза, в состав ко-

торого входит профсоюзная организация этого пред-

приятия, учреждения или организации.

 

Увольнение по инициативе работодателя работников,

избиравшихся в состав профсоюзных органов, не допус-

. кается в течение двух лет по истечении срока выбор-

ных полномочий, кроме случаев полной ликвидации

предприятия, учреждения или организации либо совер-

шения работником действий, за которые законодатель-

ством предусмотрена возможность увольнения работник

ка с работы или со службы.

 

Работникам, уволенным с работы в связи с избрани-

ем их в состав выборных профсоюзных органов, по ис-

течении срока их полномочий предоставляется прежняя

 

350

 

работа (должность) или, с согласия работника, другая

равноценная работа (должность).

 

Членам выборных профсоюзных органов, не освобо-

жденным от своих производственных либо служебных

обязанностей, предоставляется на условиях, предусмот-

ренных коллективным договором или соглашением, сво-

бодное от работы время с сохранением средней заработ-

ной платы для участия в консультациях и переговорах,

исполнения других общественных обязанностей в ин-

тересах трудового коллектива, а также на время участия

в работе выборных профсоюзных органов и профсоюз-

ной учебы, но не менее чем два часа в неделю.

 

За работниками, избранными в состав выборных ор-

ганов профсоюзной организации, действующей на пред-

приятии, в учреждении или организации, сохраняют-

ся социальные льготы и поощрения, установленные

для других работников по месту работы в соответст-

вии с законодательством. За счет средств предприятия

этим работникам могут быть предоставлены допол-

нительные льготы, если это предусмотрено коллектив-

ным договором.

 

>Е Какие установлены обязанности

работодателя по созданию условий

для деятельности профсоюзов?

 

Согласно ст. 42 Закона Украины ЫО профессиональ-

ных союзах, их правах и гарантиях деятельностиы ра-

ботодатель обязан содействовать созданию надлежащих

условий для деятельности профсоюзных организаций,

действующих на предприятии, в учреждении или орга-

низации.

 

Предоставление для работы и проведения собраний

работников помещений со всем необходимым обору-

дованием, связью, отоплением, освещением, уборкой,

транспортом, охраной осуществляется работодателем в

порядке, предусмотренном коллективным договором

(соглашением).

 

При наличии письменных заявлений работников, яв-

ляющихся членами профсоюза, работодатель ежемесячно

 

351

 

и бесплатно перечисляет на счет профсоюза членские

профсоюзные взносы из заработной платы работников

в соответствии с заключенным договором в сроки, оп-

ределенные этим договором. Работодатель не вправе за-

держивать перечисление указанных средств.

 

Споры, связанные с неисполнением этих обязанностей,

 

рассматриваются в судебном порядке.

 

і