Глава  15 МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 

Трудовое законодательство предусматривает и второй вид юридической ответственности (кроме дисциплинарной) — матери­альную ответственность сторон трудового договора. Сторона тру­дового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с нормами Трудового кодекса и иными федеральными законами.

Трудовым договором или заключенными в письменной фор­ме соглашениями, прилагаемыми к нему, может конкретизиро­ваться материальная ответственность сторон этого договора. При этом договорная ответственность работодателя перед работником не может быть ниже, а работника перед работодателем — выше, чем это предусмотрено Трудовым кодексом или иными феде­ральными законами (ст. 232 ТК).

Рассматривая материальную ответственность сторон трудово­го договора, необходимо помнить, что она наступает за ущерб, причиненный одной стороной другой стороне в результате ви­новного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК или иными федеральными зако­нами. При этом каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Далее остановимся на материальной ответственности сторон трудового договора.

§ 1. Материальная ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю: понятие и значение

Работники обязаны бережно относиться к имуществу работо­дателя и принимать меры к предотвращению ущерба, а работо­датель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенно­го им имущества.

Материальная ответственность работников — одно из средств защиты форм собственности, ибо представляет юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возмес­тить его в установленном законом размере.

Законодательство о труде (ст. 238-250 ТК), регулируя воз­мещение материального ущерба работниками, преследует следую­щие цели:

полное или частичное возмещение ущерба, причиненного имуществу работодателя;

332

оказание воспитательно-дисциплинирующего воздействия на работника для достижения более бережного отношения к имуще­ству организации;

охрану заработной платы работника от незаконных удержа­ний.

Материальная ответственность работника отсутствует, если ущерб возник в результате непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, действий работника при крайней необхо­димости или необходимой обороне, например работник для пога­шения пожара в рабочем помещении взломал дверь и предотвра­тил ущерб, однако за поломанную дверь он ответственности-*не несет.

Материальная ответственность работников по трудовому пра­ву за ущерб, причиненный ими работодателю, являясь самостоя­тельным видом юридической ответственности, отличается от имущественной ответственности за причинение вреда, установ­ленной нормами гражданского права. Можно выделить следую­щие отличительные черты:

работник отвечает только за прямой действительный ущерб и не возмещает неполученные доходы (упущенную выгоду), как это предусмотрено в гражданском праве. Следовательно, по нор­мам гражданского права (ст. 1064 ГК) причиненный вред подле­жит возмещению в полном объеме лицом, причинившим его;

взыскание осуществляется из заработной платы работника. Как правило, размер ущерба по трудовому праву ограничивается по отношению к его среднему месячному заработку и не должен его превышать, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами, чего нет при ответственно­сти за вред по нормам гражданского права;

правила удержания материального ущерба в трудовом праве допускают это удержание властью работодателя в определенные сроки в ограниченном размере, чего нет при ответственности за вред по гражданскому праву;

работодатель обязан создавать для работника условия, необ­ходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохран­ности вверенного ему имущества. В гражданском праве сам от­ветственный за вред обеспечивает такие условия.

Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, мо­жет добровольно возместить его полностью или частично. С со­гласия работодателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить по­врежденное имущество.

По трудовому законодательству субъектами материальной от­ветственности могут быть как работник, так и работодатель не­зависимо от формы собственности, на базе которой создана орга­низация.

333

Материальная ответственность по трудовому праву наступает при следующих условиях:

1.   При наличии прямого действительного ущерба, ибо толь­ко  он  учитывается  при  определении  размера  ущерба.   Прямой действительный   ущерб — это   элемент,   характеризующий   объек­тивную сторону состава правонарушения, совершенного работни­ком1.

Впервые законодатель дает легальное определение прямого действительного ущерба. Это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохран­ность этого имущества), а также необходимость для работодате­ля произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК).

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный работода­телю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

Трудовое законодательство не допускает взыскания с работ­ника того дохода, который работодатель мог бы получить, но не получил в связи с неправильными действиями работника. На­пример, нельзя взыскать с работника, совершившего прогул без уважительной причины, убытки, вызванные простоем станка в течение всего рабочего дня. К такому работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания.

Следовательно, по общему правилу работник возмещает при­чиненный работодателю только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работ­ника не подлежат. Однако из этого правила есть исключение, когда расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством, т. е. с уче­том неполученных доходов, если ущерб причинен неправомерны­ми действиями руководителя организации (ст. 277 ТК).

2.   При  наличии  противоправности  в  поведении  работника, причинившего ущерб. В трудовом праве противоправным явля­ется  такое  поведение  работника,   когда  он  не   исполняет  свои трудовые обязанности, установленные Трудовым кодексом, феде­ральными законами, указами  Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, правилами внутреннего трудового распоряд­ка, приказами и распоряжениями работодателя.

Недопустимо возложение на работника материальной ответст­венности за такой ущерб, который возник вследствие непре-

См.: Сыроватская Л. А   Ответственность за нарушение трудового законода­тельства. М,  1990. С. 100.

334

одолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней не­обходимости или необходимой обороны либо неисполнения ра­ботодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК).

3.   Если ущерб причинен по вине работника. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправно­му деянию и причинно обусловленному им результату.  Винов­ным  признается  противоправное деяние,  совершенное  работни­ком умышленно или по неосторожности. Различают две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (лег­комыслие или небрежность).                                        "* '

Если работник не предвидел и не мог предвидеть, что в результате его конкретных действий будет причинен ущерб, то в этом случае он не будет нести материальную ответственность. Например, в ст. 156 ТК сказано, что полный брак по вине ра­ботника оплате не подлежит, а брак не по вине работника опла­чивается наравне с годными изделиями.

В некоторых случаях законодатель предусматривает зависи­мость формы вины от вида материальной ответственности. Так, в случае умышленного причинения ущерба (п. 3 ст. 243 ТК), ра­ботник несет материальную ответственность в полном размере ущерба.

Бремя доказывания вины работника в причинении ущерба возлагается на работодателя.

4.   При наличии причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Работодатель должен установить, в результате чьих конкретных действий был причинен ущерб. На­пример, работодатель, установив, что ущерб возник в результате неправомерных действий трех работников, должен четко опреде­лить степень участия каждого из них в причинении ущерба.

На основе изложенного можно сделать вывод, что материаль­ная ответственность работников представляет собой юридиче­скую обязанность работника возместить-в пределах и порядке, установленных трудовым законодательством, прямой действи­тельный ущерб, причиненный его виновными противоправными действиями имуществу работодателя.

§ 2.  Виды материальной ответственности работников

Трудовое законодательство предусматривает два вида матери­альной ответственности работников: ограниченную и полную. При ограниченной материальной ответственности возмещение ущерба ограничивается по отношению к заработной плате работ­ника, а при полной работник возмещает ущерб в полном его размере без всякого ограничения.

335

-----отграниченная материальная ответственность. В соответствии

со ст. 241 ТК за причиненный ущерб работник несет материаль­ную ответственность в пределах своего среднего месячного зара­ботка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Таким образом, ограниченная материальная ответственность признается основным видом ответ­ственности работников за ущерб, причиненный им работодателю.

Руководители, виновные в причинении ущерба, несут ответ­ственность по общим нормам материальной ответственности, т. е. по ст. 241 ТК, если для них не предусмотрена законом или трудовым договором полная материальная ответственность (см. ст. 277 и ч. 2 ст. 243 ТК).

Средний месячный заработок определяется на день обнаруже­ния ущерба. Он подсчитывается на общих основаниях за 12 по­следних месяцев работы лица, которое причинило ущерб.

У работодателя кроме привлечения работника к материаль­ной ответственности есть право одновременно применить к нему одну из мер дисциплинарного взыскания, например объявить выговор. Кроме того, работодатель может лишить работника пра­ва на получение премиальных выплат.

Полная материальная ответственность является исключением из общей нормы. Материальная ответственность в полном разме­ре причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными феде­ральными законами.

Действующее законодательство (ч. 3 ст. 242 ТК) в отличие от прежнего Кодекса законов о труде допускает полную матери­альную ответственность в отношении несовершеннолетних работ­ников в следующих случаях: умышленного причинения ущерба; за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотическо­го или токсического опьянения; а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. Если несовершеннолетний работник будет привлечен к полной материальной ответственности в других случаях, пре­дусмотренных ст. 243 ТК, то такое привлечение будет рассмат­риваться противозаконным.

Полная материальная ответственность работников наступает в случаях, если:

1. В соответствии с Кодексом или иными федеральными за­конами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при ис­полнении работником трудовых обязанностей (п. 1 ст. 243 ТК).

Статья 277 ТК устанавливает полную материальную ответст­венность руководителя организации за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает ор-

336

ганизации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нор­мами, предусмотренными гражданским законодательством. Руко­водитель организации несет полную материальную ответствен­ность независимо от того, включена запись о ней в его трудовой договор или нет.

По п. 1 ст. 243 ТК материальную ответственность будут не­сти в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 20 января 1995 г. «О связи»1 и ст. 34 Федерального закона от 17'июля 1999 г. «О почтовой связи»2 операторы почтовой связи за утра­ту, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вло­жений в данные отправления в размере объявленной ценности.

В качестве специального нормативного акта, устанавливающе­го полную материальную ответственность работников, можно на­звать Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»3. По данному Закону (п. 6 ст. 59) за действия, повлекшие хищения или недостачу наркоти­ческих или психотропных веществ, работник несет полную мате­риальную ответственность в размере 100-кратного размера пря­мого действительного ущерба, причиненного работодателю в результате хищения или недостачи. Как видно, указанный Закон ввел такое понятие, как кратность, в связи с тем, что балансовая стоимость самого имущества не отражает реальной цены назван­ных средств и веществ на криминальном рынке1.

2. Имела место недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или получен­ных им по разовому документу (п. 2 ст. 243; ст. 244, 245 ТК).

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллек­тивной (бригадной) материальной ответственности, т. е. о возме­щении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с ра­ботниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно об­служивающими или использующими денежные, товарные ценно­сти или иное имущество.

Ответственность работника может наступить при наличии следующих условий: 1) достижение 18-летнего возраста; 2) заня­тие должности или выполнение работы, указанной в специаль­ном перечне; 3) при наличии письменного договора.

1 СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600. 2СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3697. 3СЗ РФ. 1998. № 2. Ст. 219.

4 См.: Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хох-лова. М.: Юрист, 2002. С. 458.

337

В соответствии со ст. 244 ТК Правительство Российской Фе­дерации своим постановлением от 14 ноября 2002 г. № 8231 по­ручило Минтруду России разработать и утвердить до 1 января 2003 г. перечни должностей и работ, замещаемых или выполняе­мых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллектив­ной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности.

Постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г. № 85 утвержден такой Перечень должностей и работ, занимаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может зак­лючить письменные договоры о полной индивидуальной матери­альной ответственности за недостачу вверенного имущества и Типовая форма договора о полной индивидуальной материаль­ной ответственности2. Этот Перечень является исчерпывающим. Он состоит из двух разделов. Первый раздел содержит соответ­ствующие должности, а второй — виды работ.

Договор о полной материальной ответственности может быть заключен лишь с работниками, которые непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства материальных ценностей, принадлежащих работодателю.

Договор о полной материальной ответственности будет яв­ляться дополнительным к трудовому договору. При его отсутст­вии не может иметь места полная материальная ответственность работника.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственно­сти должен предусматривать конкретизацию обязанностей работни­ка и работодателя по обеспечению сохранности имущества органи­зации, вверенного работнику. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными цен­ностями. При совместном выполнении работниками отдельных ви­дов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпус­ком), перевозкой, применением или иным использованием передан­ных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним до­говор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность ус­танавливается работодателем. Письменный договор о коллектив­ной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами кол­лектива (бригады).

1 СЗ РФ. 2002. № 47. Ст. 4678.

'Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 2.

338

Перечень работ, где может вводиться коллективная (бригад­ная) материальная ответственность за недостачу вверенного ра­ботникам имущества утверждены постановлением Минтруда РФ от 31 декабря 2002 г/ и Типовой договор о ней. Ныне такие пе­речни могут устанавливаться и в коллективных договорах, в ко­торых предусматриваются определенные обязанности работодате­ля по созданию нормальных условий для работы бригады и обеспечению ей условий для хранения ценностей. В договоре о полной индивидуальной или бригадной материальной ответст­венности конкретизируются обязанности сторон трудового дого­вора по обеспечению сохранности ценностей, вверенных 'работ­нику (бригаде), и устанавливаются его (ее) дополнительные пра­ва, обязанности и ответственность. Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеют опреде­ленные дополнительные права — право отвода члена бригады, в том числе бригадира, право дачи согласия на прием новых чле­нов в бригаду и др.

Суммы возмещения бригадой ущерба распределяются между ее членами в зависимости от их отработанного времени, от сте­пени вины каждого и пропорционально их тарифным ставкам. Таким образом, внутри бригады ущерб возмещается в долевом порядке. Для освобождения от материальной ответственности по договору работник должен доказать отсутствие своей вины. То же относится и к члену бригады при бригадной материальной ответственности.

Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект — бригада, которая принимает на себя эту ответственность, а работодатель, так же как при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

Члены бригады обладают правами и несут конкретные обя­занности. Такие обязанности возложены и на работодателя.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждо­го члена коллектива (бригады) должна определяться по соглаше­нию между всеми членами коллектива (бригады) и работодате­лем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Недостача ценностей, вверенных работнику, может иметь место по разовому документу. В этом случае полная материальная ответственность наступает за недостачу ценностей, полученных работником по разовым документам, когда он привлекается для срочного получения, доставки, передачи материальных ценностей.

Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 2.

339

Чаще всего таким разовым документом является доверенность. В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признается письмен­ное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность от име­ни юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными до­кументами, с приложением печати данной организации. Доверен­ность от имени юридического лица, основанного на государствен­ной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана, кроме руководителя, также главным (старшим) бухгалтером дан­ной организации. До возложения материальной ответственности необходимо проверить, был ли соблюден сам порядок выдачи ра­ботнику разовых документов на получение ценностей и ознаком­лен ли он с правилами их приемки.

Порядок выдачи доверенностей на получение товарно-матери­альных ценностей и отпуска их по доверенности регулируется пока Инструкцией Минфина СССР.

Выдача письменной разовой доверенности на получение цен­ностей работником, в трудовые обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только с согласия самого работника. Выдача такой доверенности означает разовый характер и не должна превращаться в систему.

3. Ущерб имуществу работодателя был причинен работником умышленно (п. 3 ст. 243 ТК).

В действующем трудовом законодательстве отсутствует по­нятие «умысел». В данном случае следует обратиться к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, где говорится, что правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противо­правный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2.2).

Что касается материальной ответственности за умышленное уничтожение или умышленную порчу имущества, закон предпо­лагает наличие как прямого, так и косвенного умысла, т. е. си­туации, когда работник не желал наступления ущерба, но созна­тельно допускал возможность его наступления. Например, работ­ник знает, что допускает брак, но продолжает работать, не принимая действенных мер к выявлению и устранению причин выпуска бракованной продукции. Если же имеет место утрата или уничтожение имущества по неосторожности, то работник бу­дет привлечен лишь к ограниченной материальной ответственно­сти в пределах своего среднего месячного заработка.

340

Умышленное причинение ущерба работником обязан доказать работодатель. В противном случае полная материальная ответст­венность работника не допускается.

4.   Причинение ущерба имело место в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 4 ст. 243 ТК). В полном размере причиненного ущерба несет материальную от­ветственность   работник,   допустивший   порчу  или   уничтожение имущества организации, находясь в алкогольном, наркотическом или токсическом состоянии.

При этом не имеют значения форма вины, а также специаль­ность или профессия работника. Состояние опьянения должно быть подтверждено документально, т. е. соответствующей справ­кой медицинского учреждения. Если работник отказывается от обследования, то факт опьянения можно подтвердить свидетель­скими показаниями, своевременным составлением акта по месту работы о нахождении работника в таком состоянии.

5.   Причинение ущерба в результате преступных действий ра­ботника установлено приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК). Законо­датель подчеркивает, что необходимо наличие не только самого факта возбуждения уголовного дела,  но и приговора суда, где будет доказан преступный характер действий работника. В слу­чаях прекращения уголовного дела на стадии предварительного следствия, а также вынесения оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается. Освобождение ра­ботника от уголовного наказания по акту амнистии не освобож­дает его от полной материальной ответственности, так как при­говором суда установлен преступный характер его действий.

6.   Был   причинен   ущерб   в   результате   административного проступка,    установленного    соответствующим    государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК). В ранее действовавшем Кодексе зако­нов о труде этого условия не было. В соответствии с указанным пунктом привлечение работника к полной материальной ответст­венности допускается, если ущерб причинен в результате адми­нистративного проступка, установленного соответствующим госу­дарственным органом.

Административным правонарушением признается противо­правное, виновное действие (бездействие) физического или юри­дического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федера­ции предусмотрена административная ответственность.

Дела об административных правонарушениях, предусмотрен­ных в Кодексе РФ об административных правонарушениях, рас­сматриваются в пределах компетенции перечисленными в ст. 22.1 этого Кодекса судьями (мировыми судьями); федераль­ной инспекцией труда (ст. 23.12); комиссиями по делам несовер­шеннолетних.

341

I

Следует подчеркнуть, что чаще всего дела о нарушениях тру­дового законодательства рассматриваются федеральной инспекци­ей труда и судом. Таким образом, правом привлекать работни­ков к материальной ответственности в полном размере работода­тель будет обладать в случае вынесения решения судом либо постановления органом федеральной инспекции труда.

7. Имело место разглашение сведений, составляющих охраняе­мую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в слу­чаях, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ст. 243 ТК). Данный пункт тоже является новым в Трудовом кодексе.

В ст. 57 ТК, которая посвящена содержанию трудового до­говора, сказано, что в нем в числе прочих могут предусматри­ваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (го­сударственной, служебной, коммерческой и иной).

Ряд категорий работников обязаны сохранять в тайне сведения, к которым в связи с выполняемой работой они имеют доступ.

В соответствии со ст. 139 ГК информация составляет слу­жебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет дей­ствительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определя­ются законом и иными правовыми актами. Работники, разгла­сившие служебную или коммерческую тайну, обязаны возмес­тить причиненные убытки. Следовательно, работники в таких случаях несут полную материальную ответственность по нормам трудового законодательства.

Признание тех или иных сведений конфиденциальными яв­ляется правом самого работодателя.

Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. утвержден Пере­чень сведений конфиденциального характера1. В него включены и сведения, которые представляют коммерческую тайну. Это прежде всего сведения, связанные с коммерческой деятельно­стью, доступ к которым ограничен.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1991 г. определен Перечень сведений, которые не могут состав­лять коммерческую тайну предприятий2.

На основе действующего законодательства конкретный пере­чень сведений, составляющих коммерческую тайну, утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

8. Ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей (п. 8 ст. 243 ТК). Работники в процессе трудовой

1  СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1127.

2 СП РСФСР.  1992. №  1-2. Ст. 7.

342

деятельности обязаны выполнять возложенные на них трудовые обязанности на основе заключенного трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка и распоряжений работодателя.

Работники, виновные в причинении материального ущерба ра­ботодателю, с которым состоят в трудовых правоотношениях, не­сут полную материальную ответственность независимо от того, когда причинен ущерб: в рабочее или в свободное от работы вре­мя. Например, водитель использовал автомобиль работодателя в своих личных целях без его разрешения или токарь в рабочее время изготавливал какие-то детали для своих нужд, в связи с чем произошла поломка станка. Работодатель должен доказать, что работник в это время не исполнял свои трудовые обязанно­сти и его поведение противоречило интересам работодателя.

Таким образом, законодатель устанавливает исчерпывающий перечень случаев привлечения работников к полной материаль­ной ответственности. Однако для отдельных категорий установ­лены дополнительные случаи полной материальной ответствен­ности. Так, с работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в со­ответствии с перечнем, определенным внутренними установле­ниями религиозной организации (ст. 346 ТК). Полная матери­альная ответственность наступает по общему правилу по ст. 277 ТК в отношении руководителей организации.

§ 3.  Определение размера ущерба, причиненного работодателю, и порядок его взыскания

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчис­ляемым исходя из рыночных цен1, действующих в данной мест­ности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости иму­щества по данным бухгалтерского учета с учетом системы изно­са этого имущества.

В организациях общественного питания и в комиссионной тор­говле размер ущерба определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров. Если имущество оценивается в иностранной валюте, то размер причиненного ущер­ба будет исчисляться исходя из официального курса, установлен­ного Центральным банком России на день причинения ущерба.

1 Рыночной является наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на ве­личине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. См. Федеральный закон от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Рос­сийской Федерации» (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3813).

343

Организации независимо от форм собственности в целях приведения балансовой стоимости в соответствие с фактически­ми целями переоценивают основные фонды. Организациям пре­доставлено право переоценивать основные фонды путем индекса­ции балансовой стоимости отдельных объектов с применением индекса изменения стоимости основных фондов, дифференциро­ванных по типам зданий и сооружений, видам машин и обору­дования, транспортных средств и других основных фондов, по регионам, периодам изготовления; путем прямого пересчета стои­мости отдельных объектов основных фондов по документально подтвержденным рыночным ценам.

Следовательно, ущерб определяется на основе рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждо­го члена коллектива (бригады) определяется по соглашению сто­рон между всеми членами коллектива (бригады) и работодате­лем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Федеральным законом может быть установлен особый поря­док определения размера подлежащего возмещению ущерба, при­чиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недос­тачей или утратой отдельных видов имущества и других ценно­стей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. В на­стоящее время в Российской Федерации пока не приняты такие федеральные законы, которыми бы устанавливался особый поря­док определения подлежащего возмещению ущерба.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для уста­новления размера причиненного ущерба и причин его возникно­вения. Для проведения такой проверки работодатель имеет пра­во создать комиссию с участием соответствующих специалистов (ст. 247 ТК). Работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение о самом факте причинения ущерба и его причинах. Отказ работника от дачи письменного объяснения по факту причинения ущерба не является основанием для освобож­дения его от материальной ответственности.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомить­ся со всеми материалами проверки и обжаловать их в установ­ленном порядке. Например, представителем работника может быть лицо (орган), уполномоченное на это законодательством (профсоюзный орган) или доверенностью работника.

Трудовое законодательство устанавливает порядок взыскания ущерба. Статья 248 ТК предусматривает два разных порядка взыскания с виновного работника суммы причинения ущерба:

344

1) в пределах его среднего месячного заработка и 2) в пределах, превышающих средний месячный заработок.

Взыскание с виновного работника суммы ущерба, не превы­шающей среднего месячного заработка, производится по распо­ряжению работодателя. Такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. До из­дания распоряжения работодатель должен истребовать у работ­ника письменное объяснение в целях установления причин воз­никновения ущерба.

В тех случаях, когда месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма ущерба, которая подлежит взысканию с работни­ка, превышает его средний месячный заработок, взыскание осу­ществляется в судебном порядке. Трудовой кодекс устанавливает общий порядок определения размера средней заработной платы. Ее расчет производится исходя из фактически начисленной ра­ботнику заработной платы за 12 месяцев, предшествующих мо­менту исчисления (ст. 139).

Если работодателем не соблюден установленный порядок взы­скания ущерба, работник имеет право обжаловать эти действия в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, вправе добровольно возместить его полностью или частично. По взаимному соглашению сторон трудового договора законодатель допускает возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом слу­чае работник представляет работодателю письменное обязательст­во о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков плате-кжей. В случае увольнения работника, который дал письменное эбязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная сумма задолженности зыскивается в судебном порядке. В соответствии со ст. 392 ТК эбращение работодателя в суд должно состояться не позднее од­ного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Орган по рассмотрению трудовых споров (в данном слу­чае — суд) может с учетом степени и формы вины, материально­го положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника (ст. 250 ТК). Од­нако суд не может полностью освободить работника от матери-тьной ответственности. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Если же суд придет к выводу, что работодатель не создал надлежащих условий для исполнения работником своих обязан­ностей по сохранности вверенного ему имущества, то работник не несет полной материальной ответственности. Например, заве­дующий складом дважды письменно информировал директора о

345

том, что складские помещения находятся после урагана в ненад­лежащем состоянии (выбиты стекла, деформировалась крыша и т. д.), а последний не предпринял никаких мер к их устранению. В результате этого на складе обнаружена недостача ценностей. В данном случае суд может поставить вопрос о привлечении к материальной ответственности самих должностных лиц, винов­ных в неправильной постановке учета и хранения материальных ценностей, непринятии мер к предотвращению хищений.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество либо исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлече­ния работника к дисциплинарной, административной или уго­ловной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Законодательство устанавливает ограничение размера удержа­ний из заработной платы работника. Так, общий размер всех удер­жаний при каждой выплате заработной платы не может превы­шать 20%, а при наличии нескольких исполнительных докумен­тов — 50% заработной платы. При отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возме­щении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удер­жаний не может превышать 70% заработной платы.

§ 4. Материальная ответственность работодателя перед

работником

Трудовое законодательство предусматривает также материаль­ную ответственность работодателя перед работником за наруше­ние обязанностей, установленных трудовым договором и законо­дательством. Ответственность работодателя носит имуществен­ный характер (см. гл. 38 ТК).

1. Обязанность работодателя возместить работнику матери­альный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК). Такая обязанность на­ступает, если заработок не получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольне­ния или перевода на другую работу;

отказа работодателя от исполнения или несвоевременного ис­полнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановле­нии работника на прежней работе;

задержки выдачи работнику трудовой книжки, внесения в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

346

в других случаях нарушения трудового законодательства. На­пример, при необоснованном отказе в приеме на работу лицу, приглашенному в порядке перевода от другого работодателя, а также в случаях несвоевременного заключения трудового догово­ра по вине работодателя. Если в результате отказа или несвое­временного заключения трудового договора у работника возник вынужденный прогул, то на работодателя возлагается обязан­ность возместить ему материальный ущерб применительно к правилам, которые установлены для оплаты вынужденного про­гула незаконно уволенного.

В прежнем Кодексе законов о труде предусматривался макси­мальный предел удовлетворения денежных требований работника при разрешении трудового спора — не более чем за три года. Действующий Трудовой кодекс не устанавливает максимального предела, это означает, что работодатель должен возместить ра­ботнику не полученный им заработок во всех случаях незакон­ного лишения его возможности трудиться и в полном объеме.

2.   Материальная   ответственность   работодателя   за   ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК). Трудовой ко­декс впервые предусмотрел материальную ответственность рабо­тодателя за ущерб, причиненный имуществу работника. Тем са­мым   закрепляется   правовое   средство,   обеспечивающее   защиту интересов  работника.   По  данной  статье   Кодекса  работодатель, причинивший    ущерб    имуществу    работника,    возмещает    этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыноч­ным ценам, действующим в данной местности на момент возме­щения ущерба. Тем самым законодатель защищает имуществен­ные интересы работника от инфляции.

Кодекс предусматривает форму и порядок возмещения ущер­ба имуществу работника. Так, при согласии работника ущерб может быть возмещен в натуре.

Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю, который обязан рассмотреть это заявление и соот­ветствующее решение в десятидневный срок со дня его поступ­ления. Если работник не согласен с решением работодателя или не получил ответа в установленный срок, работник имеет право обратиться с иском в суд.

3.   Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы (ст. 236 ТК). Впервые в трудовом за­конодательстве предусмотрена материальная ответственность ра­ботодателя за задержку выплаты заработной платы. Так при нару­шении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирова­ния Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за

347

каждый день задержки начиная со следующего дня после установ­ленного срока выплаты по день фактического расчета включитель­но. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной ком­пенсации определяется коллективным или трудовым договором.

Порядок взыскания компенсации, если она (как и заработная плата) не выплачивается, прямо законом не предусмотрен. По на­шему мнению, споры о денежной компенсации за просрочку вы­плат, полагающихся работнику, следует рассматривать в порядке, предусмотренном для трудовых споров о заработной плате.

4. Возмещение морального вреда, причиненного работнику (ст. 237 ТК). В Трудовой кодекс впервые введена статья о воз­мещении морального вреда, причиненного работнику, которая носит общий характер. В Кодексе законов о труде РСФСР (ст. 213) моральный вред рассматривался в узком смысле. Ныне моральный вред, причиненный работнику неправомерными дей­ствиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сто­рон трудового договора.

Спор между работодателем и работником о возмещении мо­рального вреда рассматривается судом, который устанавливает, во-первых, факт причинения морального вреда и, во-вторых, раз­мер его возмещения. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины на­рушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом суд будет учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред (см. ч. 2 ст. 151 ГК).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.   Назовите нормативные акты о материальной ответственности сторон тру­дового договора.

2.   Раскройте понятие и значение материальной ответственности работников за ущерб, причиненный организации.

3.   Каковы основания и условия привлечения к материальной ответственно­сти работников?

4.   Каковы виды материальной ответственности работников за ущерб, при­чиненный работодателю?

5.   Раскройте ограниченную материальную ответственность работников.

6.   Раскройте случаи полной материальной ответственности работников.

7.   Как определяется размер причиненного ущерба?

8.   Раскройте порядок взыскания ущерба.

9.   Может   ли   орган   по   рассмотрению   трудовых   споров   снизить   размер ущерба, подлежащий взысканию с работника?

10. В каких случаях работодатель несет материальную ответственность перед самим работником?