Глава 9 ТРУДОВОЙ ДОГОВОР

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 

§ 1.  Понятие трудового договора, его стороны и значение

Понятие «трудовой договор» более широкое, нежели его опре­деление. Для раскрытия этого понятия надо учитывать не только определение трудового договора как соглашения, но и его функ­ции, значение, т. е. народно-хозяйственную и правовую роль.

Путем заключения трудового договора граждане реализуют принцип свободы труда в соответствии со ст. 37 Конституции РФ и право на выбор профессии, занятий, а также выбор места работы.

Все граждане Российской Федерации, работающие в органи­зациях, реализуют принцип свободы труда путем добровольного заключения трудового договора. Он, являясь важнейшей формой реализации права на труд, в то же время выступает юридиче­ским фактом реализации работниками других трудовых прав и обязанности добросовестно трудиться в избранной сфере дея­тельности. Трудовой договор надо рассматривать в трех аспек­тах, как: 1) соглашение о труде в качестве работника; 2) юриди­ческий факт, который является основанием возникновения и формой существования трудовых правоотношений во времени и служит предпосылкой для возникновения и существования других правоотношений, тесно связанных с трудовыми; 3) ин­ститут трудового права, т. е. система правовых норм о приеме на работу (заключении трудового договора), переводе на другую работу (изменении трудового договора) и увольнении (прекра­щении трудового договора).

Легальное определение трудового договора дано в ст. 56 ТК.

Трудовой договор — соглашение между работодателем и ра­ботником, в соответствии с которым работодатель обязуется пре­доставить работнику работу по обусловленной трудовой функ­ции, обеспечить условия труда, предусмотренные настоящим Ко­дексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными норматив­ными актами, содержащими нормы трудового права, своевремен­но и в полном размере выплачивать работнику заработную пла­ту, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в ор­ганизации правила внутреннего трудового распорядка.

Трудовой договор, являясь двусторонней сделкой, представ­ляет собой соглашение конкретного гражданина с конкретной организацией о его труде в данной организации в качестве ра­ботника. Трудовой договор как основание возникновения и фор-

180

ма существования трудового правоотношения во времени тесно связывает права и обязанности сторон по договору с правами и обязанностями их в качестве субъектов соответствующего тру­дового правоотношения.

Трудовой договор и трудовое правоотношение — тесно связан­ные категории, но их понятие и содержание различны. Трудовой договор — это соглашение, а трудовое правоотношение — юриди­ческая связь работника с работодателем на основании трудового договора.

В связи с возникновением организаций, находящихся в част­ной собственности, в науке трудового права (а иногда и в зако­нодательстве) появились вместо термина «трудовой договор» термины «договор найма труда», «договор трудового найма», а также суждения о трансформации трудового договора в дого­вор найма труда, трудового найма. Так, по мнению Л. Ю. Бугро­ва, одним из «основополагающих видов договоров о труде дол­жен стать договор трудового найма»1. Е. Б. Хохлов прямо про­тивопоставляет договор трудового найма как юридическую форму рынка труда советскому трудовому договору как элемен­ту «принципиально нерыночного механизма регулирования отно­шений в области труда»2. А. С. Пашков3 рассматривает договор трудового найма как отличие работника — не собственника средств производства от работающего сособственника. Думается, что это возврат к римскому праву, когда труд регулировался нормами гражданского права как найм работ или услуг. Граж­данское право развитых зарубежных стран, воспринявшее кон­цепцию римского права о личном найме, найме труда, ныне, с появлением отрасли трудового права, использует термин «тру­довой договор» или «трудовой контракт». Эти термины все больше применяются и в международно-правовых актах. По на­шему мнению, не следует употреблять отжившие свой век тер­мины «наем труда», «трудовой наем».

Трудовой договор определяет правовое положение граждани­на как участника определенной кооперации труда в качестве ра­ботника данного трудового коллектива. Только с заключением трудового договора гражданин становится членом коллектива данной организации и подчиняется внутреннему ее трудовому распорядку, режиму труда. Этим он отличается от смежных до­говоров гражданского права, связанных с трудом (подряда, пору-

1 Бугров Л. Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь, 1992.

2 Хохлов Е. Б. Правовое регулирование в современных условиях: проблемы теории и практики. СПб., 1992. С. 27.

3 Пашков А. С. Собственность и труд: правовые аспекты взаимодействия // Со­ветское государство и право.  1991. № 11. С. 25.

181

чения, авторского и др.). Отличительные специфические призна­ки трудового договора следующие:

1.   Личное выполнение трудовой функции в общем процессе труда данного производственного коллектива, т. е. повседневная трудовая   деятельность,   проявление   физической   и   умственной энергии работника по обусловленной определенной специально­сти, квалификации, должности в общем процессе труда данного трудового коллектива. Следовательно, предмет трудового догово­ра — сам труд работника в общем процессе производства, как про­явление во времени его общей и специальной трудоспособности. Предметом же смежных гражданских договоров является овещест­вленный конечный результат труда (изобретение, картина и т. д.), а труд в них — лишь способ выполнения взятых обязательств.

2.   Подчинение работника в  процессе выполнения трудовой функции правилам внутреннего трудового распорядка организа­ции, выполнение установленной меры труда. За нарушение этой обязанности  он  может  нести  дисциплинарную  ответственность, чего нет в гражданско-правовых договорах, связанных с трудом.

3.   Обязанность   работодателя   (ст.   22   ТК)   организовывать труд работника, создавать ему нормальные условия труда, обес­печивать  охрану труда,  выплачивать в полном размере  причи­тающуюся ему заработную плату по заранее установленным нор­мам. По договорам же личного подряда, поручения, авторскому, изобретательскому и др. гражданин не подчиняется внутреннему трудовому   распорядку  данной   организации,   работу   организует сам, выполняет ее на свой риск, охрану труда обеспечивает сам и получает оплату лишь за овеществленный конечный результат труда (картина, предмет бытового заказа и т. д.) или выполнен­ное поручение.

По трудовому договору риск случайной гибели результата труда лежит на организации, а при договоре личного подряда, авторском, изобретательском и др. этот риск несет сам гражда­нин. При трудовом договоре организация труда работника лежит на работодателе.

При трудовом договоре подчинение работника дисциплине, трудовому распорядку данной организации не нарушает принци­па свободы договора, так как это подчинение основано на согла­шении сторон. Поскольку общую работу нельзя вести без опре­деленного порядка, организации, за которую отвечает работодатель, то работник в процессе труда обязан выполнять распоряжения руководителя трудового процесса, так как это вы­текает из содержания и цели договора, трудовой функции работника. Заключая трудовой договор, его стороны имеют в виду подчинение распорядку, действующему в данном трудо­вом коллективе (а также и впредь создаваемому порядку как централизованными, так и локальными нормами). Нормативные

182

локальные соглашения данного трудового коллектива становятся с заключением трудового договора для этого работника обяза­тельными.

Стороны трудового договора. Из определения трудового до­говора, данного законодателем в ст. 56 ТК как соглашения между работником и работодателем (физическим или юридическим ли­цом), видно, что это двустороннее соглашение. Одной его сторо­ной является гражданин, заключивший договор о работе в качест­ве работника', а другой — работодатель (физическое или юридиче­ское лицо), принявший на работу данного гражданина. Второй стороной договора могут быть также колхоз, кооперативТ* прини­мающие на постоянную или временную работу работников в соот­ветствии с уставом колхоза, кооператива, а также общественная организация, имеющая штатных работников платного аппарата, религиозная организация.

В отдельных случаях обеими сторонами трудового договора могут быть граждане, например, когда на работу принимаются домашняя работница, личный секретарь и т. д. Другой стороной может быть и группа лиц, например при приеме на работу пас­туха. Гражданин не может заключать трудовой договор через представителя или возлагать свои обязанности по трудовому до­говору на другое лицо, так как договор имеет сугубо личный ха­рактер. Это соглашение гражданина о своем личном труде. Ис­ключение сделано лишь для надомников, в выполнении работы которых, согласно Положению об условиях труда надомников, могут участвовать и члены семьи надомника. Недееспособное лицо не может заключить трудовой договор, а заключенный им договор считается недействительным.

Заключение трудового договора допускается с лицами, дос­тигшими возраста 16 лет.

В случаях получения основного общего образования либо ос­тавления в соответствии с федеральным законом общеобразова­тельного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и ор­гана опеки и попечительства трудовой договор может быть за­ключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и кон­цертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительст-

Стороной трудового договора может быть также иностранец или лицо без гражданства, проживающее как на территории России, так и за рубежом (если оно принимается на работу в российское учреждение, находящееся за границей).

183

ва заключение трудового договора с лицами, не достигшими воз­раста 14 лет, для участия в создании и(или) исполнении произ­ведений без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Организация может быть стороной трудового договора, если она является субъектом трудового права, т. е. обладает трудовой праводееспособностью принимать и увольнять работников. Спо­собностью быть стороной трудового договора могут обладать так­же организации, не наделенные правами юридического лица, если их учредитель — юридическое лицо — наделил их правом приема и увольнения работников (филиалы, представительства и т. д.). Организация, находящаяся на бюджетном финансировании, впра­ве принимать работников с момента утверждения штатного рас­писания, которое определяет и объем ее специальной трудовой правоспособности, т. е. сколько и каких работников она может принять. От имени организации трудовой договор заключает ее руководитель в пределах своей компетенции.

Организация, не являющаяся юридическим лицом, может вы­ступать стороной трудового договора, если она имеет фонд зара­ботной платы, план по труду, самостоятельный баланс и пользу­ется правом приема и увольнения. Юридическое лицо — это по­нятие, регулируемое гражданским правом. Оно уже понятия субъектов трудового права, т. е. круг организаций как стороны трудового договора гораздо шире круга юридических лиц. Сторо­ны трудового договора равноправны. Заключая договор, они оди­наково равны выбирать себе другую сторону договора и равно несут по нему взаимные обязанности, равно обязаны подчинять­ся установленному в данной организации внутреннему трудово­му правопорядку.

Дисциплинарная власть руководителя организации в процес­се труда не нарушает равноправия сторон, поскольку является элементом или частью внутреннего трудового распорядка как его организующая сила и допускается лишь в пределах трудового договора. Руководитель обладает властью организатора производ­ства в силу занимаемого им правового положения. И эта власть руководителя трудового процесса направляет использование ра­бочей силы по наиболее рациональному пути, как того требует производство. Руководитель обязан обеспечить и нормальные ус­ловия труда, и трудовую дисциплину, и реагировать в соответст­вующем закону порядке на их нарушения. Это власть оператив­но-управленческих функций единоначальника в общем трудовом процессе, которой он вправе распоряжаться лишь в правомерных пределах. Руководитель несет по отношению к каждому работни­ку определенные обязанности, предусмотренные законодателем как обязанности работодателя (ст. 22 ТК).

Власть руководителя как социально-служебная функция должностного лица при сочетании общественных начал ее при-

184

менения и под контролем трудовых коллективов и профсою­зов — это один из важнейших элементов организации труда в со­временный период.

Работодатель (физическое либо юридическое лицо) как вто­рая сторона трудового договора обязан в лице своей админист­рации правильно организовать труд работника по его специаль­ности, квалификации, создавать условия для роста производи­тельности труда, обеспечивать трудовую и производственную дисциплину, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, внимательно относиться к нуждам и запросам работников, улучшать условия их труда и быта. Ука­занные обязанности конкретизируются в правилах внутреннего трудового распорядка. Работник как сторона трудового договора обязан работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения админист­рации, выполнять установленные нормы труда, незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, угрожающей жизни и здоровью лю­дей или имуществу работодателя, соблюдать технологическую дисциплину, требования по охране труда, бережно относиться к имуществу работодателя и других работников (ст. 21 ТК). Эти обязанности работника конкретизируются в правилах внут­реннего трудового распорядка данного работодателя.

Обе стороны трудового договора (работник и работода­тель) равноправны в выборе другой стороны договора. Некото­рые ограничения в интересах работников закон установил для работодателя, обязанного принять по квоте инвалида или другое лицо, заявленное им для подготовки специалиста, и запрещает (ст. 64 ТК) необоснованный отказ (не по деловым качест­вам) и дискриминацию при приеме, т. е. какое-либо ущемление прав или какие-либо преимущества (не по деловым качествам).

Значение трудового договора. Трудовой договор имеет боль­шое юридическое значение, а также велика его социально-эконо­мическая роль. Он является:

1)   основной  правовой  формой  привлечения,  распределения, перераспределения, закрепления и рационального использования трудовых ресурсов страны. Он закрепляет работников за опреде­ленными организациями, отраслями народного хозяйства и рай­онами страны, включает их в трудовые коллективы;

2)   одной из правовых форм осуществления всеми работника­ми принципа свободы труда и реализации права на труд;

3)   основанием возникновения трудового правоотношения ра­ботника и действия его во времени;

4)   необходимой предпосылкой возникновения для его сторон трудовых прав и обязанностей, предусмотренных другими инсти­тутами Особенной части трудового права (рабочего времени, за-

185

работной платы, охраны труда и т. д.), т. е. он является источ­ником взаимных прав и обязанностей его сторон, а также необ­ходимой предпосылкой для возникновения у данного работника иных правоотношений, непосредственно связанных с трудовым (по материальной ответственности, повышению квалификации, рассмотрению трудовых споров и др.);

5)   правовой формой связи работника с членами данного тру­дового коллектива.  Так, при  взятии трудовым коллективом на себя определенных обязательств по коллективному договору эти обязательства, так же как и права коллектива, распространяются на каждого вновь вступающего на работу по трудовому договору в данный трудовой коллектив;

6)   отражением индивидуально-договорного метода в опреде­ленной   части   регулирования  трудовых   отношений  работников, устанавливая такие условия, как место работы, трудовую функ­цию, срок договора, дополнительные трудовые льготы и др.;

7)   договором личного характера, и поэтому он охраняет лич­ность работника от незаконных условий труда, его честь и дос­тоинство. Хотя трудовой договор лежит в основании возникно­вения   и   существования   трудового   правоотношения   работника и понятия эти тесно связаны, но их надо различать. Трудовой договор — это  соглашение,  т.  е.  юридический  акт,  трудовое  же правоотношение — правовая связь, возникшая из трудового дого­вора.  Основная функция трудового договора — создать действие во времени трудового правоотношения, регулировать его.

С заключением трудового договора гражданин становится членом конкретной организации и приобретает право участво­вать в управлении данной организацией. Трудовой договор ис­полняется личным трудом и имеет именной характер как дого­вор данного работника.

Важнейшая черта института трудового договора, пронизываю­щая как нормы права о приеме, так и нормы о переводах и увольнениях,— это свобода трудового договора, отражающая принцип свободы труда в обществе, закрепленный в ст. 37 Кон­ституции РФ. Свобода трудового договора означает, что гражда­не: а) свободно по своему волеизъявлению выбирают место и род трудовой деятельности, работы; б) свободно, добровольно решают вопрос о работе, заключают трудовой договор и могут его расторгнуть в любое время в установленном законом поряд­ке; в) имеют, как правило, устойчивые трудовые отношения. Трудовой договор отражает договорный принцип привлечения к труду в качестве работника. Без трудового договора не может работать ни один работник, кем бы, где бы и сколько бы он ни работал в качестве такового.

В период перехода к рыночным отношениям с появлением безработицы государству, обществу предстоит разработать и осу-

186

ществить комплекс научно-технических, экономических и соци­альных мер, обеспечивающих полную и эффективную занятость населения. Следует добиваться упрощения и удешевления управ­ленческого аппарата, в том числе аппарата органов власти и управления.

§ 2. Содержание трудового договора

Под содержанием любого договора понимаются все его усло­вия. Они определяют права и обязанности сторон. Содержание трудового договора составляет совокупность его условий, кото­рые определяют права и обязанности сторон. Содержание трудо­вого договора — это все его условия, а содержание трудового пра­воотношения — права и обязанности его субъектов, определяемые трудовым договором и трудовым законодательством. Каждая сто­рона трудового договора имеет свои субъектные права и обязан­ности, определяемые трудовым договором и трудовым законода­тельством, установленным правопорядком по труду в данной ор­ганизации, которому стороны по договору обязались подчиняться. В зависимости от порядка их установления различают два вида условий договора: а) непосредственные, устанавливаемые непо­средственно по соглашению сторон при заключении договора; б) производные, установленные законодательством (об охране труда, дисциплинарной и материальной ответственности и др.), которые не могут изменяться по соглашению сторон (если иное не предусмотрено законом). О производных условиях стороны не договариваются, поскольку они в силу закона и договора (по ко­торому стороны обязались подчиняться внутреннему трудовому распорядку организации) обязательны для выполнения.

В 1998 г. ст. 15 КЗоТ была дополнена частью второй, где го­ворилось: в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федера­ции, в трудовом договоре могут содержаться условия неразгла­шения работником сведений, составляющих служебную или ком­мерческую тайну, ставших известными работнику в связи с ис­полнением им своих должностных обязанностей.

Непосредственные условия, определяемые по соглашению сторон трудового договора, могут устанавливать больший или меньший объем прав и обязанностей сторон. Например, по со­глашению сторон работа может быть определена на условиях не­полного рабочего времени или на дому, или быть временной и т. д. Непосредственные, оговариваемые сторонами условия, в свою очередь делятся на необходимые и дополнительные (фа­культативные). Трудовое законодательство не связывает волю сторон договора в выработке этих условий.

187

Необходимые условия — это такие, при отсутствии которых трудового договора не может быть, а следовательно, и не может возникнуть реальное трудовое правоотношение. К ним относятся условия: 1) о месте работы (организация, расположенная на день заключения договора в определенной местности); 2) о трудовой функции, которую будет выполнять работник, т. е. о специально­сти, квалификации, должности, совмещении профессий; 3) о раз­мере заработной платы работника. Для работников бюджетных отраслей условие о тарифе оплаты не оговаривается сторонами, поскольку оно установлено законодательством и не подлежит из­менению по соглашению сторон. О нем лишь информируется ра­ботник — какой оклад по данному разряду установлен в соответ­ствии с Единой 18-разрядной тарифной сеткой.

Но поскольку мноше доплаты и надбавки устанавливает сама организация — работодатель, то общий размер заработной платы работника определяется трудовым договором.

Место работы и трудовая функция индивидуализируют усло­вия труда конкретного работника и работодателя. Под местом работы понимается конкретная организация с ее месторасполо­жением на день заключения договора. Если же организация, ого­воренная в трудовом договоре, переезжает в другую местность, т. е. в другой населенный пункт, то переезд с ней работника требует его согласия, так как изменяется его место работы.

Место работы может быть сторонами конкретизировано ука­занием определенного подразделения, филиала организации или указанием обслуживания различных подразделений его, располо­женных в разных местах. В трудовом договоре водителя, маши­ниста тепловоза, электровоза и их помощников обязательно ого­варивается их рабочее место, т. е. на машине какого типа они будут работать.

Трудовая функция (род работы) определяется путем уста­новления сторонами договора профессии, специальности, квали­фикации для рабочего или должности для служащего.

Профессия — это вид трудовой деятельности, определяемый характером и целью трудовых функций, например, металлург, строитель, текстильщик, пищевик, железнодорожник, врач, пре­подаватель, юрист и т. д.

Специальность — более дробное деление профессии, одна из ее разновидностей. Специальность зависит от навыков и знаний по данной профессии. Например, врач: терапевт, хирург, окулист, > невропатолог,  педиатр;  строитель:   плотник,  каменщик,  экскава^ торщик, маляр; железнодорожник: машинист, проводник, телегра­фист и т. д.  Об отличии понятия специальности работника от понятия должностей см. п. 2 Пояснения к Единой номенклатуре' должности служащих.

188

Квалификация — степень и вид профессиональной обученно-сти, т. е. уровень подготовки, опыта, знаний по данной специ­альности, определяемый для рабочих разрядами работ, которые они могут выполнять (например, слесарь 3-го или 5-го разряда), а для служащих — специальным образованием, опытом, занимае­мой должностью, званием. Уровень квалификации рабочих опре­деляется по Единому тарифно-квалификационному справочнику (ЕТКС) работ и профессий рабочих народного хозяйства, а для служащих — по Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих. Должности служащих по характеру труда делятся на три категории: руко'во-дители, специалисты и технические исполнители. Каждая из этих категорий делится на группы. На основе квалификацион­ных справочников должностей служащих разрабатываются раз­личные должностные инструкции и положения.

В трудовом договоре может быть оговорено совмещение про­фессий, а также изменен объем выполняемых работ. Круг про­фессиональных обязанностей (работ) по данной специальности (должности) определяется ЕТКС для рабочих, квалификацион­ным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, а также техническими правилами, должност­ными инструкциями и положениями. Трудовую функцию, огово­ренную в трудовом договоре, нельзя изменять без согласия сто­рон договора.

Определенность трудовой функции устанавливает и функцио­нальное место принимаемого работника в общем трудовом про­цессе, и режим его труда в этом процессе. Принцип определен­ности трудовой функции выражен и в ст. 60 ТК, запрещающей требовать от работника выполнения не обусловленной трудовым договором работы.

Условия о трудовой функции, месте работы и заработной плате являются необходимыми для каждого вида трудового до­говора. Но в некоторых трудовых договорах помимо этих долж­ны быть оговорены сторонами и другие необходимые именно для данного вида договора условия, которые будут определять вид данного договора (например, условие о сроке работы по срочному договору, условие о временной или сезонной работе в договоре временного или сезонного работника, условие о на­домной работе, о работе по совместительству, о работе с непол­ным рабочим временем). В некоторых трудовых договорах к не­обходимым условиям относятся также и те, которые хотя и пре­дусмотрены законодательством, но для данной категории работников не установлены, а определяются соглашением сторон (например, продолжительность рабочего дня и его режим у со­вместителей и у работников с неполным рабочим днем).

189

При заключении трудового договора стороны помимо необхо­димых могут установить и дополнительные (факультативные) ус­ловия в пределах, допускаемых законодательством. Они называ­ются дополнительными потому, что они могут быть, а могут и не быть — без них договор все равно состоится, если оговорены необ­ходимые условия. К дополнительным относятся, например, усло­вия о предоставлении вне очереди места в дошкольном учрежде­нии, об испытании при приеме на работу и др. Предельные сроки испытания не могут быть увеличены соглашением сторон сверх пределов, установленных законодательством (ст. 70 ТК). Если стороны оговорили дополнительные условия, то они также обяза­тельны для выполнения. Если стороны не пришли к соглашению по дополнительным условиям, то договор не считается заключен­ным. Как указывалось ранее, недействительны условия договоров о труде, которые ухудшают положение работника по сравнению с трудовым законодательством (ст. 57 ТК). И хотя трудовой до­говор продолжает действовать, но незаконно оговоренное условие его недействительно и не подлежит защите. Весь трудовой до­говор является недействительным, когда нарушено условие о пра-водееспособности трудящегося, т. е. когда на работу принято лицо: а) без соответствующего медицинского образования на должность врача, медсестры, фармацевта; б) не достигшее 16 лет (14 лет — учащийся); в) которому приговором суда запрещено за­нимать данную должность; г) имеющее судимость за растраты, хищения и другие корыстные преступления на материально от­ветственную должность. Все указанные лица должны быть уволе­ны как принятые с нарушением правил приема.

Срок начала работы по трудовому договору погашается с мо­мента, когда гражданин приступил к работе. Как правило, дого­вор считается заключенным после подписания обеими сторона­ми. Иногда в приказе о приеме на работу может быть сделана оговорка о том, что работник должен приступить к работе с ка­кого-то более позднего срока. Но она не относится к существен­ным условиям содержания договора.

Существенными условиями трудового договора (в соответст­вии со ст. 57 ТК) являются следующие:

место работы (с указанием структурного подразделения);

дата начала работы;

наименование должности, специальности, профессии с указа­нием квалификации, т. е. трудовая функция работника;

права и обязанности работодателя;

срок действия договора в срочном трудовом договоре;         j

характеристика условий труда, компенсация и льготы работе никам за работу в тяжелых, вредных и(или) опасных условиях; '\

режим труда и отдыха (если он для данного работника отли«| чается от общих правил, установленных в организации);           ч

190

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощ­рительные выплаты);

виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью.

В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (госу­дарственной, служебной, коммерческой и иной), обязанности от­работки ученичества за счет работодателя и иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с трудовым за­конодательством.                                                                      "**'

§ 3.  Порядок заключения трудового договора

Процесс заключения трудового договора — это прием трудя­щегося на работу в качестве работника. Трудовой кодекс уста­навливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу в гл. 11 «Заключение трудового договора» (ст. 63-71).

Прием на работу производится по принципу подбора кадров по деловым качествам. Статья 64 ТК устанавливает гарантии при приеме на работу. Запрещаются необоснованный отказ в приеме на работу, установление при приеме какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, националь­ности, языка, социального происхождения, имущественного поло­жения, места жительства, отношения к религии, убеждений, при­надлежности к общественным объединениям, а также других об­стоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Указанные ограничения будут являться дискриминацией. Дискри­минацию надо отличать от дифференциации правового регулиро­вания труда. Так, не являются дискриминацией различия, исклю­чения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, кото­рые определяются свойственными данному виду труда требованиями либо обусловлены особой заботой государства о ли­цах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние, инвалиды и др.). Статья 64 ТК запрещает отказывать женщинам в приеме на работу по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Не может быть отказано в приеме на работу работнику, приглашенному в пись­менной форме на работу в порядке перевода от другого работода­теля в течение одного месяца со дня увольнения с прежней рабо­ты. Работодатель обязан заключить трудовой договор с лицом, на­правленным о} таном службы занятости на работу в счет квоты, с молодым рабочим по окончании профессионально-технического учебного заведения и с молодым специалистом по окончании

191

т

высшего и среднего профессионального образовательного заведе­ния, если он был данным работодателем заявлен для подготовки по договору с этим образовательным учреждением, а также с ли­цом, направленным по организованному набору.

Таким образом, в законодательстве указан ряд случаев, когда отказ в приеме на работу считается необоснованным. Но этот пе­речень не является исчерпывающим. Причину отказа в приеме на работу по требованию лица, которому отказано, работодатель обя­зан сообщить в письменной форме. Необоснованный отказ в прие­ме на работу гражданин может обжаловать непосредственно в суд. Признавая незаконным отказ в приеме на работу, суд выно­сит решение, обязывающее работодателя заключить с истцом трудовой договор со дня обращения по поводу поступления на работу (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 № 16 в ред. от 21 ноября 2000 г.).

В соответствии со ст. 65 ТК, при заключении трудового до­говора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую  книжку,  за исключением  случаев,  когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного стра­хования;

документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

документ об образовании, о квалификации или наличии спе­циальных знаний - при поступлении на работу, требующую спе­циальных знаний или специальной подготовки.

В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ может предусматри­ваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, до­кументы помимо предусмотренных Кодексом, иными федераль­ными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ.

При заключении трудового договора впервые трудовая книж­ка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.

Испытательный срок. При заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено (как дополнитель­ное условие договора) испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Такое испытание устанавлива­ется независимо от квалификации и опыта работника и должно быть оговорено в трудовом договоре и приказе о приеме на ра-

192

боту. При неудовлетворительном результате испытания работник может быть уволен без учета мнения профсоюзного органа и без выплаты выходного пособия (ст. 71 ТК).

В испытательный срок не засчитываются время болезни и другие периоды, когда работник фактически отсутствовал на работе. В этих случаях срок испытания продлевается на число дней отсутствия на работе. Устанавливать же срок испытания свыше предусмотренного законом, а также продлевать его после заключения договора работодатель не имеет права даже при со­гласии работника. Срок испытания исчисляется в календарных днях, т. е. в него включаются и нерабочие дни.

Срок испытания не может превышать трех месяцев, а для руководителей организаций и их заместителей, главных бухгал­теров и их заместителей, руководителей филиалов, представи­тельств и иных обособленных структурных подразделений орга­низаций — шести месяцев, если иное не установлено федераль­ным законом.

Если срок испытания истек, а работник продолжает работу, он считается выдержавшим испытание, и его увольнение воз­можно лишь на общих основаниях.

Испытание при приеме на работу не устанавливается для:

лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соот­ветствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом;

беременных женщин;

лиц, не достигших возраста 18 лет;

лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности;

лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оп­лачиваемую работу;

лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями;

в иных случаях, предусмотренных Кодексом, иными феде­ральными законами и коллективным договором.

Испытание при приеме на работу определяет пригодность ра­ботника к данной работе. Как показывает практика, увольнение по несоответствию работника выполняемой работе почти не за­трагивает тех лиц, которые принимались с испытанием.

При приеме на работу работодатель должен соблюдать опре­деленные правила, установленные Трудовым кодексом. Так, тру­довое законодательство предусматривает гарантии охраны здоро­вья женщин, учитывая физиологические особенности женского организма, его материнскую функцию, а также несовершеннолет­них в возрасте до 18 лет, которые требуют особой защиты от некоторых производственных вредностей.

193

В интересах охраны здоровья женщин и несовершеннолетних их запрещено принимать на работы с вредными, тяжелыми и опасными условиями труда, на подземные работы, предусмот­ренные в специальных перечнях таких запрещенных работ. Нель­зя принимать также несовершеннолетних на работу, связанную с производством, хранением и торговлей спиртными напитками. При приеме на работу, связанную с обслуживанием товарно-мате­риальных ценностей, работников, достигших 18-летнего возраста, на должности, указанные в специальном перечне, с ними заключа­ется письменный договор о полной материальной ответственности за вверенные им ценности. При отказе гражданина заключить та­кой договор его нельзя принимать на должности, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), пере­возкой или применением в процессе производства переданных ему ценностей.

Трудовое законодательство устанавливает, что определенные категории лиц перед заключением трудового договора должны пройти медицинское освидетельствование в интересах их здоро­вья или охраны общественного здоровья. Это лица: 1) моложе 21 года; 2) принимаемые на работу с тяжелыми и (или) вредны­ми условиями труда; 3) принимаемые на работы, требующие особых психофизических данных от работника (водители, летчи­ки и т. д.); 4) принимаемые на некоторые работы, связанные с обслуживанием детей, больных, с общественным питанием и т. п. В интересах охраны здоровья граждан не должны прини­маться на работу в пищевые блоки, детские учреждения, больни­цы лица, имеющие инфекционные заболевания, и бациллоноси­тели; 5) для работы на Крайнем Севере.

Трудовое законодательство установило некоторые ограниче­ния при заключении отдельных трудовых договоров. Так, запре­щается государственным служащим совместная служба в одной и той же государственной или муниципальной организации, если они связаны между собой близким родством или свойством (ро­дители, супруги, братья, сестры, дети, а равно братья, сестры, ро­дители и дети супругов) и по работе непосредственно подчине­ны или подконтрольны один другому. Однако для ряда катего­рий работников, предусмотренных в специальном перечне, из данного правила сделаны изъятия (это касается работников, слу­жащих по выборам, лиц, работающих в органах связи, кроме центрального аппарата, преподавательского состава, отдельных категорий работников гидрометслужбы, специалистов сельского хозяйства, артистов и музыкантов, врачей, агрономов и др.)1 Следует отметить, что жесткие ограничения в настоящее время

1 СП РСФСР. 1972. № 19. Ст. 117; №22. Ст. 153; 1973. № 11. Ст. 51; № 13. Ст 75; 1981. №29. Ст. 186; САПП РФ. 1993. №42. Ст. 4007.

194

установлены для лиц, поступающих на государственную службу. Так, в соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об основах государственной службы в Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.1 гражданин не может быть принят на государственную службу в случаях:

признания его недееспособным или ограниченно дееспособ­ным решением суда, вступившим в законную силу;

лишения его права занимать государственные должности го­сударственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

наличия подтвержденного заключением медицинского учреж­дения заболевания, препятствующего исполнению им должност­ных обязанностей;

отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняе­мую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на кото­рую претендует гражданин, связано с использованием таких све­дений;

наличия иностранного гражданства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаим­ной основе межгосударственными соглашениями.

Лица, имеющие судимость за растрату, хищения и другие ко­рыстные имущественные преступления или уволенные за хище­ния и злоупотребления, не должны приниматься в государствен­ные, муниципальные и кооперативные торговые организации на работу, связанную с материальными ценностями, или контроль­но-ревизионную работу.

Для некоторых категорий граждан установлено требование наличия помимо договора других юридических фактов как пред­посылки к заключению трудового договора или для окончатель­ного утверждения в данной должности.

Так, при приеме на работу лиц, окончивших вузы и технику­мы, предпосылкой к заключению трудового договора могут яв­ляться их контракт с работодателем, заключенный до окончания образовательного учреждения, и направление его этим учрежде­нием на работу по данному контракту. Для выполнения выбор­ной работы должен быть еще акт избрания гражданина на вы­борную должность.

Для ряда категорий ответственных работников законодатель­ство предусматривает обязательное утверждение в должности вышестоящим органом, без чего работники не могут приступить к осуществлению трудовых функций (например, лица, наделен­ные правами распорядителя кредита). В таком случае трудовой

СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990.

195

Г"

договор считается по данной должности окончательно заключен­ным лишь с момента утверждения работника в должности, а до того он является лишь исполняющим обязанности по ней.

В ряде случаев закон предусматривает обязанность работодате­ля возобновить трудовые отношения с бывшим работником по окончании его выборной работы, а также с незаконно осужденным.

Трудовой договор заключается в письменной форме в двух экземплярах (для работника и работодателя), каждый из кото­рых подписывается сторонами (ст. 67 ТК). Имеются Типовая письменная форма трудового договора, утвержденная постанов­лением Министерства труда РФ от 14 июля 1993 г., и утвер­жденные этим постановлением Рекомендации по заключению трудового договора в письменной форме1. В них рекомендуется указывать дату начала работы и дату ее окончания лишь при срочном трудовом договоре, что еще раз подтверждает, что срок начала работы является необходимым условием для срочных трудовых договоров. Если работник приступил к работе с ведо-' ма или по поручению работодателя или его представителя, то трудовой договор считается заключенным, но в этом случае ра­ботодатель обязан оформить с ним письменный договор не позд­нее трех дней со дня фактического допущения работника к ра­боте (ст. 67 ТК). Но Кодекс не предусмотрел правовых послед­ствий для работника, если прошел этот трехдневный срок, а письменный договор не оформлен.

Письменная форма трудового договора соблюдается лишь при приеме на работу, а для ранее принятых письменное оформ­ление трудового договора производится только с их согласия. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) рабо­тодателя, объявляемым работнику под расписку. Содержание приказа должно соответствовать условиям трудового договора. По требованию работника копию приказа, надлежаще заверен­ную, работодатель обязан выдать ему.

Основным документом о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжка. Она удостоверяет наличие трудового стажа работника, характер выполняемых им работ, причины увольнения, а также содержит сведения о возрасте, образовании, профессии. На поступающих впервые на работу работодатель обязан заполнить трудовую книжку в течение первой недели ра­боты, если работа в этой организации является основной. В тру­довую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой ра­боте, о переводах на другую постоянную работу и об увольне­нии и его причине, а также о поощрениях и наградах. Взыскания за нарушение трудовой дисциплины в трудовую книжку не заносятся. Во время работы трудовая книжка хранит-

См.: Бюллетень Министерства труда РФ.  1993. №9—10

196

ся у администрации и выдается работнику при увольнении на руки в день увольнения. Записи о причинах увольнения должны в ней производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствую­щую статью, пункт закона1 (ст. 66 ТК).

При увольнении по инициативе работника по уважительной причине (болезнь, инвалидность, поступление на учебу, переход на пенсию и т. д.) в трудовой книжке делается запись с указа­нием этих причин.

При приеме на работу, требующую специальных знаний^вра-чей, летчиков и т. д.), работодатель вправе потребовать от работ­ника предъявления документа о специальном образовании. За­прещается требовать при приеме на работу представления харак­теристик (за исключением случаев, прямо предусмотренных в законе), а также иных справок и документов, помимо преду­смотренных законодательством. Квалификационный справочник должностей служащих во многих случаях требование высшего или среднего специального образования по данной должности ставит в зависимость от практического стажа работы по ней. Поэтому работодатель при приеме на работу эти квалификаци­онные требования должен проверить у поступающего. Инвалид при приеме на работу кроме трудовой книжки представляет трудовую рекомендацию МСЭК.

При поступлении гражданина на работу работодатель обязан ознакомить его с порученной работой, условиями труда, его пра­вами и обязанностями, с правилами внутреннего трудового рас­порядка и коллективным договором, действующим в данной ор­ганизации; проинструктировать по технике безопасности, произ­водственной санитарии, гигиене труда, противопожарной охране и по другим правилам охраны труда.

§ 4. Виды трудовых договоров. Особенности отдельных

их видов

Виды трудовых договоров. Все трудовые договоры по време­ни действия делятся на два вида (ст. 58 ТК): 1) на неопределен­ный срок; 2) на определенный срок, не более пяти лет, т. е. срочный трудовой договор.

1 Трудовые книжки ведутся на всех работников, в том числе и на сезонных и временных, а также нештатных работников, если они подлежат социальному страхованию (см.: Инструкцию о порядке ведения трудовых книжек на предпри­ятиях, в учреждениях и организациях, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. с последующими изменениями и дополнениями // Сб. нормативных актов о труде. М., «Юридическая литература». 1998. С. 132).

197

Следовательно, первый вид — это трудовой договор, заключае­мый на неопределенный срок, когда стороны не оговаривают срок его действия. В договоре может быть определена дата всту­пления его в силу. Чаще всего именно так и заключаются тру­довые договоры.

Вторым видом является срочный трудовой договор, который заключается на определенный срок, как правило, не превышаю­щий пяти лет. Такой трудовой договор может быть заключен лишь в случае, когда трудовые отношения не могут быть уста­новлены на неопределенный срок с учетом характера предстоя­щей работы или условий ее выполнения, если иное не преду­смотрено Трудовым кодексом и иными федеральными законами.

Законодательство запрещает заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гаран­тий, предусмотренных работникам, с которыми заключается тру­довой договор на неопределенный срок (ч. 6 ст. 58 ТК).

Трудовой кодекс (ст. 59) указывает, в каких случаях срочньгй трудовой договор может заключаться по инициативе работодате­ля либо работника. Перечень открытый, так как срочный трудо­вой договор может быть заключен в других случаях, предусмот­ренных федеральными законами.

Если трудовой договор заключен на определенный срок без достаточных к тому оснований, установленных органом, осущест­вляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, или судом, то он считается заклю­ченным на неопределенный срок (ч. 5 ст. 58 ТК).

Указанная классификация не отражает особенностей всех ви­дов трудовых договоров, имеющихся как в порядке заключения, так и в содержании различных их видов. Нет и единого крите­рия для классификации трудовых договоров. Каждый из указан­ных двух видов договоров можно в свою очередь разделить по особенностям порядка их заключения и по содержанию.

В настоящее время особенности отдельных видов трудовых договоров предусмотрены в разд. XII «Особенности регулирова­ния труда отдельных категорий работников», а также рядом фе­деральных законов. Рассмотрим эти особенности.

Трудовой договор государственного служащего имеет много особенностей в соответствии с Федеральным законом «Об осно­вах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г.1 Эти особенности есть в приеме на государст­венную службу, ее прохождении и в увольнении. Он предусмот­рел ряд как изъятий, так и трудовых льгот для государственных служащих по сравнению с общим трудовым законодательством.

СЗ РФ. 1995. №31. Ст. 2990. В развитие этого Закона приняты и другие подзаконные нормативные правовые    акты

198

Государственная должность — должность в федеральных орга­нах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также в иных государственных органах, созданных в соответствии с Конституцией РФ, с установленны­ми обязанностями по исполнению и обеспечению полномочий и деятельности данного органа.

Федеральный закон все государственные должности подразде­лил на три категории: «А», «Б» и «В».

К категории «А» относятся самые высокие государственные должности, установленные Конституцией РФ, федеральными за­конами, конституциями и уставами субъектов Федерации (Пре­зидент, Премьер-министр, министры, председатели палат Феде­рального Собрания и те же должности и главы администраций в субъектах Федерации, судьи, депутаты к др.). Их заработная плата определяется федеральными законами и законами субъек­тов Федерации.

К категории «Б» относятся должности, учреждаемые в пре­дусмотренном законодательством порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должно­сти категории «А».

К категории «В» относятся должности, учреждаемые госу­дарственными органами для исполнения и обеспечения их пол­номочий.

Перечень государственных должностей всех трех категорий указан в Реестре государственных должностей. По рангу они классифицируются на пять групп: высшие (5-я группа), главные (4-я группа), ведущие (3-я группа), старшие (2-я группа) и младшие (1-я группа).

Государственным служащим называется работник, занимаю­щий государственную должность государственной службы за де­нежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств феде­рального бюджета или средств бюджета соответствующего субъ­екта Федерации.

Он принимается на государственную службу по конкурсу или путем назначения. Испытание при приеме может быть установлено от трех до шести месяцев. Трудовой договор ограничен возрастом до 60 лет. Право поступления на государственную службу имеют граждане России не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законом для государственных служа­щих. Не могут быть приняты и находиться на государственной службе граждане: признанные судом недееспособными или ограни­ченно дееспособными, лишенные судом права занимать государст­венную должность, в случае наличия заболевания, препятствующе­го исполнению должности государственного служащего, отказа от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим госу-

199

дарственную или иную охраняемую законом тайну, отказа от пред­ставления сведений о доходах, имущественном положении и др. При приеме на государственную службу представляется ряд доку­ментов, в том числе о состоянии здоровья. Занятие государствен­ной должности категории «А» ограничено сроком избрания или назначения на соответствующую должность. Вообще же трудовой договор государственного служащего заключается на неопределен­ный срок или на срок не более пяти лет. В этот договор включа­ется обязательство гражданина обеспечивать выполнение Конститу­ции РФ и федеральных законов в интересах граждан России.

Поступление на государственную службу оформляется прика­зом по государственному органу о назначении на государствен­ную должность. Такое назначение производится по категории «Б» — по представлению соответствующих лиц категории «А», на должности 1-й группы категории «В» — соответствующим долж­ностным лицом, на должности 2, 3, 4 и 5-й групп категории «В» — по результатам конкурса.

Для определения уровня профессиональной подготовки, соот­ветствия занимаемой должности и для присвоения квалификаци­онного разряда проводится аттестация государственных служа­щих не реже одного раза в четыре года и не чаще одного раза в два года в порядке, устанавливаемом федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный служащий не вправе: заниматься другой оп­лачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой работы), быть депутатом, заниматься пред­принимательской деятельностью, состоять членом органа управ­ления коммерческой организации, принимать участие в забастов­ках. Для него установлены и другие ограничения, предусмотрен­ные ст. 11 Закона.

Государственный служащий имеет ряд льгот по отпускам, в том числе дополнительный отпуск за выслугу лет, возможен и отпуск без сохранения заработной платы на срок до одного года, льготы в оплате труда и по другим вопросам.

Закон предусмотрел основные права и обязанности государ­ственного служащего, меры дисциплинарного взыскания, в числе которых есть предупреждение о неполном служебном соответст­вии и смещение на низшую должность.

Государственным служащим могут присваиваться квалифика­ционные разряды: по высшим должностям — действительный го­сударственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса; по главным должностям — государственный советник Российской Федерации 1, 2 и 3 класса; по ведущим должностям — советник Российской Федерации 1, 2 и 3-го класса; по старшим должно­стям—советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса; по

200

младшим  должностям — референт  государственной службы   1,  2 и 3-го класса.

Закон (ст. 25) установил для них и дополнительные основа­ния увольнения: выход на пенсию; достижение предельного воз­раста для замещения государственной должности; прекращение гражданства России; несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных данным Законом; разглашение сведений, состав­ляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; возникновение предусмотренных ст. 21 Закона ограничений. Продление пребывания на государственной службе человека, достигшего возраста 60 лет, может быть лишь однократное-*не более чем на год. После достижения 65 лет государственный служащий может продолжать работу в государственных органах на условиях срочного трудового договора.

Главы администраций в системе исполнительной власти так­же относятся к государственным служащим. Глава администра­ции субъекта Российской Федерации является высшим должно­стным лицом края, области, города федерального значения, авто­номной области, округа.

Трудовые договоры молодых рабочих, окончивших профес­сионально-технические училища, и молодых специалистов, окон­чивших по направлению работодателя высшие и средние специ­альные учебные заведения, занимают особое место в системе трудовых договоров. Их нельзя полностью отнести к обычным договорам о постоянной работе с неопределенным сроком дейст­вия, поскольку в период обязательного срока отработки по окон­чании учебы на молодого рабочего и молодого специалиста рас­пространяются специальные нормы законодательства (порядок переводов, увольнения и т. п.). Но это и не срочный договор, поскольку истечение срока обязательной отработки не дает пра­ва работодателю, как при срочном трудовом договоре, прекра­тить данный договор по истечении срока. Постановлением Пра­вительства РФ «О целевой контрактной подготовке специали­стов с высшим и средним специальным образованием» от 19 сентября 1995 г.1 по-новому урегулированы подготовка и на­правление на работу молодых специалистов. Такая подготовка по контрактам осуществляется среди тех лиц, которые обучаются за счет бюджетных средств. Контракт же заключают соответст­вующие учебные заведения с работодателем о целевой подготов­ке для данного работодателя определенного числа молодых спе­циалистов. В соответствии с контрактом учебное заведение фор­мирует на добровольной основе контингент обучающихся по целевой подготовке для данного работодателя. Объем такой це­левой подготовки специалистов устанавливают федеральные ор-

СЗ РФ. 1995. №39. Ст. 3777.

201

ганы исполнительной власти, которым подчинены данные специ­альные образовательные учреждения, по согласованию с Мини­стерством общего и профессионального образования РФ в пределах приема студентов за счет федерального бюджета.

Не позднее чем за три месяца до окончания студентом про­фессионального высшего или среднего образовательного учреж­дения он заключает по предложению руководителя этого учреж­дения контракт с соответствующим работодателем, имеющим до­говор о целевой подготовке специалистов. Таким образом, прежняя советская форма обязательного распределения выпуск­ников вузов и техникумов на работу заменена договорной фор­мой целевой их подготовки и договорной формой распределения на работу. При этом оба договора названы контрактами, и они тесно связаны между собой.

Выпускник заключает по предложению ректора вуза, дирек­тора техникума и другого профессионального образовательного учреждения контракт с работодателем о работе у него по полу­ченной специальности сроком до трех лет. По этому контракту должность молодого специалиста должна соответствовать профи­лю и уровню его профессионального образования. Данный кон­тракт предусматривает взаимные обязанности его сторон и вза­имную ответственность за нарушение обязательств. Указанное постановление Правительства РФ предусмотрело ряд отлагатель­ных и отменительных условий, которые освобождают выпускни­ков заключать такие контракты с работодателем, если выпускник имеет уважительные причины (медицинские противопоказания для этой работы, наличие родителей или супруга (супру­ги) — инвалидов I и II групп (т. е. полностью нетрудоспособ­ных), если работа предлагается не по месту их жительства, или беременность, наличие ребенка до полутора лет, если работа предоставляется не по месту жительства семьи или не соответст­вует полученному образованию и др.). В иных случаях выпуск­ники, отказавшиеся от заключения контракта о труде с данным работодателем или нарушившие его, обязаны возместить учебно­му заведению и работодателю до получения диплома затраты на стипендию и другие социальные пособия (доплаты) и льготы в порядке и на условиях, определенных контрактом. От возме­щения затрат освобождаются лишь обучавшиеся только на «от­лично» с момента подписания контракта, а также дети-сироты, инвалиды I и II групп, ветераны боевых действий, пострадавшие от радиационных катастроф и получающие стипендию в обяза­тельном порядке по решению Президента и Правительства РФ.

Трудовой договор по конкурсу заключают: а) лица, прошедшие конкурс на вакантные должности профессорско-преподавательского состава вузов и научных сотрудников научно-исследовательских институтов и лабораторий; б) артисты, режиссеры и другие теат-

202

ральные творческие работники, прошедшие очередной конкурс, ко­торый объявляется на эти должности; в) государственные служа­щие могут приниматься по конкурсу. Работники, принимаемые по конкурсу, зачисляются на работу приказом руководителя. Они не подлежат аттестации. Особенностью данного трудового договора является то, что он заключается лишь с лицами, избранными пред­варительно по конкурсу тайным голосованием. Все должности на­учно-педагогических работников вузов согласно ст. 20 Федерально­го закона «О высшем и послевузовском профессиональном образо­вании» от 22 августа 1996 г.1 замещаются по трудовому договору. Заключению трудового договора научно-педагогического работни­ка вуза на срок до пяти лет предшествует конкурсный отбор. Срок подачи заявлений на конкурс не позднее одного месяца со дня его опубликования. Избранным по конкурсу считается лицо, набравшее более 50% голосов присутствующих на заседании чле­нов ученого совета при наличии кворума (т. е. не менее двух тре­тей от его списочного состава). Решение ученого совета об избра­нии лица на преподавательскую должность утверждается ректо­ром вуза, после чего с ним заключается трудовой договор (контракт). Должности декана факультета и заведующего кафед­рой являются выборными. Порядок их выборов определяют уста­вы вузов. В государственных и муниципальных вузах должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, заведующих кафедра­ми, руководителей филиалов и институтов замещаются лицами не старше 65 лет. Однако Конституционный Суд РФ постановлени­ем от 27 декабря 1999 г. признал положения п. 3 ст. 20 Феде­рального закона от 22 августа 1996 г., предусматривающего воз­растные ограничения для лиц, замещающих должности заведую­щего кафедрой в государственных и муниципальных высших учебных заведениях, не соответствующими Конституции РФ. При достижении этого возраста указанные лица переводятся с их согласия на иные должности по их квалификации. Для ректора по представлению ученого совета вуза учредитель вправе про­длить срок пребывания в должности ректора до 70-летнего воз­раста. А для других должностей этот срок может продлевать рек­тор вуза до достижения ими 70 лет.

Далее раскроем особенности других трудовых договоров, пре­дусмотренных разд. XII ТК.

Деление всех трудовых договоров по сроку их действия на договоры с неопределенным сроком и срочные, как ранее указы­валось, не отражает особенностей видов отдельных договоров, так как те и другие могут иметь особенности еще в их содержа­нии или порядке заключения и прекращения.

СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4135.

203

Раздел XII ТК указывает особенности регулирования труда отдельных категорий работников, которые зависят от основания дифференциации (различия) правового регулирования труда.

Указывая следующие трудовые договоры, имеющие свои осо­бенности, и, следовательно, определенный их вид, закрепленный в разд. XII ТК, мы одновременно определим, по какому основа­нию законодатель их выделил в самостоятельный вид с различи­ем в правовом регулировании труда.

Трудовой договор с женщинами, лицами с семейными обя­занностями (гл. 41 ТК). Его особенности основаны на физиоло­гических особенностях женского организма, требующих специ­альной защиты от производственных вредностей. Второе основа­ние, появившееся в семидесятые годы XX в., это материнская, отцовская (для одиноких отцов) социальная семейная роль в воспитании малолетних дегей и уходе за больными, нетрудоспо­собными членами семьи.

Трудовой договор с несовершеннолетним работником (гл. 42 ТК). Его особенности основаны на психофизиологических осо­бенностях неокрепшего организма, требующего специальной за­щиты от производственных вредностей.

Особенности правового регулирования труда женщин и несо­вершеннолетних связаны тесно с особой охраной их труда.

Трудовой договор с руководителем организации и членами коллегиального исполнительного органа организации (гл. 43 ТК). Дифференциация их труда основана на особой роли и зна­чении труда руководителя организации для успешной работы всей организации и его особой ответственности за всю организа­цию труда и производства.

Руководитель организации — физическое лицо, которое в со­ответствии с законом или учредительными документами органи­зации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа (ст. 273 ТК), независимо от ее организационно-правовой формы и формы собственности, за исключением тех случаев, когда он является единственным учредителем, членом организации и соб­ственником ее имущества или когда управление этой организа­цией осуществляется по договору с другой организацией (управ­ляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим).

Права и обязанности руководителя организации определяют­ся Кодексом, трудовым законодательством, учредительными до­кументами и трудовым его договором.

Трудовой договор с руководителем организации заключается на срок, установленный учредительными документами организа­ции или соглашением сторон. Он может работать по совмести­тельству в другой организации только с разрешения уполномочен-

204

ного органа юридического лица (например, правление АО) или собственника имущества организации (или его уполномоченного).

Руководитель организации несет полную материальную от­ветственность за причиненный им прямой действительный ущерб организации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, возмещает организации убытки, причиненные его ви­новными действиями, по нормам гражданского законодательства (ст. 277 ТК).

Он имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, пре­дупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц.                                                              "*

На членов коллегиального исполнительного органа организа­ции распространяются все указанные особенности трудового до­говора с руководителем организации, если это предусмотрено фе­деральным законом, учредительными документами организации.

Трудовой договор с педагогическими работниками (гл. 52 ТК). Особенности этого договора связаны с таким основанием дифференциации, как воспитательный характер их труда.

Статья 331 ТК связывает право на занятие педагогической деятельностью с образовательным цензом. К этой деятельности не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.

Замещение всех должностей научно-педагогических работни­ков в вузах производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. Этому договору (кроме декана факультета и заведующего кафедрой) предшествует избрание по конкурсу. Порядок выборов декана и заведующего кафедрой установлен уставом вуза. В государственных и муниципальных вузах долж­ности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководите­лей филиалов (институтов) замещаются лицами не старше 65 лет. Лица, достигшие этого возраста, переводятся с их согласия на иные должности в соответствии с их квалификацией. Усло­вия продления срока пребывания на этих руководящих должно­стях в вузе до 70 лет указаны в ст. 332 ТК.

Педагогическим работникам образовательных учреждений ус­танавливаются сокращенное рабочее время не более 36 часов и ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск. Один раз в десять лет непрерывной преподавательской работы они имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, по­рядок и условия предоставления которого определяет учредитель и(или) устав этого образовательного учреждения. Они могут быть уволены по трем дополнительным основаниям, указанным в п. 1, 2 и 3 ст. 336 ТК.

Впервые Трудовой кодекс предусмотрел в гл. 54 особенности правового регулирования труда работников религиозных органи­заций с учетом такого основания этой дифференциации, как

205

специфика работы в данных организациях. Кодекс распростра­нил на всех работников этих организаций действие трудового за­конодательства, в том числе и на священнослужителей. Трудо­вой договор может быть заключен этой организацией с лицом, достигшим 18-летнего возраста. Он может быть срочным. Дого­вор прекращается и по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Например, архиепископ Екатеринбургский и Вехотур-ский Викентий наложил запрет церковного служения на 20 свя­щенников за «неспособность справиться с грехом винопития»1.

Трудовой договор с надомниками. Особенности правового регулирования труда надомников предусмотрены гл. 49 ТК (ст. 310-312).

Надомниками считаются лица, заключившие трудовой дого­вор о выполнении работы на дому из материалов и с использо­ванием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых за свой счет. При этом за их износ ему вы­плачивается компенсация (ст. 310 ТК). На надомников распро­страняется трудовое законодательство с учетом указанной главы Кодекса.

Прием на работу надомника оформляется приказом (распоря­жением) администрации. Преимущественное право на заключе­ние такого договора предоставляется: женщинам, имеющим детей до 15 лет; инвалидам и пенсионерам по возрасту; лицам с пони­женной трудоспособностью, а также лицам, достигшим пенсион­ного возраста, но не получающим пенсию; занятым уходом за инвалидами или длительно болеющими членами семьи; лицам, обучающимся в очных учебных заведениях. Такой договор мо­жет быть заключен при условии, что надомник имеет для этой работы необходимые жилищно-бытовые условия, которые обсле­дуются предварительно работодателем с участием представителей профсоюзного органа, а в соответствующих случаях — также и представителей органов санитарного и пожарного надзора2.

Конкретный вид работы для надомников выбирается с уче­том их профессиональных навыков и состояния здоровья. Лица, владеющие мастерством художественных кустарных промыслов, могут быть приняты надомниками независимо от наличия у них трудового договора по основной работе, и на такую надомную работу не распространяются правила о совместительстве. Растор­жение трудового договора с надомниками производится по осно­ваниям, предусмотренным их трудовым договором.

Трудовой договор для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Он заключается в письменной форме с лицами, приехавшими из других местностей, сроком до

1 См.: Известия. 2002. № 60. 8 апреля.

' См.: Бюллетень Госкомтруда СССР.  1982. №  1.

206

пяти лет, а для работы на островах Северного Ледовитого океа­на - сроком на два года. С прибывшими из других местностей трудовой договор заключается при наличии у них медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы и про­живания в данной местности. По окончании этого срока договор по желанию сторон может быть перезаключен на тот же срок или продлен на срок не менее года, а в тех местностях, где вы­езд зависит о г навигации,—до ее открытия.

Особенности этого трудового договора предусмотрены гл. 50 (ст. 313—327 ТК) и Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в рай­онах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19 февраля 1993 г. с последующими изменениями и дополнениями1 и иными актами, принятыми на его основе. Есть Примерный трудовой договор для работников, привлекаемых для работы в эти районы.

Перечни районов, на которые распространяется действие Зако­на от 19 февраля 1993 г., утверждены постановлением Совета Ми­нистров СССР от 10 ноября 1967 г. в ред. от 3 февраля 1983 г.2 с последующими изменениями и дополнениями. Для привлечения в эти районы рабочей силы государство устанавливает определен­ные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и про­живанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Льготы, предоставляемые работникам этих районов и ме­стностей, подразделяются на основные и дополнительные. На ме­стных жителей, с которыми заключаются трудовые договоры на неопределенный срок, не распространяются дополнительные льго­ты, они имеют право лишь на основные из них. Основные льготы предоставляются всем работникам независимо от того, приезжие они или местные жители, в виде:

ежемесячных надбавок к заработной плате;

ежегодных дополнительных отпусков (24 календарных дня в районах Крайнего Севера и 16 календарных дней в прирав­ненных к ним местностям). Работник вправе соединить все от­пуска полностью или частично, но не более чем за два года;

оплаты раз в два года проезда к месту использования отпус­ка и обратно;

других компенсаций, предусмотренных гл. 50 ТК.

Для лиц, заключивших срочный трудовой договор, для рабо­ты в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к

1  См.: Ведомости РФ. 1993. №16. Ст. 551; 1993. №26. Ст. 957; САПП. 1993. № 52. Ст. 5086; СЗ РФ.  1998. № 2. Ст. 220.

2 СП СССР. 1967. № 29. Ст. 203; 1983. №5. Ст. 21; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5059; 1994. № 13. Ст. 985; СЗ РФ. 1994. № 4. Ст. 303.

207

ним, кроме указанных основных льгот, установлены еще допол­нительные:

а)   оплата  в  повышенном  размере  переезда  к  месту работы. Лицам, которые по истечении срока первого договора перезаклю­чили договор на такой же новый срок, выплачивается единовре­менное пособие в размере 50% среднего месячного заработка (без учета районного  коэффициента,  вознаграждения  за выслугу лет и «северных» или соответственно надбавок по отдаленности);

б)   оплата обратного проезда работника и членов его семьи к постоянному месту жительства по истечении срока догоцора или при досрочном его расторжении не по вине работника;

в)  обеспечение по месту работы жилой площадью и брониро­вание   жительства   на   весь   срок   действия   трудового   договора. При их высвобождении с работы в связи с ликвидацией органи­зации,  либо  сокращением  численности  или  штата  сохраняется заработная плата на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев (ст. 318 ТК);

г)   повышенный зачет (с 1 марта 1960 г. полтора года за год работы) в трудовой стаж времени работы в этих районах.

Если срочный трудовой договор заключает работник, уже приехавший к месту работы, то он пользуется всеми дополни­тельными льготами, кроме оплаты переезда к месту работы.

Лицам, уволенным с военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с 1 января 1968 г. время действительной срочной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж, дающий право на получение «северных» льгот, если в пределах трех месяцев после увольне­ния из Вооруженных Сил они поступили на предприятие, распо­ложенное в этих местностях1.

Трудовой договор о работе по совместительству регулирует­ся гл. 44 ТК. Под совместительством следует понимать выполне­ние работником помимо основной другой регулярно оплачивае­мой работы на условиях трудового договора в свободное от ос­новной работы время.

Заключение трудовых договоров о работе по совместительст­ву допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. В трудовом до­говоре обязательно указание на то, что работа является совмес­тительством.

Совместительство может быть двух видов: внутреннее (внут­ри данной организации) и внешнее (в другой организации). У совместителей, таким образом, имеются два трудовых догово­ра: один по основной работе, другой по совместительству.

СП СССР.  1968. №7. Ст. 35.

208

Не считается совместительством выполнение, помимо основ­ной, другой работы, за которую законодательством установлена доплата к основному окладу в процентах или в денежном выра­жении, а также педагогическая работа на условиях почасовой оплаты без занятия штатной должности. Основания дифферен­циации здесь - второй трудовой договор.

Рабочее время совместителей не может превышать 4 часов в рабочий день и 16 часов в неделю. Однако для некоторых кате­горий работников разрешено совместительство в пределах полной нормы рабочего времени по соответствующей должности. Напри­мер, в соответствии со ст. 350 ТК Правительство РФ постановле­нием от 12 ноября 2002 г.' установило, что продолжительность ра­боты по совместительству в организациях здравоохранения меди­цинским работникам, проживающим и работающим в сельской местности и в поселках городского типа может быть не более 8 часов в день и 39 часов в неделю.

Оплата труда лиц, работающих по совместительству, произво­дится в зависимости от продолжительности их рабочего времени или за фактически выполненную работу.

Не допускается работа по совместительству несовершеннолет­них (до 18 лет), беременных женщин, на тяжелых работах, рабо­тах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основ­ная работа связана с такими условиями, а также в других случа­ях, установленных федеральными законами.

Кроме того, запрещена работа по совместительству (кроме преподавательской, научной и творческой деятельности) государ­ственным служащим, судьям, прокурорам и некоторым иным ка­тегориям работников.

Всем лицам, работающим на условиях совместительства, пре­доставляются ежегодные оплачиваемые отпуска по совмещаемой работе, а при их увольнении выплачивается компенсация за не­использованный отпуск по совмещаемой работе.

Увольнение совместителя производится помимо общих осно­ваний, предусмотренных трудовым законодательством, также в случаях приема на данную должность работника, не являюще­гося совместителем, или в связи с ограничениями работы по со­вместительству, вводимыми законодательством для работников отдельных категорий.

По желанию работника в его трудовой книжке может быть сделана запись о работе по совместительству на основании ко­пий приказов об этом.

Трудовой договор о сезонной работе регулируется гл. 46 ТК (ст. 293—296). Сезонными признаются работы, которые в силу природных и иных климатических условий выполняются не

1 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4595.

209

круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев. Перечни сезонных работ утвер­ждаются Правительством РФ для каждой местности. В эти пе­речни входят работы по добыче цветных металлов, производству строительных материалов, уборке снега и льда, сбору плодов и овощей и т. п.

При приеме работника на сезонные работы испытание с це­лью проверки соответствия работника поручаемой ему работе не может превышать двух недель. О сезонном характере работы гражданин должен быть предупрежден при заключении трудово­го договора, а в приказе (распоряжении) и договоре прямо ука­зывается, что работник принимается на сезонную работу. Иначе это будет договор с неопределенным сроком.

Все работники, занятые на сезонных работах, имеют право на отпуск или замену его денежной компенсацией из расчета два календарных дня за каждый месяц работы.

Работникам, занятым на сезонных работах, в случаях, преду­смотренных законодательством, стаж работы в данной организа­ции суммируется и считается непрерывным, если они проработа­ли полностью сезон, заключили трудовой договор на следующий сезон и возвратились на работу в установленный срок. Однако время межсезонного перерыва не засчитывается в непрерывный стаж работы.

В трудовом договоре о сезонной работе есть особенности не только при приеме на работу, в условиях рабочего времени, но и при увольнении.

Работники, занятые на сезонных работах, имеют право рас­торгнуть трудовой договор, предупредив об этом письменно ра­ботодателя за три календарных дня.

Занятые на сезонных работах по инициативе работодателя мо­гут быть уволены по общим основаниям, указанным в Кодексе.

Сезонным работникам при увольнении по основаниям, указан­ным в п. 1 и 2 ст. 81 ТК (ликвидация организации и сокращение численности или штата), выплачивается выходное пособие в раз­мере двухнедельного среднего заработка. Работодатель обязан пре­дупредить сезонного работника об увольнении за семь календар­ных дней, а при досрочном увольнении — за три календарных дня.

Трудовой договор с временным работником. Временными признаются работники, принятые на работу на срок до двух ме­сяцев. Испытание им не устанавливается.

На всех временных работников распространяется действие трудового законодательства с изъятиями, установленными гл. 45 ТК (ст. 289—292). В приказе (распоряжении) о приеме на рабо­ту указывается, что данный работник принимается на временную работу на срок до двух месяцев.

210

Временные работники имеют право расторгнуть трудовой до­говор, предупредив об этом письменно работодателя за три ка­лендарных дня.

Временные работники, заключившие трудовой договор на срок до двух месяцев могут быть привлечены к работе в выход­ные и праздничные дни с их письменного согласия с оплатой труда не менее чем в двойном размере.

Временные работники имеют право на отпуск или на замену его денежной компенсацией. Компенсация выплачивается из рас­чета два рабочих дня за месяц работы. Работодатель при растор­жении трудового договора в связи с ликвидацией организации или сокращением численности или штата обязан письменно пре.-дупредить работника за три календарных дня.

Надо обратить внимание на особенности трех новых трудовых договоров, расширяющих сферу трудового права: 1) договоров ра­ботников, работающих у работодателей — физических лиц (гл. 48, ст. 303—309 ТК); 2) работников религиозных организаций (гл. 54, ст. 342—348 ТК) и 3) работников организаций Вооруженных Сил РФ и работников, проходящих альтернативную гражданскую службу, заменяющую военную службу (ст. 349 ТК).

В письменный трудовой договор работника с работодате­лем — физическим лицом и работником религиозной организации включаются все существенные для работника и для работодателя условия труда. При необходимости их изменения эти работодате­ли обязаны предупредить работника религиозной организации не менее чем за семь календарных дней до их введения, а работника, работающего у работодателя — физического лица,— в письменной форме не менее чем за 14 календарных дней. Работодатель обязан зарегистрировать трудовой договор в соответствующем органе ме­стного самоуправления, уплачивать за этих работников полагаю­щиеся страховые взносы. В их трудовых договорах могут содер­жаться и дополнительные основания увольнения, а все их индивидуальные споры рассматриваются непосредственно в суде.

§ 5. Изменение трудового договора

Изменение трудового договора — это изменение одного или нескольких существенных его условий как оговоренных сторона­ми трудового договора при его заключении, так и производных, предусмотренных трудовым законодательством.

Трудовой кодекс предусматривает три формы изменения тру­дового договора:

1)  изменение его содержания по соглашению сторон (ст. 60);

2)   перевод на другую работу (ст. 72 и 74);

3)   изменение  существенных условий трудового договора без изменения трудовой функции работника (ст. 73).

211

К этому следует добавить и четвертую форму, обязательную для сторон, когда трудовой договор изменяется в результате принятия новой нормы трудового права. Например, вступление в силу с 1 февраля 2002 г. Трудового кодекса изменило и содер­жание отдельных трудовых договоров, обязательное для сторон.

Изменение по соглашению сторон содержания трудового до­говора может быть в любое время и по инициативе любой сто­роны договора. Такое соглашение должно быть сделано в пись­менной форме и подписано той и другой стороной договора с указанием даты изменения.

Статья 60 ТК запрещает требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом и иными федеральными за­конами. Например, такое исключение Кодекс предусматривает в ст. 74 при временном переводе на другую работу на срок до одного месяца в случае производственной необходимости, вклю­чая простой.

При всех формах изменения трудового договора, в том числе вызванного принятием новой нормы права, не должны допус­каться изменения, ухудшающие положение работника по сравне­нию с условиями коллективного договора, соглашения (ст. 73 ТК). Законодатель при разработке той или иной нормы трудово­го законодательства руководствуется ст. 55 Конституции РФ, со­гласно которой в нашей стране не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и граж­данина. Эти права и свободы могут быть ограничены федераль­ным законом только в той мере, в какой это необходимо в це­лях защиты основ конституционного строя, нравственности, здо­ровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На практике имеют место трудовые споры, вызванные пере­водом работника на другую работу и изменением существенных условий трудового договора.

Перевод на другую работу, его виды и условия. Трудовой кодекс в ст. 72 указывает, что перевод на другую постоянную работу в той же организации по инициативе работодателя, то есть изменение трудовой функции или иных существенных усло­вий трудового договора, а равно перевод на постоянную работу в другую организацию либо в другую местность вместе с орга­низацией допускается только с письменного согласия работника. Тем самым закон устанавливает устойчивость, стабильность тру­довых договоров и не допускает, как правило, одностороннего их изменения. На это изменение надо согласие обеих сторон трудо­вого договора.

Перевод на другую работу - наиболее распространенная фор­ма изменения трудового договора, когда изменяются или трудо-

212

вая функция работника, или место работы, или оплата и режим труда, или другие существенные условия договора.

Перевод часто связан с изменением рабочего места работни­ка. Однако не каждое изменение рабочего места является пере­водом. И здесь надо отличать перевод, требующий письменного согласия работника, от перемещения на другое рабочее место без какого-либо изменения существенных условий труда, не тре­бующего такого согласия.

Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организ^, ции на другое рабочее место, в другое структурное подразделе­ние этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой из­менения существенных условий трудового договора (ст. 72 ТК).

Если работник, считая, что его перевели на другую работу без его на то согласия, не выходит на эту работу и его увольня­ют за прогул, то органы, рассматривающие трудовой спор, должны выяснить, не изменились ли у работника существенные условия труда. При этом рекомендуется руководствоваться и п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»1.

Перевод на другую работу надо также отличать от обуслов­ленного изменения работодателем существенных условий труда без изменения трудовой функции работника. Эта форма измене­ния трудового договора была предусмотрена новыми частями 2 и 4 ст. 25 КЗоТ «Перевод на другую работу». В Трудовом кодексе эта форма изменения трудового договора предусмотрена ст. 73.

Обусловленное изменение работодателем существенных усло­вий труда без изменения трудовой функции работника, в отличие от перевода на другую работу, всегда:

1)   производится по инициативе работодателя. При переводе же на другую работу инициатива может исходить и от работни­ка (например, по состоянию здоровья);

2)   вызывается изменением организационных или технологи­ческих условий труда, чего нет при переводе на другую работу;

3)   влечет сохранение прежней трудовой функции, а меняют­ся другие существенные условия труда. При переводе же трудо­вая функция работника может быть изменена;

4)   обязывает работодателя уведомить работника в письмен­ном виде не позднее чем за два месяца до ее введения,  если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иным федераль­ным законом;

бюллетень Верховного Суда РФ.  1993. №3;  1997. №  1; 1998. № 3.

213

5) требует согласия работника на продолжение работы с из­менением существенных условий труда. Если работник не дает на это согласия, то работодатель обязан в письменной форме пред­ложить ему иную имеющуюся в организации работу в соответст­вии с его квалификацией и состоянием здоровья, а при ее отсут­ствии — вакантную нижестоящую должность или нижеоплачивае­мую работу, которую он может выполнять с учетом его квалификации и состояния здоровья. И лишь при отсутствии та­кой работы или при отказе от нее работник увольняется по п. 7 ст. 77 ТК — «Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора».

Иные правовые последствия наступают при отказе работника от законного перевода на другую работу, например, по производ­ственной необходимости, когда он обязателен для работника.

Другой работой на практике считается также изменение сте­пени самостоятельности и ответственности работы.

Если существенные условия труда работника меняются не работодателем, а законодательством, то это не является перево­дом и не требует согласия работника. Например, по законода­тельству меняется размер оплаты труда в бюджетной сфере, вво­дится новая продолжительность отпусков.

Таким образом, изменение работодателем существенных усло­вий труда работника без его согласия должно быть обусловлено изменениями организационных или технологических условий труда и если при этом нельзя сохранить прежние условия труда.

Следовательно, точное соблюдение условий трудового догово­ра необходимо для стабильности трудовых правоотношений.

Если в трудовом договоре были оговорены сторонами кон­кретные участок, объект, структурное подразделение, то работу на другом участке, объекте, в другом структурном подразделении на практике считают переводом, требующим письменного согласия работника.

Не считаются переводом изменение процесса труда в связи с техническим прогрессом, изменение условий труда в связи с новым нормативным актом, перемена наименования должности без изменения трудовой функции и без перемещения работника, изменение размера заработной платы в связи с общим изменени­ем системы оплаты труда, пересмотр квалификации работника, переход организации в другое ведомство, изменение рабочего места в пределах одного участка, цеха, организации в той же ме­стности без изменения характера работы и существенных усло­вий труда. Например, перемещение учителя в другой параллель­ный класс по той же дисциплине, врача — на другой равноцен­ный участок в той же местности не будет считаться переводом на другую работу, а является перемещением по работе. Таким образом, основной определяющий признак перевода — это осво-

214

бождение работника от выполняемой по заключенному трудо­вому договору работы и возложение на него другой работы, не предусмотренной договором. Перевод надо отличать от перехода на другую работу, который осуществляется путем увольнения с одной работы и поступления на другую, хотя оформление увольнения возможно и в порядке перевода.

Перевод в другую местность следует отличать от команди­ровки. Командировка, как и перевод,— одна из форм перемеще­ния рабочей силы. Но цель и условия их различны. Команди­ровкой считается поездка работника по распоряжению руководи­теля организации для выполнения служебного поручения временно вне места постоянной работы (ст. 166 ТК). В отличие от перевода при командировке за работником сохраняются по­стоянное место работы, средняя заработная плата, а расходы по командировке компенсируются в виде выплаты командировоч­ных (ст. 168 ТК).

При направлении в командировку, как правило, не требуется согласия работника. Но женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и лиц с семейными обязанностями нельзя посылать в командировку без их на то письменного согласия, и если это не запрещено им медицинскими рекомендациями (ст. 259 ТК).

К переводам на другую работу относится временное замести­тельство. Заместительством считается исполнение обязанности по должности временно отсутствующего работника; закон его от­носит к переводу по производственной необходимости (ст. 74 ТК). На заместительство, длящееся более одного месяца в году, надо получить согласие работника. Назначение же работника ис­полняющим обязанности по вакантной должности не считается заместительством, а является, если он освобожден от своей рабо­ты, переводом с его согласия. Закон не устанавливает срока за­местительства. Освобождение работника от должности испол­няющего обязанности возможно лишь на общих основаниях в случаях, предусмотренных законодательством. Если вышестоя­щий орган не утвердит работника в данной должности, то он ос­вобождается от исполнения обязанностей с предоставлением рав­ноценной до перевода работы (по квалификации и оплате).

Когда работнику поручают выполнение обязанностей отсутст­вующего работника, не освобождая от выполнения своей основ­ной работы,— это совмещение профессий, а не заместительство. Нельзя считать переводом на другую работу совмещение про­фессий с согласия работника, а также работу по совместительст­ву в одной и той же организации.

Таким образом, перевод на другую работу — это изменение содержания трудового договора, т. е. его существенных усло­вий: места работы, трудовой функции, льгот, преимуществ, ре-

215

жима  труда  и   иных   существенных   условий   труда   (тяжести, вредности, оплаты, отпуска и т. п.).

Значение перевода на другую работу многообразно, посколь­ку он является: 1) средством перераспределения рабочей силы как внутри организации, так и между организациями, районами страны в целях более целесообразного ее использования; 2) средством воспитания путем поощрения (когда работники вы­двигаются на более высокую должность, более квалифицирован­ную работу) или наказания (когда перевод для некоторых работ­ников, например государственных служащих, применяется в ка­честве дисциплинарного взыскания в интересах укрепления дисциплины труда); 3) средством охраны труда (когда это требу­ется по состоянию здоровья, в случае беременности, кормления ребенка грудью или при наличии ребенка в возрасте до полуто­ра лет); 4) основанием прекращения трудового договора (п. 5, 8 и 9 ст. 77 ТК); 5) гарантией права на труд — трудоустройством (путем перевода лица, подлежащего увольнению, по инициативе работодателя по п. 2, 3 ст. 81 ТК).

Законодательство о переводах на другую работу способствует правильному и целесообразному распределению и использова­нию трудовых ресурсов, борьбе с текучестью рабочей силы, эко­номии рабочего времени, когда трудоустраивается путем перево­да работник, подлежащий увольнению не по его вине.

Виды переводов. Все переводы в зависимости от их срока можно разделить на: а) переводы на другую постоянную работу; б) временные переводы. Законодательство устанавливает различ­ный порядок каждого из этих видов переводов и различные их правовые последствия. Все переводы можно также классифици­ровать на переводы по инициативе: работодателя и работника. Временные переводы можно классифицировать по обязательно­сти их для сторон договора: на переводы, обязательные для ра­ботника, и переводы, обязательные для работодателя, а также переводы по соглашению сторон договора.

При переводе на другую постоянную работу условия трудо­вого договора (трудовая функция или место работы, оплата тру­да и т. д.) изменяются окончательно, а не временно, т. е. другая работа предоставляется на неопределенный срок, а прежняя не сохраняется. Эти переводы в свою очередь могут быть трех ви­дов: 1) в той же оргагизации на другую работу; 2) в другую ор­ганизацию1, хотя бы по той же специальности, квалификации (при этом за работником сохраняются непрерывный стаж и стаж для надбавок за выслугу лет); 3) в другую местность, хотя бы и с той же организацией. Понятия «другая местность» закон не

1 Другая организация — это другой субъект трудового договора, имеющий право приема и увольнения работников.

216

дает. Судебная практика не связывает его с административ­но-территориальным делением. Другой местностью может быть признана и часть того же населенного пункта, если нельзя отту­да ежедневно возвращаться муниципальным транспортом к по­стоянному месту жительства. Но, как правило, под другой мест­ностью понимается территория вне предела населенного пункта (города, села, поселка и т. д.). При переводе на работу в другую местность вместе с организацией трудовой договор продолжает действовать, но с изменениями его условий о месте нахождения организации.

Для постоянного перевода на другую работу необходимо письменное согласие работника, на какую бы работу и куда бы он ни переводился. В отличие от заключения трудового договора фактическое начало работы, на которую работник переведен, не может рассматриваться как молчаливое согласие на перевод. Су­дебная практика считает, что это согласие должно быть получе­но в ясной форме непосредственно в момент перевода или перед переводом.

При переводе на постоянную работу в другую местность ра­ботник получает ряд гарантий и компенсаций, стимулирующих переезд.

Перевод в другую организацию на постоянную работу преду­сматривает взаимное согласие работника и администрации обеих организаций, т. е. здесь имеется сложный фактический состав, в который входят; а) взаимное согласие между работником и ад­министрацией организации, в которой он работал; б) взаимное со­гласие между работником и администрацией организации, в кото­рую он переходит; в) взаимное согласие администрации по старо­му и новому месту работы может быть заменено распоряжением вышестоящего над ними хозяйственного органа. Такой перевод возможен с согласия работника на основании приказа вышестоя­щего над обеими организациями органа.

Как постоянный, так и временный перевод возможен по ини­циативе не только работодателя, но и самого работника (напри­мер, для совмещения обучения с трудом, по состоянию здоровья, по семейным обстоятельствам).

Временный перевод — это перевод работника на определенно ограниченное время на другую работу с сохранением места по­стоянной работы.

Все временные переводы классифицируются в зависимости от причин на следующие виды, которые отличаются сроком и порядком перевода: 1) по производственной необходимости (это перевод по ст. 74 ТК обязателен для работника); 2) жен­щин в связи с беременностью, кормлением ребенка грудью или наличием ребенка в возрасте до полутора лет; 3) по состоянию здоровья согласно медицинскому заключению; 4) по просьбе во-

217

енкомата для прохождения учебных сборов (эти три вида вре­менных переводов обязательны для работодателя).

Временный перевод по любой другой причине возможен лишь по соглашению сторон.

В случае производственной необходимости администрация имеет право перевести работника (без его согласия) на другую ра­боту на срок до одного месяца в той же организации или в дру­гую, расположенную в той же местности, с оплатой труда по вы­полняемой работе, но не ниже прежнего среднего заработка (ст. 74 ТК). Эта статья четко определила понятие производственной не­обходимости, указав, что такой перевод допускается для предот­вращения или ликвидации катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя, гибе­ли или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника. Таким образом, закон не дает полного перечня случаев производственной необходимости, но подчеркивает, что это долж­ны быть исключительные случаи в работе организации, т. е. не­предвиденные заранее обстоятельства. Перевод по производствен­ной необходимости допускается для замещения отсутствующего работника (в случае его болезни, командировки, отпуска и других причин), но при этом перевод для замещения не может превы­шать одного месяца в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря). Следовательно, закон не ограничил (кроме замеще­ния) число переводов по производственной необходимости в тече­ние календарного года. Временный перевод на вакантную долж­ность допускается лишь с согласия работника, кроме случаев про­изводственной необходимости.

Закон не указывает характера работы, на которую возможен перевод работника по производственной необходимости. В таких случаях его можно перевести и не по своей специальности, ква­лификации, например, при авариях, стихийных бедствиях. Но при переводе по производственной необходимости для заме­щения временно отсутствующего работника не допускается ис­пользование квалифицированных работников на неквалифициро­ванных работах.

С письменного согласия работник может быть переведен на работу более низкой квалификации.

При всех переводах новая работа должна быть не запрещена для данного работника и по условиям труда соответствовать со­стоянию здоровья. Увеличение срока перевода на дни отпуска или болезни работника не допускается. Если срок временного перевода по ст. 74 ТК не указан, то такой перевод будет неза­конным.

Возможен временный перевод на другую работу по инициа­тиве работника в его интересах, например по состоянию здоро­вья. Работника, нуждающегося по состоянию здоровья в облег-

218

чении условий труда, работодатель обязан перевести, с его со­гласия, на более легкую работу в соответствии с медицинским заключением временно или без ограничения срока.

Беременная женщина до наступления отпуска по беременно­сти, если ей по заключению врача необходимы облегченные усло­вия труда, переводится на более легкую работу с сохранением прежнего среднего заработка. До решения вопроса о предоставле­нии другой более легкой работы она освобождается от прежней работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные из-за этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Право перевода на другую работу с сохранением среднего за­работка имеет женщина до достижения ребенком возраста полу­тора лет, если ее прежняя работа препятствует нормальному кормлению ребенка либо вредна для здоровья ребенка или са­мой кормящей матери (ст. 254 ТК).

Временный перевод по просьбе военкомата — перевод по инициативе третьего лица. Он возможен в целях обеспечения военной подготовки без отрыва от производства на период этой подготовки. За работником на все время перевода сохраняется средний заработок по прежней работе за счет средств Министер­ства обороны РФ.

Временный перевод возможен с согласия работника и по другим причинам, предусмотренным отдельными нормативными правовыми актами.

По истечении срока временного перевода по инициативе ад­министрации работник должен быть возвращен на прежнее ме­сто работы.

Если по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, по инициативе работодателя изменяются существенные условия труда работников без измене­ния трудовой функции, что может повлечь за собой массовое увольнение работников, то работодателю для сохранения рабочих мест дается право с учетом мнения профсоюзного органа органи­зации вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Отмена этого режима производится тоже с учетом мнения профсоюзного органа организации (ст. 73 ТК).

При отказе работника от продолжения работы на условиях неполного рабочего времени он увольняется по п. 2 ст. 81 ТК (сокращение численности или штата) с предоставлением ему со­ответствующих гарантий, компенсаций.

Таким образом, законодатель этой нормой узаконил вынуж­денный перевод работников на неполное рабочее время, что, ко­нечно, не является прогрессивной нормой.

Временный перевод на другую работу возможен с согласия работника и по другим причинам, предусмотренным отдельными нормативными актами.

219

По истечении срока временного перевода по инициативе ад­министрации работник должен быть возвращен на прежнее место работы.

Трудовое законодательство установило дополнительные юри­дические гарантии при переводе (как постоянном, так и времен­ном) для следующих категорий работников:

а)   депутаты представительных органов власти не могут пере­водиться на другую работу без согласия соответствующего орга­на власти, депутатами которого они являются;

б)   не допускается перевод на другую работу работников, на­ходящихся в отпуске, в командировке, в период временной не­трудоспособности.

Работник, переведенный на другую работу с нарушением ус­тановленных правил, подлежит восстановлению на прежней ра­боте и ему оплачиваются вынужденный прогул или разница в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы. Вос­станавливая незаконно переведенного работника на прежней ра­боте, суд может взыскать с работодателя компенсацию за мо­ральный вред, размер которой определяется судом.

Трудовой кодекс предусмотрел (ст. 75 ТК), что изменение подведомственности (подчиненности) организации, а также при ее реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) трудовые отношения с согласия работника про­должаются, а при его отказе он увольняется по п. 7 ст. 77 ТК.

При смене собственника трудовые отношения продолжаются, а если работник не согласен, то он увольняется по п. 6 ст. 77 ТК. Новый собственник может не позднее трех месяцев со дня воз­никновения у него права собственности уволить руководителя, его заместителей и главного бухгалтера согласно п. 4 ст. 81 ТК.

§  6.  Прекращение трудового договора

Каждая организация заинтересована в устойчивости трудовых правоотношений, в закреплении на производстве кадров. Трудо­вой договор может быть прекращен лишь по основаниям и в по­рядке, указанным в законе.

В трудовом законодательстве употребляются три термина: «прекращение трудового договора»; «расторжение трудового до­говора»; «увольнение». Все они означают прекращение трудовых правоотношений. Но первые два термина употребляются приме­нительно к трудовому договору, термин же «увольнение» — к ра­ботнику. Прекращение трудового договора означает одновремен­но увольнение (кроме случая смерти работника). Прекращение и увольнение имеют единый порядок и основания. Юридические последствия их также одинаковы. Расторжение трудового догово­ра означает его прекращение по одностороннему волеизъявлению

220

(работодателя или работника или по требованию третьего лица). Законодатель, говоря, например, в ч. 1 ст. 81 ТК о расторжении трудового договора, в ч. 2 этой статьи, когда речь идет о работ­нике, употребляет термин «увольнение».

Прекращение трудового договора надо отличать от отстране­ния от работы.

Отстранение от работы нельзя отнести ни к изменению тру­дового договора, ни к его прекращению. Отстранение от работы это недопущение работника к выполнению его трудовой функ­ции до устранения причин отстранения.

Согласно ст. 76 ТК работодатель обязан отстранить от* ра­боты работника:

появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркоти­ческого или токсического опьянения;

не прошедшего в установленном порядке обучение и провер­ку знаний и навыков в области охраны труда;

не прошедшего в установленном порядке обязательный пред­варительный или периодический медицинский осмотр;

при выявлении в соответствии с медицинским заключением противопоказаний для выполнения работником работы, обуслов­ленной трудовым договором;

по требованиям органов и должностных лиц, уполномочен­ных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными за­конами и иными нормативными правовыми актами. Например, в случае привлечения должностного лица в качестве обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности дознаватель, следователь с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство (ст. 114 УПК).

Работодатель отстраняет (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся ос­нованием для отстранения от работы или недопущения к работе.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) за­работная плата работнику не начисляется, за исключением слу­чаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях от­странения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обяза­тельный предварительный или периодический медицинский ос­мотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

К понятию «отстранение от работы» близко понятие «приоста­новление полномочий судьи» соответствующей квачификацион-ной коллегией судей в случаях, если: 1) было дано согласие такой коллегии на привлечение судьи к уголовной ответственности или заключение под стражу; 2) судья участвует в предвыбоной кампа-

221

нии в качестве кандидата в состав органа законодательной (пред­ставительной) власти Российской Федерации или органа законо­дательной (представительной) власти субъекта Федерации; 3) су­дья избран в состав органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации или органа законодательной (пред­ставительной) власти субъекта Федерации; 4) судья признан без­вестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу. При этом приостановление полномочий судьи не влечет (кро­ме случая взятия под стражу) приостановление выплаты заработ­ной платы или ее уменьшение (ст. 13 Закона РФ о статусе судей).

Прекращение трудового договора может наступить лишь при наличии для этого законных на то оснований. Основаниями пре­кращения трудового договора являются такие жизненные обстоя­тельства, которые закреплены законом как юридические факты. Эти юридические факты могут быть двух видов: 1) волевые дей­ствия, когда одна из сторон договора или обе его стороны или третье лицо, не являющееся стороной договора, но имеющее по закону право требовать его прекращения (например, суд, военко­мат), проявляют инициативу прекратить договор. При односто­роннем волеизъявлении в законодательстве говорится о растор­жении договора. В абсолютном большинстве случаев основания увольнения на практике это: 1) односторонние действия (растор­жение договора); 2) события. Так, событием будет смерть работ­ника, а также истечение срока трудового договора или обуслов­ленной работы.

Таким образом, прекращение трудового договора охватывает как волевые односторонние и двусторонние действия, так и со­бытия, а расторжение — лишь односторонние волевые действия.

Само по себе наличие основания увольнения не прекращает трудового правоотношения. Для этого необходим определенный юридический акт как действие соответствующего лица (приказ работодателя или заявление работника), оформленный в уста­новленном законом порядке и отражающий волю стороны до­говора на его расторжение. И наличие основания для увольне­ния по инициативе работодателя не обязывает его к увольнению работника, а дает ему лишь право на увольнение с соблюдением соответствующего порядка. Строгая регламентация законом осно­ваний прекращения трудового договора и порядка увольнения работников по каждому из оснований является важной юридиче­ской гарантией права на труд и защитой от незаконных увольне­ний работников.

В Трудовом кодексе значительно увеличены основания для увольнения работников. Они содержатся в ст. 77, 80, 81, 83 и 84.

Увольнение работника правомерно при наличии одновремен­но следующих обстоятельств: 1) основания для увольнения, ука­занного в законе; 2) соблюден порядок увольнения по данному

222

основанию; 3) налицо юридический акт прекращения трудового договора; 4) соблюдены все общие и дополнительные гарантии при увольнении данного работника.

При отсутствии хотя бы одного из этих четырех обстоятельств увольнение незаконно.

Все основания прекращения трудового договора можно клас­сифицировать: 1) по субъектам, на которых они распространя­ются. При этом все основания делятся на общие, распростра­няющиеся на всех работников, и на дополнительные, применяе­мые лишь к некоторым, прямо указанным в законе работникам; 2) по юридическим фактам. Все основания делятся на действия и события. К событиям относятся истечение срока договора или окончание выполняемой работы (п. 2 ст. 77 ТК), ликвидация ор­ганизации в связи с ее банкротством (п. 1 ст. 81 ТК). Смерть работника — это событие. Другие, предусмотренные законом ос­нования, в основе имеют действия; 3) по волевому фактору, т. е. по инициативе увольнения. При этой классификации различают­ся увольнения по инициативе работника (ст. 80 ТК), по инициа­тиве работодателя (ст. 81 и 84 ТК) и не по воле стороны трудо­вого договора (ст. 83 ТК, п. 2 ст. 30 Федерального закона о профсоюзах).

В ст. 77 ТК содержится 11 пунктов, из них четыре отсылочных, на которые не ссылаются, а используют соответствующую, указан­ную в них статью. Это п. 3 ст. 77 - расторжение трудового догово­ра по инициативе работника (ст. 80), п. 4 — расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81), п. 10 —обстоятель­ства, не зависящие от воли сторон (ст. 83), и п. 11 — нарушение правил заключения трудового договора (ст. 84).

Эти четыре статьи, к которым отсылает ст. 77, имеют разные основания увольнения, указанные в их пунктах (ст. 80 — одно основание; ст. 81 — 14 оснований; ст. 83 — 7 оснований; ст. 84 — 4 основания), и каждое из них предусматривает свой порядок увольнения. К отсылочным четырем пунктам ст. 77 ТК мы еще вернемся, рассматривая конкретные основания увольнения работ­ников по ст. 80, 81, 83 и 84 ТК. Вначале раскроем семь других оснований прекращения трудового договора по ст. 77 ТК.

Пункт 1. Соглашение сторон. По соглашению сторон заклю­чается трудовой договор и по их соглашению трудовой договор в любое время может быть расторгнут (ст. 78 ТК конкретизиру­ет это основание, подчеркивая тем самым договорный характер трудовых отношений). Законодатель предусматривает возмож­ность расторжения трудового договора, заключенного как на не­определенный, так и на определенный срок.

Пункт 2. Истечение срока трудового договора, за исключе­нием случаев, когда трудовые отношения фактически продолжа­ются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения. В та-

223

ком случае трудовой договор считается заключенным на неопре­деленный срок (ст. 58 ТК).

Если срочный трудовой договор был заключен при отсутст­вии оснований для заключения договора на срок, установленных органами надзора и контроля за соблюдением трудового законо­дательства или судом, то он считается заключенным на неопре­деленный срок (см. ч. 5 ст. 58 ТК).

Срочный трудовой договор расторгается по п. 2 ст. 77 ТК с истечением срока его действия, о чем в письменной форме рабо­тодатель должен предупредить работника не менее чем за три дня до увольнения. Если же он этого не сделал и работник продолжа­ет работать сверх обусловленного срока, то договор трансформи­руется из срочного в договор с неопределенным сроком.

Трудовой договор, заключенный на время выполнения опре­деленной работы (сезонной, временной и др.), расторгается по завершении этой работы, а договор, заключенный для исполне­ния обязанностей отсутствующего работника, расторгается с вы­ходом этого работника на работу (ст. 79 ТК).

В случае истечения срочного трудового договора в период бе­ременности женщины работодатель обязан по ее заявлению про­длить срок трудового договора до наступления у нее права на от­пуск по беременности и родам (ч. 2 ст. 261 ТК).

Пункт 5. Перевод работника по его просьбе или с его со­гласия на работу к другому работодателю или переход на вы­борную работу (должность).

В этом пункте два разных основания прекращения трудового договора. Первое — увольнение в связи с переводом на работу к другому работодателю, ясно выраженное в письменной форме, в которой совпали три воли об этом: работника, прежнего и но­вого работодателей. В таком случае по новому месту работнику нельзя отказать в приеме на работу в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (ч. 3 ст. 64 ТК). Вто­рое основание увольнения, указанное в п. 5 ст. 77 ТК, это пере­ход на выборную работу (должность). Для применения этого ос­нования необходим акт избрания на выборную должность, на который и ссылаются в приказе об увольнении и в трудовой книжке работника.

Пункты 6, 7, 8 и 9 ст. 77 ТК предусматривают отказ работ­ника от разных новых условий труда:

пункт 6 — от продолжения работы в связи со сменой собст­венника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75 ТК); пункт 7 — от продолжения работы в связи с изменением су­щественных условий трудового договора (ст. 73 ТК);

пункт 8 — от перевода на другую работу по состоянию здо­ровья   согласно   медицинскому   заключению   (ч.   2   ст.   72   ТК).

224

Если была подходящая по состоянию здоровья и квалификации в организации работа, но ему она не была предложена, то работ­ник подлежит восстановлению на работе;

пункт 9 — от перевода в связи с перемещением работодате­ля в другую местность (ч. 1 ст. 72 ТК). Если организация пере­мещается в другую местность, а работнику не предлагается пере­вод с ней, то он увольняется в связи с ликвидацией в данной местности таковой организации, т. е. по п. 1 ст. 81 ТК.

Таким образом, в четырех указанных пунктах ст. 77 ТК со­держится  отказ  работника  от  различных  форм  изменения  его трудового договора. Следовательно, формы изменения трудового' договора в Трудовом кодексе расширились также за счет новых оснований увольнения работников.

Раскроем теперь увольнения по инициативе работника, рабо­тодателя и третьих лиц.

§ 7. Расторжение трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию)

Статья 80 ТК предоставляет работнику право в любое время расторгнуть по своей инициативе трудовой договор, предупредив об этом работодателя письменно за две недели. При уважитель­ных причинах, подтвержденных документально (зачисление в учебное заведение, выход на пенсию и другие случаи) работо­датель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника. По истечении срока предупреждения ра­ботник вправе прекратить работу, а работодатель обязан выдать ему трудовую книжку и произвести расчет. Это правило не рас­пространяется на молодых рабочих и молодых специалистов, ко­торые должны отработать определенный срок по договору, за­ключенному с работодателем перед окончанием профессиональ­ного образовательного учреждения, если они обучались по контрактной целевой подготовке специалистов. Как ранее указы­валось, при неуважительных причинах увольнения они должны возместить расходы, связанные с выплатой стипендии.

Работник, оставивший работу до истечения срока предупреж­дения, может быть уволен до окончания двух недель по инициати­ве работодателя за прогул без уважительных причин. При уволь­нении по собственному желанию временного и сезонного работни­ка срок предупреждения установлен три дня. Работодатель не имеет права до истечения предупредительного срока уволить ра­ботника без его на то согласия по собственному желанию. По до­говоренности работника с работодателем договор может быть рас­торгнут и до истечения этих сроков.

Предупреждение об увольнении работник может сделать и во время отпуска, командировки, болезни.

225

Срок предупреждения дает возможность работодателю подоб­рать нового работника на место увольняющегося. Его исчисле­ние начинается со следующего дня после календарной даты, ко­торой определена подача заявления.

Когда работник в заявлении просит уволить его по ст. 80 ТК с определенной даты, обусловливая это невозможностью продол­жения работы (например, в связи с зачислением на учебу, выхо­дом на пенсию), то при недостижении об этом договоренности работодатель не вправе без согласия работника уволить его по истечении общего срока предупреждения1 Так, если в заявлении работник просит расторгнуть договор через неделю в связи с до­говоренностью с другой организацией о приеме туда на работу, а работодатель на это не согласился и работник продолжает ра­ботать, то он не может его уволить без его согласия через две недели после подачи данного заявления.

Если по истечении срока предупреждения трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие договора считается продолженным (п. 15 постановле­ния Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16).

Возможны случаи, когда работник оспаривает увольнение, считая, что он был вынужден работодателем подать заявление. Поэтому по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по данному основанию, суды проверяют доводы истца о том, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении.

Осужденных в течение срока отбывания ими исправительных работ без лишения свободы запрещается увольнять с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уго­ловно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выда­но после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован. Решение об от­казе может быть обжаловано в установленном законом порядке (ст. 40 УИК).

При невозможности продолжения работником работы (выход на пенсию, поступление на учебу и др.), а также в случаях на­рушения работодателем трудового законодательства, условий коллективного или трудового договора в отношении данного ра­ботника работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный работником, в том числе и немедленно.

Работник, подавший заявление об увольнении, имеет право до истечения срока предупреждения в любое время отозвать свое заявление, кроме случая, когда на его место в письменной форме уже приглашен из другой организации работник, которо­му согласно ст. 64 ТК нельзя отказать в течение одного месяца

' См.: Бюллетень Верховного Суда РСФСР. 1978. № 4. С. 1.

226

со дня увольнения с прежнего места работы в заключении тру­дового договора по месту приглашения.

§ 8. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя

Законодательство, устанавливая юридические гарантии при приеме на работу и обеспечивая устойчивость трудовых догово­ров, запрещает увольнение работника по инициативе работодате­ля без оснований, указанных в законе. Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя предусмотрены' в ст. 81 ТК. Наличие таких оснований дает работодателю лишь право, но не обязывает его к увольнению работника.

В самой преамбуле ст. 81 ТК указано, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем и приведены 14 пунктов. При этом в отличие от ст. 33 КЗоТ в ст. 81 ТК указаны не только общие, распространяющиеся на всех работников, основа­ния, но и ряд дополнительных оснований, распространяющихся лишь на некоторые категории работников. Так, все 14 пунктов ст. 81 ТК можно классифицировать по сфере их действия на об­щие и дополнительные основания. При этом к дополнительным основаниям относятся все основания п. 7, 8, 9, 10, 12, 13 и 14, а остальные п. 1, 2, 3, 5, 6 со всеми его пятью подпунктами (пп. а—д) и п. 11 предусматривают девять общих для всех ра­ботников оснований увольнения.

Все основания расторжения трудового договора по инициати­ве работодателя по ст. 81 ТК можно также классифицировать на основания по вине работника и на основания, не содержащие вины работника (п. 1, 2, 3, 4), и дополнительное основание по п. 12 ст. 81 ТК.

Таким образом, абсолютное большинство (13 из 18) основа­ний расторжения трудового договора с работниками по инициа­тиве работодателя по ст. 81 ТК содержат вину работника, его различные проступки.

Рассмотрим последовательно все основания увольнения по ст. 81 ТК.

Пункт 1. Ликвидация организации либо прекращение дея­тельности работодателем — физическим лицом (ст. 81 ТК).

Ст. 61 ГК предусматривает, что юридическое лицо (организа­ция) может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с исте­чением срока действия юридического лица, с достижением его цели или признанием судом недействительной его регистрации, либо осуществления незаконной деятельности в других случаях, предусмотренных Гражданским кодексом. Доказательства ликви-

227

дации, т. е. исключения из единого государственного Реестра ре­гистрации юридических лиц, при споре об увольнении представ­ляет работодатель. Он обязан письменно под расписку преду­предить каждого работника не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении. Работодатель с письменного согла­сия работника имеет право уволить его по п. 1 ст. 81 ТК и без такого предупреждения, но с одновременной выплатой дополни­тельной (т. е. сверх заработной платы) компенсации в размере двухмесячного среднего заработка. Это новое положение Кодекса ставит работников в особо тяжелое положение при банкротстве предприятия. Особенно тяжело при этом приходится беремен­ным женщинам, так как Трудовой кодекс, хотя и содержит за­прет на их увольнение, но при ликвидации организации отменил их обязательное трудоустройство1.

Индивидуальный предприниматель, не зарегистрированный в Реестре как таковой, может прекратить свою деятельность в любое время.

Пункт 2. Сокращение численности или штата работников организации (ст. 81 ТК).

Расторжение трудового договора по данному основанию счита­ется правомерным при соблюдении работодателем одновременно следующих условий: 1) действительного сокращения численности или штата, т. е. сокращаются должности согласно штатному рас­писанию или фонд заработной платы, общая численность работ­ников; 2) учтены лучшие деловые качества работника; 3) при рав­ных деловых качествах (производительности труда и квалифика­ции) принято во внимание право работника на преимущественное оставление на работе; 4) были приняты меры к трудоустройству увольняемого работника путем перевода с его согласия на другую работу; 5) о предстоящем увольнении работник предупрежден персонально под расписку не менее чем за два месяца. При нару­шении хотя бы одного из первых четырех условий работник под­лежит восстановлению на работе. Если нарушено только пятое ус­ловие о предупреждении об увольнении и работник не подлежит восстановлению по другим обстоятельствам, суд изменяет дату увольнения так, чтобы трудовой договор прекращался по истече­нии двух месяцев со дня предупреждения (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г.). Если работник занимает должность, не предусмотренную штатным рас­писанием, то он также увольняется по сокращению численности или штата. Запрещено (ч. 3 ст. 261 ТК) увольнять по инициативе

Отрицательное влияние положений нового Трудового кодекса на особенно­сти правового регулирования труда женщин, в том числе и беременных, показа­ли доктор юридических наук А. Власов и правовед А. Городов в одноименной статье в журнале «Ваше право: Документ № 13». 2002. С. 67.

228

I

работодателя женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до 14 лет, других лиц, воспитывающих таких детей без матери (за исключением увольнения по п. 1; подп. «а» п. 3; п. 5—8, 10 и 11 ст. 81 ТК). Следовательно, эти категории оставляются на работе при сокращении численности или штата в самую первую очередь, даже если это и не лучшие работники. При этом увольнении пра­во преимущественного оставления на работе согласно ст. 179 ТК предоставляется лицам с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равных деловых качествах предпоч­тение отдается: 1) семейным — при наличии двух или более ижди­венцев; 2) лицам, в семье которых нет других работников с само­стоятельным заработком; 3) работникам, получившим на данном производстве трудовое увечье или профессиональное заболевание; 4) работникам, повышающим свою квалификацию без отрыва от производства по направлению работодателя; 5) инвалидам войны. В коллективном договоре могут предусматриваться и иные категории работников. Оценку деловых качеств работника произ­водит работодатель.

И, наконец, пятое условие, которое должен выполнить рабо­тодатель при увольнении работника по п. 2 ст. 81 ТК, а также по подп. «б» п. 3 и п. 5 ст. 81 Кодекса, если работник является членом профсоюза. В таком случае должно быть в соответст­вии со ст. 82 и 374 ТК получено мотивированное мнение профсоюзного органа организации. Для этого работодатель обя­зан направить в данный орган проект приказа об увольнении и копии документов, являющихся основанием для принятия ре­шения.

Профсоюзный орган в течение семи рабочих дней со дня по­лучения этих документов рассматривает их и направляет работо­дателю свое мотивированное заключение в письменной форме. Ст. 374 ТК подробно предусматривает порядок разрешения спо­ра в органе гострудинспекции, если профсоюзный орган возра­жает против увольнения работника.

Работодатель может уволить работника не позднее одного месяца со дня получения мнения профсоюзного органа. Мнение, не представленное в семидневный срок, или немотивированное мнение работодателем не учитывается.

Пункт 3. Несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие:

а)   состояния  здоровья  в  соответствии  с  медицинским  за­ключением;

б)   недостаточной квалификации, подтвержденной результа­тами аттестации (ст. 81 ТК).

В аттестационную комиссию должен входить представитель профсоюзного органа организации.

229

В указанных двух причинах несоответствия работника зани­маемой должности или выполняемой работе нет его субъектив­ной вины. Поэтому работодатель обязан доказать объективную его неспособность выполнять по одной из указанных причин ка­чественно порученную работу. Речь не идет о виновном невы­полнении трудовых обязанностей, когда работник может быть уволен по п. 5 или 6 ст. 81 ТК. Например, если работник систе­матически выпускает брак из-за недостаточной квалификации или плохого зрения (состояние здоровья), то налицо несоответ­ствие, предусмотренное п. 3 ст. 81, но если брак вызывается не­брежностью в работе, то можно говорить о дисциплинарном про­ступке.

Неудовлетворительное выполнение работником своих трудо­вых функций вследствие неблагоприятных условий труда, соз­данных по вине администрации (перебои в снабжении материа­лами, инструментами, их плохое качество и т. п.), не может ква­лифицироваться как несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе. Работодатель обязан обес­печить нормальные условия работы (ст. 163 ТК).

Несоответствие лица работе по состоянию здоровья должно быть подтверждено медицинским заключением. Наличие у работ­ника хронического заболевания или инвалидности не может быть основанием для увольнения по п. 3 ст. 81 ТК, если это не влияет на качество работы и не опасно для работника и окру­жающих. Частичная утрата работником трудоспособности сама по себе также не является основанием для увольнения, если ра­ботник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанно­сти и данная работа по состоянию здоровья ему не противопока­зана и ее выполнение этим работником не опасно для других.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г. указано (п. 22), что расторжение трудового до­говора вследствие несоответствия работника выполняемой работе может иметь место при стойком снижении трудоспособности, пре­пятствующем надлежащему выполнению трудовых обязанностей, либо если исполнение трудовых обязанностей, учитывая состоя­ние здоровья работника, ему противопоказано или опасно для членов трудового коллектива либо обслуживаемых им граждан.

Не допускается увольнение работника по несоответствию за­нимаемой должности или выполняемой работе в связи с:

отсутствием диплома о специальном образовании, если он по закону прямо не требуется и работник доброкачественно выпол­няет работу;

отсутствием опыта в работе в связи с непродолжительностью трудового стажа, в том числе несовершеннолетних, молодых ра­бочих и молодых специалистов, пока они не приобретут доста­точные навыки в работе;

230

признанием работника инвалидом Медико-социальной экс­пертной комиссией (МСЭК) и назначением пенсии по инвалид­ности, если он надлежащим образом выполняет свою работу.

При участии выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по п. 3 ст. 81 ТК, проверяется, имелась ли в организации другая подхо­дящая работа и была ли она предложена увольняемому.

Увольнение работника по состоянию здоровья, производимое в интересах обеспечения безопасности граждан (например, работни­ков пищевых блоков, детских учреждений при бациллоноситель­стве или работников транспорта при снижении у них быстроты реакции, остроты зрения и т. д.), а также когда продолжение ра­боты угрожает здоровью и жизни самого работника (например при продолжении работы в тяжелых, опасных или вредных усло­виях труда), правомерно даже в случаях, когда работник справля­ется со своими трудовыми обязанностями.

Научно-технический прогресс, новые технологии требуют не­прерывного повышения квалификации работников, особенно спе­циалистов отрасли экономики. Стимулирует это повышение атте­стация работников, которая проводится в соответствии с законо­дательством один раз в три-пять лет специально образованной работодателем (или вышестоящим органом) аттестационной ко­миссией по утвержденному для аттестации перечню должностей. При аттестации проверяется соответствие квалификации работни­ка, его профессиональных качеств занимаемой им должности и как он повышает свою квалификацию в соответствии с требова­ниями научно-технического прогресса. Аттестация работников от­личается от аттестации рабочих мест, которая выявляет незагру­женные лишние места, улучшает условия труда, повышает его производительность1.

Аттестации подлежат: руководящие работники и специалисты государственных организаций, производственных отраслей, жи­лищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания насе­ления, торговли, научные сотрудники научных учреждений, про­фессорско-преподавательский состав вузов, учителя общеобразова­тельных школ, преподаватели и руководящий персонал средних специальных учебных заведений, инженерно-педагогический пер­сонал ПТУ, медицинские и фармацевтические работники, а также судьи, государственные служащие и некоторые другие работники. Соответствующие федеральные законы и положения регулируют аттестацию указанных работников, устанавливают ее цели, сроки и порядок. Так, аттестация судей проводится квалификационными

Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г № 12 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда» (Бюллетень Минтруда России. 1997. № 5. С. 35).

231

коллегиями судей при представлении судьи к высшей должности, к присвоению квалификационного класса и др.'

Ежегодная аттестация персонала, обслуживающего объекты котлонадзора и подъемные сооружения, проводится в целях пре­дупреждения аварий и несчастных случаев при эксплуатации этих объектов.

Результаты аттестации являются одним из правовых основа­ний для увольнения работника по подп. «б» п. 3 ст. 81 ТК или для перевода с его согласия на низшую или высшую должность.

Для научных работников научно-исследовательских институ­тов, вузов аттестация имеет значение для определения им квали­фикационного разряда по единой 18-разрядной сетке бюджетных организаций, а следовательно, для установления должностного оклада.

Если квалификационная комиссия снизила работнику разряд, то работодатель не вправе давать ему работу по прежнему раз­ряду2.

Увольнение по несоответствию занимаемой должности или выполняемой работе возможно лишь в том случае, если работни­ка нельзя перевести, с его согласия, на другую подходящую ра­боту или он отказался от перевода. При таком увольнении в приказе и в трудовой книжке указываются, какой работе ра­ботник не соответствует и по какой причине.

Пункт 4. Смена собственника имущества организации (в от­ношении руководителя организации, его заместителей и главно­го бухгалтера) (ст. 81 ТК). Это основание новый собственник имущества организации может применить лишь к трем указан­ным руководящим работникам организации в течение трех меся­цев со дня вступления работодателя в права собственника. При этом работодатель выплачивает данным работникам компен­сацию (ст. 181 ТК) в размере не ниже трех средних месячных заработков работника.

Пункт 5. Неоднократное неисполнение работником без ува­жительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дис­циплинарное взыскание (ст. 81 ТК). Поскольку ст. 192 ТК от­носит увольнение за нарушение трудовой дисциплины к мере дисциплинарного взыскания, то увольнение за неоднократное на­рушение трудовых обязанностей возможно с соблюдением пра­вил, установленных для наложения дисциплинарных взысканий. Увольнение по п. 5 ст. 81 ТК правомерно, когда в действиях (бездействии) работника одновременно имеют место: 1) неиспол-

См. Положение о квалификационной аттестации судей, утвержденное по­становлением Верховного Совета РФ от 13 мая 1993 г. // Ведомости РФ. 1993. №24. Ст. 856.

' См.: Бюллетень Верховного Суда РФ.  1992. № 6. С. 8—9.

232

нение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудо­вого распорядка; 2) неисполнение этих обязанностей по неува­жительным причинам, т. е. совершенных противоправно умыш­ленно или по неосторожности; 3) повторное виновное нарушение трудовых обязанностей, т. е. дисциплинарный проступок имеет место не первый раз, за что к работнику ранее (в течение по­следнего рабочего года) применялась мера дисциплинарного взы­скания; 4) конкретный проступок перед увольнением, с момента . которого не прошло более месяца.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г. указывается (п. 24), что нарушением трудовой дисциплины является неисполнение или ненадлежащее исполне­ние по вине работника возложенных на него трудовых обязанно­стей (нарушение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов администрации, технических правил и т. п.).

К таким нарушениям, в частности, относятся:

а)   отсутствие работника без уважительных причин на работе до четырех часов в течение рабочего дня, нахождение его не на своем рабочем месте, а в помещении другого или того же цеха, отдела и т. п. на территории организации без уважительных при­чин, в том числе и более четырех часов в течение рабочего дня;

б)   отказ работника без уважительных причин от выполнения измененных в установленном порядке новых норм труда;

в)   отказ или уклонение без уважительных причин от медос­мотра работника, для которого он обязателен, а также отказ ра­ботника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуа­тации, для которых это обязательное условие допуска к работе.

Отказ от выполнения работы, не входящей в круг трудовых обязанностей работника (кроме случаев обязательного для работ­ников перевода), или от выполнения общественного поручения, а также неправильные действия работника, не имеющие отноше­ния к трудовым обязанностям, не являются нарушением трудовой дисциплины и поэтому не могут служить основанием для растор­жения трудового договора по п. 5 ст. 81 ТК. Следовательно, увольнение будет правомерным, если непосредственно перед увольнением работник допустил дисциплинарный проступок, а ра­нее в течение последнего рабочего года за нарушение трудовой дисциплины на него было наложено дисциплинарное взыскание и оно не снято.

При учете взысканий проверяется их законность, т. е. был ли соблюден порядок их наложения. Взыскание, наложенное с нару­шением установленного порядка, не принимается во внимание. Лишение премии не является дисциплинарным взысканием, по-

233

этому оно не должно учитываться. Если хотя бы одно из четы­рех ранее указанных условий отсутствует, расторжение трудового договора по п. 5 ст. 81 ТК считается незаконным.

Увольнение возможно с соблюдением сроков и порядка, уста­новленных ст. 193 ТК (не позднее одного месяца со дня обнару­жения и не позднее шести месяцев со дня совершения проступ­ка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйст­венной деятельности — не позднее двух лет со дня совершения). Эти сроки и порядок должны соблюдаться при всех дисципли­нарных увольнениях (т. е. по п. 5, 6, 8, 10 и 11 ст. 81 ТК). При этом в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения не засчитывается только время бо­лезни работника или нахождения его в отпуске. В других случа­ях отсутствие на работе не прерывает течение указанного срока. Как ранее указывалось, по данному увольнению работодатель должен запросить мнение профсоюзного органа на увольнение (ст. 373 ТК).

Пункт 6. Однократное грубое нарушение работником трудо­вых обязанностей (ст. 81 ТК). Это основание для увольнения содержит пять подпунктов, указывающих конкретный грубый дисциплинарный проступок, влекущий увольнение работника, на который делаются ссылки в приказе и трудовой книжке.

Это следующие проступки:

а)   прогул  (отсутствие  на работе  без  уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня);

б)   появление на работе в состоянии алкогольного, наркоти­ческого или иного токсического опьянения;

в)   разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

г)   совершение по месту работы хищения (в том числе мел­кого) чужого имущества, умышленного его уничтожения или по­вреждения,   растраты,   установленных   вступившим   в   законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномочен­ного на применение административного взыскания;

д)   нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчаст­ный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало    реальную    угрозу    наступления   таких    последствий. Это новое (как и подп. «в») основание увольнения, которого не содержал прежний Кодекс законов о труде.

Прогулом считается невыход на работу без уважительных причин в течение всего рабочего дня, а также нахождение без уважительных причин более четырех часов подряд или в тече­ние дня (смены) вне территории организации либо вне террито­рии другого объекта, где работник должен был выполнять пору-234

ченную работу. Если же работник более четырех часов в рабо­чий день (смену) отсутствовал на рабочем месте, но находился на территории организации, то это считается дисциплинарным проступком, но не прогулом (подп. «а» п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г.).

Прогулом, как ранее указывалось, считаются: самовольное ос­тавление работы без предупреждения работодателя о расторже­нии бессрочного трудового договора или ранее истечения срока предупреждения, если не было приказа об увольнении; оставле­ние работы при срочном договоре до истечения срока без согла­сия на то работодателя; самовольное оставление работы"*моло­дым специалистом и молодым рабочим, обучавшимся за счет средств организации, в период обязательного срока работы; отказ работника от обязательного для него временного перевода на другую работу по производственной необходимости.

К уважительным причинам неявки на работу относятся под­твержденные документами или свидетельскими показаниями та­кие обстоятельства, как: болезнь (даже при отсутствии больнич­ного листка), болезнь ребенка, задержка транспорта из-за аварий, стихийных бедствий, участие гражданина в спасении людей и имущества, сдача экзаменов, зачетов без надлежащего оформ­ления учебного отпуска, отказ от незаконного перевода и невы­ход в связи с этим на новую работу и др.

Закон допускает увольнение за прогул при однократном грубом нарушении трудовой дисциплины.

При длительном прогуле увольняемый исключается из спи­сочного состава организации с первого дня невыхода на работу, и с этого дня он считается уволенным, хотя приказ о его уволь­нении был издан позднее.

Применяя подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК, надо иметь в виду, что появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распитие спиртных напит­ков на работе (на территории организации) влечет, кроме того, административное взыскание — штраф Увольнение по данному основанию возможно и при однократном проступке, и независимо от того, продолжал или нет работник работать в этот день, а так­же независимо от того, когда он появился на работе (в начале, в середине или в конце рабочего дня, смены). При этом не имеет значения, отстранялся или нет работник от работы в день появле­ния на работе в нетрезвом состоянии. Подтверждением алкоголь­ного состояния работника, помимо медицинского заключения, мо­гут быть акт, составленный в тот же день, свидетельские показа­ния и другие доказательства, предусмотренные ст. 55 ГПК.

Пункт 7. Совершение виновных действий работником, непо­средственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему

235

со стороны работодателя (ст. 81 ТК). По данному основанию подлежит увольнению специальный субъект, т. е. работник, непо­средственно обслуживающий денежные или товарные ценности.

Верховный Суд РФ в постановлении № 16 от 22 декабря 1992 г. разъяснил, что к таковым относятся работники, осущест­вляющие прием, хранение, транспортировку, распределение и другие действия с материальными ценностями (например, кас­сир, заведующий складом, продавец).

Чаще всего в организациях торговли по п. 7 ст. 81 ТК увольняют продавцов за обман покупателей при обсчете, обвесе, продаже товаров без контрольно-кассовых чеков.

Следует иметь в виду, что утрата доверия к работнику со стороны работодателя должна основываться на достоверных дан­ных, дающих право на увольнение. При отсутствии вины работ­ника, увольнение недопустимо по данному основанию.

Пункт 8. Совершение работником, выполняющим воспитатель­ные функции, аморального проступка, несовместимого с продол­жением данной работы (ст. 81 ТК).

В законе не установлен круг лиц, подлежащих увольнению по п. 8 ст. 81 ТК. Примерный перечень таких лиц дан в постановле­нии Пленума Верховного Суда РФ № 16 от 22 декабря 1992 г. Это учителя, преподаватели учебных заведений, мастера произ­водственного обучения, воспитатели детских учреждений и иные лица, выполняющие воспитательные функции. В широком смыс­ле аморальный проступок есть деяние, нарушающее нравствен­ные устои общества. Аморальный проступок — это виновное дей­ствие (бездействие), нарушающее основные моральные нормы общества и противоречащее содержанию служебно-трудовой функции и тем самым дискредитирующее служебно-воспитатель-ные, должностные полномочия соответствующего круга лиц.

Таким образом, аморальный проступок — понятие оценочное. Основанием для увольнения по данному пункту может быть аморальный проступок, совершенный работником как на работе, так и в быту.

Для увольнения работников по п. 8 ст. 81 ТК не требуется неоднократного совершения аморальных проступков. Трудовой договор может быть расторгнут и за единичный аморальный проступок. Увольнение по указанному основанию (как и по п. 7 ст. 81 ТК) теперь является мерой дисциплинарного взыскания, и поэтому при нем соблюдаются конкретные сроки (ст. 183 ТК), в течение которых работник, выполняющий воспитательные функции, может быть уволен с работы. Однако при увольнении необходимо учитывать время, прошедшее с момента совершения аморального проступка, его тяжесть и последующее поведение работника.

236

Пункт 9. Принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение со­хранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (ст. 81 ТК).

Данный пункт касается трех категорий работников: руководи­телей организаций (руководителей филиалов и представи­тельств), их заместителей и главных бухгалтеров организаций. Следовательно, по этому основанию увольнения выступает спе­циальный субъект, так как другие работники не могут быть уво­лены по п. 9 ст. 81 ТК. Если принятие необоснованного**реше-ния не повлекло указанных в п. 9 последствий, то нет основа­ний для увольнения перечисленных выше лиц. Следует иметь в виду, что необоснованное решение должно быть конкретным.

Пункт 10. Однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (ст. 81 ТК). Подразделение может считаться обособленным, если оно действует на основании уста­ва или положения, утвержденного для него организацией-учре­дителем, и имеет свой текущий или расчетный счет.

Учредитель может передать подразделению некоторые права по приему и увольнению работников этого подразделения, если оно расположено в другой местности.

Филиалом считается обособленное подразделение юридиче­ского лица, расположенное вне места его нахождения и осущест­вляющее все или часть его функций, в том числе функции пред­ставительства (п. 2 ст. 55 ГК). Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юри­дического лица и осуществляет их защиту (п. 1 ст. 55 ГК). Ру­ководители филиалов и представительств назначаются юридиче­ским лицом — учредителем и действуют по его доверенности. Пункт 10 ст. 81 ТК применяется только к руководителям орга­низаций, структурных подразделений и к их заместителям.

Такая повышенная ответственность этой категории лиц обу­словлена их особым правовым положением. Они занимают долж­ности по руководству производством и трудом, связанные с власт­но-распорядительными полномочиями и с особым характером должностных функций. Одно грубое нарушение руководителем организации или его заместителем должностных обязанностей мо­жет нанести большой вред всей организации.

Пункт 10 ст. 81 ТК не применяется к работникам, на кото­рых распространяются уставы и положения о дисциплине, по­скольку в последних предусмотрены конкретные проступки, за которые работники могут быть уволены. В таких случаях делает­ся ссылка на статью устава о дисциплине, а не на данный

237

пункт, так как он применяется только к руководителям органи­заций (их обособленных подразделений) и их заместителям.

Закон не дает понятия «однократное грубое нарушение трудо­вых обязанностей». Это оценочное понятие, и такую оценку дает лицо, обладающее правом приема и увольнения указанных руко­водителей и их заместителей. Грубыми надо считать проступки, которые причинили или могли причинить значительный матери­альный или моральный вред личности работника, организации, го­сударству, включая и невыполнение трудового законодательства.

Пункт 11. Представление работником работодателю под­ложных документов или заведомо ложных сведений при за­ключении трудового договора (ст. 81 ТК). Данный пункт вос­полнил пробел, существовавший в прежнем Кодексе законов о труде. Доказать заведомую ложность представленных работником при приеме на работу документов или сведений обязан работо­датель. Думается, что он должен также обосновать, что ложные сведения могут отразиться на работе данного лица. Например, если женщина, измученная безработицей, скрыла при приеме на работу, что у нее есть малолетняя дочь, то вряд ли будет спра­ведливо ее за это увольнять.

Пункт 12. Прекращение допуска к государственной тайне, если выполняемая работа требует допуска к государственной тайне (ст. 81 ТК). По прежнему законодательству (п. 2 ст. 33 КЗоТ) трудовой договор в таком случае расторгался в связи с несоответствием работника занимаемой должности или выпол­няемой работе с сохранением определенных гарантий (при пере­воде, выплате выходного пособия и др.), что не предусмотрено п. 12 ст. 81 ТК.

Пункт 13. Расторжение трудового договора в случаях, пре­дусмотренных трудовым договором с руководителем организа­ции, членами коллегиального исполнительного органа организа­ции (ст. 81 ТК).

Ранее действовавший Кодекс законов о труде (п. 4 ст. 254) предусматривал такое основание лишь для руководителя органи­зации. Трудовой кодекс дополнил его членами коллегиального исполнительного органа организации. При этом данное основа­ние увольнения называется в приказе и трудовой книжке руко­водителя со ссылкой на п. 13 ст. 81 ТК и на соответствующий пункт его трудового договора, указывая конкретные причины этого увольнения.

Пункт 14 (ст. 81 ТК). Отсылочный — он предусматривает рас­торжение трудового договора по инициативе работодателя в дру­гих случаях, установленных Трудовым кодексом и иными феде­ральными законами.

238

В таких случаях эти основания указываются не со ссылкой на п. 14 ст. 81 ТК, а на норму Трудового кодекса или конкрет­ного закона, предусматривающих такое основание.

В разделе XII ТК для некоторых работников предусмотре­ны другие дополнительные основания их увольнения. Так, ст. 278 ТК указывает два новых дополнительных основания для расторжения трудового договора с руководителем организации:

1)   в связи с отстранением от должности руководителя орга­низации-должника   в соответствии с законодательством о несо­стоятельности (банкротстве);

2)   в связи с принятием уполномоченным органом юридиче­ского  лица  либо  собственником  имущества  организации,  либо уполномоченным    собственником    лицом    (органом)    решения о досрочном прекращении трудового договора. При этом основа­нии увольнения руководителя досрочно при отсутствии его ви­новных действий (бездействия) ему выплачивается компенсация за досрочное расторжение с ним трудового договора в размере, определяемом трудовым договором (ст. 279 ТК).

Сам руководитель организации имеет право досрочно рас­торгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за один месяц. С руководи­телем организации согласно ст. 275 ТК всегда заключается тру­довой договор на срок, установленный учредительными докумен­тами организации или соглашением сторон.

С совместителями трудовой договор может быть прекращен, помимо оснований, предусмотренных Кодексом и иными феде­ральными законами, также по дополнительному основанию — в случае приема на данную работу лица, для которого эта работа будет являться основной (ст. 288 ТК).

Работник, который трудится у работодателя — физического лица, а также надомник могут быть уволены по основаниям, пре­дусмотренным в трудовом договоре (ст. 307, 312 ТК). Выходное пособие при увольнении этих работников и сроки предупрежде­ния устанавливаются трудовым договором. То же относится и к работникам религиозных организаций (ст. 347 ТК).

Статья 336 ТК предусматривает три следующих дополнитель­ных основания прекращения трудового договора с педагогичес­кими работниками образовательных учреждений всех уровней:

1)   повторное в течение года грубое нарушение устава обра­зовательного учреждения (это основание конкретного трудового правонарушения);

2)   применение, в том числе  однократное,  методов воспита­ния,  связанных  с  физическим  и   (или)  психическим  насилием над личностью обучающегося (это основание конкретного содер­жания аморального проступка; за другие аморальные проступки применяется п. 8 ст. 81  ТК);

239

3) достижение возраста 65 лет ректором, проректором, дека­ном факультета, руководителем филиала (института), государст­венного или муниципального образовательного учреждения выс­шего профессионального образования. Обычно при достижении этого возраста указанные руководители вузов переводятся на должности преподавателей (профессоров, доцентов) в соответст­вии с их квалификацией.

Некоторые федеральные законы также устанавливают допол­нительные основания увольнения отдельных работников. Так, го­сударственный служащий может быть уволен по инициативе ад­министрации по следующим дополнительным основаниям, пре­дусмотренным п. 2 ст. 25 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г1:

достижение им предельного возраста, установленного для за­мещения государственной должности государственной службы;

прекращение гражданства Российской Федерации;

несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для государственного служащего настоящим Федеральным законом;

разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

возникновение других обстоятельств, указанных в п. 3 ст. 21 данного Федерального закона.

Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей в Россий­ской Федерации»2 в ст. 14 установил дополнительные основания прекращения полномочий судьи, в том числе — совершение про­ступка, порочащего звание судьи.

В статье 15 этого Закона предусмотрено, что отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с долж­ности. При этом за ним сохраняются звание судьи, гарантии лич­ной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообще­ству. За время пребывания в отставке он получает ежемесячное пожизненное содержание в зависимости от его судейского стажа в размере до 85 % заработной платы по его должности. Каждый судья имеет право на отставку по собственному желанию незави­симо от возраста. Судья считается ушедшим или удаленным в от­ставку, если его полномочия прекращены по подп. 1, 2, 4, 5, 10 и 12 п. 1 ст. 14 Закона.

Судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока он соблюдает требования, предусмотренные п. 3 ст. 3 указанного Закона, сохраняет гражданство РФ и не допускает поступков,

1 СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990.

2 Ведомости РФ. 1992. № 30. Ст. 1792; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399; 2000. № 26. Ст. 2736.

240

его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной вла­сти. В таких случаях квалификационная коллегия судей может прекратить отставку судьи.

Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям (ст. 14 Закона):

письменное заявление судьи об отставке;

ввиду неспособности по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени испол­нять обязанности судьи. Квалификационная коллегия судей может прекратить полномочия судьи по этим основаниям, одна­ко она не вправе принять такое решение, если судья вернулся к исполнению своих обязанностей;

письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

истечение срока полномочий судьи, если они были ограниче­ны определенным сроком;

увольнение судьи военного суда с военной службы по дости­жении предельного возраста пребывания на военной службе;

прекращение гражданства Российской Федерации;

занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или умаляющего авторитет судебной власти;

вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Полномочия судьи прекращаются решением соответствующей квалификационной коллегии судей, которое в течение 10 дней со дня получения копии решения судья может обжаловать в Высшую квалификационную коллегию судей, а ее решение в тот же срок — в Верховный Суд РФ.

Надо отметить, что это самый широкий перечень дополнитель­ных оснований прекращения полномочий судей, существующий в специальном трудовом законодательстве. Когда сравниваешь его с дополнительными основаниями освобождения от должности про­куроров, установленными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. от 17 ноября 1995 г.', невольно возникает вопрос, почему существует такая неоправданная разница

1 Ведомости РФ. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. №7. Ст. 878; № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140.

241

у этих двух категорий работников в основаниях увольнения? На­значаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации про­куроры субъектов Федерации, городов и районов, прокуроры спе­циализированных прокуратур, а остальные прокуроры — вышестоя­щим прокурором. В течение срока полномочий прокурор, согласно п. 3 ст. 13 указанного Закона, может быть освобожден от занимае­мой должности, что по существу близко ко всем общим основани­ям. Дополнительным основанием увольнения прокуроров является лишь «выход в отставку», хотя есть и такие, как «в связи с невоз­можностью выполнять обязанности по состоянию здоровья» и «по результатам аттестации», что несколько отличает эти основа­ния от оснований, перечисленных в п. 3 ст. 81 ТК, так как не употребляется термин «несоответствие». Есть и такое дополнитель­ное основание освобождения от должности, как «совершение пре­ступления, установленного вступившим в законную силу пригово­ром суда». Это основание близко к основанию, названному в п. 4 ст. 81 ТК, но отличается от него тем, что прокурор может быть уволен и при условном осуждении, и при всех других наказаниях по приговору.

Дополнительные основания увольнения установлены также не­которыми уставами и положениями о дисциплине работников от­дельных отраслей народного хозяйства.

§ 9. Прекращение трудового договора по обстоятельствам,

не зависящим от воли сторон и в связи с нарушением

правил приема на работу

Трудовой кодекс выделил основания прекращения трудового договора, которые не зависят от воли его сторон, в самостоя­тельную ст. 83. Она состоит из оснований — событий или дейст­вий, происходящих по инициативе третьих лиц, не являющихся сторонами трудового договора (военкомата, суда и т. д.).

Статья 83 ТК предусматривает семь оснований (пунктов) прекращения трудового договора с работником:

1)   призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу. Та­кое увольнение по инициативе военкомата носит обязательный характер и для работодателя, и для работника, которому выпла­чивается выходное пособие при увольнении;

2)   восстановление на работе работника, ранее выполнявше­го эту работу, по решению гострудинспекции или суда. Увольне­ние в таком случае допускается, если невозможно перевести ра­ботника на другую работу с его согласия;

242

3)   неизбрание   на   должность.   Это   основание   применяется к работникам, занимающим выборные должности,  в том числе и по конкурсу;

4)   осуждение работника к наказанию, исключающему про­должение  прежней  работы,  в соответствии  с  приговором  суда, вступившим в законную силу;

5)   признание работника полностью нетрудоспособным в со­ответствии с медицинским заключением, выданным медико-соци­альной экспертной комиссией (МСЭК);

6)   смерть работника либо работодателя — физического лица, а также признание судом работника либо работодателя — физи­ческого лица умершим либо безвестно отсутствующим;

7)   наступление  чрезвычайных  обстоятельств,  которые пре­пятствуют  продолжению  трудовых  отношений  (военные  дейст­вия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятель­ство признано решением Правительства России или органа госу­дарственной власти субъекта Федерации.

Прекращение трудового договора по п. 3 ст. 83 ТК (в связи с неизбранием на должность) производится, если работник, за­нимавший выборную должность или должность по конкурсу, по­давал заявление для участия в выборах. Если же он не подавал такого заявления, то он увольняется по истечении срока трудо­вого договора по п. 2 ст. 77 ТК.

Пункт 11 ст. 77 ТК и ст. 84 ТК предусматривают прекра­щение трудового договора вследствие нарушения правил его заключения. Договор прекращается, если нарушение этих пра­вил исключает возможность продолжения работы в следующих случаях:

а)   заключение   трудового   договора   в   нарушение   приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности   или   заниматься   определенной   деятельностью,   если невозможно перевести с письменного согласия работника на дру­гую работу;

б)   заключение   трудового   договора   на   выполнение   работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соот­ветствии с медицинским заключением;

в)   отсутствие   соответствующего   документа  об   образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответ­ствии с трудовым законодательством;

г)   в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Если нарушение правил заключения трудового договора име­ло место по вине работодателя, то при прекращении трудового договора по ст. 84 ТК (п. 11 ст. 77 ТК) он обязан выплатить увольняемому выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

243

§ 10.  Гарантии и компенсации работникам при расторжении

трудового договора по инициативе работодателя. Порядок

расторжения. Выходное пособие

Порядок расторжения трудового договора по инициативе ра­ботодателя предусматривает определенные юридические гарантии права на труд как общие, относящиеся ко всем работникам, так и специальные для некоторых категорий работников в дополне­ние к общим. Так, общей гарантией является часть 3 ст. 81 ТК, не допускающая увольнение работника по инициативе работода­теля в период его болезни и в период пребывания в отпуске, за исключением случаев полной ликвидации организации. Общей гарантией также является часть 2 этой статьи, запрещающая рас­торжение трудового договора по инициативе работодателя без предварительной попытки внутреннего трудоустройства работни­ка путем перевода на другую работу, предшествующего увольне­нию по п. 2 и 3 ст. 81 ТК. И, как ранее указывалось, по трем основаниям увольнения до издания приказа об увольнении работодатель должен получить предварительное мнение профсо­юзного органа. Последний не должен рассматривать представле­ние работодателя об увольнении, если оно внесено после изда­ния приказа об увольнении. В этом случае профсоюзный орган должен потребовать восстановления трудящегося на работе. Мнение профсоюзного органа не требуется при увольнении по п. 1 ст. 81 ТК в связи с ликвидацией организации.

Не требуется  запрашивать  мнение  профсоюзного  органа  на увольнение:

а)   руководителей  организаций   (филиалов,   отделений,   пред­ставительств и других обособленных подразделений) и их замес­тителей;

б)  работников, где нет соответствующего профсоюзного органа;

в)   руководящих  работников,   избираемых,   назначаемых   или утверждаемых   в   должности   органами   государственной   власти и государственного управления, а также общественными органи­зациями и другими объединениями граждан;

г)   не членов данного профсоюза.

Особенности расторжения трудового договора с отдельными категориями работников по инициативе работодателя. Трудовое законодательство, учитывая особенности труда отдельных катего­рий работников, устанавливает для них помимо общих следую­щие дополнительные гарантии при увольнении по инициативе администрации, когда для этого должна быть санкция на уволь­нение (помимо профсоюзного органа) другого органа, т.е. долж­но быть получено мнение двух органов при увольнении по п. 2, 3, 5 ст. 81 ТК, а по остальным основаниям — лишь другого соот­ветствующего органа.

244

1.   Увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2. подп. «б», п. 3 и п. 5 ст. 81 ТК руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации,  ее структрурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается помимо общего порядка увольнения только с предварительного согласия соответствующего выборного профсоюзного органа. Профсоюзные активисты обладают следующими дополнительными гарантиями:

а)   работникам, избранным на выборные профсоюзные долж­ности, освобожденным поэтому от своей основной работы,,, после окончания выборных полномочий предоставляется прежняя рабо­та (должность), а при ее отсутствии с согласия работника — дру­гая равноценная работа в той же организации, а в случае отка­за — он увольняется по п. 7 ст. 77 ТК;

б)   при    невозможности    предоставления    такой    работы    по прежнему месту работы работодатель (а при ликвидации органи­зации — профсоюз) сохраняет за работником его средний зарабо­ток на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев, а в случае учебы или переквалификации — на срок до одного года;

в)   в течение двух лет после окончания выборных профсоюз­ных    полномочий    работодатель    не    имеет    права    увольнять руководителей профсоюзного органа данной организации и его заместителей без соблюдения порядка, указанного в ст. 374, кро­ме случаев полной ликвидации организации (см. ст. 376 ТК).

2.   Депутаты представительных органов могут быть уволены лишь с предварительного согласия соответствующего представи­тельного органа власти, депутатами которого они являются, если они не осуществляют свои депутатские функции на профессио­нальной основе.

3.   Несовершеннолетние могут быть уволены по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации), помимо соблюдения общих правил об увольнении, только с согла­сия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Суды, рассматривая дела об увольнении несовершеннолетних, должны извещать о времени рассмотрения дела комиссию по де­лам несовершеннолетних.

В случае сокращения численности или штата работников суды должны проверять, не явилось ли увольнение несовершеннолетне­го работника средством избавиться от лица, которому надо созда­вать особые условия труда, предоставлять трудовые льготы.

При увольнении несовершеннолетнего за нарушение трудовой дисциплины проверяются причины проступка, условия труда и быта, проводилась ли воспитательная работа с ним.

Порядок оформления увольнения работника. Прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) ад-

245

министрации. В приказе и в трудовой книжке работника причина увольнения указывается в точном соответствии с формулировка­ми законодательства о труде и со ссылкой на соответствующий пункт и статью закона, например: «Уволен по собственному жела­нию по ст. 80 ТК», или «Уволен за неоднократное нарушение тру­довых обязанностей по п. 5 ст. 81 ТК».

При увольнении по собственному желанию по уважительным причинам в трудовой книжке указывается причина увольнения, например: «Уволена по собственному желанию по ст. 80 ТК в свя­зи с рождением ребенка» или «Уволена по ст. 80 ТК в связи с по­ступлением на учебу».

При увольнении работнику выдается трудовая книжка с вне­сением в нее записей о работе, о поощрениях, о причине увольне­ния. Окончательный расчет производится и трудовая книжка вы­дается работнику в день увольнения, а если работник в этот день отсутствовал на работе, то она выдается по первому его требова­нию. Работник имеет право на оплату за все дни задержки рабо­тодателем по его вине расчета и выдачи трудовой книжки.

Выходное пособие. Выходное пособие — это денежная сумма, единовременно выплачиваемая работнику при увольнении не по его вине. Выходное пособие при увольнении не по вине работника выплачивается в размере не менее двухнедельного среднего зара­ботка (при шестидневной рабочей неделе это будет 12-дневный заработок, при пятидневной рабочей неделе— 10- или 11-дневный заработок); при увольнении сезонных работников — в размере трехдневного среднего заработка. При призыве или поступлении на военную службу выходное пособие сезонным и временным ра­ботникам выдается на общих основаниях в размере не менее двух­недельного заработка.

Согласно ст. 178 ТК выходное пособие выплачивается лишь в двух указанных в ней случаях увольнения (по п. 1 и 2 ст. 81 ТК) в размере среднего месячного заработка.

Повышенные размеры выходного пособия могут быть установ­лены в определенных случаях увольнения некоторых категорий работников (государственных служащих и др.). При увольнении с совмещаемой должности выходное пособие не выплачивается.

Отраслевые тарифные соглашения, коллективные договоры могут предусматривать более повышенные размеры выходного пособия, нежели Трудовой кодекс. Так, отраслевое Тарифное со­глашение по машиностроительному комплексу на 2002—2004 годы предусмотрело не только систему тарифных коэффициен­тов для восьмиразрядной отраслевой тарифной сетки, но реко­мендует создавать в организациях фонд социальной поддержки высвобождаемых работников, из которого сокращаемым работ­никам с двумя и более иждивенцами оказывается помощь, а ра-

246

ботникам, проработавшим в организации десять и более лет, вы­плачивается выходное пособие в повышенном размере.

При увольнении по п. 1 и 2 ст. 81 ТК кроме выплаты выход­ного пособия в размере среднего месячного заработка за уволен­ным работником сохраняется средняя заработная плата на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с учетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок за уволенным сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работ­ник обратился в этот орган и не был трудоустроен.

В размере двухнедельного среднего заработка выходное посо­бие выплачивается при увольнении работника в связи с:

несоответствием по состоянию здоровья (подп. «а» п. 3 ст. 81 ТК);

призывом работника на военную службу или направлением на альтернативную гражданскую службу (п. 1 ст. 83 ТК);

восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу (п. 2 ст. 83 ТК);

отказом работника от переезда на работу в другую местность в связи с перемещением туда работодателя (п. 9 ст. 77 ТК).

Трудовым договором, а также коллективным договором могут быть установлены и другие случаи выплат выходного пособия при увольнении, а также повышенные размеры этого пособия.

При увольнении работника работодатель обязан выдать ему не только трудовую книжку с записью оснований и даты уволь­нения, но и копии документов, связанных с работой (по письменному заявлению работника).

Правовые последствия восстановления незаконно уволенно­го работника следующие:

а)   работник подлежит восстановлению на прежней работе (в должности) с прежними условиями труда;

б)   ему оплачивается время вынужденного прогула по средне­му заработку за все время такого прогула (ст. 394 ТК);

в)   у   работника   восстанавливается   непрерывный   трудовой стаж с включением в него времени оплачиваемого вынужденного прогула.   Время  такого  прогула включается и  в  стаж, дающий право на отпуск;

г)   со дня восстановления на работе работник имеет право на пособие по временной нетрудоспособности, даже если он к рабо­те фактически еще не приступил.

§ 11.  Защита персональных данных работника

Новые нормы гл. 14 ТК «Защита персональных данных ра­ботника» носят скорее инструктивный характер, регламентируют сбор и хранение информации о работнике.

247

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Не допускаются сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24). На соблюдение этих двух статей Конституции РФ направлены все нормы гл. 14 ТК. Они все обязательны для работодателя.

Персональные данные работника — информация, необходи­мая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касаю­щаяся конкретного работника (ст. 85 ТК). Обработка персональ­ных данных — это получение, хранение, комбинирование, переда­ча или любое другое использование персональных данных работника. Поскольку такой обработкой занимается работода­тель, то Кодекс в ст. 86 установил для него общие требования, предъявляемые при этом, и гарантии защиты этих данных. Та­ких требований в данной статье Кодекса десять.

Кодекс также установил в ст. 88 требования, которые надо соблюдать при передаче персональных данных. Таких требова­ний семь. Работодателю, например, запрещено сообщать эти дан­ные третьей стороне без письменного согласия работника.

Работник имеет право (ст. 89 ТК) в целях обеспечения за­щиты персональных данных, хранящихся у работодателя на: пол­ную информацию об его персональных данных; свободный бес­платный доступ к ним, включая право на получение копий лю­бой записи в них, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом; требование об исключении или исправлении неверных или неполных персональных данных, а также данных, обработан­ных с нарушением требований Кодекса; персональные данные оценочного характера работник имеет право дополнить заявлени­ем, выражающим его собственную точку зрения; обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодате­ля при обработке и защите его персональных данных.

Лица, виновные в нарушении установленных норм, регули­рующих получение, обработку и защиту персональных данных работников, несут дисциплинарную, административную, граждан­ско-правовую или уголовную ответственность (ст. 90 ТК).

8.  Что понимается под изменением трудового договора и какие существуют формы его изменения?

9.  Каково отличие перевода на другую работу и его порядка от изменения существенных условий трудового договора?

10.   В чем состоит отличие перевода на другую работу от перемещения на другое рабочее место?

11.   Какие вы знаете виды переводов на другую работу?

12.   Какие     временные    переводы    на    другую    работу    по     инициативе работодателя являются обязательными для работника?

13.  Какова общая характеристика оснований прекращения трудового догово­ра. Их классификация по ст. 77 ТК?

14.  В каких случаях трудовой договор    расторгается по инициативе работо­дателя? Укажите все основания расторжения трудового договора, предусмотрен­ные ст. 81 ТК, и раскройте каждое их них.

15.  Раскройте расторжение трудового договора по инициативе работника по ст. 80 ТК.

16.  В каких случаях трудовой договор прекращается по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, согласно ст. 83 ТК?

17.   Какие   установлены  дополнительные   основания   увольнения   отдельных категорий работников?

18.    Каков   порядок   оформления   увольнения   и   производства   расчета   с работником?

19.   Раскройте правовые последствия незаконного увольнения работника.

20.   Каковы общие и дополнительные гарантии при увольнении?

21.  Что понимается под персональными данными работника?

22.  Какими правами обладает работник в целях обеспечения защиты персо­нальных данных, хранящихся у работодателя?

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.  Раскройте понятие «трудового договора».

2.   Кто является сторонами трудового договора?

3.  Что является содержанием трудового договора и как классифицируются его условия?

4.  Что такое испытание при приеме на работу и кому оно устанавливается?

5.  Каков общий порядок заключения трудового договора?

6.   Как заключается срочный трудовой договор?

7.  Каковы виды трудовых договоров и особенности отдельных их них?

248