1. Задачи расследования, предмет доказывания, способы установления обстоятельств преступления

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 

Расследование экологических преступлений представляет собой сложный, трудоемкий процесс, включающий в себя комплекс различных процессуальных действий, которые должны осуществляться с использованием рекомендаций криминалистической науки.

Задачами следствия являются раскрытие преступлений, изобличение виновных или установление невиновности, т.е. установление истины, в том числе установление причин экологических преступлений и условий, способствующих их совершению, в целях принятия мер по их устранению. Именно в ходе следствия обстоятельства, способствующие совершению рассматриваемых экологических преступлений, устанавливаются  наиболее полно. Выявляются лица, которые своими неправомочными действиями способствовали совершению преступления либо потворствовали этому.

В процессе расследования доказыванию подлежат:

место преступного загрязнения природной среды, каковым может быть земельная территория или воздушное (водное) пространство, где непосредственно произошел сброс или выброс вредных веществ и наступили вредные последствия, либо территория, на которой осели загрязняющие вещества, выброшенные в воздух или сброшенные в воды. При этом устанавливают не только границы загрязненной территории, но и определяют вид загрязненного объекта (земли, воды, воздушное пространство, их категории), не является ли загрязненный объект зоной экологического бедствия, чрезвычайной экологической ситуации, особо охраняемой природной территорией, памятником природы, зоной санитарной охраны и т.п.;

время преступного загрязнения, которое подразделяется на время непосредственного сброса или выброса вредных веществ и на время наступления вредных последствий.  При этом и то, и другое время устанавливают с точностью до минут, часов, суток; очень важно установить продолжительность процесса загрязнения и концентрации загрязняющих веществ в природной среде;

данные о загрязняющих веществах и их свойствах. Это может быть одно или несколько веществ. Загрязняющим принято считать любое вещество, которое при определенных концентрациях, попав в водный объект, землю или атмосферный воздух, способно причинить вред здоровью людей, ущерб животному и растительному миру. Попадая в природную среду, эти вещества по-разному проявляют свои свойства, в частности, могут образовывать новые опасные химические соединения;

данные о концентрациях загрязняющих веществ. Устанавливают, насколько превышены предельно допустимые концентрации данного вещества или группы веществ в почве, воде, атмосферном воздухе в результате преступного загрязнения;

данные об источнике преступного загрязнения (тип загрязнения), которым может быть промышленное, сельскохозяйственное, коммунальное и иное предприятие, другие учреждения и организации, сбрасывающие в окружающую среду вредные вещества;

данные о наступивших вредных последствиях в виде причинения вреда здоровью граждан, рыбным запасам, сельскохозяйственному производству, природной среде, в результате которых нередко наступают негативные изменения окружающей природной среды;

данные о способе преступного загрязнения, т.е. каким образом осуществлены преступные действия или бездействие соответствующих должностных и иных лиц и нарушены (несоблюдением) экологические нормы и правила, повлекшие опасное загрязнение окружающей природной среды. Нередко это выражается в залповом сбросе или выбросе вредных веществ, нарушении правил эксплуатации очистных сооружений и устройств, их отсутствии.

Подлежат доказыванию также обстоятельства, характеризующие хозяйственную и иную деятельностью, при осуществлении которой нарушены экологические требования (технологический процесс, режим эксплуатации очистных сооружений, виды используемого сырья, топлива и т.д.). В ходе следствия следует выяснить, кем, когда, при каких обстоятельствах (авария, нарушение технологии и т.д.), какие правила и нормативы нарушены в данном конкретном случае.

Предметом доказывания также являются смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства и обстоятельства, исключающие уголовную ответственность. Устанавливаются и обстоятельства, которые способствовали загрязнению, например: некачественный контроль за исполнением экологического законодательства, непринятие мер к нарушителям этого законодательства, несвоевременное проведение ремонтных и регламентных работ на очистных установках и ином оборудовании.

Установив причины и условия, способствовавшие совершению экологического преступления, не дожидаясь окончания следствия, следователь должен внести представление в соответствующий орган, в котором наряду с мерами, направленными на устранение и предупреждение этих причин и условий, ставится также вопрос о привлечении к ответственности лиц, чья деятельностью привела к совершению экологических преступлений. При продолжающемся вредном воздействии на людей веществ, вызвавших экологическое загрязнение, опасное для жизни или здоровья людей, ставится вопрос о немедленном отселении граждан в безопасную местность.

Обстоятельства преступления устанавливаются следователем путем проведения различных следственных действий, например, осмотров загрязненного объекта (места происшествия), отобрания для исследования проб земли, воды, донного грунта, планктона, погибшей рыбы и птицы, воздуха, осмотров различного оборудования и сельскохозяйственных культур, погибших животных и т.д. Осмотры обычно проводятся с участием специалистов природоохранных и иных органов, научно-исследовательских и учебных учреждений.

Важное место в процессе расследования преступлений занимает исследование различных документов, в том числе учетных, отчетных и нормативных (журналов учета, статистических отчетов, ГОСТов в области охраны природы). Документы, имеющие доказательственное значение, обычно осматриваются, изымаются и приобщаются к уголовному делу.

Кроме того, проводятся допросы свидетелей, потерпевших, подозреваемых и обвиняемых, при необходимости - очные ставки, а также следственные эксперименты.

При расследовании экологических преступлений, связанных с загрязнением природной среды, требуется, как правило, проведение различных экспертиз: судебно-химических, токсикологических, радиологических, технических, медицинских, санитарных, биологических, ветеринарных, а также технологических, гидротехнических, строительно-технических, лесотехнических, агротехнических, зоотехнических, гидрометеорологических, ихтиологических, рыбохозяйственных, водохозяйственных, экологических и других. В тех случаях, когда исследования целесообразно проводить с привлечением специалистов в различных областях знания, необходимо назначать и проводить комплексные экспертизы.

Особое внимание нужно обратить на следующее. При наличии нескольких образцов проб загрязненного объекта, полученных в разное время, при разных обстоятельствах и разными лицами, все они должны быть представлены в распоряжение экспертов. Однако принимать во внимание следует только те выводы, которые сделаны на основании изучения образцов, полученных законным путем, т.е. в порядке, установленном нормами уголовно-процессуального законодательства.

После проведения экспертизы необходимо критически оценить не только ее результаты, но и исследовательскую часть, чтобы признать выполненное действие надлежащим, а выводы обоснованными. В противном случае нужно провести дополнительную либо повторную экспертизу.

Дальнейшее расследование производится по общим правилам с исполнением требований ст.20 УПК РСФСР о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, а также требований ст.68 УПК РСФСР по предмету доказывания.

При расследовании загрязнения окружающей природной среды могут выполняться и оперативно-розыскные мероприятия, для чего следователь дает соответствующие поручения органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельностью.