§ 4. Налогообложение в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО) : Налоговое право России - Кучеров И.И. : Книги по праву, правоведение

§ 4. Налогообложение в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 
РЕКЛАМА
<

Согласно ст. 1 Закона РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании"2, закрытым административно-территориальным

образованием (ЗАТО) признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты (далее - предприятия и (или) объекты), для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающей специальные условия проживания граждан.

ЗАТО является административно-территориальной единицей. Территория и границы ЗАТО определяются, исходя из особого режима безопасного функционирования предприятий и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов. Границы ЗАТО могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации и районов, входящих в их состав. В ведение районов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования передаются другие населенные пункты, расположенные на его территории. Населенные пункты, расположенные в ЗАТО, имеют официальные географические названия и вносятся в соответствующие картографические и иные документы, за исключением случаев, специально устанавливаемых Правительством Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации существует 42 ЗАТО. К ним, например, относятся города Вилючинск (Камчатская область), Железногорск (Красноярский край), Знаменск (Астраханская область), Мирный (Архангельская область), Скалистый, Островной, Заозерск, Североморск (Мурманская область), Шиханы (Саратовская область).

Согласно ст. 142 БК РФ, формирование бюджета ЗАТО осуществляется за счет направления в него в полном объеме всех взимаемых на их территории федеральных, региональных и местных налогов. Однако органы местного самоуправления ЗАТО не имеют права прекращать действие или изменять ставки, а также устанавливать иные виды льгот по налогам и сборам, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти и соответствующих органов государственной власти субъектов в соответствии с налоговым законодательством.

До недавнего времени соответствующие органы местного самоуправления предоставляли дополнительные льготы по налогам и сборам организациям, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах ЗАТО. Право на получение указанных льгот имели организации, имеющие не менее 90 % основных средств и осуществляющие не менее 70 % своей деятельности на территориях соответствующих ЗАТО (в том числе не менее 70 % среднесписочной численности работников таких организаций должны составлять лица, постоянно

проживающие на территории соответствующего ЗАТО, и не менее 70 % фонда оплаты труда должно выплачиваться этим же работникам). Порядок предоставления льгот определялся постановлением Правительства РФ от 15 июня 1998 г. № 595 "О правилах предоставления органами местного самоуправления дополнительных льгот по налогам и сборам юридическим лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно-территориальных образований".

Федеральным законом от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ "О федеральном бюджете на 2000 год" (ст. 58) действие законодательства в части права ЗАТО на предоставление дополнительных налоговых льгот приостановлено. Исключение сделано лишь для ЗАТО, на территории которых расположены федеральные ядерные центры. Вместе с тем, размер предоставляемых им льгот не может превышать 50 % от сумм, начисленных по налогам и сборам в соответствующем отчетном периоде. Предоставление же налоговых льгот по акцизам и подакцизным товарам запрещено. Кроме того, общая сумма налоговых льгот, предоставляемых на территории указанных ЗАТО не может превышать 2 млрд руб.


<