§ 5. Состав налогоплательщиков : Налоговое право России - Кучеров И.И. : Книги по праву, правоведение

§ 5. Состав налогоплательщиков

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 
РЕКЛАМА
<

Состав налогоплательщиков (податный состав) включает в себя лиц, на которых Российская Федерация, ее субъекты и административно-территориальные образования распространяют свою налоговую юрисдикцию. К ним относятся физические лица и организации. В зависимости от статуса налогооблагающего субъекта, соответственно можно вести речь о податном составе Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

На 1 января 1997 г. численность взрослого населения Российской Федерации в возрасте от 18 до 65 лет составляла 99,6 млн человек, именно физические лица этой возрастной категории и являются основными налогоплательщиками. Из них 3,63 млн человек состояли на налоговом учете в качестве индивидуальных предпринимателей и частных практиков. По данным Единого государственного реестра предприятий и организаций, число зарегистрированных юридических лиц, включая обособленные подразделения, составило 2,49 млн Коммерческие организации составляли 2,27 млн единиц, при этом акционерных обществ и товариществ насчитывалось 1,1 млн, крестьянских (фермерских) хозяйств и их объединений - 683 тыс., государственных предприятий- 225 тыс., муниципальных предприятий- 184 тыс. Из их числа 841 тыс. являлись малыми предприятиями. Кроме того, на территории Российской Федерации осуществляло свою деятельность 16,1 тыс. совместных предприятий и иностранных компаний.

Современное состояние отечественных налогоплательщиков характеризуется их пониженной налоговой способностью. В значительной степени это вызвано падением производства, которое имело место до недавнего времени. Подавляющее большинство налогоплательщиков-организаций используют устаревшее оборудование, технологии и испытывают острую нехватку оборотных средств. В свою очередь все это приводит к возникновению взаимных неплатежей, а за тем и к снижению возможностей уплачивать налоги. Так, на начало 1997 г. задолженность по обязательствам (задолженность предприятий друг другу, по банковским кредитам и займам) составила 1042 млрд руб., из них 522 млрд руб. (с учетом деноминации) - просроченная задолженность, превысившая 23 % ВВП1. Как правило, для организаций, оказавшихся вовлеченными в цепь неплатежей, перечисление налогов в полном объеме чревато банкротством, поэтому большинство из них идут по пути неисполнения своих налоговых обязанностей.

Особо следует обозначить уровень налоговой культуры населения. В данном случае под налоговой культурой следует понимать осведомленность граждан относительно своих налоговых обязанностей и готовность добросовестно их исполнять, основывающаяся на осознании необходимости налогообложения для государства и общества. Ее следует рассматривать как неотъемлемую часть экономической и правовой культуры. В Российской Федерации уровень налоговой культуры остается все еще крайне низким. Так, опрос, проведенный лабораторией социально-правовых исследований и сравнительного правоведения юридического факультета МГУ в рамках изучения правосознания студентов, показал, что уклонение от уплаты налогов даже не рассматривается ими как преступление. Например, 77 % опрошенных ничего не имеют против родственных уз с налоговыми преступниками, 87,8 % - против дружбы, 90,5 % - соседства и 7,5 % опрошенных не возражают против начальника, уклоняющегося от уплаты налогов. Таким образом, лишь незначительное меньшинство из числа респондентов (8,2 %) не хотели бы иметь ничего общего с неплательщиками налогов1.

Следствием этого и других факторов является и пониженный уровень налоговой дисциплины. Так, из общего числа состоящих на налоговом учете юридических лиц, лишь 436 тыс. (16,6 %) вносили платежи регулярно, 1 млн 307 тыс. (49,8 %) имеют задолженность перед бюджетом и около 787 тыс. (29,9 %) не представляют бухгалтерскую отчетность, не платят налоги или находятся в налоговом розыске. В результате на 1 апреля 1998 г. недоимка только в федеральный бюджет составила 109,7 млрд руб. Сумма же неуплаченных штрафных санкций в бюджеты всех уровней достигла 373, 1 млрд руб., в том числе в федеральный бюджет - 194,3 млрд руб. Несмотря на принимаемые меры на протяжении ряда лет сохраняется динамика в сторону увеличения общего размера недоимки. Например, в Москве в 1998 г. недоимка увеличилась по сравнению с предыдущим годом в 2 раза и составила более 4 млрд руб.


<