§ 2. Правовое положение Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации и ее подразделений : Налоговое право России - Кучеров И.И. : Книги по праву, правоведение

§ 2. Правовое положение Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации и ее подразделений

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 
РЕКЛАМА
<

Федеральные органы налоговой полиции являются централизованной системой органов налоговой полиции с подотчетностью нижестоящих органов вышестоящим органам и директору Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:

- Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации;

- органы ФСНП по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (управления, отделы) - территориальные органы налоговой полиции;

- органы налоговой полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также межрайонные отделы управлений, отделов ФСНП - местные органы налоговой полиции (см. Приложение № 5).

В федеральных органах налоговой полиции в установленном законодательством Российской Федерации порядке могут создаваться организации, необходимые для обеспечения их деятельности.

Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (далее - ФСНП России) является федеральным органом исполнительной власти на правах государственного комитета Российской Федерации, который согласно Положению о Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 25 сентября 1999 г. № 12721, осуществляет следующие основные функции:

- определяет основные направления деятельности федеральных органов налоговой полиции по обеспечению экономической безопасности, защите ее экономических интересов, обеспечивает исполнение федеральными органами налоговой полиции федеральных законов, иных нормативных правовых актов;

- обеспечивает получение, обработку и анализ информации об угрозе экономической безопасности, разрабатывает на основе прогнозирования социально-экономической и криминогенной обстановки в стране предложения по ее предупреждению и пресечению;

- разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению экономической безопасности;

- участвует в разработке и реализации государственных программ обеспечения экономической безопасности;

- организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, а также в порядке, установленном федеральным законодательством, осуществляет внедрение своих оперативных сотрудников в организации независимо от формы собственности;

- организует и производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях;

- организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, а также принимает меры по возмещению нанесенного государству ущерба;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях;

- разрабатывает и реализует во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти меры по борьбе с преступностью в сфере экономической деятельности;

- организует и осуществляет выявление юридических и физических лиц, уклоняющихся от постановки на учет в налоговые органы, а также не представляющих в эти органы налоговые декларации и иные документы;

- организует и осуществляет в целях предотвращения уклонения от уплаты налогов мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений установленного порядка обращения наличных денежных средств;

- организует и осуществляет в установленном порядке выявление, предупреждение и пресечение нарушений федерального законодательства о государственном регулировании производства и оборота товаров (продукции), облагаемых акцизами;

- организует и осуществляет мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции;

- организует и осуществляет меры по обеспечению собственной безопасности, безопасности деятельности налоговых органов, защите их должностных лиц от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей;

- обеспечивает государственную защиту должностных лиц налоговых органов и федеральных органов налоговой полиции, участников уголовного судопроизводства в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, а также организует и осуществляет меры по защите жизни, здоровья и имущества сотрудников федеральных органов налоговой полиции и лиц, оказывающих им содействие;

- обеспечивает в федеральных органах налоговой полиции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляет контроль за состоянием этой работы, реализует меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, а также с приемом на службу (работу, учебу) в федеральные органы налоговой полиции;

- обобщает практику применения федерального законодательства об обеспечении экономической безопасности, разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовке проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов;

- заключает в порядке, установленном федеральным законодательством, международные договоры Российской Федерации в целях выполнения задач, возложенных на федеральные органы налоговой полиции;

- осуществляет сотрудничество с международными организациями, а также правоохранительными и налоговыми органами, специальными службами иностранных государств, обменивается с ними оперативной информацией;

- создает и использует оперативно-справочные учеты, информационные системы и банки данных, осуществляет справочно-информационное обслуживание федеральных органов налоговой полиции;

- проводит судебно-экономические и связанные с исследованием документов криминалистические экспертизы, обеспечивает в установленном порядке проведение федеральными органами налоговой полиции государственной дактилоскопической регистрации;

- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации по информированию населения о деятельности федеральных органов налоговой полиции в целях профилактики налоговых преступлений и правонарушений, а также обеспечивает издательскую деятельность в целях выполнения задач, возложенных на федеральные органы налоговой полиции.

В структуру ФСНП России входят такие подразделения, как Главное управление оперативного документирования налоговых правонарушений, Главное оперативное управление, Главное следственное управление, Главное управление безопасности и борьбы с коррупцией, Управление физической защиты, Правовое управление, Инспекция по личному составу (см. Приложение № 6).

Руководство деятельностью ФСНП России осуществляет Президент РФ. Возглавляет ФСНП России директор (в ранге председателя государственного комитета Российской Федерации), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Директор ФСНП России осуществляет общее руководство деятельностью федеральных органов налоговой полиции и координацию их деятельности с деятельностью других правоохранительных, налоговых и иных государственных органов. Директор ФСНП России:

- организует деятельность ФСНП и ее коллегии по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений, обеспечению деятельности федеральных органов налоговой полиции по своевременному и полному поступлению в бюджетную систему и государственные внебюджетные фонды федеральных и местных налогов и сборов;

- разрабатывает и вносит для утверждения в Правительство РФ предложения по штатной численности, финансированию и материально-техническому обеспечению федеральных органов налоговой полиции;

- обеспечивает достоверность статистической отчетности о выявленных и предотвращенных федеральными органами налоговой полиции преступлениях, характере, объемах и результатах оперативно-розыскной работы, регулярное обобщение и совершенствование практики деятельности федеральных органов налоговой полиции, а также распространение и внедрение передового опыта;

- утверждает в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда перечень должностей, штатное расписание и структуру центрального аппарата ФСНП, ее структурных подразделений, а также примерную структуру и штатную численность нижестоящих органов налоговой полиции;

- определяет функциональные обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений ФСНП;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей и работников ФСНП и ее структурных подразделений;

- представляет ФСНП в государственных органах, учреждениях и организациях Российской Федерации и республик в ее составе, а также в отношениях с правоохранительными органами других государств;

- издает обязательные для выполнения федеральными органами налоговой полиции приказы, инструкции и указания, связанные с организацией оперативно-служебной деятельности;

- отменяет противоречащие законодательству приказы, инструкции и указания руководителей нижестоящих органов налоговой полиции.

Первый заместитель Директора ФСНП России (в ранге первого заместителя председателя государственного комитета Российской Федерации) и заместитель Директора ФСНП России назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством РФ по представлению Директора ФСНП России.

В качестве совещательного органа в ФСНП России образована коллегия, персональный состав и порядок работы которой, по представлению Директора ФСНП России, утверждается Правительством РФ.

Территориальные органы налоговой полиции составляют управления (отделы) ФСНП по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам возглавляются начальниками, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Директором ФСНП России. Начальники управлений ФСНП по республикам назначаются на должность и освобождаются от должности Директором ФСНП России по согласованию с правительствами республик в составе Российской Федерации. Руководители территориальных органов налоговой полиции во взаимодействии с начальниками налоговых органов обеспечивают реализацию возложенных на них задач на соответствующих территориях, организуют, координируют и контролируют деятельность подчиненных им подразделений. Управления налоговой полиции краев, областей образуют коллегии, персональный состав которых утверждается Директором ФСНП России.

К местным органам налоговой полиции относятся окружные службы УФСНП по городам Москва и Санкт-Петербург, а также межрайонные и городские отделы управлений и отделов ФСНП. Местные органы налоговой полиции назначаются на должность и освобождаются от должности начальниками управлений (отделов) ФСНП по республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам.

Федеральные органы налоговой полиции в соответствии с поставленными перед ними задачами обязаны:

- проводить в соответствии с законодательством оперативно-розыскные мероприятия, дознание и предварительное следствие в целях выявления и пресечения налоговых преступлений, осуществлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении, а также принимать меры по возмещению нанесенного государству ущерба;

- осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам о налоговых преступлениях и нарушениях;

- принимать, регистрировать заявления, сообщения и иную информацию о налоговых преступлениях и нарушениях и осуществлять в установленном законом порядке их проверку;

- обеспечивать безопасность деятельности государственных налоговых инспекций, защиту их сотрудников при исполнении ими служебных обязанностей и собственную безопасность;

- исполнять в пределах своей компетенции определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров, следователей о производстве розыскных и иных предусмотренных законом действий, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий;

- оказывать содействие налоговым органам, органам прокуратуры, предварительного следствия, государственной безопасности, внутренних дел и другим государственным органам в выявлении, предупреждении и пресечении преступлений и нарушений в области налогового законодательства;

- проводить работу по выявлению и пресечению фактов коррупции в налоговых органах и федеральных органах налоговой полиции;

- осуществлять сбор и анализ информации об исполнении налогового законодательства, прогнозирование тенденций развития негативных процессов, связанных с налогообложением юридических и физических лиц, а также информировать высшие органы государственной власти и управления о характерных процессах в обществе, связанных с сокрытием доходов (прибыли) от налогообложения.

Сотрудники налоговой полиции обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую тайну, тайну сведений о вкладах физических лиц и другую информацию, полученную ими при исполнении служебных обязанностей.


<