§ 5. Контроль за правильностью применения ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением : Налоговое право России - Кучеров И.И. : Книги по праву, правоведение

§ 5. Контроль за правильностью применения ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 
РЕКЛАМА
<

Фискальный характер имеет также контроль за правильностью применения контрольно-кассовых машин (ККМ) при осуществлении денежных расчетов с населением.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 18 июня 1993г. №5215-1 "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" (далее - Закон от 18 июня 1993 г.)1 денежные расчеты с физическими лицами при осуществлении торговых операций или оказании услуг должны производиться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями с обязательным применением ККМ.

В постановлении СМ РФ от 30 июля 1993 г. № 745 "Об утверждении Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и Перечня отдельных категорий предприятий (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин"2 определяется, что использоваться должны только те ККМ, которые допущены Государственной межведомственной

экспертной комиссией по контрольно-кассовым машинам и включенные в Государственный реестр контрольно-кассовых машин (180 моделей). ККМ подлежат обязательной регистрации в налоговых органах по месту нахождения предприятия и находятся на техническом обслуживании в центрах технического обслуживания (ЦТО) или непосредственно на предприятиях-изготовителях ККМ. По состоянию на 1 января 1999 г. 821070 физических лиц и организаций применяли 1 млн 563 тыс. ККМ, в том числе 1 млн 147 тыс. - с фискальной памятью (73,4 %).

От использования ККМ Правительством РФ освобождены лишь отдельные категории предпринимателей. В частности без использования ККМ допускается оказание услуг населению при условии выдачи документов строгой отчетности, приравниваемых к чекам, а также продажа газет и журналов, ценных бумаг, лотерейных билетов, проездных билетов, осуществление мелкооптовой торговли с лотков и некоторые другие.

Организация, осуществляющая денежные расчеты с населением с применением ККМ, обязана выдавать покупателям (клиентам) чек или вкладной (подкладной) документ, напечатанный контрольно-кассовой машиной. На выдаваемом покупателям (клиентам) чеке или вкладном (подкладном) документе должны отражаться следующие реквизиты:

- наименование организации;

- идентификационный номер организации-налогоплательщика;

- заводской номер контрольно-кассовой машины;

- порядковый номер чека;

- дата и время покупки (оказания услуги);

- стоимость покупки (услуги);

- признак фискального режима.

На всех ККМ в обязательном порядке применяется контрольная лента, и по каждой ККМ ведется книга кассира-операциониста, заверенная в налоговом органе. Контрольные ленты, книга кассира-операциониста и другие документы, подтверждающие проведение денежных расчетов с покупателями (клиентами), должны храниться в течение сроков, установленных для первичных учетных документов, но не менее 5 лет.

В связи с этим, согласно ст. 6 Закона от 18 июня 1993 г., налоговые органы обязаны:

- регистрировать ККМ, используемые организациями при осуществлении денежных расчетов;

- осуществлять контроль за соблюдением правил использования ККМ, за полнотой учета выручки денежных средств на предприятиях;

- проверять документы, связанные с применением ККМ, получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

- проводить проверки правильности выдачи чеков.

В Методических рекомендациях по организации контроля за применением контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением, утвержденных ГНС России и ДНП России 29 июля, 3 августа 1994 г. №№ НИ-6-14/281, ВЯ-1155 отмечается, что наряду с проведением плановых документальных проверок налоговые органы организуют рейдовые проверки торговых точек специально сформированными для этой цели бригадами в составе работников государственных контролирующих и правоохранительных органов. Ответственность за работу такой бригады во время проверки возлагается на должностное лицо налогового органа, входящее в состав бригады.

Проверка правильности применения ККМ проводится по поручению руководителя налогового органа (его заместителя) по месту нахождения организации и в присутствии ее представителей.

При необходимости в ходе проведения проверок работниками налоговых органов могут изыматься бухгалтерские и другие документы, подтверждающие нарушения законодательства.

В целях получения фактических данных (доказательств) правильного применения контрольно-кассовых машин рекомендуется во время проверок производить контрольные закупки сотрудниками налоговой полиции или органов внутренних дел и оформлять их актами, которые прилагаются затем к акту проверки предприятия.

Свидетельские показания могут быть оформлены отдельным документом (показания, заявления и т.п.) или записями в актах контрольных закупок, актах проверок, протоколах об административных правонарушениях и других документах. Объяснения должностных лиц следует получить по каждому факту выявленного в процессе проверки правонарушения, что ограничит возможность последующих жалоб или претензий от проверяемых предприятий по результатам проверок и принятым по ним решениям налоговых органов. В случае отказа должностных лиц проверяемого предприятия от дачи объяснения и подписания акта проверки этот факт отмечается в акте проверки после подписи проверяющих соответствующей записью.

Результаты проверки оформляются актом и соответствующими приложениями к нему. Акт проверки отражает все выявленные в ходе проверки нарушения действующего законодательства по применению ККМ. Акт проверки составляется в двух экземплярах, подписывается всеми проверяющими лицами и представителями предприятий, присутствовавшими при осуществлении проверки. Присутствовавшие при проверке представители предприятий имеют право изложить в акте проверки свои замечания (возражения) или оформить их отдельно и приложить к акту, сделав при этом соответствующую запись в акте. К акту проверки прилагаются документы, подтверждающие отмеченные в нем правонарушения:

- документы первичного бухгалтерского учета (договоры, накладные и др.);

- акты контрольных закупок;

- свидетельские показания, оформленные в соответствии с требованиями законодательства;

- объяснения должностных лиц проверяемого предприятия;

- документы предыдущих проверок, проведенных налоговыми инспекциями, а также государственными контролирующими или правоохранительными органами (акты проверок, протоколы, постановления контрольных инспекций и др.).

Акт проверки не позднее следующего дня после его подписания регистрируется в специальном журнале.


<