§ 2. Общее собрание акционеров : Акционерное право - Долинская. : Книги по праву, правоведение

§ 2. Общее собрание акционеров

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 
РЕКЛАМА
<

 

Правовой статус общего собрания. Компетенция общего собрания акционеров. Созыв общего собрания акционеров. Формы проведения общего собрания акционеров. Кворум и его виды.

 

В корпорациях, к которым относится, как было обосновано в § 2 гл. 1 разд. 4 настоящей работы, акционерное общество, обязательно действует такой орган управления, как общее собрание акционеров (Генеральное собрание - в Швейцарии и т.д.), который позволяет акционерам непосредственно реализовать право на участие в управлении. Законы всех государств детально регулируют компетенцию общих собраний, порядок их созыва и принятия решений.

Общее собрание акционеров, как правило, признается высшим органом управления акционерного общества. Но ни в Англии, ни в США такой тезис в законодательстве не содержится. Это не чисто теоретический вопрос: от его решения зависит в том числе распределение полномочий между органами акционерного общества и их иерархия. Например, при существующем порядке вещей формулировка п. 3 ст. 48 ФЗ означает не столько противодействие произволу акционеров, которые подчас требуют обсуждения на общих собраниях узкоспециальных вопросов, относящихся к компетенции совета директоров, правления и даже структурных органов, сколько сужение компетенции общего собрания акционеров. Параграф 119 Акционерного закона ФРГ также предусматривает, что общее собрание принимает решение лишь по вопросам, прямо оговоренным в законе. В случае принятия решения по вопросу, выходящему за рамки компетенции общего собрания, оно признается недействительным. Мы придерживаемся иной точки зрения: общее собрание акционеров является высшим органом управления, от его компетенции производна компетенция всех остальных органов акционерного общества, следовательно, собрание акционеров вправе принять к своему рассмотрению в случае необходимости любой вопрос. Это, в частности, подтверждает ч. 2 п. 1 ст. 64 ФЗ.

Если эта точка зрения возобладает в доктрине и на практике, можно будет рекомендовать исключить п. 3 ст. 48 ФЗ и изложить пп. 20 п. 1 ст. 48 в редакции: "решение иных вопросов".

Компетенция собраний различается по их видам и странам. Как правило, различают годовые и внеочередные общие собрания (§ 7.01 и 7.02 MBCA, п. 1 ст. 47 ФЗ). В некоторых странах еще допускаются учредительное собрание (Англия, Россия - п. 1 ст. 9 ФЗ), собрания держателей определенной категории акций.

Учредительное собрание имеет целевую компетенцию. В Англии, например, оно одобряет внутренний регламент компании, заслушивает отчет учредителей о создании паевого капитала, образует предусмотренные законодательством органы компании, назначает первых директоров компании. В России в повестку дня учредительного собрания входят вопросы: 1) учреждение акционерного общества; 2) утверждение устава общества; 3) утверждение денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества; 4) избрание органов управления общества (ст. 9 ФЗ).

Расширительного толкования ст. 9 требует сравнительный анализ норм ФЗ. Например, в материалы, подлежащие представлению акционерам при подготовке к проведению общего собрания, входит заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам годовой проверки финансово-хозяйственной деятельности общества (п. 3 ст. 52 ФЗ), ревизионная комиссия избирается общим собранием акционеров (пп. 9 п. 1 ст. 48, п. 1 ст. 85 ФЗ). Следовательно, чтобы выполнить требование закона уже при подготовке к первому годовому общему собранию необходимо избрать ревизионную комиссию на учредительном собрании.

В связи с этим следует изменить редакцию п. 2 ст. 9 ФЗ: "Решение об учреждении общества должно отражать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов общества".

Компетенция годовых общих собраний в одних странах шире (например, 20 блоков вопросов и их открытый перечень в п. 1 ст. 48 ФЗ) <40>, в других уже (например, четыре блока основных вопросов в американских штатах - избрание директоров и прекращение их полномочий; принятие решений об одобрении или отказе в одобрении сделок от имени корпорации, отсутствие ратификации которых влечет оспоримость или ничтожность таких сделок; внесение изменений в устав корпорации и внутренние документы; решение вопросов, не связанных с обычной хозяйственной деятельностью корпорации, - реорганизация, ликвидация, продажа всего или большей части имущества корпорации). Акционеры китайских компаний решают такие вопросы, отданные в Англии исключительно на рассмотрение совета директоров, как утверждение политики управления и инвестиционного плана компании, одобрение бюджета, выпуск облигаций, рассмотрение и утверждение плана распределения прибыли и возмещения убытков, распределение прибыли в дивиденды.

Кроме того, в ФЗ стали выделять вопросы, отнесение которых к компетенции общего собрания акционеров зависит от численного состава акционеров, например, избрание членов счетной комиссии и досрочное прекращение их полномочий - только в обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций общества более 100 и не более 500 (пп. 13 п. 1 ст. 48, п. 1 ст. 56 ФЗ),

К ним относится все то, что было сказано ранее об аналогичной ситуации применительно к экстраординарным сделкам.

Несмотря на отдельные недостатки, в правовом регулировании можно выявить две общие тенденции: 1) выделение общей и исключительной компетенции, хотя вопросы последней также подлежат делегированию - совету директоров <41>; 2) формализация роли общего собрания акционеров за счет расширения круга вопросов, решение по которым принимается исключительно по предложению совета директоров (п. 3 ст. 49 ФЗ - 8 из 20 отнесенных к компетенции общего собрания акционеров вопросов, т.е. почти половина, причем это ключевые для деятельности акционерного общества моменты) <42>.

Можно характеризовать это как противодействие произволу акционеров, которые подчас требуют обсуждения на общих собраниях узкоспециальных вопросов, относящихся к компетенции совета директоров, правления и даже структурных органов, или как меры ослабления оппозиции совету директоров. В любом случае это ограничение компетенции общего собрания акционеров. Ограничения могут быть объективными (отсутствие специальных знаний у акционеров, мелкий вопрос текущей деятельности) и субъективными, в последнем случае - прогрессивными (охрана прав определенного контингента) и реакционными.

В свете разделения полномочий и в надежде противодействия произволу представляется целесообразным:

- четко разделить в законе общую и исключительную компетенцию общего собрания акционеров;

- сократить число вопросов, относящихся к исключительной компетенции, сохранив наиболее значимые для существования и деятельности акционерных обществ (например, реорганизация, ликвидация общества, изменения прав акционеров, уставного капитала, крупные изменения имущества, решение отнесенных к компетенции других органов управления вопросов, которые эти органы не могут решить);

- изменить п. 2 ст. 48 ФЗ и изложить его в следующей редакции: "Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение другим органам общества", что должно сопровождаться внесением соответствующих изменений в ст. 65 ФЗ.

Выше отмечалось, что общее собрание акционеров является временным органом управления периодической деятельности. Из текста ФЗ следует, что общее собрание акционеров созывается: а) учредителями (ст. 9); б) советом директоров (наблюдательным советом) во исполнение закона (ст. 47), по собственной инициативе, по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций общества на дату предъявления требования (п. 1 ст. 55); в) в случае непринятия советом директоров (наблюдательным советом) в установленный законом срок решения о созыве внеочередного общего собрания акционеров или отказе в его созыве - ревизионной комиссией (ревизором) общества, аудитором общества, акционерами (акционером), которые требовали созыва собрания (п. 8 ст. 55); г) в акционерных обществах с числом акционеров - владельцев голосующих акций менее 50 в отсутствие совета директоров (наблюдательного совета) лицом или органом, к компетенции которого уставом отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня (п. 1 ст. 64) <43>.

Пункт 8 ст. 55 ФЗ имеет отдаленную аналогию в законодательстве ряда американских штатов, где собрание акционеров может созвать суд: по требованию любого акционера, если ежегодное собрание акционеров не будет проведено в ближайшие 6 месяцев со дня окончания финансового года или через 15 месяцев после проведения последнего собрания; по требованию акционера, который имеет право требовать проведения внеочередного собрания акционеров, если он не получил письменного извещения о проведении такого собрания в течение 30 дней после того, как было направлено требование секретарю корпорации, либо если внеочередное собрание было проведено не в соответствии с уведомлением.

Отечественная практика демонстрирует иные случаи, когда может потребоваться решение суда: единственный акционер - владелец всех голосующих акций общества нарушает положения гл. VII ФЗ о сроках проведения годового общего собрания акционеров (п. 3 ст. 47 ФЗ); владельцы контрольного пакета акций, занимающие должности в совете директоров и (или) в ревизионной комиссии блокируют (саботируют) проведение общего собрания акционеров (ст. 58 ФЗ). При этом норма российского Положения об акционерных обществах о правомочности повторного собрания в любом случае также не представляется допустимой.

Представляется необходимым в исключительных случаях предоставить право созыва общего собрания акционеров арбитражному суду по инициативе любого акционера, прокурора или заинтересованного лица (кредитора и т.п.) и дополнить ФЗ следующей нормой:

"Общее собрание акционеров созывается: учредительное - учредителями; годовое - советом директоров (наблюдательным советом) или в случае его отсутствия, предусмотренном пунктом 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, лицом или органом, к компетенции которого уставом отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня или в случае уклонения общества от его созыва арбитражным судом по требованию любого акционера, прокурора или заинтересованного лица; внеочередное - советом директоров (наблюдательным советом), по собственной инициативе, по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций общества на дату предъявления требования или самими этими лицами и органами по правилам статьи 55 настоящего Федерального закона".

В ФЗ выделены две формы проведения общего собрания акционеров: 1) собрания (совместное присутствие акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятие решений по вопросам, поставленным на голосование), 2) заочное голосование (направление заполненных бюллетеней для голосования (ст. 50 и др. ФЗ, пп. 4.2, 4.5 и др. Положения о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров) <43>; а методом сопоставления и анализа можно выделить третью форму: очно-заочную. Избрание совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества, желательно - утверждение аудитора, утверждение годовых отчетов, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчетов о прибылях и убытках, а также распределение прибыли и убытков общества по результатам финансового года (пп. 4, 9, 10, 11 п. 1 ст. 48 ФЗ, п. 2 ст. 50, п. 1 ст. 66 и др. ФЗ) входят в число вопросов, обязательных для рассмотрения на годовом общем собрании акционеров. Но это не значит, что форма заочного голосования может использоваться учредительным собранием и внеочередным. Сложившаяся практика, причем не являющаяся предметом судебных споров, свидетельствует о том, что учредительное собрание предусматривает явку всех учредителей и (или) их представителей, а годовые собрания в силу большого числа рассматриваемых вопросов, организационных и финансовых трудностей, как правило, объединяет две формы проведения: очную и заочную. Более того, п. 4.13 указанного Положения гласит: "Если голосование на общем собрании, проводимом в форме собрания, может осуществляться путем направления в общество заполненных бюллетеней для голосования...", чем прямо указывает на существование и правомерность такой формы <44>.

Ранее мы уже отмечали неудачность и неэффективность правового регулирования, при котором решение ключевых вопросов "разбросано" по различным правовым актам, в том числе меньшей правовой силы, чем имеющийся специальный закон. В связи с этим предлагается исключить из ФЗ ст. 50 и включить в него и в рассматриваемое Положение:

"Общее собрание акционеров проводится в формах: 1) совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (очной), 2) направления заполненных бюллетеней для голосования (заочного голосования), 3) очно-заочной.

Учредительное собрание проводится исключительно в очной форме.

Вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона [Федерального закона об акционерных обществах - формулировка для Положения], не могут решаться заочным голосованием".

В зависимости от вида общего собрания акционеров и характера решаемого вопроса в ФЗ установлены различные виды кворума. Во-первых, кворум для действительности, правомочности заседания. Во-вторых, кворум для принятия решений по вопросам. Каждый из них имеет подвиды.

Кворум для правомочности заседания установлен: 1) для первого созыва собрания - более половины голосов размещенных голосующих акций общества (ч. 1 п. 1 ст. 58 ФЗ); 2) для повторного общего собрания акционеров - не менее 30% голосов размещенных голосующих акций общества (ч. 2 п. 3 ст. 58 ФЗ).

Во втором случае ФЗ воспринял позицию не российского, а союзного Положения об акционерных обществах. Кроме того, в исключении для сверхкрупных акционерных обществ (с числом акционеров - а не голосующих акций! - более 500 тысяч), которые могут в уставе предусмотреть меньший кворум (ч. 2 п. 3 ст. 58 ФЗ), допускается неоправданное, на наш взгляд, смешение корпоративного и обычного принципов подсчета голосов. Во многих юрисдикциях для повторного собрания, проводимого в случае неправомочности первого, требование наличия кворума отсутствует. Это объясняется его недостижимостью, если мелкие акционеры не заинтересованы в управлении компанией.

В отличие от ранее действовавших актов <46> четко не зафиксирован кворум для правомочности учредительного собрания.

Кворум для принятия решений по вопросам различается по степени важности этих вопросов. За рубежом обычно для принятия решений на общем собрании акционеров требуется простое большинство голосов. По некоторым вопросам требуется квалифицированное большинство голосов (как правило, 3/4, реже 2/3). Это чаще всего такие вопросы, как изменение уставного капитала (Австрия, Бельгия, Нидерланды), распоряжение имуществом компании (Австрия, США), слияние, разделение, прекращение компании (Австрия, Германия, Нидерланды, Португалия, США, Финляндия), преобразование компании (Нидерланды), изменение устава, изменение объема прав, предоставляемых держателям акций (Нидерланды, Финляндия, Швеция). Во многих юрисдикциях требования квалифицированного большинства могут быть ужесточены по сравнению с законодательством в уставе компании, но не ослаблены (например, допускается расширение круга вопросов, которые должны решаться квалифицированным большинством), т.е. критерием (условием) изменения кворума является усиление защиты мелких акционеров.

Постатейный анализ ФЗ позволяет выделить следующие подвиды кворума <47>:

 

┌────────────────────┬────────────────────────────────┐

│       Кворум       │             Вопросы            │

│(голоса, принимающие│                                │

│  участие в общем   │                                │

│собрании акционеров)│                                │

├────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Единогласно         │ Преобразование в некоммерческое│

│                    │партнерство  (ч. 2  п. 1 ст. 20,│

│                    │пп. 2 п. 1 ст. 48 ФЗ)           │

├────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Квалифицированное   │ Внесение изменений и дополнений│

│большинство голосов │в устав общества или утверждение│

│в 3/4               │устава    общества    в    новой│

│                    │редакции (ст. 12,  п.  2 ст. 27,│

│                    │пп. 1  п.  1 ст. 48, п. 4 ст. 49│

│                    │ФЗ).                            │

│                    │ Реорганизация  общества (ст. 15│

│                    │- 20,  пп. 2  п. 1 ст. 48,  п. 4│

│                    │ст. 49 ФЗ).                     │

│                    │ Ликвидация общества, назначение│

│                    │ликвидационной    комиссии     и│

│                    │утверждение   промежуточного   и│

│                    │окончательного    ликвидационных│

│                    │балансов (ст. 21, 22, пп. 3 п. 1│

│                    │ст. 48, п. 4 ст. 49 ФЗ).        │

│                    │ Определение         количества,│

│                    │номинальной стоимости, категории│

│                    │(типа) объявленных акций и прав,│

│                    │предоставляемых  этими   акциями│

│                    │(п. 1 ст. 27, пп. 5 п. 1 ст. 48,│

│                    │п. 4 ст. 49 ФЗ).                │

│                    │ Приобретение          обществом│

│                    │размещенных   акций  в  случаях,│

│                    │предусмотренных ФЗ  (пп. 17 п. 1│

│                    │ст. 48, п. 4 ст. 49, ст. 72 ФЗ).│

│                    │ Одобрение    крупной    сделки,│

│                    │предметом    которой    является│

│                    │имущество,  стоимость   которого│

│                    │составляет более 50%  балансовой│

│                    │стоимости    активов    общества│

│                    │(пп. 16  п. 1 ст. 48, ч. 1  п. 2│

│                    │ст. 49, п. 3 ст. 79 ФЗ)         │

├────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Квалифицированное   │ Увеличение  уставного  капитала│

│большинство голосов │общества    путем     размещения│

│в 3/4, если         │дополнительных             акций│

│необходимость       │(эмиссионных   ценных      бумаг│

│большего числа      │общества,    конвертируемых    в│

│голосов для принятия│акции) посредством закрытой     │

│этого решения       │подписки  (п.  3  ст. 39,  пп. 6│

│не предусмотрена    │п.  1  ст. 48,  ч. 1 п. 2 ст. 49│

│уставом общества    │ФЗ).                            │

│                    │ Размещение посредством открытой│

│                    │подписки   обыкновенных   акций,│

│                    │составляющих  более  25%   ранее│

│                    │размещенных  обыкновенных  акций│

│                    │(ч. 1  п.  4 ст. 39,  пп. 6 п. 1│

│                    │ст. 48, ч. 1 п. 2 ст. 49 ФЗ).   │

│                    │ Размещение посредством открытой│

│                    │подписки     конвертируемых    в│

│                    │обыкновенные  акции  эмиссионных│

│                    │ценных бумаг, которые могут быть│

│                    │конвертированы  в   обыкновенные│

│                    │акции,  составляющие  более  25%│

│                    │ранее  размещенных  обыкновенных│

│                    │акций (ч.  2  п.  4 ст. 39, ч. 1│

│                    │п. 2 ст. 49 ФЗ) <*>             │

├────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Простое большинство │ Презумпция    для     вопросов,│

│голосов             │поставленных   на   голосование │

│                    │ч. 1 п. 2 ст. 49 ФЗ)            │

├────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Любой,              │ Порядок ведения общего собрания│

│устанавливаемый     │акционеров (п. 5 ст. 49 ФЗ)     │

│уставом общества или│                                │

│внутренними         │                                │

│документами         │                                │

│общества,           │                                │

│утвержденными       │                                │

│решением общего     │                                │

│собрания акционеров │                                │

└────────────────────┴────────────────────────────────┘

 

Приятно, что в ФЗ учтены рекомендации по вопросу правомочности ежегодного общего собрания и по установлению различных кворумов по степени важности вопросов, которые были даны автором еще в 1992 - 1993 гг. <48>, а также в 1994 - 1995 гг. в экспертных оценках на проекты ФЗ, но хотелось бы большей четкости в легальных формулировках, системности и единообразия в правовом регулировании.

В этих целях необходимо легальное установление кворума для правомочности заседания всех видов общих собраний акционеров. Предлагается закрепить в ФЗ норму, в соответствии с которой учредительное собрание является правомочным только при участии всех учредителей. Не стоит отдавать принципиальное решение вопроса о кворуме для повторного общего собрания акционеров на усмотрение самих обществ вне зависимости ни от количества голосующих акций, ни тем более от числа акционеров. В то же время полный отказ от кворума представляется недопустимым. Лучше найти единообразное решение для всех акционерных обществ, например, "привязать" его к так называемому блокирующему пакету акций - 25% голосующих акций. Таким образом, предлагается изменить ч. 2 п. 3 ст. 58 ФЗ и изложить ее в следующей редакции: "Повторное общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности не менее чем 25% голосов размещенных голосующих акций общества".

Что касается кворума для принятия решений, для нас важнее не круг вопросов <49>, по степени важности которых он различается, а объединение их перечня и установленного кворума в ст. 48, 49 ФЗ вне зависимости от вида общего собрания акционеров без разброса по другим нормам.

Изменение кворума должно допускаться законом в исключительных случаях и при соблюдении условия об усилении защиты мелких акционеров, а именно: а) только в сторону ужесточения в уставе по сравнению с законодательством; б) по вопросам, имеющим существенное значение для прав акционеров.

Представляется некорректным смешение корпоративного и обычного принципов подсчета голосов на учредительном собрании, в связи с чем предлагается отказаться от корпоративного принципа и изложить п. 4 ст. 9 ФЗ в следующей редакции (с учетом высказанного ранее предложения по п. 2 ст. 9 ФЗ): "Избрание органов общества осуществляется учредителями большинством в 3/4 голосов, рассчитываемых по принципу "Один учредитель - один голос".

 

Подведем итоги.

Если в доктрине и на практике возобладает точка зрения, что общее собрание акционеров является высшим органом управления, от его компетенции производна компетенция всех остальных органов акционерного общества, следовательно, собрание акционеров вправе принять к своему рассмотрению в случае необходимости любой вопрос, то можно будет рекомендовать исключить п. 3 ст. 48 ФЗ и изложить пп. 20 п. 1 ст. 48 в редакции: "решение иных вопросов".

Компетенция собраний различается по их видам и странам. Учредительное собрание имеет целевую компетенцию.

Предлагается изменить редакцию п. 2 ст. 9 ФЗ: "Решение об учреждении общества должно отражать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов общества".

При характеристике компетенции годовых собраний акционеров выявлены две общие тенденции: 1) выделение общей и исключительной компетенции, хотя вопросы последней также подлежат делегированию совету директоров; 2) формализация роли общего собрания акционеров за счет расширения круга вопросов, решение по которым принимается исключительно по предложению совета директоров.

Представляется целесообразным:

- четко разделить в Законе общую и исключительную компетенцию общего собрания акционеров;

- сократить число вопросов, относящихся к исключительной компетенции, сохранив наиболее значимые для существования и деятельности акционерных обществ (например, реорганизация, ликвидация общества, изменения прав акционеров, уставного капитала, крупные изменения имущества, решение отнесенных к компетенции других органов управления вопросов, которые эти органы не могут решить);

- изменить п. 2 ст. 48 ФЗ и изложить его в следующей редакции: "Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания акционеров, не могут быть переданы на решение другим органам общества", что должно сопровождаться внесением соответствующих изменений в ст. 65 ФЗ.

Обобщены разрозненные нормы об инициаторах и порядке созыва общего собрания акционеров, а также выявлены существующие пробелы в правовом регулировании. Представляется необходимым в исключительных случаях предоставить право созыва общего собрания акционеров арбитражному суду по инициативе любого акционера, прокурора или заинтересованного лица (кредитора и т.п.) и дополнить ФЗ следующей нормой:

"Общее собрание акционеров созывается: учредительное - учредителями; годовое - советом директоров (наблюдательным советом) или в случае его отсутствия, предусмотренном пунктом 1 статьи 64 настоящего Федерального закона, лицом или органом, к компетенции которого уставом отнесено решение вопроса о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня или в случае уклонения общества от его созыва арбитражным судом по требованию любого акционера, прокурора или заинтересованного лица; внеочередное - советом директоров (наблюдательным советом), по собственной инициативе, по требованию ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора общества, акционеров (акционера), являющихся владельцами не менее чем 10% голосующих акций общества на дату предъявления требования или самими этими лицами и органами по правилам статьи 55 настоящего Федерального закона".

Предлагается исключить из ФЗ ст. 50 и включить в него и в Положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки... общего собрания акционеров норму следующего содержания:

"Общее собрание акционеров проводится в формах: 1) совместного присутствия акционеров для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование (очной); 2) направления заполненных бюллетеней для голосования (заочного голосования); 3) очно-заочной.

Учредительное собрание проводится исключительно в очной форме.

Вопросы об избрании совета директоров (наблюдательного совета), ревизионной комиссии (ревизора) общества, утверждении аудитора, а также вопросы, предусмотренные подпунктом 11 пункта 1 статьи 48 настоящего Федерального закона [Федерального закона об акционерных обществах - формулировка для Положения] не могут решаться заочным голосованием".

В целях повышения четкости в легальных формулировках, а также системности и единообразия в правовом регулировании необходимо легальное установление кворума для правомочности заседания всех видов общих собраний акционеров. Предлагается:

- закрепить в ФЗ норму, в соответствии с которой учредительное собрание является правомочным только при участии всех учредителей;

- изменить ч. 2 п. 3 ст. 58 ФЗ и изложить ее в следующей редакции: "Повторное общее собрание акционеров правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие акционеры, обладающие в совокупности не менее чем 25% голосов размещенных голосующих акций общества".

Необходимо объединение перечня основных вопросов компетенции и установленного кворума в ст. 48, 49 ФЗ вне зависимости от вида общего собрания акционеров без разброса по другим нормам.

Изменение кворума должно допускаться Законом в исключительных случаях и при соблюдении условия об усилении защиты мелких акционеров, а именно: а) только в сторону ужесточения в уставе по сравнению с законодательством; б) по вопросам, имеющим существенное значение для прав акционеров.

Предлагается отказаться от корпоративного принципа и изложить п. 4 ст. 9 ФЗ в следующей редакции (с учетом высказанного ранее предложения по п. 2 ст. 9 ФЗ): "Избрание органов общества осуществляется учредителями большинством в 3/4 голосов, рассчитываемых по принципу "Один учредитель - один голос".

 


<