§ 3. Акционерное право: подходы к определению : Акционерное право - Долинская. : Книги по праву, правоведение

§ 3. Акционерное право: подходы к определению

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 
РЕКЛАМА
<

 

Акционерное право в системе норм. Проблема комплексных отраслей права. Акционерное право как комплексная отрасль законодательства, как отраслевая правовая наука и правовая учебная дисциплина.

 

Акционерное право входит в систему юридических форм экономических отношений. Оно не только дает форму базисным явлениям, так как имеет дело с отношениями производства, распределения, обмена и потребления, получающими отражение в волевых отношениях, но и ищет новые формы для этих развивающихся явлений. Кроме того, акционерное право определяет правовой статус и внутреннюю организационную структуру субъектов, а также правовой режим объектов регулируемых им отношений. В сферу акционерного права входит деятельность государства, общественных организаций и объединений и саморегулируемых организаций, затрагивающая объекты, субъекты акционерных правоотношений и сами эти отношения.

Под любым правом (гражданским, уголовным и т.д.) понимают:

1. Отрасль права как систему норм.

2. Соответствующее законодательство как систему нормативных актов.

3. Науку как систему знаний о соответствующих явлениях (в статике) и как деятельность по производству новых знаний (в динамике).

4. Учебный курс как систему информации о соответствующих правовых знаниях <71>.

Отрасли права разграничиваются при помощи объективных критериев предмета и метода правового регулирования, в определенной степени по функциям. Их объединяют принципы права и государственного устройства, основополагающие критерии и понятийный аппарат <72>.

Под предметом правового регулирования понимают сходные общественные отношения, лежащие в основе деления системы права на отрасли, регулирующиеся данной отраслью права; под методом - систему специфических способов, средств, приемов, посредством которых право как регулятор общественных отношений воздействует на них в нормативном порядке, устанавливая правила поведения их участников, предоставляя им права и наделяя их обязанностями. Как и всякая система, отрасль права представляет собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей и предполагает не только единство, но и дифференциацию. Входящие в предмет отрасли права общественные отношения подразделяются на определенные группы, составляющие предметы соответствующих подотраслей и институтов.

Под правовым институтом понимают законодательно обособленную совокупность правовых норм, обеспечивающих комплексное регулирование определенной относительно самостоятельной группы однородных и взаимосвязанных общественных отношений (или их однородных сторон). То есть для института права характерны однородность его содержания, комплексность правового регулирования и законодательная обособленность <73>.

Подотрасль права представляет собой совокупность нескольких однородных и предметно взаимосвязанных правовых институтов и имеет свои подотраслевые предмет и метод регулирования.

В теории права дискутируется вопрос о субинститутах права и комплексных отраслях права.

Рассмотрев акционерные отношения, мы считаем обоснованным вывод, что для признания акционерного права отраслью права ему не хватает предметного единства и собственного метода правового регулирования, развитой внутренней дифференциации. Собственные принципы и понятийный аппарат акционерного права находятся в стадии становления <74>.

При бесспорном наличии комплексности правового регулирования и законодательной обособленности акционерному праву для признания его правовым институтом не хватает однородности его содержания. Кроме того, напомним, что в него входит часть норм гражданско-правового института юридических лиц.

В отличие от подотрасли права акционерное право не представляет собой совокупность нескольких однородных и предметно взаимосвязанных правовых институтов, а комбинирует элементы различных подотраслей и институтов, относящихся в том числе к различным отраслям права. Так, обратившись только к одной отрасли - гражданскому праву, мы обнаруживаем, что в акционерном праве используются общие (основные) положения гражданского права, представляющие собой своеобразный юридико-технический, понятийный аппарат. Из них особое значение имеют общая характеристика оснований возникновения, изменения и прекращения гражданских прав и обязанностей, общие условия осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей, институт защиты гражданских прав, институты юридических лиц, ценных бумаг, сделок, представительство. Акционерное право пересекается с такими подотраслями, как "Право собственности и иные вещные права" (правовые формы акционерной собственности), "Обязательственное право" (обязательства по передаче имущества акционерного общества или акционера в право собственности или иное вещное право), "Личные неимущественные права" (право на имя (наименование), деловая репутация) <75>. В отличие от подотрасли в акционерном праве также отсутствует критерий собственных подотраслевых предмета и метода регулирования.

Не касаясь классификации отраслей права (например, на базовые, первичные, специальные, производные и т.д.), отметим три момента. Во-первых, вряд ли нужно спешить с выделением в качестве самостоятельных отраслей еще не сложившихся структур права. Во-вторых, принятие в какой-либо отрасли (блоке) законодательства базового закона еще не является основанием для формирования на основе отрасли законодательства обособленной отрасли права. В-третьих, в доктринальной литературе до сих пор отсутствует единство мнений по поводу комплексных отраслей права.

Термин "комплексная отрасль права" и сама идея таких отраслей выдвинуты В.К. Райхером, который, анализируя вопросы страхования, высказался за то, что в пределах системы советского социалистического права следует различать две категории отраслей: основные и комплексные <76>. Впоследствии эта идея была поддержана О.С. Иоффе (отказавшимся от нее через некоторое время), М.Д. Царегородским и Ю.К. Толстым (наиболее детально обосновавшим эту концепцию) <77>. С.С. Алексеев называл комплексы правовых норм в 70 - 80-е гг. XX в. комплексными образованиями в структуре права, а в конце XX в. - комплексными отраслями права (торговое право, право прокурорского надзора, морское право) и выявил тенденцию перерастания своеобразных сфер комплексного характера, юридически опосредующих новые "слои социальности" (информационное, предпринимательское, экологическое право), в основные отрасли <78>.

Концепция комплексных отраслей права предусматривает их деление на основные и комплексные. Основные отрасли характеризуются предметным единством; в их состав не могут входить нормы других отраслей права; каждая из них обладает специфическим методом регулирования; они занимают определенное место в системе права.

Комплексные отрасли права, по мнению В.К. Райхера, должны соответствовать трем условиям: "Во-первых, необходимо, чтобы совокупность правовых норм была адекватна определенному, специфическому кругу общественных отношений, т.е. имела бы в этом смысле единый и самостоятельный предмет регулирования, а следовательно, и предметное единство. Во-вторых, регулируемый такой совокупностью норм специфический круг отношений должен обладать достаточно крупной ОБЩЕСТВЕННОЙ ЗНАЧИМОСТЬЮ. В-третьих, образующий такую совокупность нормативно-правовой материал должен обладать достаточно ОБШИРНЫМ ОБЪЕМОМ" (выделено автором. - В.Д.) <79>.

Комплексные отрасли лишены предметного единства; по составу они складываются из норм основных отраслей права; в них используется ряд методов регулирования основных отраслей; они занимают не самостоятельное, а условное - в зависимости от целей систематизации - место в системе права.

Одновременно в литературе высказывалась серьезная критика комплексных отраслей <80>. "Подразделение юридических норм на отрасли определяется не соображениями целесообразности и удобства изучения правового регулирования отношений, а объективно существующей дифференциацией права, его содержания" <81>. Исследователи нового поколения также подчас занимают прямо противоположные позиции. Например, Г.П. Курдюк относит к комплексным отраслям права совокупность отраслей права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в различных сферах жизнедеятельности общества, но объединенные по функциональному назначению (информационное, коллизионное право, права человека и др.), а Д.Е. Петров категорически возражает против признания таких отраслей права Система права служит основой для построения системы законодательства как его структурной формы" <83>. Отрасли законодательства выделяются по предмету правового регулирования. Он менее однороден, чем у отраслей права, в связи с чем есть парные отрасли права и законодательства (например, гражданское, трудовое), а в других случаях отрасль законодательства не имеет корреспондирующей отрасли права.

Система законодательства есть выражение системы права, ее объективированная форма <84>. При этом нормы, входящие в систему отрасли законодательства и в систему отрасли права, могут не совпадать. С одной стороны, система отраслевого законодательства может включать в себя и комплексные нормативные акты (содержащие нормы различных отраслей права), т.е. быть шире отрасли права по объему. С другой стороны, в систему отраслевого законодательства могут входить не все юридические нормы, относящиеся к регулируемым отношениям, а только из определенных нормативных актов. Взаимодействие системы права и системы законодательства позволяет более эффективно и качественно осуществлять правовое регулирование всей системы общественных отношений <85>.

Применительно к законодательству существование комплексных отраслей вызывает в литературе большее одобрение. Более того, выделяют комплексные отрасли законодательства в широком и узком смысле слова. Под первыми предлагают понимать те отрасли, которые не существуют как органичное целое, а формируются искусственно, в результате систематизации или научного исследования (например, экономическое законодательство). А комплексные отрасли законодательства в узком смысле слова - это те, которые содержат в себе настолько взаимосвязанные нормы права различных отраслей, что они в совокупности представляют собой неразрывное целое (например, банковское законодательство) <86>.

На основе вышеизложенного представляется возможным рассматривать акционерное право как комплексную отрасль законодательства.

Отраслевую правовую науку можно охарактеризовать как единство двух элементов: системы знаний о соответствующих явлениях (в статике) и деятельности по производству новых знаний (в динамике).

Любая наука, представляя собой сферу исследовательской деятельности, направленную на производство новых знаний, включает понятийный и категориальный аппарат, методы научно-исследовательской работы, ученых, научные учреждения, структуру и динамику научного знания и научной деятельности, систему научной информации, а также всю сумму уже имеющихся знаний, выступающих в качестве предпосылки или средства, или результата научного производства, формирование и функционирование научного знания. Наука также рассматривает взаимодействие своего предмета с другими областями научного знания, социальными институтами и сферами материальной и духовной жизни общества <87>.

Исторически оформились три функции науки, в том числе правовой: 1) объяснительная, 2) преобразовательная, 3) функция научного предвидения.

Основная задача науки - познание предмета. Чем дальше продвигается наука по этому пути, тем больше приобретает средств и методов для активного воздействия на предмет исследования. Воздействие может быть эффективным и полезным при условии корректности научного предвидения и его адекватного отражения в формах воздействия.

Научное предвидение основывается на обобщении теоретических и экспериментальных данных, учете объективных закономерностей развития. Оно может быть двоякого рода: 1) относительно неизвестных, не зарегистрированных в опыте, но существующих явлений; 2) относительно явлений, которые еще только должны возникнуть в будущем при наличии определенных условий. Научное предвидение всегда основывается на распространении познанных закономерностей, законов на область неизвестных или не возникших еще явлений, где данные законы должны сохранять силу. Научное предвидение неизбежно содержит и элементы вероятностных предположений, особенно в отношении конкретных событий будущего и их сроков, что обусловлено возникновением в процессе развития качественно новых причинных связей и возможностей, не существовавших ранее, а в применении к обществу - и особой сложностью процессов его развития. Критерием правильности научного предвидения в конечном счете всегда является практика.

Возможность самостоятельного исследования правовой формы независимо от порождающей ее экономической материи уже давно не подвергается сомнению <88>. Предметом правовой науки являются отрасль права, отраслевое законодательство, иные источники права, регулируемые правом общественные отношения, правоотношения, основания их возникновения, правоприменительная практика, а также история и закономерности развития отрасли, ее предмет и метод, понятийный аппарат, взаимодействие с другими отраслями права, наукой и практикой, опыт зарубежных стран и т.д. В правовой науке применяются обще- и частнонаучные методы исследования: диалектический материализм, метод сравнительного правоведения, комплексный анализ, системный подход, метод конкретных социологических исследований и т.д.

Наука акционерного права вскрывает объективные закономерности возникновения, существования и развития акционерных обществ, акционерных отношений, акционерной собственности. Каждый этап их истории, которая также входит в предмет науки, обусловлен необходимостью разрешения очередного противоречия между производительными силами и производственными отношениями, проблем отчуждения, совершенствования экономических и правовых отношений собственности. Собственность является основополагающим экономико-правовым вопросом любой системы. Акционерное право исследует, как логика ее развития, развития форм соединения факторов производства, непосредственных производителей со средствами производства и форм устранения собственником всех окружающих его лиц от присваиваемых им материальных благ привела к появлению акционерных обществ.

Наука доказывает, что причины возникновения акционерной формы связаны не с капитализмом, а с товарным производством как таковым. В качестве формы хозяйствования акционерная подсистема отношений универсальна и может развиваться при любом способе организации производства. В идеале, на основе этой формы происходят, с одной стороны, прямое общественное присвоение средств производства для осуществления расширенного воспроизводства и, с другой стороны, прямое индивидуальное присвоение их в качестве средств к жизни. Акционерное право демонстрирует, как собственность акционерных обществ обогащает возможности реализации такой важной и перспективной экономической формы собственности, как коллективная, и такой правовой формы ее реализации, как право собственности юридических лиц. Акционерное общество как юридическое лицо является средством организации имущественных отношений и правовой формой коллективной предпринимательской деятельности.

Юридические формы закрепления и функционирования видов экономической реализации собственности могут не совпадать с последними по своему содержанию, а те в свою очередь - отличаться от отношений собственности, общественного способа производства и присвоения материальных благ. Наука акционерного права опровергает ряд несостоятельных теоретических положений о содержании собственности, экономических формах ее реализации и юридических формах их закрепления и регулирования. Право и гражданское право в частности, которое ближе к базису, оказывают на него активное воздействие, влияют как на закрепление уже сложившихся отношений, так и на зарождение и развитие новых отношений. Наука не только вскрывает объективные экономические закономерности существования акционерных обществ и, как и положено общественной науке, изучает складывающиеся в связи с этим общественные отношения, но и исследует процесс их правового регулирования.

Именно наука акционерного права (наряду с наукой гражданского права) обосновывает и исследует генетическую связь акционерного права и акционерных правоотношений с гражданским правом. Но в акционерном праве наряду с имущественными отношениями, основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, присутствуют и имущественные отношения, основанные на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в первую очередь финансовые и административные <89>. Наука исследует, какие элементы предмета, метода и понятийного аппарата административного и финансового права могут быть использованы для нужд акционерного права.

За рамками настоящего исследования остаются уголовные и процессуальные правоотношения. Первые - так как уголовные правонарушения в сфере акционерных правоотношений не обладают достаточной для включения их в предмет акционерного права спецификой. Вторые - так как процесс является формой существования права, рассмотрение споров с участием акционеров и акционерных обществ полностью подчиняется нормам гражданского и арбитражного процесса. К уголовному процессу относится все сказанное выше об уголовных и процессуальных правоотношениях.

 

Акционерное право сводит в единую систему акционерного законодательства разрозненные гражданско-правовые, административно-правовые, государственно-правовые, трудовые, финансово-правовые и другие нормы, регулирующие различные аспекты акционерных отношений, а также изучает и другие источники.

Современные исследователи выделяют, как правило, три основные, но невсеобъемлющие группы отраслей права: государственно-правовую, гражданско-правовую и уголовно-правовую. Им соответствуют группы отраслей законодательства и науки. С каждой из них взаимодействует акционерное право. Так, в соответствии с конституционным принципом разделения властей (сфера государственного права) акционерное право дает понятие и строит систему акционерного законодательства. Государственное право дает понятие и систему государственных органов, акционерное право решает вопрос об их участии в акционерных обществах. Акционерное право конкретизирует конституционные права и свободы, в первую очередь, связанные с собственностью и предпринимательской деятельностью. В рамках, обозначенных государственным правом, существует и функционирует акционерная собственность, установлен правовой режим различных объектов акционерных правоотношений (в первую очередь, акций). Большое значение для акционерного права имеет государственная регистрация акционерных обществ как юридических лиц.

Административные акты в ряде случаев являются основаниями возникновения, изменения и прекращения акционерных правоотношений (например, согласие и разрешение антимонопольного органа и ЦБ РФ на приобретение определенного количества акций, решение антимонопольного органа о разделении акционерного общества). Большое значение для правосубъектности акционерных обществ имеет институт лицензирования, осуществляемого в административном порядке.

Акционерное право использует такие категории финансового права, как деньги и валютные ценности (например, при внесении их в уставный капитал), ценные бумаги, налоги (в том числе подоходный налог на дивиденды).

Обширна система взаимосвязей акционерного права с другими науками гражданско-правового цикла. Исторически из гражданского права выделилось трудовое право. Элементы трудовых правоотношений мы наблюдаем в органах акционерного общества. Актуален вопрос о системах акционерной собственности рабочих и служащих. Также из гражданского права выделилось семейное, которое вразрез с нормами акционерного законодательства и законодательства о ценных бумагах решает сегодня судьбу акций То, что в предмете науки акционерного права отсутствует соответствующая отрасль права, порождает определенные проблемы с понятийным аппаратом и внутренней системой науки. Наука акционерного права включает в свой предмет понятийный аппарат и ряд общих положений технических наук и отраслей права, которые так или иначе связаны с акционерными правоотношениями. Сами определения акционерного права, акционерных правоотношений, акционерных обществ - все это результат научных исследований. Акционерное право использует и объединяет различные исследования в экономике, финансовой науке, истории, философии, социологии, теории управления, связанные с акционерными обществами и (или) дающие ей научный инструментарий.

В акционерном праве применяются обще- и частнонаучные методы исследования: диалектический материализм, наблюдение, анализ, комплексный и многоотраслевой анализ, синтез, аналогия, сравнение, объяснение, доказательство, эксперимент, индукция, дедукция, редукция, элементаризм, системный подход, метод сравнительного правоведения, метод конкретных социологических исследований, логический, статистический и т.д.

Таким образом, наука "Акционерное право" - это система знаний о правовых явлениях в сферах организации и деятельности акционерных обществ, а также регулирования деятельности акционерных обществ и акционеров (в статике) и деятельность по производству новых знаний (в динамике).

Внутренняя система науки и учебной дисциплины строится с учетом внутренней системы соответствующей отрасли права и того влияния, какое оказывает на нее система отрасли законодательства. Отсутствие самостоятельной отрасли права и споры по вопросу о наличии соответствующей отрасли законодательства имеют своим следствием отсутствие единообразия во взглядах исследователей на систему этой науки (что, может быть, и неплохо само по себе), единого подхода к ее построению и, самое прискорбное, некоторую размытость предлагаемых систем, а то и вовсе отказ от построения какой-либо системы. С учетом того, что система науки организует ее содержание и является предпосылкой построения учебной дисциплины, ее разработка представляется одной из актуальных задач.

Учебная дисциплина изучает функционирование и развитие науки, структуру и динамику научного знания и научной деятельности, взаимодействие науки с другими социальными институтами и сферами материальной и духовной жизни общества. Предметом учебного курса права являются и отрасль права, и отрасль законодательства, и отрасль науки. В рамках учебной дисциплины рассматривается их природа и развитие, сопоставляются и анализируются различные концепции, исследуется соотношение и взаимодействие отрасли права, отрасли законодательства и отрасли науки между собой, а также с однопорядковыми явлениями (другими отраслями права и т.д.). И здесь как никогда актуальна идея замечательного ученого, родоначальника цивилистической школы юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, доктора юридических наук, профессора В.П. Грибанова: учить не законам, а праву. В этом - спасение от схоластики и источник поступательного движения.

Акционерное законодательство и наука акционерного права являются предметом учебного курса "Акционерное право". В нем рассматриваются их природа и развитие, сопоставляются и анализируются различные концепции, исследуется соотношение и взаимодействие акционерного законодательства и правовой отраслевой науки акционерного права между собой и однопорядковыми явлениями. Уделяется внимание изучению функционирования и развития науки акционерного права, структуры и динамики научных знаний и научной деятельности, взаимодействия этой науки с другими социальными институтами и сферами материальной и духовной жизни общества.

Концепция курса предполагает прохождение студентом в период обучения следующих стадий:

I. Формирование представления о понятии и предмете акционерного права:

1. "Пассивное" восприятие и накапливание информации.

2. Приобретение навыков целенаправленного восприятия акционерно-правовых явлений.

3. Обогащение знаний и формирование представлений об эталонах, обеспечивающих полноценное восприятие акционерно-правовых явлений.

4. Расширение объема представлений о конкретных предметах и явлениях, входящих в сферу регулирования акционерного права.

5. Формирование представления об абстрактных понятиях акционерного права.

II. Формирование акционерно-правовых понятий:

1. Обогащение словаря акционерно-правовых терминов.

2. Выделение и распознавание акционерно-правовых понятий среди других:

а) по существенным признакам;

б) на основе овладения приемом сравнения.

3. Овладение приемами группировки, классификации и обобщения знаний о предметах и явлениях акционерного права с целью формирования понятий.

III. Оперирование акционерно-правовыми знаниями, понятиями и навыками:

1. Перенос акционерно-правовых знаний, умений, понятий теоретического уровня в самостоятельную практическую деятельность.

2. Перенос акционерно-правовых знаний, умений, понятий теоретического уровня в самостоятельную научную деятельность, соединение их с новыми понятиями, выработка новых акционерно-правовых знаний.

Целью курса является достижение всестороннего глубокого понимания студентами природы и сущности акционерных правоотношений, подготовка к практической деятельности высококвалифицированных специалистов, формирование творческой личности будущих специалистов.

После изучения данного курса студенты должны быть способны продолжать процесс изучения права самостоятельно, иметь навыки практической работы, понимать смысл нормативных актов и применять нормы акционерного права к конкретным жизненным ситуациям; иметь навыки научно-исследовательской работы в области акционерного права.

Обучение строится с использованием активных методов: сочетание аудиторных занятий и самостоятельной работы, а также - по возможности - выездных занятий (на общие собрания акционеров, в депозитарий, к реестродержателю и т.п.). В аудиторные занятия входят лекции, практические занятия, консультации. Самостоятельная работа - написание курсовых и дипломных работ, работа с литературой и нормативными актами, подготовка рефератов, сбор библиографии, решение казусов и другие формы.

Учебный курс "Акционерное право" преподается в рамках гражданско-правовой специализации сразу после изучения студентами экономической теории, гражданского, административного, финансового и других важнейших отраслей права. Следовательно, он направлен не на повторение уже изученного, а на углубленное исследование проблем на базе пройденного материала <91>.

На современном этапе первый в России самостоятельный курс "Акционерное право" стал читаться в Московской Государственной Юридической Академии. По этой дисциплине разработана программа курса, подготовлен и опубликован единственный авторский учебник, получивший гриф Министерства общего и профессионального образования РФ "Рекомендован в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция". Акционерное право читается в ряде ведущих государственных и негосударственных вузов страны: МГЮА, МГИМО(У) МИД РФ, в Башкирском государственном университете, на юридическом факультете Самарского государственного университета, в Институте государства и права Тюменского государственного университета, в Экономико-правовом институте и других - для студентов различных форм обучения (в том числе при подготовке специалистов, магистров, при получении второго высшего образования) как основной курс или спецкурс гражданско-правовой специализации.

 

Подведем итоги.

В связи с неоднородностью акционерных правоотношений и метода их правового регулирования рассматривать акционерное право в качестве самостоятельной отрасли права представляется необоснованным.

Целесообразнее рассматривать акционерное право как комплексную отрасль законодательства, как отраслевую правовую науку и правовую учебную дисциплину.

Наука "Акционерное право" - это система знаний о правовых явлениях в сферах организации и деятельности акционерных обществ, а также регулирования деятельности акционерных обществ и акционеров (в статике) и деятельность по производству новых знаний (в динамике).

 


<