§ 6. Заява прокурора про визнання незаконними правового акта органу, рішення чи дії службової особи

Відповідно до Закону України від 5 листопада 1991 р. «Про прокуратуру» однією з функцій прокуратури є нагляд за додер­жанням законів усіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами (ст. 5 Закону).

При виявленні порушень закону прокурор має право опроте­стувати акти Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів Украї­ни, уряду Автономної Республіки Крим, міністерств і відомств, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, органі­зацій, громадських об'єднань, а також рішення і дії посадових осіб.

Протест на акт, що суперечить закону, приноситься проку­рором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадових осіб.

У протесті прокурор ставить питання про скасування акта або приведення його у відповідність із законом, а також припи-Шйй#-незаконної дії посадової особи, відновлення порушено­го права.

Протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою осо­бою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.

У разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися із заявою до суду про визнання неза­конними правового акта органу, рішення чи дії службової осо­би, крім акта, перевірку законності якого віднесено до компе­тенції Конституційного Суду України.

Заяву до суду може бути подано прокурором протягом п'ят­надцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилен­ня протесту або якщо протест не був розглянутий у встановле­ний десятиденний строк.

Заява прокурора подається до районного (міського) суду, відповідного військового суду за місцерозташуванням органу чи роботи службової особи, акт яких було опротестовано.

До заяви прокурор повинен додати матеріали, які послужи­ли підставою принесення протесту в порядку нагляду, а орган чи посадова особа — матеріали, які послужили підставою відхилен­ня протесту.

Про порушення цивільної справи суддя виносить ухвалу. Заява прокурора розглядається суддею одноособове в десятиден­ний строк з дня її надходження у відкритому судовому засіданні з участю прокурора і представника органу чи службової особи, які постановили рішення про відхилення протесту або не розгля­нули протест у встановлений строк після його надходження.

Неявка у судове засідання без поважних причин представни­ка органу, службової особи не перешкоджає розглядові заяви прокурора. Якщо судця визнає явку представника органу чи по­садової особи обов'язковою, він відкладає розгляд справи і повто­рює виклик. При повторній неявці прокурора, представника орга­ну чи посадової особи в судове засідання без поважних причин або неповідомленні ними про причини неявки на другий виклик суд залишає заяву без розгляду, якщо він не вважає за можливе вирі­шити справу на підставі наявних матеріалів (ст. 173 ЦПК).

Суддя, встановивши, що опротестовані акт органу, рішення чи дія службової особи не відповідають вимогам закону, постановляє рішення про задоволення заяви, визнання акта органу, рішення чи дії службової особи незаконними та про їх скасування і стягнення судових витрат з службової особи, яка видала незаконний акт.

Якщо буде встановлено, що опротестовані акт органу, рішен­ня чи дія службової особи не суперечать вимогам закону, суддя по­становляє рішення про відмову у задоволенні заяви (ст. 24819 ЦПК).

На рішення суду може бути подана касаційна скарга або вне­сено касаційне подання прокурора.