§ 4. Рассмотрение дел о банкротстве в хозяйственном суде : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 4. Рассмотрение дел о банкротстве в хозяйственном суде

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

1. Порядок инициирования дела о банкротстве

Процедура банкротства возникает тог­да, когда исчерпаны все возможности по­лучения задолженности посредствам иско­вого производства или иного досудебного разрешения.

Основанием для возбуждения дела о банкротстве служит заявление должника или кредитора. При этом дело о банкротстве возбуждается хозяйственным судом при наличии следующих условий:

•  если требования кредитора (кредиторов) к должнику по денежным обяза­тельствам, в том числе по выплате заработной платы, уплате налогов и сборов (обязательных платежей), совокупно составляют не менее 300 минимальных раз­меров заработной платы;

•  если требования являются бесспорными;

•  если требования не были удовлетворены должником в течение трех месяцев со дня срока, установленного для их погашения.

При определении размера требований по денежным обязательствам кредитора не учитываются: а) суммы убытков; б) неустойка (пеня, штраф); в) суммы фи­нансовых санкций к должнику; г) обязательства, которые возникли вследствие причинения вреда жизни и здоровью граждан; д) обязательства по выплате авторского вознаграждения; е) обязательства перед учредителями (участниками) должника — юридического лица, которые возникают из такого участия.

Так, Государственная налоговая инспекция (ГНИ) обратилась в хозяйствен­ный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве ООО «Березка» в связи с бюджетной задолженностью в сумме 55852,18 грн., в том числе пеня 22346,55 грн. Хозяйственный суд отказал ГНИ в приеме заявления, поскольку размер денеж­ных требований к должнику составил менее 300 минимальных размеров заработ­ной платы, а неустойка (пеня) не включается в состав денежных обязательств.

ГНИ с выводами суда не согласилась, считая, что пеня начислена на сумму недоимки и зачисляется в Государственный бюджет Украины, и обжаловала опре­деление об отказе в приеме заявления в порядке надзора. Постановлением над­зорной инстанции определение первой инстанции оставлено в силе.

Бесспорными считаются требования, которые были признаны должником в претензионном порядке, разрешены в юрисдикционном или досудебном порядке.

При возбуждении дела о банкротстве гражданина-предпринимателя в размер требований кредиторов не включаются: обязательства, которые возникли вслед­ствие причинения вреда жизни и здоровью граждан; требования по взысканию алиментов и другие требования личного характера.

Для инициирования упрощенной процедуры банкротства (статьи 51 и 52 За­кона) не обязателен размер требований, их бесспорность и срок выполнения обя­зательств.

Закон устанавливает требования к заявлению о возбуждении дела о банк­ротстве, не соблюдение которых служит основанием для возврата судом заявления (п. 1 ст. 7 Закона).

Помимо общих Закон устанавливает особые требования к заявлениям долж­ника и кредитора (п. 2 п. 7 ст. 7 Закона). При этом должник вправе иницииро­вать дело о банкротстве лишь при наличии у него имущества, достаточного на по­крытие судебных расходов.

Должник обязан в месячный срок обратиться в хозяйственный суд о возбуж­дении дела о банкротстве при наступлении таких обстоятельств:

а)  если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приве­дет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объ­еме перед другими кредиторами;

б)  когда орган должника, уполномоченный согласно учредительным докумен­там или законодательству принимать решение о ликвидации, принял решение об обращении в хозяйственный суд с заявлением должника о возбуждении дела о банкротстве;

в)  при ликвидации должника не в связи с процедурой банкротства установле­на невозможность должника удовлетворить требования кредиторов в полном объ­еме (ст. 51 Закона).

К заявлению должника и кредитора в общем порядке прилагаются докумен­ты, указанные в ст. 7 Закона. В противном случае хозяйственный суд не иниции­рует дело о банкротстве.

Следует иметь в виду, что кредиторы могут объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением.

Если до возбуждения дела о банкротстве поступает несколько заявлений об инициировании производства о банкротстве одного и того же должника, то суд рассматривает все заявления.

В заявлении о возбуждении дела о банкротстве инициирующий его кредитор должен указать, по какой статье Закона суд должен возбуждать и вести произ­водство по делу о банкротстве.

Закон устанавливает случаи, когда суд отказывает в приеме заявления о воз­буждении дела о банкротстве (п. 2 ст. 8. Закона).

Отказ в приеме заявления оформляется определением хозяйственного суда.

Если заявление о возбуждении дела о банкротстве не оформлено в соответ­ствии с требованиями Закона и ХПК Украины, то суд возвращает его в случаях, указанных в ст. 9 Закона.

Когда же заявление о возбуждении дела о банкротстве подано с соблюдением требований Закона и ХПК, судья хозяйственного суда не позднее пяти дней со дня поступления принимает его и выносит определение о возбуждении дела о банкротстве.

При этом, исходя из содержания заявления о возбуждении дела о банкротст­ве, судья определяет порядок ведения производства по делу: общий, специальный или упрощенный.

2. Распоряжение имуществом должника

В соответствии со ст. 1 Закона распоряжение имуществом должника — это система мер по надзору и контролю за управлением и распоряжением имуществом должника с целью обеспечения сохранения и эффективного использования иму­щественных активов должника и проведения анализа его финансового положения.

Распоряжение имуществом — это самая первая судебная процедура, приме­няемая к должнику. Она не проводится лишь в случаях упрощенного порядка бан­кротства (статьи 51 и 52 Закона), в отношении граждан-предпринимателей (ст. 48).

Задачи процедуры распоряжения состоят в: 1) сохранении имущественных ак­тивов должника; 2) выявлении кредиторов; 3) составлении и утверждении реестра денежных требований кредиторов; 4) проведении первого общего собрания кре­диторов; 5) принятии решения о переходе на следующую стадию процедуры бан­кротства.

Процедура распоряжения вводится при возбуждении дела о банкротстве либо на подготовительном заседании (п. 1 ст. 13 Закона). Срок этой процедуры со­ставляет 6 месяцев и может быть продлен или сокращен судом по ходатайству ко­митета кредиторов, распорядителя имущества или собственника (органа, уполно­моченного управлять имуществом; п. 7 ст. 13 Закона). В случаях, предусмотренных Законом, процедура распоряжения имуществом имеет большой срок. Так, в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства срок процедуры распоряжения не должен превышать 15 месяцев и может быть продлен на один год (пункты 6, 7 ст. 50 Закона). Начало процедуры распоряжения совпадает с назначением судом распорядителя имущества.

Права и обязанности распорядителя имущества закреплены в пунктах 8, 9 ст. 13 Закона.

С момента возбуждения дела о банкротстве суд вводит мораторий на удовлет­ворение имущественных требований кредиторов. Суть моратория сводится к при­остановлению выполнения должником денежных обязательств, срок исполнения которых наступил ко дню введения моратория, и приостановлению мер, направ­ленных на обеспечение выполнения этих обязательств (ст. 1 Закона). Это озна­чает, что должник не вправе самостоятельно исполнять денежные обязательства. Погашение такой задолженности возможно в порядке, установленном пунктами 3, 4 ст. 14 Закона. Для этого необходимо согласие кредиторов и согласование с рас­порядителем имущества, а обязательства должник должен выполнять одновремен­но и пропорционально требованиям всех кредиторов согласно реестру.

Мораторий больше играет в пользу должника, чем кредиторов. В процессе моратория у должника накапливаются денежные средства.

Как быть, если имеется исполнительное производство по задолженности по денежным обязательствам? Согласно п. 3 ст. 12 Закона в период действия мора­тория запрещается взыскание на основании исполнительных документов. Не начисляется неустойка (штраф, пеня), не осуществляются другие финансовые санкции.

Так, райуправление Пенсионного фонда списало с текущего счета должника 26 700 грн. задолженности по страховым сборам. Должник обратился в хозяйст­венный суд с иском к Пенсионному фонду о возврате неосновательно списанной суммы, мотивируя это тем, что судом, в связи с возбуждением дела о банкротст­ве, введен мораторий на удовлетворение требований кредиторов. Поскольку за­долженность перед Пенсионным фондом у должника возникла до возбуждения дела о банкротстве, списание спорной суммы было произведено неправомерно. Решением хозяйственного суда иск должника был удовлетворен.

Мораторий заканчивается, когда прекращается производство по делу, и толь­ко тогда могут быть предъявлены неустойка (штраф, пеня) и убытки, которые возникли ко дню введения моратория.

На некоторые виды требований кредиторов действие моратория не распро­страняется. К ним относятся: заработная плата; алименты; возмещение вреда, причиненного здоровью или жизни граждан; авторское вознаграждение; требова­ния по текущей задолженности (распоряжение и санация).

С момента возбуждения дела о банкротстве все имущественные требования к должнику предъявляются в порядке, установленном Законом. Если кредитор об­ратился с иском к должнику о взыскании денежных средств и иного имущества, то производство по таким делам подлежит приостановлению в порядке ч. 1 ст. 79 ХПК. Если ошибочно будет принято решение суда и выдан приказ на принуди­тельное исполнение, то он не будет исполняться, ибо на такой акт будет действо­вать мораторий.

Получив определение суда о возбуждении дела о банкротстве, банки и госу­дарственная исполнительная служба должны, безусловно, приостановить исполни­тельное производство по требованиям, подпадающим под действие моратория. Ес­ли же какой-либо кредитор получит удовлетворение по своему требованию в нарушение моратория, то должник имеет право требовать возврата неоснователь­но взысканной денежной суммы.

Особой (исключительной) мерой является прекращение полномочий руково­дителя должника или органа управления должника в случае если ими не прини­маются меры по обеспечению сохранности имущества должника, создаются пре­пятствия действиям распорядителя имущества или допускаются другие нарушения законодательств (п. 6 ст. 13 Закона).

Введение процедуры распоряжения хотя и не влечет отстранение руководите­ля должника и его органов управления, однако их полномочия существенно огра­ничиваются (п. 11 ст. 13 Закона). После возбуждения дела о банкротстве долж­ник обязан подать в хозяйственный суд и заявителю отзыв на заявление о возбуждении дела о банкротстве.

Что касается возражений должника, то они должны относиться лишь к раз­меру денежных требований заявителя. Поскольку денежные требования заявителя носят бесспорный характер, то вопрос об их правомерности должен разрешаться в исковом порядке. В этом случае должник должен указать в отзыве об обраще­нии с иском в суд по поводу обжалования таких требований (признание не подлежащими к исполнению), и тогда хозяйственный суд должен приостановить про­изводство по делу о банкротстве в порядке ч. 1 ст. 79 ХПК.

Отсутствие отзыва должника не препятствует проведению подготовительного заседания.

На подготовительном заседании, которое должно состояться не позднее 30 дней со дня возбуждения дела о банкротстве, суд дает окончательно правовую оценку поданным документам в части бесспорности требований, неоплаты их пол­ностью на момент рассмотрения, заслушивает пояснение сторон, рассматривает обоснованность возражений должника.

Подготовительное заседание очень важно, ибо является отправной точкой все­го дела о банкротстве. Во-первых, суд окончательно решает, по общей или упро­щенной процедуре будет вестись дело о банкротстве. Если имущества должника заведомо не хватает для покрытия судебных расходов, проводятся операции на счетах должника свыше 12 месяцев, либо, когда отсутствует должник, ст. 52 За­кона дает суду полное право на применение к должнику упрощенной процедуры банкротства. В этом случае суд сразу же выносит постановление о банкротстве, в котором признает должника банкротом и открывает ликвидационную процедуру.

Во-вторых, суд проверяет наличие препятствий, осложняющих движение про­цедуры банкротства к следующему этапу — публикации в официальном печатном органе сообщения о возбуждении дела о банкротстве. Такими препятствиями слу­жат: погашение требований должником, отзыв заявления о возбуждении дела о банкротстве и другие обстоятельства.

Если ко дню подготовительного заседания должник погасил задолженность перед кредитором или стороны прекратили обязательства по соглашению сторон, то в этом случае суд выносит определение о прекращении производства по делу согласно п. 7 ст. 40 Закона. Нередко инициирующий кредитор пользуется ст. 10 Закона, то есть отзывает свое заявление о возбуждении дела о банкротстве. Та­кой механизм присущ только процедуре банкротства и отсутствует в исковом про­изводстве. Суть отзыва заявления состоит в том, что кредитор с должником дос­тигли определенного соглашения о порядке погашения долга вне рамок дела о банкротстве. Получив такой отзыв, суд его проверяет на предмет ущемления прав должника или кредиторов и выносит определение об оставлении заявления о воз­буждении дела о банкротстве без рассмотрения. В дальнейшем кредитор может заново инициировать дело о банкротстве.

Механизм отказа от иска с потерей права обращения в суд, подобно исковому производству, в процедуре банкротства невозможен, так как у кредитора незави­симо от такого отказа продолжает существовать исполнительное производство по денежному требованию и, следовательно, не отпадают основания инициировать дело о банкротстве заново.

Другими обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему движению дела, являются: а) должник или кредитор не являются юридическими лицами; б) должник не является субъектом предпринимательской деятельности, за исклю­чением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 5 Закона; в) в отношении должника установлен запрет на возбуждение дела о банкротстве (пункты 6, 7 ст. 5 Закона). При наличии таких обстоятельств хозяйственный суд прекращает производство по делу согласно п. 1 ст. 40 или п. 1 ст. 80 Закона.

Окончательно выяснив все обстоятельства как по существу денежных обяза­тельств, так и в отношении сторон по делу, хозяйственный суд выносит опреде­ление по результатам подготовительного заседания. Определение суда должно со­держать данные, указанные в п. 11 ст. 11 Закона.

Публикация в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве означает, что процедура банкротства переходит на следующий этап — выявление кредиторов. На этом этапе происходит отсеивание кредиторов, и он рассчитан на вынужденных и залоговых кредиторов. Суть такого режима состоит в том, что после публикации все кредиторы, независимо от наступления срока ис­полнения обязательств, обязаны в месячный срок обратиться в хозяйственный суд с заявлениями по поводу требований к должнику. Если кредиторы не обратились в указанный срок, то они теряют право на получение задолженности в рамках де­ла о банкротстве. Установленный в ст. 14 Закона месячный срок является пресе-кательным, и его истечение является прекращением у кредитора права на задол­женность (п. 5 ст. 31 Закона). Поэтому кредиторы должны вовремя обратиться в суд с надлежащим образом оформленным заявлением.

В отличие от инициированных кредиторов, Закон не содержит требования к заявлениям вынужденных кредиторов. В этом случае кредиторы должны руковод­ствоваться ст. 7 Закона и ст. 54 ХПК.

К заявлению в обязательном порядке прилагаются доказательства уплаты го­сударственной пошлины, доказательства направления копии заявления должнику и документы, которые подтверждают денежные требования к должнику.

Хозяйственный суд обязан принять заявление вынужденного кредитора, по­данное с соблюдением требований Закона и ХПК, о чем выносится определение с указанием даты рассмотрения заявления.

Должник вместе с распорядителем имущества рассматривает поступившие в их адрес копии заявлений. Если требования признаются, то они включаются рас­порядителем имущества в реестр требований кредиторов.

Если чьи-либо требования отклонены, должник в обязательном порядке дол­жен обосновать обстоятельства возражений и направить письменный отзыв в суд. О результатах рассмотрения всех заявлений распорядитель имущества письменно уведомляет и хозяйственный суд.

Распорядитель имущества не позднее 2 месяцев и 10 дней со дня проведения подготовительного заседания должен представить на рассмотрение и утверждение хозяйственного суда реестр требований кредиторов.

Хозяйственный суд рассматривает заявления всех кредиторов (включенных в реестр требований и в отношении которых имеются возражения) на предваритель­ном заседании.

По результатам рассмотрения реестра требований кредиторов и требований кредиторов, в отношении которых были возражения должника, хозяйственный суд выносит определение, которым утверждает реестр требований кредиторов. В ре­естре требований кредиторов содержатся сведения о каждом кредиторе, размере его требований по денежным обязательствам или обязательствам по оплате нало­гов и сборов (обязательным платежам), очередность удовлетворения каждого тре­бования, отдельно — размер неустойки (штраф, пеня).

Определение суда является основанием для исчисления количества голосов, которые принадлежат каждому кредитору при принятии решения на собрании (комитете) кредиторов.

Следующим шагом на пути к заседанию суда является проведение собрания кредиторов и создание комитета кредиторов.

Первое общее собрание кредиторов должно состояться не позднее 3 месяцев и 10 дней после даты проведения подготовительного заседания суда. Собрание считается правомочным независимо от числа голосов кредиторов, которые участ­вовали в собрании, если всех кредиторов письменно предупредили о времени и месте проведения собрания. Собрание кредиторов проводится по местонахожде­нию должника.

Количество голосов определяется пропорционально сумме требований креди­торов, включенных в реестр требований кредиторов, кратной тысяче гривен.

Обязанность по уведомлению кредиторов о месте и времени проведения пер­вого общего собрания лежит на распорядителе имущества.

На первом общем собрании кредиторов решается только один вопрос — со­здание комитета кредиторов (выборы членов комитета, определение численного состава комитета кредиторов, его полномочий).

Решение вопросов о сокращении процедуры распоряжения имуществом и пе­реходе к другим судебным процедурам принадлежит комитету кредиторов (п. 8 ст. 16 Закона).

Заключительным этапом процедуры распоряжения является заседание суда, которое является «пограничным столбом» перед другими процедурами (см. схе­му 21). На заседании принимается решение о введении процедуры санации или открытии ликвидационной процедуры. Если к началу заседания суда было заклю­чено мировое соглашение или погашен долг перед кредиторами, то производство по делу о банкротстве прекращается.

Схема 21

Процедура распоряжения имуществом

Возбуждение дела о банкротстве

Мораторий

на удовлетворение

требований кредиторов

подготовительное заседание суда

распорядитель имущества

реестр требовании

предварительное заседание суда

общее собрание комитета кредиторов

заседание суда

погашение долгов

мировое соглашение

прекращение

производства

по делу

3. Санация

Санация представляет собой систему мер, осуществляемых во время произ­водства по делу о банкротстве с целью предотвращения признания должника бан­кротом и его ликвидации, направленных на оздоровление финансово-хозяйствен­ного положения должника, а также удовлетворение в полном объеме или частично требований кредиторов путем кредитования, реструктуризации предприятия, дол­гов и капитала и/или смену организационно-правовой и производственной струк­туры должника (ст. 1 Закона) [4].

В Законе отражены две основные процедуры, которые по существу восста­навливают механизм платежеспособности. Это санация и мировое соглашение. Основной формой финансового оздоровления должника является санация. Она возможна в случае, если у должника есть реальная возможность восстановить свою платежеспособность.

В 2000 г. хозяйственный суд Донецкой области применил процедуру санации по 50 делам о банкротстве.

Длительность процедуры санации составляет 12 месяцев и может быть про­длена не более чем на 6 месяцев. Для градообразующих, особо опасных предпри­ятий Закон допускает продление срока санации на 10 лет при наличии ходатай­ства органа местного самоуправления или центрального органа исполнительной власти, которые поручились по обязательствам должника (статьи 42 и 43 За­кона).

Санация вводится хозяйственным судом по ходатайству комитета кредиторов и следует за процедурой распоряжения. Исключение составляет процедура сана­ции должника его руководителем (ст. 53 Закона). Здесь процедура санации и распоряжения совпадают и возникают одновременно после возбуждения дела о банкротстве или когда кредиторы решили применить положения указанной статьи в рамках обычного дела (п. 8 ст. 53 Закона).

С момента введения процедуры санации арест на имущество должника и дру­гие ограничения его действий по распоряжению имуществом могут быть наложе­ны исключительно в рамках процедуры санации. Это означает, что ни налоговая инспекция, ни государственная исполнительная служба, ни другие юрисдикцион-ные органы не вправе ограничивать имущественные действия должника. Только хозяйственный суд по делу о банкротстве наделен таким правом. Другим важным элементом финансового оздоровления является дополнительный мораторий на уплату неустойки и убытков, возникших в процедуре распоряжения имуществом. Суть его состоит в том, что после окончания или досрочного прекращения проце­дуры санации неустойка (штраф, пеня), а также суммы причиненных убытков, ко­торые должник обязан уплатить кредиторам по денежным обязательствам по оплате налогов и сборов (обязательных платежей), могут быть заявлены к оплате в размерах, которые были на день принятия решения о санации, с учетом поло­жений мирового соглашения в отношении отсрочки и/или рассрочки прощения долгов.

Важной (ключевой) процессуальной фигурой в процедуре санации является управляющий санацией. Он назначается хозяйственным судом одновременно с введением процедуры санации. Кандидат на должность управляющего санацией должен быть незаинтересованным лицом в отношении как должника, так и кре­диторов и иметь лицензию арбитражного управляющего (за исключением руково­дителя предприятия).

Управляющий санацией существенно отличается от распорядителя имущества. Если распорядитель имущества осуществляет свои полномочия наряду с руково­дителем предприятия, то для выполнения функций управляющего санацией необ­ходимо сосредоточение в руках одного лица полномочий как руководителя, так и органов управления должника. Иначе процедура санации теряет смысл. Поэтому с момента введения процедуры санации прекращаются полномочия руководителя должника, управление должником переходит к управляющему санацией. К сожа­лению, в Законе не сказано о судьбе руководителя должника, если он не стал уп­равляющим санацией. По-видимому, он не подлежит увольнению, а продолжает состоять в трудовых отношениях. Здесь в КЗоТ необходимо внести изменения в виде дополнительного основания для отстранения от должности — в случае вве­дения процедуры санации по делу о банкротстве.

Кроме того, прекращаются полномочия органов управления должника — юридического лица. Органы управления должника в течение 3-х дней со дня при­нятия решения о санации и назначении управляющего санацией обязаны обеспе­чить передачу управляющему санацией документов бухгалтерской и другой доку­ментации должника, печатей и штампов, материальных и других ценностей.

Таким образом, вся полнота власти должника сосредоточивается в одних ру­ках — управляющего санацией. При этом собственник имущества (орган, управ­ляющий имуществом должника) не может ограничивать полномочия управляюще­го санацией в отношении распоряжения имуществом.

В процедуре санации важно решить три задачи: во-первых, необходимо вы­брать средства восстановления платежеспособности собственности должника; во-вторых, подготовить условия для реализации таких средств; и в-третьих, выпол­нить все поставленные задачи и оплатить (погасить) задолженность перед кредиторами. Исходя из этого и построена вся процедура санации. Она представ­ляет собой два больших этапа; а) доплановая санация — комплекс мер, направ­ленных на устранение негативных правовых последствий, совершенных должни­ком и приведших к банкротству, а также поддержание в нормальном хозяйственном режиме производственно-хозяйственной деятельности предприятия должника; б) плановая санация — реализация плановых средств восстановления платежеспособности должника и погашения задолженности перед кредиторами. Полномочия управляющего санацией условно можно разделить на две большие группы соответственно этапам процедуры санации.

К первой группе полномочий следует отнести действия по отказу от сделок и по признанию их недействительными. Если договора невыполнимы полностью или частично и являются невыгодными для должника, то управляющий санацией может в 3-месячный срок со дня введения процедуры санации отказаться от них. Закон дает исчерпывающий перечень таких оснований ( п. 10 ст. 17 Закона).

Сторона по договору вправе потребовать возмещения ущерба (кроме упущен­ной выгоды) в 30-дневный срок со дня принятия решения управляющего санаци­ей. Этот срок является пресекательным и восстановлению не подлежит. Сторона также является текущим кредитором. Следует иметь в виду, что управляющий са­нацией вправе отказаться лишь от договоров, заключенных до возбуждения дела о банкротстве.

Что касается признания сделок недействительными, то управляющий санацией вправе инициировать в хозяйственном суде в рамках процедуры банкротства их рассмотрение. Закон установил новые основания для признания сделок недей­ствительными (п. 11 ст. 17 Закона).

Правовыми последствиями признания таких сделок недействительными явля­ется двусторонняя реституция. И контрагент по спорной сделке становится теку­щим кредитором.

К первой группе полномочий управляющего санацией относятся также: а) принятие в хозяйственное ведение имущества должника и организация прове­дения его инвентаризации; б) организация ведения бухгалтерского и статистиче­ского учета и финансовой отчетности; в) рассмотрение требований кредиторов по обязательствам должника, которые возникли в процедуре распоряжения имущест­вом должника и санации.

Ко второй группе полномочий следует отнести: самостоятельное распоряжение имуществом; разработку и подачу на утверждение комитета кредиторов плана проведения санации должника; открытие специального счета для проведения са­нации и расчетов с кредиторами; заключение гражданско-правовых договоров.

В доплановой санации управляющий санацией должен совершать такие сдел­ки, которые направлены на обеспечение производственно-хозяйственной деятель­ности предприятия должника.

Процедура санации должника реализуется посредством плана санации. План санации — это комплексная программа финансового оздоровления должника и применение специальных мер по восстановлению его платежеспособности с указа­нием срока их реализации.

В плане санации в обязательном порядке должны быть предусмотрены: усло­вия участия инвесторов (при их наличии) в полном или частичном удовлетворении требований кредиторов, в том числе путем перевода долга (части долга) на инвес­тора; срок и очередность выплаты инвестором долга кредиторам и условия ответ­ственности инвестора за невыполнение взятых согласно плану санации обяза­тельств.

Если санация осуществляется за счет внутренних источников должника, то в плане санации указывается срок и очередность оплаты должников долга креди­торам.

В плане санации должен предусматриваться срок восстановления платежеспо­собности.

Если план санации не содержит всех перечисленных существенных условий, то суд его может не утвердить.

Мерами восстановления платежеспособности могут быть: реструктуризация предприятия, перепрофилирование производства; закрытие нерентабельных про­изводств; ликвидация дебиторской задолженности; продажа части имущества должника; исполнение обязательств должника собственником или инвестором; продажа имущества должника как целостного имущественного комплекса и другие способы.

В Законе не раскрывается (ст. 18) или дается фрагментарно (ст. 1) содержа­ние всех предлагаемых мер по возобновлению платежеспособности должника (ст. 18 Закона), что значительно снижает применение процедуры санации. На наш взгляд, процедура санации в таком Законе должна быть детально регламен­тирована, поскольку инвестирование любого производства должно иметь четкую программу и юридические гарантии его сохранения.

План санации разрабатывает арбитражный управляющий в течение 3 месяцев с момента объявления процедуры санации. Затем он подлежит рассмотрению на заседании комитета кредиторов. Созвать его управляющий санацией обязан в 4-месячный срок со дня введения процедуры санации.

План санации считается одобренным, если за него на заседании комитета кре­диторов было отдано больше половины голосов кредиторов — членов комитета.

Сроки подготовки и одобрения плана санации, на наш взгляд, представляются слишком длительными и было бы разумным их сократить вдвое. Дело в том, что фактически управляющий санацией осуществляет свои полномочия без плана в те­чение продолжительного (более 4 месяцев) срока. При этом арбитражный управ­ляющий может отказаться от невыгодных сделок только в 3-месячный срок.

В результате таких правовых действий, естественно, возникают убытки, кото­рые должны отражаться в плане санации и погашаться за счет дополнительных источников финансирования. О каком инвестировании может идти речь, если сум­ма ущерба, подлежащая уплате контрагентам, будет превышать общую сумму де­нежных требований реестровых кредиторов? Поэтому судебная практика пошла по пути установления конкретных сроков подготовки, одобрения и представления на утверждение суда плана санации.

При одобрении плана санации комитет кредиторов может изменить даже ход движения дела о банкротстве и решить судьбу арбитражного управляющего. Для этого Закон наделил комитет широкими полномочиями (п. 5 ст. 18 Закона).

Если план санации будет одобрен комитетом кредиторов, то он вместе с про­токолом в течение 5 дней подлежит передаче в хозяйственный суд.

Следует иметь в виду, что если в течение 6 месяцев со дня введения проце­дуры санации не будет представлен в суд план санации, то суд принимает реше­ние о признании должника банкротом и об открытии ликвидационной процедуры.

Одобренный комитетом кредиторов план санации подлежит утверждению су­дом. При рассмотрении его суд дает только правовую оценку избранных мер по возобновлению платежеспособности должника, порядка перехода имущества должника, срокам восстановления платежеспособности должника. Если план са­нации противоречит законодательству, то суд отказывает в его утверждении.

Это обстоятельство не препятствует приведению плана санации в соответствие с требованиями законодательства и представлению его заново в хозяйственный суд.

По итогам процедуры санации арбитражный управляющий представляет пись­менный отчет собранию комитета кредиторов не позднее чем за 15 дней до исте­чения установленного срока процедуры санации или при наличии оснований для его досрочного прекращения.

К отчету управляющего санацией должны прилагаться документы, перечис­ленные в пунктах 2, 3 ст. 21 Закона. Отчет управляющего санацией и протокол собрания кредиторов направляются в хозяйственный суд не позднее 5 дней после проведения собрания. К отчету прилагается реестр требований кредиторов и при наличии — жалобы кредиторов. Хозяйственный суд должен рассмотреть и утвер­дить отчет управляющего санацией в случае принятия собранием кредиторов таких решений: а) о выполнении плана санации, окончании процедуры санации; б) об обращении в хозяйственный суд с ходатайством о прекращении санации в связи с возобновлением платежеспособности должника и переходом к расчетам с креди­торами.

На наш взгляд, различие указанных решений состоит в том, что в первом слу­чае имеет место полное погашение задолженности в сроки, установленные планом санации, во втором должник накопил денежные средства и может приступить к оплате своих денежных обязательств перед кредиторами согласно реестру. Таким образом, понятие восстановления платежеспособности следует понимать как фак­тическую оплату долга перед кредиторами, так и реальную возможность произ­вести расчеты по денежным обязательствам в течение срока, установленного За­коном.

Если платежеспособность должника действительно восстановлена, то суд утверждает отчет управляющего санацией. В случае обоснованности жалоб креди­торов или отсутствия признаков возобновления платежеспособности суд оказыва­ет в утверждении отчета.

Утверждение судом отчета управляющего санацией является основанием для прекращения производства по делу, за исключением проведения расчетов с кре­диторами. В этом случае суд устанавливает конечный срок расчетов с кредитора­ми, который не должен превышать 6 месяцев со дня принятия судом об этом определения, и после полной оплаты долга прекращает производство по делу (см. схему 22).

Следует иметь в виду, что указанный срок исчисляется отдельно от процеду­ры санации, его истечение начинается со дня утверждения судом отчета управ­ляющего санацией.

Схема 22

Восстановление

платеже­способности (погашение долга)

Процедура санации

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

Прекращение производства по делу

Следует иметь в виду, что указанный срок исчисляется отдельно от процеду­ры санации, его истечение начинается со дня утверждения судом отчета управ­ляющего санацией.

В случае ходатайства собрания кредиторов, отказа в утверждении отчета управляющего, неподачи такого отчета в установленный срок или непроведения расчетов с кредиторами в определенные сроки хозяйственный суд признает долж­ника банкротом и открывает ликвидационную процедуру.

4. Ликвидация

Ликвидация — это прекращение деятельности субъекта предпринимательской деятельности, признанного хозяйственным судом банкротом, с целью осуществле­ния мероприятий по удовлетворению признанных судом требований кредиторов путем продажи его имущества.

Эта процедура является заключительной в деле о банкротстве, и выйти из нее можно только через мировое соглашение. В процедуре ликвидации нет финансо­вого оздоровления, здесь уже реализуется имущество должника. Она менее эф­фективна, чем процедура санации, так как при реализации имущественных акти­вов должника кредиторы получают в пять—десять раз меньше их балансовой стоимости. С другой стороны, ликвидация должника — это крайняя мера полу­чения задолженности и ее списание по бухгалтерской отчетности.

Хозяйственный суд Донецкой области в 2000 г. признал предприятия банк­ротами по 677 делам (в 1999 г. — по 601 делу).

Процедура ликвидации открывается лишь в четырех случаях:

1)  когда кредиторы в лице комитета кредиторов ходатайствуют о введении та­кой процедуры (п. 8 ст. 16 Закона) как итога распоряжения имуществом (п. 8 ст. 50 Закона);

2)  когда оказались неудовлетворительными итоги процедуры санации (п. 6 ст. 18; п. 12 ст. 19; пункты 6, 11, 15 ст. 21 Закона);

3)  когда суд применяет упрощенные процедуры банкротства (статьи 61 и 52 Закона);

4)  в случае банкротства граждан — субъектов предпринимательской деятель­ности (статьи 47—49 Закона).

Общий срок ликвидационной процедуры не может превышать 12 месяцев. В случае необходимости суд может продлить этот срок еще на 6 месяцев.

Процедура ликвидации имеет следующие этапы: а) введение процедуры; 6) выявление и оценка ликвидационной массы; в) реализация имущества должни­ка; г) удовлетворение требований кредиторов; д) утверждение отчета ликвидатора.

О признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры хозяйственный суд принимает постановление. Такой акт влечет за собой наступ­ление для должника правовых последствий, указанных в ст. 23 Закона.

У гражданина-предпринимателя правовые последствия признания банкротом значительно уже, чем у юридического лица (п. 5 ст. 48 Закона).

Глава 19. Правовое регулирование возобновления платежеспособности должника       549

Основной процессуальной фигурой в ликвидации является ликвидатор, кото­рый назначается хозяйственным судом в постановлении о признании должника банкротом. Порядок назначения ликвидатора тот же, что и управляющего санаци­ей. В то же время ликвидатором может быть назначено лицо, которое ранее вы­полняло обязанности распорядителя имущества или/и управляющего санацией должника.

Наряду с ликвидатором хозяйственный суд может назначить членов ликвида­ционной комиссии. В этом случае руководителем ликвидационной процедуры должника будет коллегиальный субъект—ликвидационная комиссия.

Когда признается банкротом гражданин-предприниматель, постановление хозяйственного суда и исполнительный лист на обращение взыскания на имущест­во направляются судебному исполнителю для осуществления реализации имущест­ва банкрота. Если необходимо постоянно управлять недвижимым имуществом или ценным движимым имуществом гражданина-предпринимателя, признанного бан­кротом, то хозяйственный суд назначает для этой цели ликвидатора и определяет размер его вознаграждения. В этом случае продажу имущества гражданина-пред­принимателя осуществляет ликвидатор.

При банкротстве юридического лица, имущества которого недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, хозяйственный суд может обязанности ликвидатора возложить на председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) независимо от наличия у него лицензии (п. 2 ст. 51 Закона).

В случае банкротства отсутствующего должника (приравненных категорий должников) хозяйственный суд назначает ликвидаторов по представлению госор­гана по вопросам банкротства или из числа работников последнего.

С момента признания должника банкротом и открытия ликвидационной про­цедуры все права руководителя (органов управления) юридического лица — банкрота переходят к ликвидатору.

Если процедура ликвидации введена после распоряжения, то прекращаются полномочия органов управления банкрота в отношении управления и реорганиза­ции имущества, а также собственника (собственников) имущества банкрота. Что касается руководителя должника, то он увольняется с работы в связи с банкротст­вом предприятия (п. 9 ст. 40 КЗоТ Украины). В течение трех дней после назна­чения ликвидатора органы управления банкрота обеспечивают передачу бухгалтер­ской и другой документации банкрота, печатей и штампов, материальных и других ценностей ликвидатору.

Для достижения основной цели ликвидационной процедуры ликвидатор наде­лен определенными полномочиями (ст. 25 Закона). Он обязан подать в офици­альный печатный орган сведения о признании должника банкротом и открытии ликвидационной процедуры. Подать такое объявление ликвидатор должен в тече­ние пяти дней со дня вынесения постановления суда.

Значение объявления в официальном печатном органе состоит в том, что кре­диторы должны знать правовые последствия сотрудничества с лицом, признанным банкротом. Более того, с момента публикации начинается второй режим отсеивания кредиторов, который установлен в ст. 23 Закона. Суть его состоит в том, что кредиторы текущей задолженности обязаны обратиться в суд после публикации. Срок такого обращения совпадает со сроком ликвидационной процедуры. Следует иметь в виду, что только хозяйственный суд признает требования кредиторов (за исключением привилегированных кредиторов). Несоблюдение такого порядка ли­шает кредиторов права требовать погашения задолженности за счет реализации имущества в ликвидационной процедуре.

Из этого правила есть несколько исключений.

Так, при банкротстве отсутствующего должника (ст. 52 Закона) ликвидатор уведомляет об этом всех известных ему кредиторов, которые в месячный срок со дня получения уведомления могут направить арбитражному управляющему заяв­ления с требованиями к банкроту. Кредиторы могут обжаловать результаты рас­смотрения их требований ликвидатором в хозяйственный суд до утверждения су­дом ликвидационного баланса.

В месячный срок со дня публикации объявления о признании должника, ко­торый ликвидируются, банкротом кредиторы обязаны заявить свои претензии к должнику (п. 3 ст. 51 Закона).

В случае признания банкротом гражданина-предпринимателя такое постанов­ление и информацию об этом хозяйственный суд направляет всем известным кре­диторам с указанием срока предъявления кредиторами требований, который не может превышать двух месяцев.

Важный этап ликвидационной процедуры — формирование ликвидационной массы. Здесь ликвидатор наделен широкими полномочиями. Он, в частности, мо­жет отказаться от выполнения договоров банкрота, как это предусмотрено проце­дурой санации; принимает меры по поиску, выявлению и возврату имущества должника; предъявляет к третьим лицам требования по возврату дебиторской за­долженности банкрота.

К сожалению, ликвидатор не обладает такими же полномочиями по призна­нию сделок недействительными, что и управляющий санацией (п. 11 ст. 17 Зако­на). Прежняя редакция ст. 15 Закона «О банкротстве» давала возможность при­знавать недействительными сделки по отчуждению имущества должника за год либо три месяца до возбуждения дела о банкротстве по специальным основаниям. Сейчас такой нормы в новой редакции Закона нет, что значительно снижает эф­фективность ликвидационной процедуры. Поэтому было бы разумным восстано­вить ранее действовавший порядок признания сделок недействительными по от­чуждению имущества банкрота.

Ликвидатор для пополнения ликвидационной массы может заявить требования к третьим лицам, которые несут в соответствии с законодательством субсидиар­ную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства. Размер таких требований определяется исходя из разницы между суммой требований кредиторов и ликвидационной массой.

Если ликвидатор обнаружит долю банкрота в общем имуществе, то эта доля подлежит выделению.

Другим важным элементом формирования ликвидационной массы является инвентаризация и оценка личного имущества банкрота.

В состав ликвидационной массы включаются все виды имущественных акти­вов (имущество и имущественные права), которые принадлежат банкроту на пра­ве собственности или полного хозяйственного ведения на дату открытия ликвида­ционной процедуры и выявления в ее ходе (ст. 26 Закона).

Следующим этапом ликвидационной процедуры является продажа имущества должника в порядке, определенном ст. 30 Закона.

После продажи имущества банкрота начинается этап погашения требований кредиторов. Закон установил шесть очередей удовлетворения требований креди­торов и ряд правил на удовлетворение требований кредиторов в порядке очеред­ности (ст. 31 Закона).

Расчеты с кредиторами ликвидатор осуществляет в соответствии с реестром их требований, за исключением привилегированных кредиторов. Требования каж­дой очереди удовлетворяются по мере поступления на счет денег от продажи иму­щества банкрота после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств для полного погашения всех требований одной очереди удовлетворяются пропорционально сумме требований, которые принадлежат каждому кредитору одной очереди.

В случае отказа от удовлетворения признанного в установленном порядке дол­га ликвидационная комиссия не учитывает сумму денежных требований этого кре­дитора.

В ст. 31 Закона установлено очень веское, ключевое правило погашения тре­бований кредиторов, которое свойственно исключительно процедуре банкротства и без которого теряет смысл Закон. Суть правила состоит в том, что требования кредиторов, заявленные после окончания срока, установленного для их подачи, не рассматриваются и считаются погашенными. Такой срок установлен статьями 14 и 23 Закона и является пресекательным.

Следует иметь в виду, что к погашенным следует отнести требования креди­торов, не признанных хозяйственным судом или не заявленных вообще (кроме привилегированных кредиторов).

Если требования не удовлетворены по причине недостатка имущества, то они считаются погашенными.

В отношении некоторых субъектов Закон установил особый порядок очеред­ности требований кредиторов (п. 11 ст. 43; п. 9 ст. 45; ст. 49).

Заключительным этапом процедуры ликвидации является утверждение отчета ликвидатора. Отчет и ликвидационный баланс предприятия подаются ликвидато­ром в хозяйственный суд после завершения всех расчетов с кредиторами. К отче­ту и ликвидбалансу прилагаются указанные в п. 1 ст. 32 документы (см. схе-

му 23).

Схема 23

Ликвидационная процедура

Введение

ликвидационной

процедуры

Прекращение

полномочий

руководителя

и органа управления

должника

Комитет кредиторов

Ликвидационный баланс

Ликвидация должника

Ликвидатор

Принятие имущества

Формирование

ликвидационной

массы

Реализация имущества

Расчеты с кредиторами

Отчет

ликвидатора

Утверждение

отчета

и ликвидационного баланса

Прекращение

производства

по делу

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

Освобождение от долгов

В ходе рассмотрения хозяйственным судом отчета ликвидатора и мнения чле­нов комитета кредиторов или отдельных кредиторов суд может утвердить отчет ликвидатора и ликвидационный баланс или назначить нового ликвидатора, когда прежний не выявил или не реализовал все наличные имущественные активы лик­видационной массы должника.

Утверждение хозяйственным судом отчета и ликвидационного баланса являет­ся основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Дальнейшая судьба юридического лица — банкрота зависит от наличия оставшегося у него после ликвидационной процедуры имущества.

Если имущества не осталось, то суд ликвидирует юридическое лицо. Копии определения суда направляют органу, который осуществил государственную ре­гистрацию банкрота, и организации госстатистики для исключения из Единого го­сударственного реестра предприятий и организаций Украины.

В случае когда имущества банкрота хватило, чтобы удовлетворить требования кредиторов, то он считается таким, который не имеет долгов и может осущест­влять свою предпринимательскую деятельность.

5. Мировое соглашение

Под мировым соглашением по делу о банкротстве понимается договоренность между должником и кредиторами относительно отсрочки и/или рассрочки, а так­же прощения (списания) кредиторами долгов должника, которая оформляется со­глашением сторон.

Мировое соглашение является особой (специфической) сделкой, у которой имеются свои признаки, отличающие ее от других гражданско-правовых сделок. Во-первых, мировое соглашение заключается в процедуре банкротства; во-вто­рых, оно вступает в силу с момента утверждения его хозяйственным судом; в-третьих, стороны соглашения не могут в дальнейшем вносить изменения; в-чет­вертых, стороны соглашения не могут самостоятельно его расторгнуть. Для этого необходимо решение хозяйственного суда; в-пятых, расторжение мирового согла­шения или признание его недействительным влечет за собой возобновление про­изводства по делу о банкротстве и восстановление прежних требований в неудов­летворенной части.

Кроме того, следует различать мировое соглашение как процессуальную сдел­ку и процедуру банкротства.

Процедура мирового соглашения представляет собой порядок достижения до­говоренности между кредиторами и должником об условиях отсрочки (рассроч­ки), прощения долгов, а так же процесс утверждения хозяйственным судом миро­вого соглашения.

Мировое соглашение может быть заключено на всех стадиях банкротства. Правда, есть определенные этапы банкротства, где мировое соглашение невоз­можно заключить. Например, в процедуре распоряжения имуществом мировое со­глашение возможно лишь после предварительного заседания суда и утверждения реестра требований кредиторов.

До публикации в газете мировое соглашение не заключается, а используется такой инструмент, как отзыв заявления кредитора (ст. 10 Закона). В процедуре ликвидации и санации мировое соглашение возможно до погашения полностью всей задолженности на этапе расчетов с кредиторами.

Значение мирового соглашения состоит в том, что оно является механизмом финансового оздоровления финансово несостоятельных предприятий. Здесь при­меняются льготы в части прощения и рассрочки (отсрочки) налоговой задолжен­ности, обмен долгов на акции. Чаще всего оно используется при банкротстве предприятий, выпускающих планово-убыточную продукцию, где процедура сана­ции не применима. Институт мирового соглашения в процедуре банкротства со­действует развитию рыночных отношений в экономике Украины, поскольку спо­собствует достижению компромисса между должником и кредиторами.

В 2000 г. мировое соглашение было утверждено хозяйственным судом Донец­кой области по 20 делам о банкротстве.

Решение о заключении мирового соглашения от имени кредиторов принимает­ся большинством голосов членов комитета кредиторов и считается принятым при условии, что все залоговые кредиторы дали письменное согласие на его заключение.

Решение о заключении мирового соглашения принимается от имени должника руководителем должника (в процедуре распоряжения имуществом) или арбитраж­ным управляющим (в процедуре санации и ликвидации).

Мировое соглашение заключается в письменной форме. Оно подписывается со стороны должника руководителем или арбитражным управляющим (управляю­щим санацией, ликвидатором), а от имени кредиторов — председателем комитета кредиторов.

В мировом соглашении содержатся должные и возможные условия.

Мировое соглашение должно содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения обязательств должника, отсрочке или рассрочке, прощении (списание долгов и их части).

Мировое соглашение может содержать условия об: исполнении обязательств должника третьими лицами; обмене требований кредиторов на акции должника; удовлетворении требований кредиторов другими способами, которые не противо­речат законодательству.

Для кредиторов, которые не участвовали в голосовании или проголосовали против заключения мирового соглашения, не могут быть установлены условия ху­же, чем для кредиторов той же очереди, голосовавших за его заключение.

Мировое соглашение является глобальным и охватывает всех кредиторов: обеспеченных залогом, требований второй и последующих очередей, определенных статьей 31 Закона.

Важным моментом при заключении мирового соглашения является применение льгот по налогам и другим обязательным платежам. Закон закрепил за органами взыскания обязанность согласиться на удовлетворение части требований по нало­гам и сборам (обязательным платежам) на условиях мирового соглашения. Зная консервативный характер кредиторов по налогами и сборам (налоговый креди­тор), законодатель презюмировал (предположил) их согласие на условия мирово­го соглашения. Иными словами, согласие налогового кредитора на заключение ми­рового соглашения не требуется. Условие здесь одно: мировое соглашение должно обеспечивать восстановление платежеспособности должника. При этом Закон установил, что если налоговый долг возник в срок, который предшествовал трем полным календарным годам до дня подачи заявления о возбуждении дела о бан­кротстве, то он признается безнадежным и списывается. Если налоговые обяза­тельства или налоговый долг составляют менее трех лет, то они подлежат рассроч­ке (отсрочке) или прощению (списанию) на условиях мирового соглашения. В этом случае мировое соглашение подписывает (отдельно) руководитель соот­ветствующего налогового органа по месту нахождения должника (п. 2 ст. 36 Закона).

Так, при банкротстве одной хлопкопрядильной фабрики условия мирового со­глашения предусматривали списание более 10 млн. грн. задолженности по плате­жам в бюджет, страховым сборам, Пенсионный фонд Украины. Такое мировое соглашение не противоречило законодательству и было утверждено хозяйствен­ным судом.

После того, как мировое соглашение будет подписано всеми действующими сторонами, заявление о его утверждении должно быть передано арбитражным управляющим в 5-дневный срок в хозяйственный суд. К заявлению арбитражного управляющего прилагаются документы, перечисленные в п. 1 ст. 38 Закона.

Хозяйственный суд, получив такое заявление вместе с приложениями, обязан назначить заседание суда для рассмотрения мирового соглашения, о чем сообща­ется сторонам соглашения.

Задача хозяйственного суда в таком заседании состоит лишь в проверке со­ответствия законодательству условий мирового соглашения, а также соблюдения порядка его заключения. Если мировое соглашение соответствует перечисленным требованиям, то хозяйственный суд его утверждает и прекращает производство по делу о банкротстве.

Мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения хозяйственным судом. С этого момента должник приступает к погашению требований кредиторов согласно условиям мирового соглашения.

Мировое соглашение является обязательным для должника (банкрота), кре­диторов, требования которых обеспечены залогом, кредиторов второй и последую­щих очередей. Односторонний отказ от исполнения условий мирового соглашения не допускается.

Со дня утверждения хозяйственным судом мирового соглашения прекращают­ся полномочия арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управ­ляющего санацией, ликвидатора).

Хозяйственный суд может отказать в утверждении мирового соглашения в случае: если нарушен установленный Законом порядок заключения мирового со­глашения; если условия мирового соглашения противоречат законодательству. Вы­несение хозяйственным судом определения об отказе в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения на других условиях.

Вступившее в силу мировое соглашение может быть признано недействитель­ным или расторгнуто тем же хозяйственным судом, который его утверждал, по за­явлению кого-либо из кредиторов на основаниях и в порядке, установленных ст. 39 Закона.

Признание мирового соглашения недействительным является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве. В Законе прямо не указаны последствия расторжения мирового соглашения, однако из содержания ст. 39 можно сделать вывод, что они те же, что и для признания мирового соглашения недействительным. Это означает, что расторжение мирового соглашения также является основанием для возобновления производства по делу о банкротстве.

В случаях признания мирового соглашения недействительным или его растор­жения сообщения о возобновлении производства по делу о банкротстве должны публиковаться в официальных печатных органах. Кроме того, Закон устанавлива­ет правовые последствия для кредиторов. Так, требования кредиторов, по кото­рым проведены расчеты в соответствии с условиями мирового соглашения, счита­ются погашенными. Кредиторы, чьи требования при их удовлетворении ограничивали права и законные интересы других лиц, обязаны возвратить все по­лученное в порядке исполнения мирового соглашения (см. схему 24).

Кроме того, требования кредиторов, в отношении которых были предоставле­ны отсрочка и /или рассрочка платежей или прощение (списание) долгов, восста­навливаются в полном объеме в неудовлетворенной части.

Если будет возбуждено дело о банкротстве этого же должника, то объем тре­бований кредиторов, в отношении которых было заключено мировое соглашение, определяется в пределах, предусмотренных указанным соглашением.

Мировое соглашение

Схема 24

Комитет кредиторов

Руководитель должника

Залоговые

Ч

МИРОВОЕ

1

Управляющий

кредиторы

 

СОГЛАШЕНИЕ

 

санацией

 

/

 

Ч

 

Налоговая служба (приравненные органы)

Отказ в утверждении

мирового соглашения

Утверждение

мирового соглашения

Прекращение производства по делу

Признание

мирового соглашения

недействительным

ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД

Расторжение мирового соглашения

Возобновление производства по делу

Литература

1.  Мамутов В. Конституция и развитие хозяйственного законодательства // Пред-

принимательство, хозяйство и право. — 1997. — № 1. — С. 3—6.

2.  Поляков Б. Совершенствование процессуального законодательства о банкротстве //

П1дприемництво, господарство 1 право. — 2001. — № 4. — С. 22—26.

3.  Круглое Н. Ю. Хозяйственное право: Учебное пособие. — М.: Изд-во РДЛ,

2000. — С. 697—745.

4.  Терещенко О. О. Фшансова санация та банкрутство гадприемств: Навч. поабник. —

К.: Вид-во КНЕУ, 2000.

Нормативные акты

Закон Украши «Про в!дновлення платоспроможност! боржника або визнання його банкрутом» в!д 30 червня 1999 р. // ВВР Украши. — 1999. — № 42— 43. — Ст. 378.

Постанова Кабинету Мш1стр1в Украши «Про затвердження Порядку проведения до-судово! санацп державних гадприемств» ввд 17 березня 2000 р. // Оф1цш-ний В1сник Украши. — 2000. — № 12. — Ст. 467.

Закон Украши «Про банкрутство» вгд 14 травня 1992 р. // ВВР Украши. — 1992. — № 31. — Ст. 440; 1993. — № 29. — Ст. 308; 1994. — № 27. — Ст. 224.

Роз'яснення Вишрго арбитражного суду Украши «Про деяк! питания практики засто-сування Закону Украши «Про банкрутство» в!д 18 листопада 1997 р. // Вюник Вищого арб!тражного суду. — 1998. — № 1. — С. 85—100.

Арб1тражний процесуальний кодекс Украши. 1э змшами 1 доповненнями // ВВР Ук­раши. — 1992. — № 6. — Ст. 56; 1993. — № 33. — Ст. 347; 1995. — № 14. — Ст. 90; 1996. — № 9. — Ст. 44; 1999. — № 25. — Ст. 171; Господарський процесуальний кодекс Украши. — К.: Атжа, 2001.

Закон Украши «Про заставу» вщ 2 жовтня 1992 р. // ВВР Украши. — 1992. — № 47. — Ст. 643.

Закон Украши «Про банки 1 банювську д1яльшсть» в!д 7 грудня 2000 р. // Офщй-ний в1сник Украши. — 2001. — № 1—2. — Ч. 1. — Ст. 1.

Цившзний процесуальний кодекс УкраТни // Бюлетень законодавства 1 юридично! практики Украши. — 1996. — № 2.

Кодекс закоюв про працю // ВВР Украши. — 1971, додаток до № 50. — Ст. 375.

Глава 19. Правовое регулирование возобновления платежеспособности должника       559

Раздел третий

Глава 20

Хозяйственные обязательства

Глава 21

Правовое регулирование качества

Глава 22

Правовое регулирование кредитных и расчетных отношений

Глава 23

Правовое регулирование обеспечения средствами производства и реализации продукции

Глава 24

Правовое регулирование строительной деятельности

Глава 25

Правовое регулирование транспортной деятельности

Глава 26

Правовое регулирование

других видов хозяйственной деятельности

Глава 27

Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

Глава 28

Правовой режим иностранных инвестиций

Глава 29

Специальный режим хозяйствования

Глава 30

Хозяйственно-правовая ответственность


<