§ 1. Понятия неплатежеспособности и банкротства : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 1. Понятия неплатежеспособности и банкротства

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

Период перехода экономики Украины к рыночным отношениям сопровождается кризисом       неплатежей,      хозяйственной взаимозадолженностью, накоплением дол­гов.  Одним  из механизмов правовой за­щиты от таких финансовых неурядиц яв­ляется   процедура   банкротства.   С   одной стороны,   банкротство   позволяет   «отсеи­вать» неэффективные предприятия, а с другой — способствует оздоровлению хо­зяйствующих субъектов,  оказавшихся  во  временных финансовых затруднениях. Банкротство — это неотъемлемый элемент рыночной экономики.

Система норм, регламентирующих отношения, связанные с банкротством, представляет собой хозяйственно-правовой институт, которому свойственно со­единение публично-правовых и частноправовых начал [1]. Здесь правовое регули­рование направлено на достижение не частного интереса, а общей цели — восста­новление платежеспособности должника и сохранение хозяйствующего субъекта. Несмотря на то, что нормы института банкротства представляют собой «сплав» норм материального и процессуального права [2], в настоящей главе рас­сматриваются исключительно материально-правовые аспекты. Что же касается процедурных вопросов банкротства, то они подробно изучаются в курсе «Хозяй­ственный процесс».

Институт банкротства приходит на помощь кредиторам тогда, когда другие нормы (институты) хозяйственного права уже не могут ничего сделать для испол­нения денежных обязательств должником. Такое состояние (положение) должни­ка является неплатежеспособностью. Принято различать абсолютную и относи­тельную неплатежеспособность. Абсолютная неплатежеспособность состоит в невозможности должника ввиду полного развала финансового положения оплатить долги кредиторам, минуя судебные процедуры банкротства. Относительная неплатежеспособность — в невозможности погашения долгов кредиторов ввиду временных финансовых затруднений и наличии имущественных активов, превышающих кредиторскую задолженность. В этом случае кредиторы реализуют свои имущественные права через исполнительное производство, минуя институт банк­ротства.

Закон Украины «О восстановлении платежеспособности должника или призна­нии его банкротом» от 30 июня 1999 г. (далее — Закон) устанавливает опреде­ленные внешние признаки абсолютной неплатежеспособности. Согласно ст. 1 За­кона неплатежеспособность — это неспособность субъекта предпринимательской деятельности выполнить после наступления установленного срока их оплаты де­нежные обязательства перед кредиторами, в том числе по заработной плате, а также исполнить обязательства по оплате налогов и сборов (обязательных плате­жей) не иначе как через восстановление платежеспособности. Закон установил такие критерии абсолютной неплатежеспособности: размер задолженности и срок неоплаты. Размер задолженности установлен в сумме 300 минимальных размеров заработной платы. Причем в состав и в размер денежных обязательств, по кото­рым формируются требования кредиторов, не включаются: неустойка (пеня, штраф); финансовые санкции, убытки; требования по возмещению вреда, причи­ненного жизни и здоровью гражданина; обязательства по выплате авторского воз­награждения; обязательства перед учредителями (участниками) должника — юридического лица, которые возникают от такого участия. Сами требования должны быть бесспорными, то есть спор по ним должен быть разрешен органом хозяйственной юрисдикции либо самими сторонами, либо иным досудебным спо­собом. Такие требования должны быть исполнены в течение трех месяцев со дня принудительного или добровольного взыскания через банк или государственную исполнительную службу.

Перечисленные внешние признаки неплатежеспособности должника характе­ризуют ее абсолютность (стойкость) и дают основание инициировать процедуру банкротства.

В свою очередь абсолютная неплатежеспособность бывает двух видов: обра­тимая и необратимая. Обратимая неплатежеспособность характеризуется воз­можностью восстановления (реанимации) платежеспособности должника через различные санационные механизмы процедуры банкротства. Необратимая непла­тежеспособность означает вероятное восстановление платежеспособности должни­ка исключительно посредством ликвидационной процедуры. Такая неплатежеспо­собность устанавливается судом путем признания должника банкротом. Только хозяйственный суд может объявить должника банкротом.

Банкротство означает ликвидацию, реализацию имущественных активов должника с целью удовлетворения требований кредиторов. При абсолютной обра­тимой неплатежеспособности должник может финансово оздоровиться, рассчи­таться с долгами и вернутся в обычное состояние. Признание должника банкро­том означает его ликвидацию. Шансов выйти из ликвидационной процедуры банкротства свободным от долгов у должника крайне мало. Ликвидация — это крайняя мера, применяемая к должнику в том случае, если меры по финансовому оздоровлению не принесли положительного результата.

Глава 19. Правовое регулирование возобновления платежеспособности должника       525

Возникающая из абсолютной неплатежеспособности должника процедура бан­кротства предполагает участие большого числа кредиторов. Кредиторы в своей массе неоднородны, так как существует специальная очередность удовлетворения требований кредиторов, что, естественно, вызывает противоречия между ними. С другой стороны, должник заинтересован в меньшем числе кредиторов. В Законе установлены механизмы отсеивания кредиторов. Наличие различных интересов у кредиторов должника вызывает конфликт между ними. Такой конфликт интере­сов погашается с помощью специальных процедур банкротства. Так, в процедуре банкротства мнение кредиторов выражает собрание (комитет) кредиторов путем большинства голосов. В этом случае все кредиторы обязаны подчиниться боль­шинству, даже если это ведет к уменьшению имущественных требований. Част­ный интерес подчиняется общей цели — восстановлению платежеспособности должника. В конечном итоге в процедуре банкротства преобладает общественный интерес, который направлен на развитие хозяйственного субъекта.

Государство в процедуре банкротства не может и не должно оставаться в сто­роне. Его задача состоит в упорядочении вопросов банкротства предприятий с приоритетом государственных интересов и сохранения хозяйствующих субъек-тов [3].

В связи с этим государство устанавливает механизм предупреждения бан­кротства. Согласно п. 1 ст. 3 Закона учредители (участники) должника — юри­дического лица, собственник имущества, центральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обязаны принимать своевременные меры для предупреждения банкротства предприятия должника. Это означает, что указанные субъекты обязаны вступить в переговоры, направленные на финансовое оздоровление должника. Результаты таких перего­воров могут быть самыми разными: обмен долгов на акции, право распоряжения продукцией, поручительство (гарантия, исполнение обязательств другими способами и т. д.). Все эти результаты оформляются договорами и подлежат обязательному исполнению.

С целью восстановления платежеспособности должника ему может быть пре­доставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения обяза­тельств перед кредиторами и бюджетом. Такую финансовую помощь могут ока­зать: собственник имущества, учредители (участники) юридического лица, кредиторы, другие лица. Отношения, возникающие между такими финансовыми донорами и должником, называются досудебной санацией. К сожалению, законо­датель регламентировал лишь процедуру досудебной санации государственных предприятий, однако механизм может использоваться при согласии всех участни­ков (собственника, органа, уполномоченного управлять имуществом, должника, кредиторов) и для негосударственных хозяйственных субъектов (постановление Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка проведения досудеб­ной санации государственных предприятий» от 17 марта 2000 г.


<