§ 3. Защита прав и интересов субъектов хозяйствования хозяйственными судами : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 3. Защита прав и интересов субъектов хозяйствования хозяйственными судами

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

Основным способом защиты нарушен­ных прав и законных интересов граждан, предпринимателей и предприятий является судебная защита, осуществляемая от име­ни государства.

Порядок и формы защиты прав пред­приятий и предпринимателей хозяйствен­ными судами определяются прежде всего нормами Хозяйственного процессуаль­ного кодекса Украины. Так, в ст. 1 ХПК Украины предусмотрено, что предпри­ятия, учреждения, организации и граждане, которые осуществляют предпринима­тельскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке получили статус субъекта предпринимательской деятельности, имеют право обращаться в хозяйственный суд согласно установленной подсудности хо­зяйственных дел за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охра­няемых законом интересов.

Кроме того, в ч. 1 ст. 3 Закона Украины «О хозяйственном суде» также ука­зано, что задачей хозяйственного суда является защита прав и охраняемых инте­ресов участников хозяйственных правоотношений .

К сожалению, право на судебную защиту юридических лиц не нашло своего закрепления в Конституции Украины. Так, в ч. 1 ст. 55 Конституции речь идет лишь о том, что права и свободы человека и гражданина защищаются судом, но при этом не упоминаются юридические лица, потому что эта статья находится в разделе «Права, свободы и обязанности человека и гражданина». Не предусмотрена такая норма и в других разделах Конституции, что, на наш взгляд, является существенным пробелом Основного Закона. В ходе последующей работы над совершенствованием Конституции Украины следовало бы дополнить ее новым разделом или включить в названный выше раздел упоминание о правах и обязанностях юридических лиц.

Следует подчеркнуть, что обращение в суд за защитой — право предприятия, предпринимателя, но любое соглашение об отказе от такого права является недей­ствительным (ст. 2 ХПК). Возможен лишь отказ предприятия-истца от уже заявленного иска, но при условии, что такой отказ будет принят хозяйственным судом.

Принимая отказ истца от иска, хозяйственный суд должен, во-первых, выяс­нить законность такого отказа, не нарушаются ли при этом права государства и других лиц; во-вторых, разъяснить истцу последствия принятия судом отказа, поскольку в таком случае суд прекращает производство по делу (ст. 80 ХПК), что в дальнейшем лишает истца права на повторное обращение в суд с этими тре­бованиями.

В Конституции Украины (ст. 124) установлено, что правосудие осуществля­ется исключительно судами. Делегирование функций судов, а также присвоение йтих функциГ- другими органами или должностными лгцами не допускается. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, которые возникают в государстве.

Правосудие в хозяйственных отношениях осуществляется хозяйственны­ми судами. В соответствии с Законом Украины «О хозяйственном суде» систему специализированных судебных органов, осуществляющих правосудие в хозяй­ственных отношениях, составляют Высший хозяйственный суд Украины, апелля­ционные хозяйственные суды регионов, а также местные хозяйственные суды.

При этом хозяйственным судам подведомственны;

—  дела о спорах, которые возникают при заключении, изменении и растор­жении хозяйственных договоров.  В  науке хозяйственного  процесса эти  споры условно именуются преддоговорными;

—  дела о спорах, которые возникают при выполнении договоров. Такие спо­ры могут возникать по поводу ненадлежащего исполнения обязательств, а также применения к нарушителю предусмотренных законом или договором имуществен­ных санкций (штрафов) и возмещения убытков;

—   дела о спорах, которые возникают по другим основаниям (например, о возмещении убытков, причиненных предприятию в результате выполнения указа­ний государственных или других органов). Споры, возникающие при выполнении договоров и по другим основаниям, называются имущественными;

—  дела о признании недействительными актов государственных и других ор­ганов по основаниям, указанным в законодательстве (например, акта, который не отвечает компетенции органа или требованиям законодательства);

—  дела по заявлениям органов Антимонопольного комитета Украины по во­просам, отнесенным к его компетенции.

—  дела о банкротстве.

Вместе с тем некоторые споры, в частности споры между организациями, вы­текающие из договоров о перевозке грузов в прямом международном железнодо­рожном и воздушном сообщении, рассматриваются общими судами; ряд категорий споров отнесен к ведению других органов, которые рассматривают их в административном порядке: споры, возникающие при согласовании стандартов и техниче­ских условий, споры об установлении цен на продукцию, а также тарифов на услуги (выполнение работ), если эти цены и тарифы согласно законодательству не могут быть установлены по соглашению сторон.

Порядок рассмотрения дел и другие вопросы судебной процедуры определя­ются Хозяйственным процессуальным кодексом Украины.

При обращении в хозяйственный суд с иском о защите своих нарушенных прав предприятие или предприниматель должны уплатить государственную пош­лину в бюджет Украины через соответствующее отделение казначейства в уста­новленных порядке и размере. Для исков имущественного характера законода­тельством установлена сумма госпошлины в размере 1 процента от суммы иска, но не менее 3 и не более 100 необлагаемых минимумов доходов граждан, а для исков неимущественного характера, а также для заявления в делах о банкротстве — 5 необлагаемых минимумов доходов граждан .

Государственная пошлина не взыскивается с заявлений о вынесении дополни­тельных решений и постановлений, о разъяснении решений и постановлений, а также об исправлении ошибок в решениях, определениях и постановлениях.

В соответствии с действующим законодательством хозяйственный суд, осу­ществляя правосудие, должен обеспечить полное, объективное и непредвзятое рассмотрение спора. При этом предприятию или предпринимателю, как стороне в споре, предоставлены соответствующие процессуальные права, в том числе на отвод судьи, на коллегиальное рассмотрение дела, на обжалование принятых су­дом решений и т. п.

Предприятия и предприниматели (как истцы, так и ответчики) в хозяйствен­ном процессе пользуются равными процессуальными правами. В частности, стороны имеют право знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, снимать копии, принимать участие в судебных заседаниях, предъявлять доказа­тельства, участвовать в изучении доказательств, заявлять ходатайства, давать су­ду устные и письменные пояснения, приводить свои доводы и соображения по всем вопросам, возникающим в ходе хозяйственного процесса, возражать против ходатайств и доводов других участников судебного разбирательства, обжаловать решения хозяйственного суда в апелляционном или кассационном порядке, а так­же пользоваться иными процессуальными правами, предоставленными им ХПК Украины.

Истец вправе до принятия решения по делу изменить основания или предмет иска, увеличить размер исковых требований (при условии соблюдения установлен­ного порядка досудебного урегулирования спора в этой части), отказаться от иска или уменьшить размер исковых требований.

Порядок оплаты и размер государственной пошлины определен Декретом Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» от 12 января 1993 г. с последующими изменениями. Этим же Декретом определен круг субъектов, освобожденных от ее уплаты.

Ответчик имеет право признать иск полностью или частично.

Хозяйственный суд не принимает отказа от иска, уменьшения размера иско­вых требований, признания иска ответчиком, если эти действия противоречат за­конодательству или нарушают чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

Наряду с правами закон возлагает на стороны процессуальные обязанности, в том числе добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами, проявлять взаимное уважение к правам и охраняемым законом интере­сам другой стороны, принимать меры ко всестороннему, полному и объективному изучению всех обстоятельств дела.

Дела в местных хозяйственных судах рассматриваются судей единолично, однако любое дело, относящееся к подсудности данного суда, в зависимости от категории и сложности может быть рассмотрено коллегиально — в составе трех судей.

Итогом судебного разрешения любого хозяйственного спора является судеб­ное решение — властный акт, который связывает правовую норму с конкретным юридическим фактом и распространяет действие нормы на данный факт, устанав­ливает права и обязанности конкретных субъектов права. Как акт применения норм права, судебное решение постановляется именем Украины и представляет собой категорическое и обязательное к выполнению веление, в котором реализу­ются авторитет и сила судебной власти.

В зависимости от оснований суд выносит решения, определения и постанов­ления.

Решение принимается хозяйственным судом при разрешении спора по сущест­ву, то есть при полном или частичном удовлетворении иска или отказе в иске. В остальных случаях хозяйственный суд выносит определение, а по делам о бан­кротстве — постановление о признании должника банкротом. Постановления также выносятся апелляционной и кассационными инстанциями по итогам пере­смотра вынесенных судом предыдущих инстанций решений, определений и поста­новлений.

Судебное решение в хозяйственном суде первой инстанции принимается в за­седании по результатам изучения всех обстоятельств дела и в соответствии с нор­мами материального и процессуального права.

Принятое решение излагается в письменной форме, подписывается всеми судьями, которые принимали участие в заседании, и оглашается судьей (предсе­дательствующим) в судебном заседании по окончании рассмотрения дела. При коллегиальном рассмотрении судья, не согласный с решением, также его подпи­сывает, однако имеет право изложить в письменной форме свое особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается (статьи 4 и 82 ХПК).

При согласии сторон судья может огласить только вводную и резолютивную части решения, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания (ч. 2

ст. 85 ХПК).

Решение хозяйственного суда вступает в законную силу по окончании 10-дневного срока со дня его принятия, а в случае, если в судебном заседании бы­ли оглашены только вступительная и резолютивная части решения, оно вступает в силу по окончании 10-дневного срока со дня подписания решения, оформленного в соответствии с требованиями ст. 4 ХПК Украины.

В случае подачи апелляционной жалобы или внесения прокурором апелляци­онного протеста решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционной инстанцией.

Содержание и структура судебного решения должны отвечать требованиям ст. 84 ХПК Украины. Судебное решение состоит из вводной, описательной, мо­тивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части указываются наименование хозяйственного суда, номер де­ла, дата принятия решения, наименование сторон, цена иска, фамилии судьи (су­дей), представителей сторон, прокурора и других лиц, принимавших участие в за­седании, должности этих лиц. Если дело рассматривается в выездном заседании на предприятии, в учреждении, организации, это также отмечается во вводной части решения.

Описательная часть должна содержать краткое изложение требований истца, отзыва на исковое заявление, заявлений, пояснений и ходатайств сторон и их представителей, других участников хозяйственного процесса, описание действий, выполненных арбитражным судом (обзор и исследование доказательств, ознаком­ление с материалами непосредственно в месте их нахождения).

При наличии в деле третьих лиц во вводной и описательной частях решения в соответствии со статьями 26 и 27 ХПК Украины точно определяется их пра­вовой статус: с самостоятельными требованиями относительно предмета спора или без таковых. В зависимости от этого формулируются мотивировочная и резолю­тивная части.

В мотивировочной части указываются: обстоятельства дела, установленные хозяйственным судом; причины возникновение спора; доказательства, на основа­нии которых принято решение; содержание письменного соглашения сторон, если оно достигнуто; доводы, по которым хозяйственный суд отклонил ходатайства, и доказательства сторон, их предложения относительно условий договора или согла­шения сторон; законодательство, которым хозяйственный суд руководствовался, принимая решение, а также обоснование предоставления или отказа в предостав­лении отсрочки или рассрочки исполнения решения.

Резолютивная часть должна содержать вывод об удовлетворении или об от­казе в иске полностью или частично по каждому из заявленных требований. Вы­вод суда не может зависеть от наступления или ненаступления каких-либо обсто­ятельств (условное решение).

Резолютивная часть решения не должна излагаться альтернативно (например, взыскать с ответчика определенную сумму или, в случае отсутствия средств на его счете, обратить взыскание на принадлежащее ему имущество). Когда такие аль­тернативные требования содержатся в исковом заявлении, хозяйственный суд определяет предмет иска и решает спор в зависимости от характера обязательств ответчика.

При удовлетворении иска в резолютивной части решения указываются:

—  наименование стороны, в пользу которой решен спор, и стороны, с кото­рой осуществлено взыскание денежных сумм или которая обязана выполнить со­ответствующие действия;

—  срок выполнения этих действий, а также срок уплаты денежных сумм при отсрочке или рассрочке исполнения решения;

—  размер сумм, которые подлежат взысканию (основной задолженности за материальные ценности, выполненные работы и предоставленные услуги, неустой­ки (штрафа, пени) и убытков, а также штрафов, предусмотренных в пунктах 4 и 5 ч. 2 ст. 83 ХПК);

—  наименование и номер счета, с которого подлежат взысканию денежные суммы;

—   наименование имущества,  подлежащего передаче, стоимость этого иму­щества, место его нахождения;

—  наименование, номер и дата исполнительного или иного документа о взыс­кании средств в бесспорном порядке (в споре о признании этого документа, не подлежащим исполнению), а также сумма, которая не подлежит списанию.

По спорам, возникшим при заключении или изменении договора, в резолю­тивной части указывается решение по каждому спорному условию договора, а по искам о понуждении заключить договор — условия, на которых стороны обязаны заключить договор, со ссылкой на представленный истцом проект договора.

В резолютивной части решения указывается о признании договора недействи­тельным в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 83 ХПК.

При удовлетворении искового заявления о признании акта недействительным в резолютивной части указываются наименования акта и органа, который его издал, номер акта, дата его издания, признается ли акт недействительным полно­стью или частично (и в какой именно части).

В резолютивной части решения указывается также о распределении судебных издержек между сторонами, о возврате государственной пошлины из бюджета. Если в деле участвуют несколько истцов и ответчиков, в решении указывается, как решён спор относительно каждого из них. При рассмотрении первоначального и встречного исков в решении указываются результаты рассмотрения каждого из исков.

Надежную защиту прав и охраняемых интересов хозяйствующих субъектов обеспечивает установленный законодательством порядок пересмотра судебных ре­шений в апелляционном и кассационном порядке, в ходе которых проверяется за­конность и обоснованность принятых хозяйственными судами предыдущих ин­станций решений, определений и постановлений.

На первом этапе пересмотр решений, не вступивших в законную силу, опре­делений, а также постановлений (в делах о банкротстве) в порядке апелляцион­ного производства осуществляют апелляционные хозяйственные суды регионов по апелляционным жалобам сторон по делу или апелляционным представлениям про­курора.

Апелляционная жалоба или представление подается через местный хозяй­ственный суд, рассмотревший дело. Местный хозяйственный суд в 5-дневный срок направляет полученную апелляционную жалобу или представление вместе с делом апелляционному хозяйственному суду, полномочия которого распространя­ются на территорию нахождения соответствующего местного хозяйственного суда (статьи 91 и 92 ХПК).

Апелляционная жалоба подается, а апелляционное представление вносится в течение десяти дней со дня принятия решения местным хозяйственным судом, а в случае если в судебном заседании были оглашены только вступительная и резо­лютивная части решения — со дня подписания решения, оформленного в соответ­ствии со ст. 84 ХПК Украины. Восстановление пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы возможно в течение трех месяцев со дня принятия решения местным хозяйственным судом (ст. 93 ХПК).

Апелляционная жалоба (представление) подается (вносится) в письменной форме и должна содержать наименование апелляционного хозяйственного суда, в который подается жалоба (представление), и местного хозяйственного суда, при­нявшего решение, требования лица, которое подает апелляционную жалобу (пред­ставление), а также основания, по которым поставлен вопрос о пересмотре реше­ния, и перечень приложенных к жалобе (представлению) документов.

К апелляционной жалобе приобщаются доказательства уплаты государствен­ной пошлины и направления копии жалобы оппонирующей стороне.

О принятии к производству апелляционной жалобы апелляционным хозяй­ственным судом выносится определение, а само дело пересматривается по прави­лам рассмотрения этих дел в первой инстанции с некоторыми ограничениями, установленными ст. 101 ХПК Украины. В соответствии с положениями назван­ной статьи апелляционный хозяйственный суд лишен права принимать дополни­тельные доказательства, за исключением тех случаев, когда заявитель обосновал невозможность их подачи суду первой инстанции причинами, не зависящими от него. Кроме того, в апелляционной инстанции не принимаются и не рассматри­ваются требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Пересмотр в апелляционном порядке решений местных хозяйственных судов осуществляется коллегиями в составе трех судей.

Апелляционная жалоба (представление) на решение местного хозяйственного суда рассматривается в течение 2-месячного срока со дня поступления дела вместе с апелляционной жалобой (представлением) в апелляционную инстанцию.

По итогам рассмотрения апелляционной жалобы (представления) апелляцион­ный хозяйственный суд принимает постановление, которое вступает в законную силу со дня его принятия.

На втором этапе пересмотр вступивших в законную силу решений местных судов и постановлений апелляционных судов регионов в порядке кассационного производства осуществляется Высшим хозяйственным судом Украины.

Право инициирования кассационного производства предоставлено, кроме сто­рон по делу и прокурора, также лицам, которые не были привлечены к участию в деле, если суд принял решение или постановление, касающееся их прав и обя­занностей.

Пересмотр в кассационном порядке решений местных и апелляционных хозяй­ственных судов осуществляется Высшим хозяйственным судом Украины (колле­гиями судей в составе трех или большего непарного числа судей).

Порядок подачи и содержание кассационной жалобы аналогичен порядку по­дачи и содержанию апелляционной жалобы с теми отличиями, что, во-первых, кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня вступ­ления в законную силу решения местного хозяйственного суда или апелляционного хозяйственного суда, а во-вторых, в кассационной жалобе не допускаются ссылки на недоказанность тех или иных обстоятельств дела (статьи 109, 110 и 111 ХПК).

В кассационной инстанции жалоба (представление) рассматривается по пра­вилам рассмотрения дел в судах первой инстанции, за исключением процессуаль­ных действий, связанных с установлением обстоятельств дела и их доказыванием. Кассационная инстанция использует процессуальные права суда первой инстанции исключительно для проверки юридической оценки обстоятельств дела и полноты их установления в решении или постановлении хозяйственного суда. Пересматри­вая в кассационном порядке судебные решения, кассационная инстанция на осно­вании установленных фактических обстоятельств дела проверяет применение су­дом первой или апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Кассационная инстанция не имеет права устанавливать или считать дока­занными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постанов­лении хозяйственного суда или отклонены им, решать вопросы о достоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед други­ми, собирать новые доказательства или дополнительно проверять доказательства. В кассационной инстанции не принимаются и не рассматриваются требования, ко­торые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Кассационная жалоба (представление) рассматривается в течение 2-месячного срока со дня поступления дела вместе с кассационной жалобой (представлением) в Высший хозяйственный суд Украины.

По итогам рассмотрения кассационной жалобы (представления) суд принима­ет постановление, которое вступает в законную силу со дня его принятия.

Одно из основных отличий пересмотра дела в кассационной инстанции от пе­ресмотра дела в апелляционной инстанции состоит в том, что кассационной ин­станции предоставлено право отмены решений или постановлений предыдущих инстанций и передачи дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Ука­зания, содержащиеся в постановлении кассационной инстанции, являются обяза­тельными для суда первой инстанции во время нового рассмотрения дела. В то же время постановление не может содержать указании на достоверность или недосто­верность того или иного доказательства, на преимущество одних доказательств перед другими, а также о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение должно быть принято по результатам нового рассмот­рения дела (ст. ПГ2 ХПК).

Наконец, на третьем этапе пересмотр постановления Высшего хозяйственно­го суда Украины, принятого по результатам пересмотра решения местного хозяй­ственного суда, вступившего в законную силу, или постановления апелляционного хозяйственного суда по инициативе стороны или Генерального прокурора Украи­ны, осуществляется Верховным Судом Украины.

Обжалование постановлений Высшего хозяйственного суда Украины в Вер­ховный Суд Украины возможно по весьма ограниченному кругу наиболее весомых оснований, игнорирование которых способно дестабилизировать судебную систему в целом. К числу таких оснований относятся: применение Высшим хозяйственным судом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции Украины; его несоответствие решениям Верховного Суда или высшего суда иной специализации по вопросам применения норм материального права; выявление разного примене­ния Высшим хозяйственным судом одного и того же положения закона или иного нормативно-правового акта в аналогичных делах; признание их международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, такими, кото­рые нарушают международные обязательства Украины (ст. 111 ХПК).

Кассационная жалоба или представление на постановление Высшего хозяй­ственного суда могут быть поданы не позднее одного месяца со дня его принятия, однако в случае возникновения оснований для обжалования постановления Выс­шего хозяйственного суда по окончании установленного срока, несмотря на исте­чение этого срока, Верховный Суд Украины обязан принять кассационную жало­бу (представление) к своему производству.

Кассационная жалоба (представление) подается через Высший хозяйственный суд, а производство в Верховном Суде по ней возбуждается с согласия не менее пяти судей Верховного Суда Украины. Продолжительность производства по кас­сационной жалобе на постановление Высшего хозяйственного суда не может пре­вышать одного месяца, а сам пересмотр осуществляется на общем заседании со­ответствующих коллегий судей Верховного Суда Украины в соответствии с процедурой рассмотрения дела в хозяйственном суде первой инстанции, за исклю­чением процессуальных действий, связанных с установлением обстоятельств дела и их доказыванием.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы (представления) боль­шинством голосов судей, участвовавших в пересмотре постановления Высшего хо­зяйственного суда, выносится постановление Верховного Суда Украины. Оно яв­ляется окончательным и обжалованию не подлежит.

Дополнительной гарантией прав хозяйствующих субъектов служит то, что ре­шение, определение, постановление хозяйственного суда могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Хозяйственный суд может пересмотреть принятое им решение, вступившее в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам, которые имеют сущест­венное значение для дела и не могли быть известны заявителю (ст. 112 ХПК).

Право инициирования пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятель­ствам предоставлено стороне и прокурору, которые могут в течение двух месяцев со дня установления обстоятельств, являющихся, по их мнению, основаниями для пересмотра судебного решения, обратиться в суд, вынесший судебное решение, с заявлением (представлением) о его пересмотре.

Суд рассматривает заявление (представление) о пересмотре судебного реше­ния (постановления, определения) в течение одного месяца и по его результатам выносит: решение — в случае изменения или отмены решения; постановление — в случае изменения или отмены постановления; определение — в случае измене­ния или отмены определения или оставления решения, постановления, определе­ния без изменений.

Хозяйственный процессуальный кодекс Украины не дает перечня конкретных оснований пересмотра решения, определения, постановления по вновь открывшим­ся обстоятельствам. Однако практика хозяйственных судов показывает, что ими преимущественно являются: представление экспертом неправильного вывода, ко­торый был положен в основу судебного решения, неправильный перевод докумен­тов или пояснений участников процесса; предоставление недостоверных или фаль­сифицированных документов; отмена решения или приговора суда, которые в соответствии с частями 3 и 4 ст. 35 ХПК имели преюдиционное значение для хозяйственного суда и положены им в основу судебного акта; установленные при­говором суда преступные действия участников хозяйственного процесса или их представителей, если эти действия непосредственно связаны с принятием хозяй­ственным судом судебного решения.

Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от новых доказа­тельств, которые не были своевременно представлены хозяйственному суду участниками процесса. Новые доказательства, выявленные после принятия реше­ния, определения или постановления, могут свидетельствовать лишь о том, что об­стоятельства дела выяснены не полностью, выводы хозяйственного суда не отве­чают обстоятельствам дела и есть основания для пересмотра дела.

Вновь открывшиеся обстоятельства необходимо также отличать от новых об­стоятельств, которых не было при рассмотрении дела, которые появились после принятия решения, определения или постановления хозяйственного суда. Возник­новение новых обстоятельств, как и изменение обстоятельств, может быть осно­ванием для предъявления нового иска, а не для пересмотра судебного решения.

Важнейшим элементом защиты прав предприятий и предпринимателей явля­ется эффективная работа правового механизма исполнения судебных решений. В связи с этим большое значение для всех судов, в том числе и хозяйственных, имеет исполнительное производство — последняя, завершающая стадия судебного процесса.

Основные положения о порядке исполнения решений хозяйственных судов, определений и постановлений регламентируются разделом XIV ХПК Украины (статьи 115—122). Документом, который выдается хозяйственным судом на ис­полнение решения, определения, постановления, является приказ суда, который выдается или высылается взыскателю после вступления судебного решения в за­конную силу. Приказ может быть предъявлен к выполнению не позднее трех ме­сяцев со дня принятия решения, определения или постановления.

Статья 116 ХПК Украины определяет порядок исполнения судебного реше­ния и устанавливает исключительный круг субъектов, которым выдаются или на­правляются приказы хозяйственного суда, ограничивая его взыскателями и мест­ными органами налоговой службы.

При этом приказы о взыскании денежных сумм исполняются взыскателями или местными органами налоговой службы самостоятельно — через учреждения банков, а остальные приказы — государственными исполнителями.

Организация деятельности государственной исполнительной службы опреде­лена Законом Украины «О государственной исполнительной службе» от 24 марта 1998 г. В систему органов исполнительной службы входят территориальные под­разделения Государственной исполнительной службы, подчиненные Департаменту государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины. Пра­вовой основой деятельности Государственной исполнительной службы являются Конституция Украины, Закон Украины «О государственной исполнительной службе», другие законы и подзаконные нормативно-правовые акты, принятые в соответствии с ними.

Процедура исполнения судебных решений регламентирована положениями раздела XIV ХПК Украины, а также Законом Украины «Об исполнительном производстве» от 21 апреля 1999 г.

Согласно Закону Украины «О собственности» (ст. 7) собственник отвечает по долгам всем имуществом, на которое может быть обращено взыскание. Соот­ветственно Закон Украины «Об исполнительном производстве» устанавливает, что в случае отсутствия у должника денежных средств, достаточных для покрытия задолженности, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое по закону не может быть наложено взыска­ние (ст. 50). Что касается должников — юридических лиц, то ст. 64 этого За­кона предусматривает очередность реализации имущества, на которое обращается взыскание в случае отсутствия денежных средств, достаточных для покрытия за­долженности. Взыскание обращается на имущество, принадлежащее должнику на праве собственности или закрепленное за ним на праве полного хозяйственного ведения или оперативного управления независимо от того, кто фактически исполь­зует это имущество.

На указанное имущество накладывается арест и оно реализуется в такой оче­редности: в первую очередь обращается взыскание на имущество, которое непо­средственно не используется в производстве, но имеет высокую ликвидность (ценные бумаги, средства на депозитных счетах, валютные ценности, легковой ав­тотранспорт, предметы дизайна офисов и т. п.), во вторую — на готовую про­дукцию (товары) и прочие материальные ценности, которые тоже непосредствен­но не используются в производстве, и лишь в третью очередь — на объекты недвижимого имущества, станки, оборудование, другие основные средства, а так­же сырье и материалы, предназначенные для производства. Такая очередность устанавливает баланс интересов отдельно взятого кредитора и хозяйственного оборота в целом.

В случае наложения ареста на имущество третьей очереди, принадлежащее должнику — юридическому лицу, государственный исполнитель в 3-дневной срок сообщает об атом собственнику или уполномоченному им органу, к сфере управ­ления которого относится имущество, а в случае необходимости — и Фонду го­сударственного имущества Украины, а также данные о составе и стоимости иму­щества, на которое наложен арест, и о размере требований взыскателя. Копия указанного сообщения направляется налоговому органу, который контролирует осуществление должником — юридическим лицом платежей в бюджеты всех уровней.

По предложению соответствующего органа управления или Фонда государ­ственного имущества Украины государственный исполнитель за счет средств, вы­деляемых на финансирование Государственной исполнительской службы, публи­кует в прессе сообщение об обращении взыскания на имущество должника — юридического лица.

В случае возбуждения судом производства по делу о банкротстве этого долж­ника — юридического лица государственный исполнитель выносит постановление о приостановлении исполнительного производства.

При исполнении действий по обращению взыскания на недвижимое имущест­во должника закон прежде всего гарантирует обеспечение интересов собственника имущества. Свидетельством этого является обязанность государственного испол­нителя в случае наложения ареста на имущество третьей очереди в 3-дневной срок сообщить для соответствующего реагирования собственнику или уполномоченному им органу, к сфере управления которого относится имущество. В необходимых случаях информируется также и Фонд государственного имущества Украины, но перечень таких случаев законом не определен. Исходя из этого следует считать, что именно государственный исполнитель определяет необходимость (целесооб­разность) направления такого сообщения.

Вышеупомянутый порядок рассмотрения хозяйственных споров и исполнения решений хозяйственных судов, на наш взгляд, в достаточной мере гарантирует за­щиту прав и охраняемых интересов предприятий и предпринимателей.


<