§ 4. Налогообложение в системе регулирования и стимулирования             : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 4. Налогообложение в системе регулирования и стимулирования            

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

Значительное влияние на хозяйственную  деятельность оказывает налогообложение' Становление и упразднение налогов и сборов (обязательных платежей) в хозяйственной деятельности, бюджеты   и   в   государственные   целевые фонды,  а также льгот их  плательщикам, осуществляется Верховной Радой Украи­ны, Верховной Радой Автономной Республики Крым, а также сельскими, посел­ковыми городскими советами. Путем предоставления налоговых льгот осуществляется стимулирование хозяйственной деятельности, вложения капиталов в от­дельные сферы экономики.

Действующая система налогообложения отличается от отношений государ­ственных предприятий с бюджетом, которые существовали при централизованной плановой системе. Предприятия ранее расчитывались с бюджетом по нормам от­числений от прибыли, которые устанавливались хозяйственными министерствами. В условиях перехода к смешанной экономике наше государство установило нало­гообложение хозяйствующих субъектов, которое во всем мире имеет давнюю историю.

В литературе высказываются разные точки зрения относительно налогов.

Весьма выразительно высказал свои мысли по поводу налогов А. Смит. Под-даные государства, по его мнению, должны по возможности соответственно своим способностям и силам принимать участие в содержании правительства, то есть со­ответственно доходу, которым они пользуются под покровительством и защитой государства. Налог, который обязано платить каждое отдельное лицо, должен быть точно определен, а не установлен самовольно. Срок уплаты, способ платежа, его сумма — все это должно быть ясно и определенно для плательщика и всякого другого лица [21]. Эти идеи наибольшее влияние имели в Англии, где в XVIII в. налоги на доход составляли четвертую часть государственного бюджета.

В дореволюционной России налоговая система сформировалась в конце XIX — начале XX в. В основном она строилась на трех налогах: подушная подать, пи­тейный сбор, таможенная пошлина. С 1898 г. начинает действовать Положение о государственном промысловом налоге, согласно которому промысловые свидетель­ства должны были выдаваться на каждое промышленное предприятие, торговое заведение, пароход. Свидетельства могли получить как юридические, так и физи­ческие лица. Промысловый налог разделялся на основной и дополнительный. Ос­новной состоял из налога с торговых заведений, складских помещений и налога со свидетельств на ярмарочную торговлю. Дополнительный промысловый налог за­висел от размера основного капитала, дохода предприятия. Одним из налогов, ко­торые обеспечивали поступления в доход городов, был налог с недвижимости.

После революции 1917 г. восстановление налоговых механизмов приходится на первые годы НЭПа. Эти годы характеризовались относительно одинаковым давлением налоговых рычагов на разные общественно-экономические уклады. Вторая половина и конец 20-х годов — это этап свертывания НЭПа, связанный с резким усилением налогового бремени на частный сектор. Только за два года — с 1928 по 1930 — количество легально действующих частных предприятий в про­мышленности сократилось на 44 процента.

В последующие годы возникают новые налоговые рычаги, которые усиливают перераспределительный уклон в пользу государства (налог с оборота, на сверх­прибыль, военный налог, самообложение). Постепенно налоговая система превра­щалась в механизм, который реализовывал фискальную и перераспределительную функции.

В последние годы существования Советского Союза давление на плательщи­ков налога увеличилось за счет системы обязательных платежей, которые собст­венно налогами едва ли можно считать. В Законе СССР «О государственном предприятии (объединении)» от 30 июня 1987 г. о взносах государсвтенных предприятий и объединений в бюджет говорится как о расчетах с бюджетом по нормативам распределения прибыли или дохода, которые утверждались министер­ством или иным вышестоящим органом. По нормативам вносилась также плата за производственные фонды, плата за трудовые ресурсы. Предприятия вносили от­числения от прибыли или дохода также в централизованный фонд развития про­изводства, науки и техники и резерв своего министерства или иного вышестояще­го органа. В соответствии с законодательством, которое было действующим до принятия этого Закона, государственные предприятия должны были остаток своей прибыли перечислять в бюджет. Применялись подоходные налоги с колхозов, с кооперативных и общественных организаций, местные налоги.

Существенным признаком налогов является их назначение обеспечивать дея­тельность некоммерческого сектора экономики. Как раз последний позволяет ком­пенсировать так называемые несовершенства рынка. Некоммерческие организа­ции предназначены для удовлетворения тех потребностей, которые не должны зависеть от рыночной конъюнктуры (здравоохранение, образование, наука, куль­тура и пр.), а также таких общественных потребностей, как содержание воору­женных сил, органов государственной безопасности, правоохранительных органов. Существенным признаком налогов, который отмечал еще А. Смит, является их точная определенность.

Налогообложение в Украине получило начало в Законе Украины «О системе налогообложения» от 25 июня 1991 г. В силу своего несовершенства он неодно­кратно подвергался изменениям и дополнениям. Целью налогового регулирования, с одной стороны, является экономическое влияние на процессы формирования фи­нансовых средств субъектов хозяйствования путем изъятия части их доходов, а с другой — формирование централизованных финансовых фондов государства за счет этих изъятых средств. Налоговые поступления составляют основную часть ресурсов и местных бюджетов, снижая их зависимость от субсидий, займов и не­налоговых доходов.

Правоотношения, которые складываются между субъектами хозяйствования и налоговыми органами, относятся к категории отношений в сфере организации и осуществления хозяйственной деятельности, то есть к категории хозяйственных правоотношений. Однако эти правоотношения имеют определенную специфику. Если субъекты хозяйствования выступают в них от своего имени, то налоговые органы — от имени государства. Тем не менее субъекты хозяйствования наделе­ны в них не только обязанностями, но и определенными правами, в частности пра­вом на возмещение уплаченного налога на добавленную стоимость. Соответствен­но налоговые органы наделены не только правами по отношению к субъектам хозяйствования, но и определенными обязанностями, в частности обязанностью возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного субъектом хозяйствования своим договорным контрагентам. Обе стороны несут имущественную ответ­ственность за допущенные ими нарушения законодательства о налогообложении.

В современных условиях насущной необходимостью является совершенствова­ние налогового законодательства с целью расширения и защиты прав налогопла­тельщиков, установления оптимального перечня объектов налогообложения и ста­вок налогов, а также упрощение их начисления.

Упомянутым Законом предусмотрены такие общегосударственные налоги, сборы и обязательные платежи, которые должны платить хозяйствующие субъек­ты: на добавленную стоимость, на прибыль предприятий и организаций, акцизный сбор, плата за землю, за специальное использование природных ресурсов и еще ряд налогов, сборов и взносов.

28 декабря 1994 г. был принят Закон Украины «О налогообложении прибы­ли предприятий» (вместо налога на доходы предприятий и организаций). Соглас­но этому Закону налог на прибыль в Украине с января 1995 г. взимается по став­ке 30 процентов (унифицированных для всех субъектов хозяйствования материальной сферы производства, независимо от форм собственности). Но прак­тика показала, что она завышена. Ведь главным в достижении эффективности на­логообложения является, пожалуй, определение таких ставок налогов, чтобы они, с одной стороны, обеспечивали необходимые поступления в бюджет, а с другой — не были бы чрезмерными для хозяйствующих субъектов, то есть, чтобы при этом учитывались интересы этих субъектов и государства.

С целью корректировки налоговой политики соответственно основным на­правлениям экономических реформ в Украине, защиты отечественного товаропро­изводителя, усиления налоговой и платежной дисциплины, обеспечения своевре­менных поступлений в доходную часть бюджета Президент Украины Указом от 31 июля 1996 г. поручил Кабинету Министров подготовить проекты законов и других нормативно-правовых актов по вопросам реформирования налоговой поли­тики, исходя из необходимости создания в Украине стабильной налоговой систе­мы, которая бы обеспечивала четкое определение порядка взимания платежей, его простоту. Согласно этому Указу проекты законов должны предусмотреть умень­шение уровня размера налоговых изъятий до 45 процентов объемов валового внутреннего продукта, обеспечение четкого определения объектов налогообложе­ния с целью предотвращения случаев двойного налогообложения.

В свою очередь Верховная Рада Украины постановлением от 4 декабря 1996 г. одобрила основные положения налоговой политики в Украине, которые предусматривалось положить в основу совершенствования Закона Украины «О системе налогообложения» и других законов по этим вопросам. Реформиро­ванию, по этому постановлению, подлежат правовые нормы, определяющие фор­мы, методы, механизмы регулирования и установления величины и порядка взи­мания налогов, взносов в государственные целевые фонды, необходимые государству для выполнения его функций. Предусмотрено обеспечить разработку налоговых законов прямого действия, создание условий для принятия Налогового кодекса.Среди основ, которые должны учитываться в процессе разработки проектов новых законодательных актов о налогообложении и внесении изменений и допол­нений к действующему законодательству, прежде всего предусмотрено стимули­рование предпринимательской производственной деятельности и инвестиционной активности — введение льгот в отношении налогообложения прибыли (дохода), направленного на развитие производства.

Постановлением определены принципы построения и реформирования налого­вой системы: обязательность уплаты налогов и сборов и установление ответствен­ности плательщиков налогов за нарушение налогового законодательства; равно­значность и пропорциональность уплаты налогов, равенство, недопущение любой налоговой дискриминации субъектов хозяйствования; социальная справедливость; стабильность — обеспечение неизменности налогообложения в течение бюджет­ного года; экономическая обоснованность; равномерность уплаты и некоторые другие.

Эти принципы были положены в основу новой редакции Закона Украины «О системе налогообложения» от 18 февраля 1997 г., которая определяет прежде всего понятия налога и сбора (обязательного платежа). Под налогом и сбором в бюджеты и государственные целевые фонды, согласно этому закону, следует по­нимать обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или государствен­ного целевого фонда, осуществляемый плательщиками в порядке и на условиях, которые определяются законами Украины о налогообложении.

Государственные целевые фонды — это фонды, созданные в соответствии с законами Украины и формируемые за счет определенных законами налогов и сбо­ров (обязательных платежей) юридических и физических лиц независимо от форм собственности. Эти фонды включаются в Государственный бюджет. Совокуп­ность налогов и сборов (обязательных платежей) в бюджеты и государственные целевые фонды составляют систему налогообложения. Объектами налогообложе­ния являются доходы (прибыль), добавленная стоимость продукции (работ, услуг), специальное использование природных ресурсов, имущество юридических и физических лиц и другие объекты, определенные законами Украины о налого­обложении.

Указанный Закон определяет, что в Украине взимаются общегосударственные налоги и сборы (обязательные платежи) и местные налоги и сборы. К общегосу­дарственным относятся: налог на добавленную стоимость; акцизный сбор; налог на прибыль предприятий; налог на доходы физических лиц; таможенная пошлина; государственная таможенная пошлина; налог на недвижимое имущество (недви­жимость); плата (налог) за землю; рентные платежи; налог с собственников транспортных средств и других самоходных машин и механизмов; налог на про­мысел; сбор за специальное использование природных ресурсов; сбор за загряз­нение окружающей природной среды и ряд других сборов.

К местным налогам отнесены: налог с рекламы и коммунальный налог, а к местным сборам — гостиничный сбор, сбор за припарковку автотранспорта, ры­ночный и ряд других.

Контроль за правильностью и своевременностью взимания налогов и сборов осуществляют государственные налоговые органы в пределах полномочий, опреде­ленных законами.

Из вышесказанного вытекает, что основным видом прямого налога с 1995 г. стал налог на прибыль. В новой редакции Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий», принятой 22 мая 1997 г., объектом налогообложения определена прибыль, исчисляемая путем уменьшения суммы скорректированного валового дохода отчетного периода на сумму валовых затрат плательщика налога и сумму амортизационных отчислений. При этом под валовым доходом понимает­ся общая сумма дохода плательщика со всех видов деятельности, полученного на протяжении отчетного периода в денежной, материальной или нематериальной формах как на территории Украины, ее континентальном шельфе, в исключитель­ной экономической зоне, так и за ее пределами, в которую включаются: общие доходы от реализации товаров (работ, услуг); доходы от осуществления банков­ских, страховых и других операций; от товарообменных (бартерных) операций; от совместной деятельности и в виде дивидендов, полученных от нерезидентов, про­центов, роялти, владения долговыми требованиями, а также доходов от осущест­вления операций лизинга (аренды); доходы от использования других источников и нереализованных операций.

Под скорректированным валовым доходом имеется в виду валовой доход, из которого исключаются: суммы акцизного сбора, налога на добавленную стоимость, полученные предприятием в составе цены реализации продукции (работ, услуг); суммы средств, полученные плательщиком налогов по решению суда (арбитраж­ного суда) как компенсацию прямых затрат или убытков, понесенных им в ре­зультате нарушения его прав и интересов, охраняемых законом; суммы средств в части чрезмерно уплаченных налогов, сборов (обязательных платежей), которые возвращаются или должны быть возвращены плательщику налога из бюджетов, и целый ряд других доходов.

Плательщиками налога на прибыль этим Законом определены: из числа ре­зидентов — субъекты предпринимательской деятельности, бюджетные, общест­венные и другие предприятия, учреждения и организации, которые осуществляют деятельность, направленную на получение дохода как на территории Украины, так и за ее пределами; из числа нерезидентов — физические и юридические лица, со­зданные в любой организационно-правовой форме и получающие доходы, источ­ник происхождения которых находится в Украине.

Закон содержит положения о налогообложении операций особого вида, в частности: налогообложение товарообменных (бартерных) операций; страховой деятельности; операций с расчетами в иностранной валюте; операций от торговли ценными бумагами и деривативами; совместной деятельности на территории Украины без создания юридического лица; операций с долговыми требованиями и обязательствами и ряд других.

Прибыль плательщиков налога, включая предприятия, основанные на собст­венности отдельного физического лица, по Закону облагается налогами по ставке 30 процентов к объекту налогообложения.

Самым важным видом побочных налогов в Украине является налог на добав­ленную стоимость, предшественником которого был налог с оборота. Этот налог получил распространение с середины XX в. и применяется в настоящее время в ряде западноевропейских и других стран. Одной из первых стран Западной Ев­ропы, которая применила налог на добавленную стоимость, считается Франция. При констатации этого факта в литературе отмечается, что товаропроизводители при реализации товара компенсируют все свои затраты и добавляют налог на созданную на самом предприятии стоимость [22]. Этим и определяется его сущность.

С этим определением корреспондируется понятие налога на добавленную сто­имость, приведенное в первоначальной редакции Закона Украины «О налоге на добавленную стоимость» от 20 декабря 1991 г. Согласно ему налог на добавлен­ную стоимость является частью новообразованной стоимости на каждом этапе производства товаров, выполнения работ, предоставления услуг, поступающей в бюджет после их реализации. Таким образом, каждый из поставщиков выплачи­вает государству налог соразмерно той части стоимости, которую он прибавил к цене приобретения для достижения цены реализации. Налог на добавленную сто­имость отличается от налога на прибыль (а также подоходного налога с населе­ния) тем, что последние выплачиваются производителем, а налог на добавленную стоимость не уменьшает средств производителя и выплачивается потребителем в цене товара.

Этот налог, примененный вместо налога с оборота, сохранил некоторую с ним схожесть. Она проявляется, в частности, в определении объекта налогообложения в Законе Украины «О налоге на добавленную стоимость» от 3 апреля 1997 г. Им признаются операции плательщиков налога по продаже товаров (работ, услуг) на таможенной территории Украины, а также ввоз на таможенную территорию или вывоз с нее товаров, предоставляемых услуг и выполненных работ. Наряду с этим налог на добавленную стоимость отличается от налога с оборота.

Самым важным налогом с физических лиц, характерным для любой налоговой системы, является подоходный налог. Как уже отмечалось, исторически первыми появились именно налоги с населения. Примитивной, начальной формой таких на­логов были повинности в виде бесплатных услуг, которые население предоставля­ло государству. Денежные налоги с граждан начинаются с имущественного и по­душного налогообложения. В современных условиях в Украине действует также налог на промысел, законодательно закрепленный Декретом Кабинета Министров Украины от 17 марта 1993 г. Но наибольший удельный вес имеет подоходный на­лог с граждан, установленный Декретом Кабинета Министров Украины 26 де­кабря 1992 г. В условиях Советского Союза всегда действовал дифференцирован­ный подход к подоходному налогу, который продолжает действовать и в Украине. Первым принципом, который был положен в его основу, стало деление платель­щиков в зависимости от постоянного местожительства: на граждан Украины, ино­странных граждан, лиц без гражданства (резидентов, нерезидентов); вторым — деление плательщиков на отдельные категории в зависимости от источников дохода: по месту основной работы, не по месту основной работы, от предпринима­тельской деятельности; третьим — декларирование доходов.

Согласно Закону Украины «О внесении изменений в Декрет Кабинета Ми­нистров Украины «О подоходном налоге с граждан» от 13 февраля 1998 г. граж­дане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица, имеют право самостоятельно избирать способ налогообложе­ния доходов, полученных от этой деятельности, по фиксированному размеру на­лога путем приобретения патента при условии, если количество лиц, которые при­нимают участие в предпринимательской деятельности, не превышает пяти, а их валовой доход от самостоятельного осуществления предпринимательской деятель­ности или с использованием наемного труда за последние 12 календарных меся­цев, предшествующих месяцу приобретения патента, не превышает 7 тыс. необла­гаемых минимумов доходов граждан. То есть это касается лишь малого предпринимательства.

Неадекватность законодательства о налогообложении экономическим реали­ям, задачам повышения эффективности производства, обеспечения экономическо­го роста порождает массовое уклонение субъектов хозяйствования от уплаты на­логов. Налоги либо совсем, либо в значительной части не уплачивают до одной трети зарегистрированных предприятий [23]. С другой стороны, арбитражные су­ды рассматривают тысячи споров предприятий с налоговыми органами по поводу правомерности взимания налогов и применения к предприятиям денежных санк­ций налоговыми органами.

Проблема не только в неадекватности законодательных актов экономическим реалиям и требованиям, но и в великом множестве (несколько тысяч) действую­щих актов по вопросам налогообложения.

В связи с этим на повестку дня был вынесен вопрос о совершенствовании налогового законодательства не только путем обеспечения большей его экономи­ческой обоснованности, но и путем согласования с другими институтами хозяй­ственного законодательства, путем кодификации совместно с нормами, регламен­тирующими бухгалтерский учет, порядок формирования доходов, прибыли, себестоимости, выполнение хозяйственных обязательств, ответственность субъек­тов хозяйствования и т. д. Без такого согласования, взаимоувязки налогообложе­ние не может выполнять функции регулирования и стимулирования.

В 1992—1996 гг. предлагалось осуществить кодификацию налогового зако­нодательства в общей системе кодификации хозяйственного законодательства Украины. В проекте Хозяйственного (Коммерческого) кодекса Украины, внесен­ном на рассмотрение Верховной Рады Украины в марте 1996 г. в разделе «Основные начала общественного хозяйственного порядка» была глава «Основы налогообложения в системе государственного регулирования и стимулирования хозяйственной деятельности». До конца 1998 г. этот проект в Верховной Раде практически не рассматривался. В тексте проекта Хозяйственного (Коммерческо­го) кодекса, принятого в первом чтении в июне 2000 г., содержание главы было сжато до одной статьи «Налоги в механизме государственного регулирования хозяйственной деятельности». Трансформация главы в одну статью была обуслов­лена, в частности, тем, что за время длительного рассмотрения в Верховной Раде проекта Хозяйственного (Коммерческого) кодекса был подготовлен с использова­нием некоторых положений упомянутой главы проект отдельного Налогового ко­декса. При этом, если в составе общей кодификации хозяйственного законода­тельства имелось в виду обеспечить выполнение законами о налогообложении функции стимулирования общественного производства, то в проекте отдельного Налогового кодекса, подготовленном Государственной налоговой администрацией, эта функция не нашла должного отражения. Проект в целом выглядит как доку­мент фискального назначения. Однако такая направленность не может обеспечить регулирование экономики, стимулирование деятельности хозяйствующих субъек­тов в интересах повышения эффективности общественного производства.

Более перспективен подход к законодательству о налогообложении как к од­ному из институтов (или подотраслей) хозяйственного законодательства, исполь­зующему конструкцию двустороннего хозяйственного обязательства и нацеленно­му на использование налоговых льгот в качестве инструмента стимулирования тех или иных видов хозяйственной деятельности, их развития в определенные перио­ды времени на определенных территориях. Так, оправдало себя на практике при­менение налоговых льгот, связанных с привлечением инвестиций для развития предприятий по законодательству о свободных (специальных) экономических зонах и территориях приоритетного развития (см. главу 29). Возможно, в даль­нейшем возобладает именно такой подход — подход хозяйственно-правовой, а не фискальный.

В 2000 г. на рассмотрении Верховной Рады находился проект Налогового ко­декса, внесенный Кабинетом Министров Украины. В нем определены 23 вида об­щегосударственных и местных налогов и сборов вместо 39, предусмотренных дей­ствующим в это время Законом Украины «О системе налогообложения». Несколько расширен объем прав субъектов хозяйствования — налогоплатель­щиков.

Согласно положениям этого документа формирование доходной части Госу­дарственного бюджета будет обеспечиваться преимущественно за счет налогооб­ложения доходов физических лиц, прибыли юридических лиц, земли и имущества. Уровень взимания налогов, сборов и других обязательных платежей должен со­ставлять до 30 процентов валового внутреннего продукта. Вместо ставок налого­обложения физических лиц (10, 20, 30 и 40 процентов) предусмотрено ввести три — 10, 20 и 30 процентов.

Что касается налога на добавленную стоимость, то проектом Налогового ко­декса предусмотрено снижение налоговой ставки до 18 процентов, с отменой, тем не менее, положений об освобождении от налога на добавленную стоимость това­ров критического импорта и нулевой ставки при продаже импортной электроэнер­гии, газа, угольных и торфяных брикетов. В проекте Налогового кодекса преду­смотрено также сократить список подакцизных товаров до семи групп: спирт и алкогольные напитки, табачные изделия, пиво, бензин и дизтопливо, транспортные средства и шины к ним, ювелирные изделия, услуги мобильной связи. В На­логовый кодекс предложено включить сбор в Государственный социальный фонд, размер которого предполагается установить на уровне 25 процентов от фонда оплаты труда. Проектом предусмотрены значительная реструктуризация местных налогов и сборов и разрешение местным органам власти устанавливать местные акцизные сборы на подакцизную продукцию.

Несовершенством налогового законодательства в значительной степени объяс­няется образование налоговой задолженности хозяйствующих субъектов. С целью обеспечения своевременной уплаты налогов Президент Украины издал Указ «О мероприятиях по повышению ответственности за расчеты с бюджетами и го­сударственными целевыми фондами», вступивший в силу 22 апреля 1998 г. Ука­зом установлено, что с момента возникновения налоговой задолженности все иму­щество и имущественные права плательщика налога передаются в налоговый залог, что лишает плательщика возможности отчуждения этого имущества без письменного разрешения налоговой службы. Порядок взимания движимого иму­щества и денежной наличности, которые находятся в налоговом залоге, определен Кабинетом Министров в постановлении от 22 июня 1998 г. В нем указывается, что органы налоговой службы имеют право взимать наличность как с юридиче­ских, так и физических лиц — субъектов предпринимательской деятельности, ко­торые имеют налоговую задолженность. Не подлежат взиманию находящиеся в наличии денежные средства, которые получены от реализации предприятиями торговли сельскохозяйственной продукции и продовольствия, приобретенных у отечественных товаропроизводителей, а также от реализации товаров, поступи­вших на комиссию или консигнацию.

Вместе с тем не обеспечено должным образом выполнение обязательств нало­говых органов перед субъектами хозяйствования по возврату сумм налога на до­бавленную стоимость. Задолженность налоговых органов перед указанными субъ­ектами очень велика.

Совершенствование налогового законодательства и процесса его реализации остается актуальной задачей науки хозяйственного права.


<