§ 2. Виды хозяйственных правоотношений : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 2. Виды хозяйственных правоотношений

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

Хозяйственные правоотношения едины по своей юридической и экономической природе. Однако в рамках этого единства обнаруживается их видовое различие, предопределенное разнообразием огромно­го числа связей участников хозяйствования в сфере материального производства.

В науке хозяйственного права используются различные классификационные критерии для выделения видов хозяйственных правоотношений: по объектам хо­зяйственно-правового регулирования, по участникам (субъектам) этих правоотно­шений, по основаниям их возникновения, изменения и прекращения, по применяе­мым в них методам регулирования и др. Все эти разделения в известной мере условны, что не позволяет резко противопоставлять эти правоотношения друг другу ввиду их внутреннего единства и переплетения. Однако в различии отдель­ных видов хозяйственных правоотношений имеется немалый смысл, поскольку та­ким путем выявляются особенности, присущие только определенным правовым отношениям. Кроме того, при учете единства и различия хозяйственных правоот­ношений расширяются познавательные возможности — проблема хозяйственных правоотношений обнаруживает новые аспекты, что способствует наиболее полно­му раскрытию ее сущности.

Необходимо иметь в виду, что критерии классификации хозяйственных пра­воотношений имеют прежде всего внутриотраслевое значение. Их следует отли­чать от тех критериев, которые используются в общей теории права (правоотно­шения общие и конкретные, абсолютные и относительные, активного и пассивного типов и др.). Дело в том, что в общей теории права предметом классификации служит значительно большее разнообразие правоотношений по сравнению с тем, которое существует в хозяйственном праве. Поэтому критерии классифика­ции, принятые в общей теории права и в науке хозяйственного права, могут не совпадать.

Тем не менее использование отдельных общетеоретических критериев класси­фикации правоотношений может оказаться весьма полезным. Так, разделение хо­зяйственных правоотношений на относительные и абсолютные позволило выде­лить целую группу правоотношений, играющую ключевую роль в этой отрасли права (более подробно речь об этом ниже).

По объектам правового регулирования хозяйственные правоотношения разде­ляются на вещные (вещные абсолютные и вещные абсолютно-относительные) и обязательственные.

По сфере своего преимущественного функционирования различают хозяй­ственные правоотношения, возникающие в промышленном производстве, капи­тальном строительстве, на транспорте и в связи, аграрно-промышленном комплек­се и др. Следовательно, критерием выделения тех или иных видов хозяйственных правоотношений в данном случае может выступать существующее разделение на­родного хозяйства на отрасли и подотрасли (прежде всего в сфере материального производства). Каждая из упомянутых отраслей или подотраслей народного хо­зяйства может придавать своеобразие возникающим здесь правоотношениям, что обычно отражается на составе его участников, характере распределения прав и обязанностей.

По критерию субъекта хозяйственные правоотношения можно разделить на следующие виды: а) между предприятиями (объединениями, хозяйственными обществами) и органами хозяйственного руководства ; б) между органами хозяй­ственного руководства; в) между предприятиями (объединениями, хозяйственны­ми обществами); г) между другими хозяйственными организациями; д) внутрихо­зяйственные правоотношения.

Определенное значение имеет и такая классификация хозяйственных правоот­ношений, которая учитывает основания их возникновения, изменения и прекраще­ния. Как отмечается в литературе, речь идет о хозяйственных правоотношениях, возникающих непосредственно из государственных заказов, актов органов хозяй­ственного руководства, а также из хозяйственных договоров. Сравнительно не­большое место занимают хозяйственные правоотношения, возникающие из иных оснований (причинения вреда, неосновательного обогащения и др.).

Теперь целесообразно остановиться на более подробной характеристике хо­зяйственных правоотношений, имеющих, как ранее было отмечено, ключевое зна­чение в механизме хозяйственно-правового регулирования.

В указанную группу включены следующие виды хозяйственных правоотноше­ний: 1) абсолютные вещные хозяйственные правоотношения; 2) абсолютно-отно­сительные вещные хозяйственные правоотношения; 3) абсолютные хозяйственные правоотношения по ведению собственной хозяйственной деятельности; 4) относи­тельные обязательственные хозяйственные правоотношения (хозяйственно-управ­ленческие, производственно-хозяйственные, внутрихозяйственные); 5) неиму­щественные абсолютные хозяйственные правоотношения .

Абсолютные вещные хозяйственные правоотношения. Чтобы уяснить себе юридический смысл этого правоотношения, необходимо прежде всего четко осо­знать исключительную важность вещного элемента в хозяйствовании. Хозяй­ствующим субъектом в полном смысле слова можно стать лишь при условии вла­дения, пользования и распоряжения факторами производства. Наличие собственности у субъекта дает ему необходимую хозяйственную самостоятель­ность, которая только и позволяет создать производство как целостный и эффективный процесс. Без самостоятельности нет собственных решений, а без собст­венных решений хозяйствование теряет всякий смысл.

Если для хозяйствования собственность является экономическим абсолютом, то она не может не быть здесь и юридическим абсолютом. В абсолютном право­отношении субъекту права противостоит неопределенное количество обязанных лиц — они не должны препятствовать осуществлению права собственности (конечно, если при этом отсутствуют злоупотребления этим правом). Именно в таком праве нуждается предприятие и любой другой субъект хозяйствования — в праве максимально полно и свободно использовать принадлежащее ему иму­щество.

Право собственности является абсолютным вещным правом, не корреспонди­рующим ни с одним конкретным субъектом. Участвуют в хозяйственных отноше­ниях, используя имущество на праве собственности, частные собственники — граждане-предприниматели и многие другие субъекты хозяйствования — юриди­ческие лица. Государство (или регион) как собственник реализует свое право в хозяйствовании, когда принимает распорядительные или разрешительные акты в отношении объектов собственности в случаях направления их на хозяйственные цели (строительство важнейших производственных или социальных объектов, со­здание новых производственных комплексов, приватизация объектов в соответ­ствии с государственными программами и др.).

Абсолютно-относительные вещные хозяйственные правоотношения. Из­начально имущественные объекты могут и не принадлежать субъекту хозяйство­вания, но в процессе производства они обязательно должны находиться в возмож­но более полном его распоряжении. Этим экономическим целям отвечает такая юридическая конструкция, как абсолютно-относительные вещные хозяйственные правоотношения. К числу этих правоотношений относят те из них, которые воз­никают на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и дру­гих прав на имущество, полученное от собственников для осуществления хозяй­ственной деятельности.

Они являются абсолютно-относительными, так как субъект такого права реа­лизует свои возможности вне взаимодействия с другими субъектами. Он владеет, пользуется и распоряжается имуществом наиболее полным образом, независимо от всех других, за исключением собственника, с которым он состоит в относитель­ном правоотношении.

Абсолютные хозяйственные правоотношения по ведению собственной хо­зяйственной деятельности. Для таких правоотношений характерно то, что они складываются по поводу ведения собственной деятельности. Эта деятельность вы­ступает в качестве объекта правоотношения. При этом у субъекта, осуществляю­щего хозяйственную деятельность в рамках закона, нет конкретных обязанных лиц. Все другие субъекты обязаны воздерживаться от совершения тех действий, которые в той или иной мере препятствовали осуществлению этого права — сво­бодно, но, разумеется, в рамках закона вести предпринимательскую и любую дру­гую хозяйственную деятельность.

Относительные обязательственные хозяйственные правоотношения. Этот вид правоотношений является наиболее распространенным в хозяйствовании, а по своей конструкции достаточно сложным. В отличие от правоотношения, имеющего вещный характер, в обязательстве один участник вправе требовать от другого со­вершения тех или иных действий. Обязанный субъект должен их выполнить — передать имущество, выполнить работы или оказать услуги.

В данном виде правоотношений нашел свое отражение объективный факт хо­зяйственного разделения труда в сфере общественного производства. Здесь про­изводственные процессы и обслуживающая их хозяйственная деятельность не за­мыкаются в какой-либо одной производственной единице. Поэтому такое разделение труда может иметь вид, например, межпроизводственного ( «межпред -приятийного») или внутрипроизводственного («внутрипредприятийного») [17]. Идя таким путем, можно увидеть еще одно проявление хозяйственного разделе­ния труда — надпроизводственого, при котором определенная часть имуществен­но-организационных вопросов производства решается государством и его органа­ми от имени и в интересах всего общества.

Поэтому хозяйственные обязательственные правоотношения в зависимости от того, какую сферу взаимодействия они обслуживают, разделяют на три основных вида:

1)  хозяйственно-управленческие;

2)  производственно-хозяйственные;

3)  внутрихозяйственные.

Указанные выше виды хозяйственных правоотношений получили развернутое обоснование в юридической литературе [18]. Правда, это было сделано при ис­пользовании законодательства советского периода. Однако принципиальный под­ход к этому виду правоотношений, всесторонний юридический анализ их структу­ры сохраняют свою ценность и в наше время.

Между тем В. С. Мартемьянов предложил включить в эту группу правоот­ношений и такой новый вид, как «территориально-хозяйственные правоотноше­ния» [19]. Такое предложение принципиальных возражений не вызывает. Дей­ствительно, появление этих правоотношений обусловлено необходимостью решения задач комплексного и эффективного развития хозяйства страны. Здесь •требуется тесное сотрудничество территориальных единиц, органов местного са­моуправления, отраслевых хозяйственных звеньев и, естественно, предприятий. Несмотря на то, что компетенция региональных органов власти в этой сфере по­стоянно расширяется, в целом еще не сложилась та законодательная база, которая позволила бы придать этим правоотношениям завершенный вид.

Ниже следуют пояснения к отдельным видам относительных обязательствен­ных хозяйственных правоотношений.

Обязательственные хозяйственные (хозяйственно-управленческие) пра­воотношения. Хозяйственные правоотношения между органами хозяйственного руководства и предприятиями (объединениями) возникают, как правило, в сфере хозяйственного управления. Основания их возникновения весьма разнообразны

— это акты государственных органов (в частности, властные указания производ­ственно-хозяйственным субъектам от антимонопольного органа, органа ценообра­зования, органа стандартизации и др.)> договоры между государством, регионами и предприятиями (объединениями), договоры о создании объединений, финансо­во-промышленных групп или холдингов, уставные требования в сложных произ­водственно-хозяйственных структурах (создающие, в частности, субординацион­ные хозяйственные звенья) и т. п.

Иногда довольно сложно выявить отраслевую природу правоотношений в сфере управленческих, вертикальных связей. Так, неоднозначную юридическую квалификацию получают отношения между органами налоговой службы и произ­водственно-хозяйственными субъектами. Существует точка зрения, согласно кото­рой эти отношения являются хозяйственными, а потому хозяйственными являются и возникающие здесь правоотношения. Однако чаще всего утверждается, что на­логовые правоотношения в чистом виде субординационные, типичные «властеот-ношения», а потому этот институт следует рассматривать как часть финансового права [20]. Если же внимательно присмотреться к этим отношениям, то можно обнаружить их «многоконтурность».

Налогообложение имеет, бесспорно, бюджетный аспект. Это означает, что на всех субъектах хозяйствования лежит конституционная обязанность по уплате на­логов. Акты органов налоговой службы, направленные на защиту публичных ин­тересов, устанавливают правоотношения этих субъектов с государством. Следова­тельно, ответственность, которая наступает в результате невыполнения указаний органов налогообложения, устанавливается перед государством. Думается, что в этом случае можно говорить о финансовом правоотношении. Однако важно учи­тывать, что компетенция органов налоговой службы значительно шире того, чтобы выдавать только властные указания. И реальные отношения между этими органа­ми и субъектами хозяйствования более разнообразны. Среди последних имеются и такие, которые порождают для каждого участника этих отношений как права, так и обязанности. В качестве примера можно назвать отношения, связанные с условиями и порядком возврата ранее уплаченного налога на добавленную сто­имость, с выбором гражданином-предпринимателем способа налогообложения до­хода (в обычном порядке, то есть периодически и пропорционально доходу, или в виде фиксированного налога путем приобретения патента), с возникновением «на­логового залога» и др. Здесь уже должны учитываться не только публичные, но и частные интересы. Не следует забывать, что имущественная сфера субъекта хо­зяйствования весьма чувствительна к тому, в каком направлении развиваются эти отношения. Ко всему этому можно добавить, что в этих отношениях могут реали­зоваться также абсолютные хозяйственные правоотношения по ведению собствен­ной хозяйственной деятельности. Ведь неоправданное вмешательство органов на­логовой службы в производственно-хозяйственную и финансовую деятельность предприятий способно причинить (а на практике зачастую и причиняет) сущест­венные имущественные потери, что требует защиты их прав и интересов. По нашему мнению, во всех приведенных примерах речь идет о возникновении и реа­лизации именно хозяйственных правоотношений.

Хозяйственные правоотношения между органами хозяйственного руководства имеют своей целью организацию взаимоотношений хозяйственных систем и коор­динацию их деятельности. Такие правоотношения складываются между различны­ми министерствами, ведомствами и хозяйственными объединениями.

Обязательственные хозяйственные (производственно-хозяйственные) правоотношения . Хозяйственные правоотношения между предприятиями (объ­единениями) складываются непосредственно при осуществлении хозяйственной деятельности по производству продукции, выполнению работ, оказанию услуг и обычно приобретают форму хозяйственных обязательств (хозяйственных догово­ров). Содержание хозяйственных договоров предопределяется не только соглаше­нием его участников, но и другими актами, на основе которых они заключаются (например, при выдаче государственных заказов). Имущественный элемент в правоотношениях такого вида проявляется в передаче или движении имущества.

Обязательственные хозяйственные (внутрихозяйственные) правоотно­шения. Это особая группа правоотношений, складывающихся непосредственно в сфере производства. Их субъектами выступают внутренние подразделения пред­приятий, производственные и иные структурные единицы в объединениях. Они вступают в правоотношения между собой и с хозяйствующим субъектом в целом, в состав которого входят. Права и обязанности субъектов этих правоотношений обычно определяются в локальных нормативных актах самих хозяйствующих субъектов (предприятий, объединений, хозяйственных обществ).

Неимущественные абсолютные хозяйственные правоотношения. Такие правоотношения складываются по поводу неимущественных благ, используемых субъектами хозяйствования в процессе своей деятельности. Речь идет о фирмен­ном наименовании, товарных знаках, коммерческой тайне и др. Следует обратить внимание на такую тонкость: лишь при нормальной реализации этих прав они имеют вид абсолютных неимущественных прав. Когда же такие права нарушают­ся, то возникает конкретное обязательство по их защите и оно сразу же преобра­зуется в имущественное. В соответствии с законодательством потерпевший, защи­щая свои неимущественные права, вправе требовать от нарушителя возмещения убытков.

Используемый здесь термин «производственно-хозяйственные правоотношения» указывает на максимальную приближенность этих правоотношений к производственной деятельности субъектов хозяйствования. Он призван заме­нить собой часто употребляемый ранее термин «оперативно-хозяйственный». Это соответствовало природе прежнего экономического строя — основные имущественно-организационные задачи тогда решались «наверху», а предприятиям суждено было оперативно их выполнять. В рыночных же условиях центр тяжести подлинно хозяйственной деятельности переместился туда, где он изначально и должен был находиться — на предприятия и иные субъекты хозяйственной деятельности.

Литература

1.  Карбонье Жан. Юридическая социология: Пер. с фр. — М.: Прогресс, 1986. —

С. 150—151.

2.  Щербина В. С. Господарське право Украши: Навч. пос!бник. — К., 1999. —

С. 26—28.

3. Алексеев С. С. Структура советского права. — М.: Юрид. лит., 1975. — С. 23—

24, 27—28, 45.

4. Алексеев С. С. Гражданское право в современную эпоху. — М.: Юрайт, 1999. —

С. 31—33.

5.  Господарське право: Практикум. — К.: Юршком 1нтер, 2001. — С. 97—98.

6.  Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. — М.: Юрид. лит., 1976. —

С. 45.

7.  Леонтьев А. А. Деятельность и общение // Вопросы философии. — 1979. —

№ 1. — С. 122—123; Свидерский В. И., Зобов Р. А. Отношение как кате­гория материалистической диалектики // Вопросы философии. — 1979. — № 1. _ с. 90—91.

8.  Гильдебранд, Дитрих фон. Метафизика коммуникации. Исследование сущности и

ценности отношений. — СПб: Алтейя, 2000.

9.  Бурлай Е. В. Роль социалистических правоотношений в укреплении правовой ос-

новы государства. — К.: Вища школа, 1983. — С. 4—6 и др.; Советское хозяйственное право: Учебник. — К.: Вища школа, 1985. — С. 38—39 и др.; Протасов В. Н. Что и как регулирует право. — М., 1995. — С. 30.

10.  Беляневич О. А. До питания про поняття господарського договору // Проблеми

вдосконалення господарського законодавства Украши: Тези вистугпв учасни-

К1В КруГЛОГО СТОЛу (17 КВ1ТНЯ 2001  р.).  ----  К.,  2001.   ---   С.  86.

11.  Харитонов Е. О., Саниахметова Н. А. Гражданское право. — К.: А. С. К.,

2001. — С. 7.

12. Санфилиппо Чезаре. Курс римского частного права: Учебник: Пер з итал. — М.:

Изд-во БЕК, 2001. — С. 26.

13. Кнтер Рольф. Цив1льне та економ!чне право: Тези про розвиток цив1\ьного 1 еко-

ном1чного права у бврогп // УкраТнський правовий часопис. — 1998. — Вип. 1. — С. 6.

14.  Турнер Георг. Политика государства и правовое обеспечение хозяйственной дея-

тельности в ФРГ // Проблемы теории и практики управления. — 1995. — № 4. — С. 34.

15.  Фридмэн Лоуренс. Введение в американское право: Пер с англ. — М.: Прогресс,

1992. — С. 129.

16.  Гильдебранд, Дитрих фон. Метафизика коммуникации. — С. 121—122, 173—

175.

17.  Осипов Ю. М. Опыт философии хозяйства. — М..: Изд-во МГУ, 1990. —

С. 126—127.

18.  Танчук И. А., Ефимочкин В. С., Абова Т. Е. Хозяйственные обязательства. —

М.: Юрид лит., 1970. — С. 31—122; Танчук И. А. Система хозяйственных обязательств: Автореф. дис. ... докт. юр. наук. — 1979. — С. 10—15.

19.   Мартпемьянов В.  С. Хозяйственное право.  —   М.:  Изд-во БЕК,  1994.  —

С. 49—51.

20.  Илъюшихин И. Н. Понятие и признаки налогового правоотношения // Право-

ведение. — 2000. — № 2. — С. 35—40; Керноз Н., К1чко I. Податкове реформування в процеа розбудови социально ор!ентовано'{ економжи // Право Украши. — 1999. — № 6. — С. 79.

80

Раздел первый

а. — иных

5.

эаво-гкове


<