§ 6. Ответственность во внешнеэкономической деятельности : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 6. Ответственность во внешнеэкономической деятельности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

Субъекты внешнеэкономической деятельности несут ответственность в видах и статьями 33 и э1   -закона   о   ВсЩ,   другими   законами

Украины    и/или    внешнеэкономическими договорами (контрактами).

В   соответствии   со  ст.   33   Закона  о

ВЭД в сфере внешнеэкономической деятельности, которая определяется этим и другими связанными с ним законами Украины, могут применяться такие виды от­ветственности:

—  имущественная ответственность. Она применяется в форме материального возмещения прямых, косвенных убытков, упущенной выгоды, материального воз­мещения морального ущерба, а также имущественных санкций. Если нарушения субъектами   внешнеэкономической   деятельности   или   иностранными  субъектами хозяйственной деятельности Закона о ВЭД или связанных с ним законов Украи­ны привели к возникновению убытков, утрате выгоды и/или моральному ущербу у других таких субъектов или государства, то нарушившие Закон субъекты несут материальную ответственность в полном объеме;

—   уголовная ответственность вводится только в случаях, предусмотренных уголовным законодательством Украины.

Согласно ст. 37 Закона о ВЭД за нарушение этого или связанных с ним законов Украины к субъектам внешнеэкономической деятельности или иностран­ным субъектам хозяйственной деятельности могут быть применены специальные санкции:

—  наложение штрафов в случаях несвоевременного исполнения или неиспол­нения субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъекта­ми хозяйственной деятельности своих обязанностей согласно этому или связанным с ним законами Украины. Размер таких штрафов определяется соответствующими положениями законов Украины и/или решениями судебных органов Украины;

—  применение к конкретным субъектам внешнеэкономической деятельности и иностранным субъектам хозяйственной деятельности индивидуального режима лицензирования  в случаях нарушения такими субъектами  положений Закона о ВЭД относительно указанных в нем положений, устанавливающих определенные запреты, ограничения или режимы осуществления внешнеэкономических операций с разрешения государства;

—  временное приостановление внешнеэкономической деятельности в случаях нарушения Закона о ВЭД или связанных с ним законов Украины, осуществление действий,  которые могут нанести вред интересам национальной  экономической безопасности.

Санкции, указанные в ст. 37 Закона о ВЭД, применяются Минэкономики Украины, по решениям судебных органов или по представлению органов государ­ственной налоговой и контрольно-ревизионной служб, таможенных, правоохрани­тельных органов, комиссии по вопросам возврата в Украину валютных ценностей, которые незаконно находятся за ее пределами, и Нацбанка Украины. Эти санкции действуют до момента применения практических мер, гарантирующих выполне­ние Закона. Применение указанных санкций может быть оспорено в судебном порядке.

По сравнению с ранее действовавшей редакцией этой нормы, которая преду­сматривала ограниченный перечень органов, по представлению которых эти санк­ции могли быть применены, и максимальный срок их действия 6 месяцев, в ныне действующей редакции Закона расширен перечень органов, по представлению ко­торых могут быть применены санкции, а также разрешено применять эти санкции в течение более 6 месяцев.

Положение о порядке применения к субъектам внешнеэкономической дея­тельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности специ­альных санкций, предусмотренных ст. 37 Закона о ВЭД, утверждено приказом Минэкономики Украины от 17 апреля 2000 г.

Индивидуальный режим лицензирования внешнеэкономической деятельности предусматривает осуществление Минэкономики Украины индивидуального лицен­зирования каждой отдельной внешнеэкономической операции определенного вида внешнеэкономической деятельности, указанного в ст. 4 Закона о ВЭД.

В целях контроля за внешнеэкономической деятельностью субъектов внешне­экономической деятельности, допустивших нарушение в этой сфере, оформляется разовая (индивидуальная) лицензия, которая выдается Минэкономики Украины или уполномоченным им органом. Такая лицензия является основанием для осу­ществления внешнеэкономических операций субъектами внешнеэкономической деятельности, к которым применены санкции. Оформляется разовая (индивиду­альная) лицензия согласно требованиям Положения о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий, утвержденного приказом Минэкономики Украины от 17 апреля 2000 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины «О государственном сборе за выдачу разовых (индивидуальных) лицензий с субъектов внешнеэкономической деятельности, нарушивших Закон Украины «О внешнеэкономической деятель­ности» от 21 апреля 1998 г. установлено, что за выдачу таких лицензий взимается государственный сбор в размере 0,2 процента от контрактной стоимости товаров (работ, услуг). Применение санкции в виде индивидуального режима лицензиро­вания не означает, что прекращается вся внешнеэкономическая деятельность субъекта хозяйствования. Введение такого режима требует проведения эксперти­зы внешнеэкономических договоров на предмет их соответствия международным нормам, валютному законодательству Украины, соответствия уровня цен на экс­портируемую или импортируемую продукцию сложившейся конъюнктуре. После проведения такой экспертизы контрактов оформляется разовая (индивидуальная) лицензия на внешнеэкономическую операцию. Такая лицензия является основани­ем для таможенного оформления грузов и проведения банковских расчетов.

Контракты субъектов внешнеэкономической деятельности, к которым приме­нен индивидуальный режим лицензирования, должны содержать все существенные условия соглашения в соответствии с действующим законодательством Украины. Любые изменения или дополнения к указанным договорам, изменяю­щие указанные существенные условия, являются новым соглашением и требуют получения новой лицензии в порядке, установленном положением. При этом ранее выданная разовая лицензия аннулируется.

Временное приостановление внешнеэкономической деятельности относительно украинских субъектов внешнеэкономической деятельности и иностранных субъек­тов хозяйственной деятельности предусматривает лишение права заниматься все­ми видами внешнеэкономической деятельности согласно ст. 4 Закона о ВЭД, за исключением:

—  завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям, при которых со стороны украинских субъектов внешнеэкономической деятельности или иностран­ных субъектов хозяйственной деятельности были перечислены средства ранее, до применения этой санкции;

—  завершения расчетов по внешнеэкономическим операциям за продукцию, которая была отправлена за пределы Украины украинскими субъектами внешне­экономической деятельности или отправлена в Украину иностранными субъектами хозяйственной деятельности ранее, до применения этой санкции. Для завершения таких операций украинскому субъекту внешнеэкономической деятельности необ­ходимо в установленном порядке получить разовую (индивидуальную) лицензию.

Санкции в виде временного приостановления внешнеэкономической деятель­ности могут применяться Минэкономики Украины к субъектам внешнеэкономиче­ской деятельности в случае осуществления ими следующих действий в сфере внешнеэкономических отношений:

—  которые могут навредить интересам национальной экономической безопас­ности;

—  которые ведут к нарушениям международных обязательств Украины;

—  в случае непринятия в течение года после применения индивидуального ре­жима лицензирования мер по приведению в соответствие своей деятельности к требованиям действующего законодательства в сфере внешнеэкономических отно­шений.

Действие специальных санкций может быть отменено в судебном порядке, а также Минэкономики в случае принятия субъектом внешнеэкономической дея­тельности практических мер для приведения своей деятельности в соответствие с нормами действующего законодательства и в случае отсутствия в министерстве материалов о нарушении таким субъектом законодательства, связанного с внеш­неэкономической деятельностью и действиями, которые могут повредить интере­сам национальной экономической безопасности.

В отдельных случаях, в частности при возникновении форс-мажорных обсто­ятельств, при подаче иска о признании или взыскании долга, санкции могут быть приостановлены на срок действия форс-мажорных обстоятельств или на время рассмотрения дела в суде при предоставлении соответствующих документов.

Литература

1.  Опришко В. Ф. М1жнародне економ!чне право: П1дручник. — К.: Либ1дь, 1995.

2.  Пилипенко А. Я., Щербина В. С. Господарське право: Курс лекцш. — К.: Вен-

турь 1996.

3.  Хозяйственное право: Учебник для вузов / Отв. ред. Мартемьянов В. С. — М.:

Иэд-во БЕК, 1994.

4.  Кулагин М. И. Предпринимательство и право. — М.: Дело, 1992.

5.  Конвенция об исковой давности в международной купле-продаже товаров. Доку-

мент А/СС^Р.63/15 // Законодательство Украины о внешнеэкономиче­ской деятельности. — Харьков: Ксилон, 1995. — С. 136—144.

6.  Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров. Документ

А/СОЫР.97/18  //  Законодательство Украины о внешнеэкономической деятельности. — Харьков: Ксилон, 1996. — С. 122—136.

7.  Типовой Закон ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже // Кома-

ров В. В. Международный коммерческий арбитраж. — Харьков: Основа, 1995. — С. 104—116.

8.  Лунц Л. А. Внешнеторговая купля-продажа (коллизионные вопросы).  — М.:

Юрид. лит., 1972. — С. 5—6.

9.  НоппоЫ /. О. 1_1ш{огтп Ьа\^ ?ог 1п1егпа1юпа1 5а1ег ипс!ег 1Ье 1980 1_1т1ес1 Ыа1юпз

Сопуеппоп. Пеуеп1ег ес1., 1987. — Р. 81.

10.  Курс международного торгового права / Тынель А., Функ Я., Хвалей В. Мн.:

Амалфея, 1999. — С. 62—77.

11.  Чувпило А. А., Харчевникова В. Н. Некоторые вопросы теории и практики

внешнеэкономического контракта // Вопросы государства и права Украины: Сборник статей. — Донецк: ДонГУ, 1993. — Вып. 2. — С. 95.

12.  1псо1епп8 2000. 1СС оШаа! пез {ог 1Ье т{егрге1а1юп о( 1гас1е 1егтз. 1СС РиЬНсаНоп

№ 560 / Рапз: 1СС РиЬНзЫп8 з. а. 1999.

13. Унифицированные правила по инкассо (редакция 1995 г., публ. МТП № 522) /

Михайлов Д. А. Международные расчеты и гарантии. — М., ФБК-Пресс, 1998. — С. 253—263.

14.  Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (редакция

1993 г., публ. МТП № 500) // Урядовий кур'ер. — 1994. — № 165—166.

Нормативные акты

Закон Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 г. // ВВС УССР. — 1991. — № 29. — Ст. 377.

Закон Украины «О предприятиях» от 27 марта 1991 г. // ВВС УССР. — 1991. — № 24. — Ст. 272.

Глава 27. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности

811

Закон Украины «О предпринимательстве» от 26 февраля 1УУ1 г. //

1991. — № 14. — Ст. 168. Закон Украины «О международном коммерческом арбитраже» от 24 февраля 1994 г.

// ВВР Украины. — 1994. — № 25. — Ст. 198.

Закон Украины «О регулировании товарообменных (бартерных) операций в сфере внешнеэкономической деятельности» от 23 декабря 1998 г. // Урядовий кур'ер. — 1999. — 21 с!чня.

Постановление Кабинета Министров Украины «О некоторых вопросах регулирования товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической дея­тельности» от 29 апреля 1999 г. // Бизнес. — 1999. — № 20.

Постановление Кабинета Министров Украины «О порядке выдачи разового индиви­дуального разрешения на превышение установленных сроков ввоза товаров (выполнения работ, предоставления услуг), которые импортируются по бар­терным договорам» от 13 августа 1999 г. // Бизнес. — 1999. — № 37.

Закон Украины «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических от­ношениях» от 15 сентября 1995 г. // ВВР Украины. — 1995. — № 32. — Ст. 255.

Декрет Кабинета Министров Украины «О квотировании и лицензировании экспорта то­варов (работ, услуг)» от 12 января 1993 г. // ВВР Украины. — 1993. — № 12. — Ст. 109.

Указ Президента Украины «Положение о государственном экспортном контроле в Украине» от 13 февраля 1998 г. // Бизнес. — 1999. — № 34.

Постановление Кабинета Министров Украины «Положение о порядке предоставле­ния субъектам внешнеэкономической деятельности полномочий на право осу­ществления экспорта, импорта товаров военного назначения и товаров, кото­рые содержат сведения, составляющие государственную тайну» от 8 июня 1998 г. // Бизнес. — 1999. — № 34.

Постановление Кабинета Министров Украины «О содействии внешнеэкономической деятельности» от 14 апреля 1999 г. // Урядовий кур'ер. — 1999. —

22 КВ1ТНЯ.

Приказ Государственной таможенной службы Украины, Министерства внешних эко­номических связей и торговли Украины, Государственной налоговой адми­нистрации Украины «Об утверждении Критериев оценки и Порядка опреде­ления предприятий — резидентов Украины, во время осуществления которы­ми внешнеэкономической деятельности применяется режим содействия» от 7 июля 1999 г. // Бизнес. — 1999. — № 34.

Постановление Кабинета Министров Украины «О перечнях товаров, экспорт и им­порт которых подлежит квотированию и лицензированию в 2001 году» от 28 декабря 2000 г. // Урядовий кур'ер. — 2001. — 13 с!чня.

Указ Президента Украины «О государственном регулировании экспорта, импорта, оптовой, розничной торговли нефтепродуктами» от 11 июня 1999 г. // Биз­нес. — 1999. — № 34.

Раздел третий

Приказ Министерства экономики Украины «О порядке регистрации и учета внешне­экономических договоров (контрактов)» от 29 июня 2000 г. // Бизнес. — 2000. — № 33.

Приказ Министерства экономики Украины «Об утверждении положения о форме внешнеэкономических договоров (контрактов)» от 6 сентября 2001 г. // Правовая база 1л§а 7.1 СНеп1.

Указ Президента Украины «О мерах по усовершенствованию конъюнктурно-ценовой политики в сфере внешнеэкономической деятельности» от 10 февраля 1996 г. // Урядовий кур'ер. — 1996. — 13 лютого.

Приказ Министерства внешних экономических связей и торговли Украины «Типовые рекомендации по базовым платежным условиям внешнеторговых контрактов украинских субъектов хозяйствования в условиях нестабильных обменных курсов и ограничений на валютные операции на рынках стран СНГ» от 28 января 1999 г. // Бизнес. — 1999. — № 34.

Закон Украины «О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте» от 23 сентября 1994 г. // ВВР Украины. — 1994. — № 40.

Указ Президента Украины «О мерах по упорядочению расчетов по договорам, за­ключаемым субъектами предпринимательской деятельности Украины» от 4 октября 1994 г. // Урядовий кур'ер. — 1994. — № 154—155.

Приказ Министерства экономики Украины «Об утверждении Положения о порядке применения к субъектам внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектам хозяйственной деятельности специальных санкций, предусмотренных статьей 37 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 17 апреля 2000 г. // Бизнес. — 2000. — № 26. Приказ Министерства экономики Украины «Об утверждении Положения о порядке выдачи разовых (индивидуальных) лицензий» от 17 апреля 2000 г. // Биз­нес. — 2000. — № 27.


<