§ 2. Субъекты внешнеэкономической деятельности, реализация права на ее осуществление
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152
153 154
Субъектами внешнеэкономической деятельности являются субъекты хозяйственной деятельности, которые приобретают право совершения внешнеэкономических сделок в соответствии с положениями действующего национального законодательства.
Признание государством правоспособности иностранных юридических и физических лиц является необходимым условием для совершения этими лицами сделок с субъектами данного государства, а также для осуществления ими деятельности на территории этого государства.
При этом в отношении физических лиц законодательство практически всех государств предоставляет такие же гражданские права, как и гражданам своего государства, устанавливая при этом условия для совершения иностранными физическими лицами сделок определенной категории. Причем применительно к совершению разовых международных торговых сделок обычно не требуется соблюдения каких-либо формальностей. В случае если данное лицо планирует заниматься хозяйственной деятельностью на территории соответствующего государства, большинство национальных правовых систем указывает на необходимость получения вида на жительство (разрешения на постоянное пребывание) в данной стране и регистрацию в качестве коммерсанта (купца).
Национальные доктрины по-разному относятся к проблеме признания иностранных юридических лиц. Ряд государств (Великобритания, США) признают иностранное юридическое лицо лишь в том случае, если оно приобрело права юридического лица в государстве, которое официально признано данным государством. При этом, однако, если, например, в США суды первой инстанции отказывают в признании иностранных юридических лиц исходя из того, что данные субъекты созданы в соответствии с правовой системой государства, суверенитет которого не признан США, то вышестоящие судебные инстанции игнорируют подобные аргументы, ибо поддержка такой позиции создала бы ситуацию правовой неопределенности и нестабильности внешнеэкономического оборота. В других государствах (Франция) юридические лица иностранных государств признаются лишь на основании заключенного международного договора с этим государством.
В третьей группе государств вопрос о признании иностранных юридических лиц ставится в зависимость от соблюдения принципа взаимности. При этом взаимность касается не только самого факта взаимного признания юридических лиц, но также и совпадения объема правоспособности для данного вида юридического лица в обоих государствах.
В практике внешнеэкономической деятельности нередко юридическое лицо одного государства планирует осуществление деятельности на территории другого государства без создания в этом государстве самостоятельного юридического лица. Такие случаи достаточно часто подпадают под специальное регулирование национальным законодательством такого государства. При этом признание правоспособности иностранных лиц не совпадает с проблемами допущения их к хозяйственной деятельности на территории определенного государства. Вместе с тем ограничения и условия, установленные по отношению к иностранным юридическим лицам, применяются только в случаях осуществления данными лицами деятельности, выходящей за рамки одноразовых торговых операций [10].
В соответствии с Законом о ВЭД субъектами внешнеэкономической деятельности в Украине являются:
— физические лица — граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую правоспособность и дееспособность согласно законам Украины и постоянно проживают на территории Украины;
— юридические лица, зарегистрированные как таковые в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины (предприятия, организации и объединения всех видов, включая акционерные и другие виды хозяйственных обществ, ассоциации, союзы, концерны, консорциумы, торговые дома, посреднические и консультационные фирмы, кооперативы, кредитно-финансовые учреждения, международные объединения, организации и др.), в том числе юридические лица, имущество и/или капитал которых находится полностью в собственности иностранных субъектов хозяйственной деятельности;
— объединения физических, юридических, физических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами согласно законам Украины, но имеют постоянное местонахождение на территории Украины, и которым гражданско-правовыми законами Украины не запрещено заниматься хозяйственной деятельностью;
— структурные единицы иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими лицами согласно законам Украины (филиалы, отделения и др.), но имеют постоянное местонахождение на территории Украины;
— совместные предприятия при участии субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированные как таковые в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины;
— другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины.
Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют равное право осуществлять все ее виды, прямо не запрещенные законами Украины, независимо от форм собственности и других признаков.
Физические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятельность с момента приобретения ими гражданской дееспособности согласно законам Украины. Физические лица с постоянным местом жительства на территории Украины имеют указанное право, если они зарегистрированы как предприниматели согласно Закону Украины «О предпринимательстве». Физические лица без постоянного места жительства на территории Украины имеют указанное право, если они являются субъектами хозяйственной деятельности согласно закону государства, где находится их постоянное место жительства или гражданами которого они являются. Юридические лица вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с их уставными документами с момента приобретения ими статуса юридического лица. Действие положений ст. 5 Закона о ВЭД, предусматривающих возможность осуществлять вышеуказанное право после государственной регистрации субъектов внешнеэкономической деятельности как участников этой деятельности, приостановлено согласно Декрету Кабинета Министров Украины от 12 января 1993 г.
Вмешательство государственных органов во внешнеэкономическую деятельность ее субъектов в случаях, не предусмотренных Законом, в том числе и путем издания подзаконных актов, которые создают для ее осуществления условия, хуже установленных Законом, является ограничением права осуществления внешнеэкономической деятельности и как таковое запрещается.
К субъектам внешнеэкономической деятельности может быть применена санкция в виде временного приостановления права осуществления такой деятельности в случаях нарушения действующих законов, касающихся этой деятельности, согласно ст. 37 Закона.
Никакие положения Закона не могут толковаться как запрет физическим, юридическим лицам и другим субъектам внешнеэкономической деятельности осуществлять между собой любые отношения, которые не подпадают под определение внешнеэкономической деятельности.
Субъект внешнеэкономической деятельности, который получил от этой деятельности в собственность денежные средства, имущество, имущественные и неимущественные права и другие результаты, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению.
Изъятие результатов внешнеэкономической деятельности у собственника в любой платной или бесплатной форме без его согласия запрещается, за исключением случаев, предусмотренных законами Украины.
Осуществление вышеуказанных видов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины подлежит регулированию также законами соответствующих государств.
Все субъекты внешнеэкономической деятельности Украины имеют право открывать свои представительства на территории других государств согласно законам этих государств. Они также вправе участвовать в международных неправительственных экономических организациях.
Хозяйственная, в том числе внешнеэкономическая, деятельность иностранных субъектов хозяйственной деятельности на территории Украины регулируется законами Украины относительно порядка осуществления иностранными лицами хозяйственной деятельности на территории Украины. В случае если указанная деятельность связана с иностранными инвестициями, она регулируется соответствующими законами Украины.
Наряду с общими правилами, регулирующими внешнеэкономическую деятельность, действует ряд специальных правил, касающихся отдельных видов внешнеэкономической деятельности или предметом которых являются определенные товары.
Так, порядок осуществления государственного контроля над международными передачами вооружений, военной и специальной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы для их создания, регулируется Положением о государственном экспортном контроле в Украине, утвержденным Указом Президента Украины от 13 февраля 1998 г. Процедуры применения экспортного контроля над международными передачами таких товаров определяются Кабинетом Министров Украины.
Так, экспорт и импорт товаров военного назначения и товаров, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, урегулированы Положением о порядке предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности полномочий на право осуществления экспорта, импорта товаров военного назначения и товаров, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июня 1998 г. Список товаров военного назначения, международные передачи которых подлежат государственному контролю, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 8 декабря 1997 г.
Постановлением Кабинета Министров Украины «О содействии внешнеэкономической деятельности» от 14 апреля 1999 г. Государственной таможенной службе предоставлено право при осуществлении отдельно определёнными предприятиями — резидентами Украины внешнеэкономической деятельности не применять на момент таможенного оформления целый ряд мер нетарифного регулирования и других ограничений, установленных постановлениями Кабинета Министров и нормативно-правовыми актами Государственной таможенной службы Украины. Во исполнение этого постановления Государственной таможенной службой, МВЭСиТ и Государственной налоговой администрацией Украины приказом от 7 июля 1999 г. утверждены:
— критерии оценки предприятий — резидентов Украины, во время осуществления которыми внешнеэкономической деятельности применяется режим содействия;
— порядок определения предприятий — резидентов Украины, во время осуществления которыми внешнеэкономической деятельности применяется режим содействия.