§ 2. Субъекты внешнеэкономической деятельности, реализация права на ее осуществление

Субъектами внешнеэкономической деятельности являются субъекты хозяй­ственной деятельности, которые приобре­тают право совершения внешнеэкономиче­ских сделок в соответствии с положениями действующего национального законода­тельства.

Признание государством правоспособ­ности иностранных юридических и физических лиц является необходимым услови­ем для совершения этими лицами сделок с субъектами данного государства, а так­же для осуществления ими деятельности на территории этого государства.

При этом в отношении физических лиц законодательство практически всех государств предоставляет такие же гражданские права, как и гражданам своего государства, устанавливая при этом условия для совершения иностранными физи­ческими лицами сделок определенной категории. Причем применительно к совер­шению разовых международных торговых сделок обычно не требуется соблюде­ния каких-либо формальностей. В случае если данное лицо планирует заниматься хозяйственной деятельностью на территории соответствующего государства, боль­шинство национальных правовых систем указывает на необходимость получения вида на жительство (разрешения на постоянное пребывание) в данной стране и регистрацию в качестве коммерсанта (купца).

Национальные доктрины по-разному относятся к проблеме признания ино­странных юридических лиц. Ряд государств (Великобритания, США) признают иностранное юридическое лицо лишь в том случае, если оно приобрело права юридического лица в государстве, которое официально признано данным государ­ством. При этом, однако, если, например, в США суды первой инстанции отка­зывают в признании иностранных юридических лиц исходя из того, что данные субъекты созданы в соответствии с правовой системой государства, суверенитет которого не признан США, то вышестоящие судебные инстанции игнорируют по­добные аргументы, ибо поддержка такой позиции создала бы ситуацию правовой неопределенности и нестабильности внешнеэкономического оборота. В других государствах (Франция) юридические лица иностранных государств признаются лишь на основании заключенного международного договора с этим государством.

В третьей группе государств вопрос о признании иностранных юридических лиц ставится в зависимость от соблюдения принципа взаимности. При этом вза­имность касается не только самого факта взаимного признания юридических лиц, но также и совпадения объема правоспособности для данного вида юридического лица в обоих государствах.

В практике внешнеэкономической деятельности нередко юридическое лицо одного государства планирует осуществление деятельности на территории другого государства без создания в этом государстве самостоятельного юридического ли­ца. Такие случаи достаточно часто подпадают под специальное регулирование на­циональным законодательством такого государства. При этом признание право­способности иностранных лиц не совпадает с проблемами допущения их к хозяйственной деятельности на территории определенного государства. Вместе с тем ограничения и условия, установленные по отношению к иностранным юриди­ческим лицам, применяются только в случаях осуществления данными лицами деятельности, выходящей за рамки одноразовых торговых операций [10].

В соответствии с Законом о ВЭД субъектами внешнеэкономической деятель­ности в Украине являются:

—  физические лица — граждане Украины, иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют гражданскую правоспособность и дееспособность со­гласно законам Украины и постоянно проживают на территории Украины;

—  юридические лица, зарегистрированные как таковые в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины (предприятия, орга­низации и объединения всех видов, включая акционерные и другие виды хозяй­ственных обществ, ассоциации, союзы, концерны, консорциумы, торговые дома, посреднические и консультационные фирмы, кооперативы, кредитно-финансовые учреждения, международные объединения, организации и др.), в том числе юри­дические лица, имущество и/или капитал которых находится полностью в собст­венности иностранных субъектов хозяйственной деятельности;

—   объединения физических, юридических, физических и юридических лиц, которые не являются юридическими лицами согласно законам Украины, но имеют постоянное местонахождение на территории Украины,  и  которым гражданско-правовыми законами Украины не запрещено заниматься хозяйственной деятель­ностью;

—  структурные единицы иностранных субъектов хозяйственной деятельности, которые не являются юридическими лицами согласно законам Украины (филиалы, отделения и др.), но имеют постоянное местонахождение на территории Украины;

—  совместные предприятия при участии субъектов хозяйственной деятельнос­ти Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированные как таковые в Украине и которые имеют постоянное местонахождение на территории Украины;

— другие субъекты хозяйственной деятельности, предусмотренные законами Украины.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют равное право осущест­влять все ее виды, прямо не запрещенные законами Украины, независимо от форм собственности и других признаков.

Физические лица имеют право осуществлять внешнеэкономическую деятель­ность с момента приобретения ими гражданской дееспособности согласно законам Украины. Физические лица с постоянным местом жительства на территории Ук­раины имеют указанное право, если они зарегистрированы как предприниматели согласно Закону Украины «О предпринимательстве». Физические лица без по­стоянного места жительства на территории Украины имеют указанное право, если они являются субъектами хозяйственной деятельности согласно закону государ­ства, где находится их постоянное место жительства или гражданами которого они являются. Юридические лица вправе осуществлять внешнеэкономическую дея­тельность в соответствии с их уставными документами с момента приобретения ими статуса юридического лица. Действие положений ст. 5 Закона о ВЭД, пре­дусматривающих возможность осуществлять вышеуказанное право после государ­ственной регистрации субъектов внешнеэкономической деятельности как участни­ков этой деятельности, приостановлено согласно Декрету Кабинета Министров Украины от 12 января 1993 г.

Вмешательство государственных органов во внешнеэкономическую деятель­ность ее субъектов в случаях, не предусмотренных Законом, в том числе и путем издания подзаконных актов, которые создают для ее осуществления условия, ху­же установленных Законом, является ограничением права осуществления внешне­экономической деятельности и как таковое запрещается.

К субъектам внешнеэкономической деятельности может быть применена санк­ция в виде временного приостановления права осуществления такой деятельности в случаях нарушения действующих законов, касающихся этой деятельности, со­гласно ст. 37 Закона.

Никакие положения Закона не могут толковаться как запрет физическим, юридическим лицам и другим субъектам внешнеэкономической деятельности осу­ществлять между собой любые отношения, которые не подпадают под определе­ние внешнеэкономической деятельности.

Субъект внешнеэкономической деятельности, который получил от этой дея­тельности в собственность денежные средства, имущество, имущественные и не­имущественные права и другие результаты, имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться ими по своему усмотрению.

Изъятие результатов внешнеэкономической деятельности у собственника в любой платной или бесплатной форме без его согласия запрещается, за исключе­нием случаев, предусмотренных законами Украины.

Осуществление вышеуказанных видов внешнеэкономической деятельности за пределами Украины подлежит регулированию также законами соответствующих государств.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности Украины имеют право от­крывать свои представительства на территории других государств согласно зако­нам этих государств. Они также вправе участвовать в международных неправи­тельственных экономических организациях.

Хозяйственная, в том числе внешнеэкономическая, деятельность иностранных субъектов хозяйственной деятельности на территории Украины регулируется законами Украины относительно порядка осуществления иностранными лицами хозяйственной деятельности на территории Украины. В случае если указанная деятельность связана с иностранными инвестициями, она регулируется соответ­ствующими законами Украины.

Наряду с общими правилами, регулирующими внешнеэкономическую деятель­ность, действует ряд специальных правил, касающихся отдельных видов внешне­экономической деятельности или предметом которых являются определенные товары.

Так, порядок осуществления государственного контроля над международными передачами вооружений, военной и специальной техники, отдельных видов сырья, материалов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы для их создания, регулируется Положением о государственном экспортном контроле в Украине, утвержденным Указом Президента Украины от 13 февраля 1998 г. Процедуры применения экспортного контроля над международными передачами таких товаров определяются Кабинетом Министров Украины.

Так, экспорт и импорт товаров военного назначения и товаров, которые со­держат сведения, составляющие государственную тайну, урегулированы Положе­нием о порядке предоставления субъектам внешнеэкономической деятельности полномочий на право осуществления экспорта, импорта товаров военного назначе­ния и товаров, которые содержат сведения, составляющие государственную тайну, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 июня 1998 г. Список товаров военного назначения, международные передачи которых подле­жат государственному контролю, утвержден постановлением Кабинета Минист­ров Украины от 8 декабря 1997 г.

Постановлением Кабинета Министров Украины «О содействии внешнеэконо­мической деятельности» от 14 апреля 1999 г. Государственной таможенной служ­бе предоставлено право при осуществлении отдельно определёнными предпри­ятиями — резидентами Украины внешнеэкономической деятельности не применять на момент таможенного оформления целый ряд мер нетарифного регу­лирования и других ограничений, установленных постановлениями Кабинета Ми­нистров и нормативно-правовыми актами Государственной таможенной службы Украины. Во исполнение этого постановления Государственной таможенной служ­бой, МВЭСиТ и Государственной налоговой администрацией Украины приказом от 7 июля 1999 г. утверждены:

—  критерии оценки предприятий — резидентов Украины, во время осущест­вления   которыми   внешнеэкономической   деятельности   применяется   режим   со­действия;

—  порядок определения предприятий — резидентов Украины, во время осу­ществления которыми внешнеэкономической деятельности применяется режим со­действия.