§ 1. Понятие И ВИДЫ внешнеэкономической деятельности : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 1. Понятие И ВИДЫ внешнеэкономической деятельности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

Внешнеэкономическая деятельность может рассматриваться как особая форма осуществления        общественно -производственных связей  между отдельными  государствами,     между     государствами     и международными   организациями,   между международными  организациями  в  обла­сти   международного   экономического   со­трудничества, что является предметом изучения международного экономического права как самостоятельной отрасли международного публичного права [1]. Основ­ная правовая форма реализации такого сотрудничества — международные дого­воры, как двусторонние, так и многосторонние.

Под внешнеэкономической деятельностью понимается деятельность субъектов хозяйственной деятельности Украины и иностранных субъектов хозяйственной деятельности, построенная на взаимоотношениях между ними, осуществляемая как на территории Украины, так и за ее пределами. Такое определение дано в ст. 1 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» (далее — Закон о ВЭД). Правовой формой реализации этой деятельности служит внешнеэкономи­ческий договор — контракт, представляющий собой специфический вид хозяй­ственного договора [2]. Отраслевая принадлежность данного вида отношений обусловлена тем, что межгосударственное сотрудничество в области внешнеэконо­мической деятельности и личные имущественные и неимущественные отношения с участием иностранных граждан являются предметом изучения международного публичного и частного права, а отношения хозяйствующих субъектов, складываю­щиеся при осуществлении хозяйственной деятельности, связанной с перемещением через таможенную границу товаров, капитала, оказанием услуг и выполнением ра­бот на территории иностранных государств, — предметом изучения хозяйствен­ного права [3]. Более того, в данном случае можно говорить о принадлежности правовых норм, регулирующих подобные отношения, к внешнехозяйственному праву как составной части хозяйственного права любого государства, которое при­звано регулировать хозяйственные отношения с иностранным элементом. Его особенность заключается в том, что оно регулирует группу вещественных отношении, обладающих двойственным характером, где присутствуют национальный частный интерес и внутренние и внешние публичные (общественные) начала, сочетание которых является характерной чертой хозяйственного права.

Каждое государство применяет в области регулирования внешнеэкономических отношений с иностранным элементом не одни и те же нормы, общие для всех го­сударств (за исключением случаев использования унифицированных норм между­народных договоров и общих начал международного публичного права), а нормы национальные. Причем внешние публичные начала в виде различных междуна­родных актов, международно-правовых норм в сфере хозяйственной жизни не мо­гут быть реализованы только на уровне межгосударственных отношений. Дости­гается это использованием механизма внутреннего хозяйственного права, то есть требуется их имплементация в качестве норм внутреннего права, что достигается с помощью процесса трансформации международно-правовых норм в нормы внут­ригосударственные [4].

Среди видов хозяйственной деятельности законы Украины «О предприятиях» и «О предпринимательстве» называют внешнеэкономическую деятельность, а в последней части ст. 5 Закона о ВЭД она определяется как составная часть хозяй­ственной деятельности.

Таким образом, к внешнеэкономической деятельности следует отнести хозяй­ственную деятельность, построенную на взаимоотношениях субъектов хозяйство­вания, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах. В данном определении применен критерий нахождения коммерческих предприятий субъектов хозяйственной деятельности в разных государствах. В мировой практи­ке такой разграничительный признак приобретает все большее значение. Он ис­пользован, в частности, в Конвенции ООН об исковой давности в международ­ной купле-продаже товаров 1974 г. [5], Венской конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. [6], в разработанном Комиссией ООН по праву международной торговли типовом законе о международном ком­мерческом арбитраже 1985 г. [7] и др.

Термин «коммерческое предприятие» (англ. р!асе о$ Ъивтевз, франц. ё1аЬНз-зетеп1; другой возможный перевод — место делового обзаведения, место пред­принимательской деятельности, место хозяйственной деятельности, что значитель­но ближе для отечественного понимания) в конвенциях не раскрыт [8]. Он не равнозначен понятию «национальность юридического лица», которая определяется обычно по месту регистрации его устава или нахождения правления. Речь идет о постоянном месте регулярного осуществления деловых операций [9].

Такой подход является более предпочтительным в силу его относительной четкости. В этой связи весьма показательно его употребление в последних меж­дународных конвенциях 1988 г. о лизинге и факторинге. В Законе Украины «О Международном коммерческом арбитраже» от 24 февраля 1994 г. также был принят критерий местонахождения коммерческих предприятий сторон в разных государствах.

Раздел третий

К видам внешнеэкономической деятельности могут быть отнесены все виды хозяйственной деятельности, которые не запрещены законами стран, на территории которых они осуществляются. В Украине к этим видам деятельности Закон о ВЭД относит: экспорт и импорт товаров, работ, услуг, капиталов и ра­бочей силы, включая права интеллектуальной собственности; различные виды кооперации с иностранными субъектами хозяйственной деятельности; междуна­родные финансовые операции и операции с ценными бумагами; кредитные и рас­четные операции; создание банковских, кредитных и страховых учреждений субъ­ектами внешнеэкономической деятельности Украины за пределами Украины и создание иностранными субъектами хозяйственной деятельности таких учрежде­ний на территории Украины; совместная предпринимательская деятельность меж­ду субъектами внешнеэкономической деятельности и иностранными субъектами хозяйственной деятельности, а также другие виды внешнеэкономической деятель­ности, не запрещенные прямо и в исключительной форме законами Украины.

Посреднические операции, при осуществлении которых право собственности на товар не переходит к посреднику (на основании комиссионных, агентских до­говоров, договоров поручения и др.), осуществляются без ограничений.

Вследствие существенной специфики и значительного объёма товарообменных (бартерных) операций и операций с давальческим сырьём эти виды внешнеэконо­мической деятельности были урегулированы в Украине специальными законами и нормативными актами.

Специфика правового регулирования бартерных операций отражена в Законе Украины «Об урегулировании товарообменных (бартерных) операций в сфере внешнеэкономической деятельности» от 23 декабря 1998 г. В соответствии со ст. 1 этого Закона товарообменная (бартерная) операция в области внешнеэконо­мической деятельности — это один из видов экспортно-импортных операций, оформленных бартерным договором или договором со смешанной формой оплаты, которым частичная оплата экспортных (импортных) поставок допускается в нату­ральной форме, между субъектом внешнеэкономической деятельности Украины и иностранным субъектом хозяйственной деятельности, предусматривающим сба­лансированный по стоимости обмен товарами, работами, услугами в любом со­четании, не опосредованный движением средств в наличной либо безналичной форме.

Все субъекты внешнеэкономической деятельности имеют право на проведение бартерных операций в соответствии с законодательством Украины. Вместе с тем Закон предусматривает, что в целях увеличения поступлений в Украину валютных средств, стабилизации денежной национальной единицы и оздоровления финансо­во-банковской системы государства в целом может быть запрещено проведение бартерных операций в области внешнеэкономической деятельности с товарами (работами, услугами), перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины. Такой перечень утвержден постановлением Кабинета Министров Украины «О некоторых вопросах регулирования товарообменных (бартерных) операций в области внешнеэкономической деятельности» от 29 апреля 1999 г.

Товары, импортируемые по бартерному договору, подлежат ввозу на тамо­женную территорию Украины не позднее 90 календарных дней с даты таможен­ного оформления товаров, фактически экспортированных по бартерному договору, а в случае экспорта работ и услуг — с даты подписания документа, удостоверяю­щего выполнение работ, предоставление услуг.

Закон устанавливает сокращенный срок бартерной операции при экспорте вы­соколиквидных товаров — сроки ввоза на таможенную территорию Украины им­портных товаров не должны превышать 60 календарных дней с даты оформления вывозной грузовой таможенной декларации. Перечень таких товаров утвержден указанным постановлением Кабинета Министров Украины.

Превышение установленных сроков ввоза товаров (работ, услуг), которые им­портируются по бартерным договорам, предусматривающим производственную кооперацию, консигнацию, комплексное строительство, поставку сложных техни­ческих изделий, товаров специального назначения, допускается при наличии у субъекта внешнеэкономической деятельности Украины, который является сторо­ной соответствующего бартерного договора, разового индивидуального разреше­ния, выдаваемого Минэкономики Украины в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины. Порядок отнесения бартерных договоров к перечисленным выше определен указанным постановлением Кабинета Министров, а порядок вы­дачи разового индивидуального разрешения на превышение установленных сроков ввоза утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 13 августа 1999 г.

За нарушение сроков ввоза товаров (работ, услуг), импортируемых по бар­терному договору, предусмотрена санкция — пеня за каждый день просрочки в размере 0,3 процента стоимости неполученных товаров (работ, услуг). Общая сумма начисленной пени не может превышать задолженности.

Субъекты внешнеэкономической деятельности Украины обязаны уведомлять налоговые органы о факте осуществления экспорта или импорта работ, услуг по бартерному договору. Они должны в течение 5 рабочих дней с даты подписания документа, удостоверяющего выполнение работ или предоставление услуг, уведо­мить органы государственной налоговой службы о факте осуществления экспорта или импорта товаров (работ, услуг). Непредставление или несвоевременное пред­ставление такой информации влечет за собой начисление пени в размере 1 про­цента от стоимости экспортированных товаров (работ, услуг) за каждый день просрочки. Общая сумма начисленной пени не может превышать контрактной стоимости.

Специальное регулирование внешнеэкономических операций с давальческим сырьем отражено в Законе Украины «Об операциях с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях» от 15 сентября 1995 г.

Операцией с давальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях со­гласно этому Закону считается операция по переработке (обработке, обогащению либо использованию) давальческого сырья (независимо от количества заказчиков и исполнителей), а также этапов (операций по переработке этого сырья), ввезенного на таможенную территорию Украины (либо закупленного иностранным за­казчиком за иностранную валюту в Украине) или вывезенного за ее пределы с целью получения готовой продукции за соответствующую плату. К операциям с давальческим сырьем относятся операции, в которых сырье заказчика на конкрет­ном этапе его переработки составляет не менее 20 процентов общей стоимости го­товой продукции.

Давальческим сырьем является сырье, материалы, полуфабрикаты, комплек­тующие изделия, энергоносители, ввезенные на таможенную территорию Украины иностранным заказчиком (либо закупленные иностранным заказчиком за ино­странную валюту в Украине) или вывезенные за ее пределы украинским заказчи­ком для использования в производстве готовой продукции с последующим возвра­том всей продукции или ее части в страну собственника (либо реализацией в стране исполнителя заказчиком или по его поручению исполнителем) или вывозом в другую страну. Готовая продукция может быть реализована в Украине, если да-вальческое сырье, с использованием которого изготовлена эта продукция, ввезено иностранным заказчиком на таможенную территорию Украины или закуплено иностранным заказчиком за иностранную валюту в Украине. Право собственности на импортированное давальческое сырье и изготовленную из него готовую про­дукцию принадлежит иностранному заказчику.

Уплата ввозной пошлины, налогов и сборов (кроме таможенных сборов) на давальческое сырье производится украинским исполнителем путем выдачи прос­того векселя государственной налоговой инспекции по местонахождению исполни­теля со сроком платежа, равным сроку осуществления операции с давальческим сырьем, но не более чем на 90 календарных дней с момента оформления ввозной грузовой таможенной декларации. Сумма, обусловленная векселем, определяется в валюте контракта на переработку давальческого сырья.

В случае вывоза готовой продукции в полном объеме, предусмотренном в контракте, за пределы таможенной территории Украины в период, указанный в Законе, вексель погашается и ввозная пошлина, налоги и сборы (кроме таможен­ных сборов) не взимаются. Вексель погашается также при частичном вывозе го­товой продукции, предусмотренном условиями контракта, за пределы таможенной территории Украины, если украинский исполнитель документально подтвердит уплату ввозной пошлины, налогов и сборов, которые должны быть уплачены при ввозе в Украину части сырья, из которого изготовлена невывезенная из Украины готовая продукция.

Если ввозятся те виды давальческого сырья, которые не облагаются ввозной пошлиной, налогами и сборами, украинский исполнитель представляет государ­ственной налоговой инспекции письменное обязательство о вывозе готовой про­дукции в указанный в Законе период. При вывозе готовой продукции в полном объеме в период, указанный в Законе, письменное обязательство погашается. Ес­ли не вывозится обусловленный в письменном обязательстве объем готовой про­дукции, с исполнителя взыскивается пеня за каждый день просрочки в размере 0,3 процента таможенной стоимости давальческого сырья, но не более контракт­ной стоимости невывезенной готовой продукции.

Министерство финансов Украины может давать разрешения на отсрочку оп­латы векселей на основании кредитного соглашения, заключаемого украинским ис­полнителем с налоговой инспекцией по его местонахождению до дня фактической отгрузки готовой продукции иностранному заказчику. За пользование кредитом с исполнителя взимается плата в размере 0,5 учетной ставки Нацбанка Украины, применяемой на день продления срока платежа по векселю или погашения пись­менного обязательства.

Порядок выдачи, учета, погашения и отсрочки оплаты векселя (письменного обязательства) определён Положением о порядке выдачи, учета, погашения и от­срочки оплаты (погашения) векселя (письменного обязательства), выдаваемого субъектом предпринимательской деятельности при осуществлении операций с да-вальческим сырьем во внешнеэкономических отношениях, утвержденным прика­зом Министерства финансов Украины от 13 февраля 1996 г.

Готовая продукция, которая изготовлена из давальческого сырья, ввезенного иностранным заказчиком на таможенную территорию Украины с учетом требова­ний Закона, и вывозится с таможенной территории Украины, не облагается вы­возной (экспортной) пошлиной, другими налогами и сборами (кроме таможенных сборов), взимаемыми при экспорте товаров, и не подпадает под режим лицензи­рования и квотирования. На готовую продукцию, которая изготовлена с исполь­зованием давальческого сырья, ввезенного на таможенную территорию Украины иностранным заказчиком, и принадлежит ему, не распространяется специальный режим экспорта товаров, за исключением товаров специального назначения, пере­чень которых устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Готовая продукция, произведенная из давальческого сырья, ввезенного ино­странным заказчиком, может реализовываться на таможенной территории Украи­ны через зарегистрированное им в Украине постоянное представительство. Ввоз­ная пошлина уплачивается по льготным ставкам, а нефтепродукты, произведенные из давальческой нефти, освобождаются от обложения ввозной пошлиной. Кабинет Министров Украины может временно ограничить или запретить реализацию на таможенной территории Украины отдельных видов готовой продукция, произве­денной из давальческого сырья иностранного заказчика, если это может нанести ущерб экономике страны.

Давальческое сырье иностранный заказчик может закупать на таможенной территории Украины. Готовая продукция в таких случаях при вывозе с таможен­ной территории Украины не облагается вывозной (экспортной) пошлиной, други­ми налогами и сборами (кроме таможенных сборов), взимаемыми при экспорте товаров из Украины. При изготовлении из давальческого сырья подакцизных то­варов, при условии их вывоза за пределы таможенной территории Украины, украинский исполнитель не уплачивает акцизный сбор.

Раздел третий

Закон также подробно регулирует порядок вывоза давальческого сырья укра­инского заказчика за пределы таможенной территории Украины и возврата в Украину готовой продукции.

Расчеты за переработку, обработку, обогащение или использование давальче­ского сырья могут производиться в денежной форме, путем выделения части да­вальческого сырья либо готовой продукцией или с использованием трех форм од­новременно с согласия заказчика и исполнителя.


<