§ 1. Правовое регулирование         : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 1. Правовое регулирование        

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

 

Сельское    хозяйство    (сельскохозяйственное   производство)   —   вид   хозяйственной  деятельности   по   произВодСтву

Деятельности сельскохозяйственной продукции, которая связана с биологическими процессами ее выращивания, пред­назначена для потребления в сыром и пе­реработанном виде и для использования на непищевые цели.

Сельское хозяйство является одной из основных отраслей материального про­изводства и играет важную роль в жизни общества. Основные отрасли сельского хозяйства — растениеводство и животноводство, в которые входят более мелкие отрасли, дифференцирующиеся в свою очередь по группам сельскохозяйственных культур, видам сельскохозяйственных животных и т. п.

Роль сельского хозяйства в социально-экономической жизни общества опре­деляется тем, что эта отрасль экономики оказывает первостепенное воздействие на формирование условий жизни общества. Сельскохозяйственное производство существует и развивается прежде всего для удовлетворения первой жизненной по­требности людей — потребности в продуктах питания, а также потребностей в непроизводственных товарах из сельскохозяйственного сырья, а промышленности — в сырье.

Развитие сельского хозяйства подчинено требованиям единых для всего на­родного хозяйства объективных экономических законов, но имеет ряд особенно­стей.

Важной особенностью сельского хозяйства является то, что в этой отрасли главным и незаменимым средством производства является земля, качество и пло­дородие которой различается и влияет на результаты производства, организацию хозяйственной деятельности.

Другая особенность отрасли состоит в том, что здесь процесс воспроизводства переплетается с естественным процессом роста и развития животноводства и рас­тениеводства, а также с восстановлением плодородия почвы.

Особенностью является и то, что сельскохозяйственное производство ведется на больших площадях и носит сезонный характер. Рабочий период в основной от­расли сельского хозяйства — земледелии не совпадает с периодом производства. В сельском хозяйстве эффективность деятельности в значительной степени зави­сит и от природно-экономических условий, разных для многих регионов страны.

К особенностям этой отрасли следует отнести и многолетию убыточность огромной части ее предприятий, причинами которой являются отсутствие взвешен­ной аграрной политики, экономико-правового механизма хозяйствования и зако­нодательства, обеспечивающего стабильность, законность, защиту прав всех субъ­ектов хозяйствования.

Хозяйственная деятельность в сельском хозяйстве регулируется общими нор­мами хозяйственного законодательства и специальными нормами, составляющими основу аграрного законодательства. Общими нормами регулируются: организаци­онно-правовые формы хозяйствования, правовой статус и виды предприятий, пра­вила их создания, регистрации, реорганизации и ликвидации, организационный механизм осуществления ими хозяйственной деятельности и т. д. Такие положения определены в законах Украины «О предпринимательстве», «О предприятиях в Украине», «О хозяйственных обществах», а также указах Президента Украины, постановлениях Кабинета Министров Украины.

Специальное правовое регулирование хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве осуществляется законами Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» от 15 мая 1992 г., «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 20 декабря 1991 г., «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 г., «О семенах» от 15 декабря 1993 г., «О племенном животноводстве» от 15 декаб­ря 1993 г., «Об особенностях приватизации имущества в агропромышленном ком­плексе» от 10 июля 1996 г., «О сельскохозяйственной кооперации» от 17 июля 1997 г., «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» от 17 декабря 1998 г., «О стимулировании развития сельского хозяйства на период 2001—2004 гг.» от 18 января 2001 г. и др. Значительное место в специальном регулировании при­надлежит указам Президента Украины, среди которых «О неотложных мерах по ускорению земельной реформы в сфере сельскохозяйственного производства» от 10 ноября 1994 г., «О паевании земель, переданных в коллективную собствен­ность сельскохозяйственным предприятиям и организациям» от 8 августа 1995 г., «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономи­ки» от 13 декабря 1999 г. и др.

Эти нормативные акты регулируют основные положения государственной по­литики на период реформирования сельского хозяйства, предусматривают форми­рование ценового, налогового и кредитного механизмов с учетом специфики сель­ского хозяйства, закрепляют особенности правового положения субъектов хозяйственной деятельности, их основные права и обязанности; определяют осо­бенности отдельных видов этой деятельности; регулируют отношения собствен­ности и др.

Хозяйственная деятельность в сельском хозяйстве осуществляется на базе ис­пользования земли как основного средства производства и направлена на наиболее полное обеспечение населения необходимыми продуктами питания, сырьем и про­довольствием как растительного,  так и животного происхождения.  Основными субъектами, занятыми производством сельскохозяйственной  продукции, перера-' боткой собственной произведенной сельскохозяйственной продукции и ее реализа­цией, являются сельскохозяйственные товаропроизводители всех форм собствен­ности и организационно-правовых форм хозяйствования, среди которых ведущая роль принадлежит сельскохозяйственным предприятиям. Это коллективные и го­сударственные сельскохозяйственные,  рыболовецкие  и  охотничьи  предприятия, сельскохозяйственные производственные кооперативы и хозяйственные общества, союзы   крестьян,    крестьянские    (фермерские)    хозяйства    и    их   ассоциации, агрообъединения, а также совместные (с иностранными инвестициями) сельскохо­зяйственные предприятия.

Сельскохозяйственные предприятия — это субъекты хозяйствования, основ­ным видом деятельности которых являются выращивание и переработка сельско­хозяйственной продукции, выручка от реализации которой составляет не менее 50 процентов общей суммы выручки.

Сельскохозяйственному предприятию присущи основные черты, характерные для любого предприятия, а также некоторые особенности, среди которых, во-пер­вых, основным предметом их деятельности является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции; во-вторых, использование земли и других природных ресурсов в качестве основного средства производства; в-третьих, наличие многоцелевой земельной правосубъектности, что обеспечивает сельскохозяйственным предприятиям в пределах выделенных им земельных мас­сивов право планировать ее использование для различных целей по своему усмот­рению с учетом общих требований земельного законодательства.

Одним из условий хозяйствования в сельском хозяйстве выступает государ­ственное регулирование, осуществляемое по следующим направлениям: ценообра­зование, налогообложение, кредитование, финансирование, введение дотаций, компенсации и др.

Ценовая политика в сельском хозяйстве осуществляется на основании сво­бодного ценообразования в соединении с государственным регулированием и под­держкой доходов производителей сельскохозяйственной продукции. Ежегодно с 2001 г. в Украине будет устанавливаться предельный уровень цен на электроэнер­гию, газ и нефтепродукты отечественного производства, которые потребляются сельскохозяйственными предприятиями.

Государство создает систему мониторинга цен на сельскохозяйственную про­дукцию и материально-технические ресурсы, которые используются в сельском хозяйстве. Для сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих, поставляющих, обслуживающих и других предприятий и организаций цены на то­вары, работы и услуги формируются исходя из спроса.

Налогообложение хозяйственной деятельности в сельском хозяйстве имеет ряд особенностей. Так, до 2004 г. установлен запрет на внесение изменений в за­конодательство, которое может повлечь за собой увеличение налогового обложе­ния сельскохозяйственных товаропроизводителей. До 1 января 2004 г. сельскохо­зяйственные предприятия платят фиксированный сельскохозяйственный налог согласно Закону Украины «О фиксированном сельскохозяйственном налоге», а налог на добавленную стоимость при реализации сельскохозяйственной продукции остается в распоряжении сельскохозяйственных предприятий и используется для пополнения основных и оборотных средств.

Одним из рычагов государственного воздействия на сельское хозяйство явля­ется кредитование, поскольку осуществление сельскохозяйственного производства без финансовой поддержки сопряжено с трудностями. Кредитное обеспечение сельского хозяйства — система мероприятий, направленных на удовлетворение нужд сельскохозяйственных товаропроизводителей в кредитных ресурсах. Такое кредитование осуществляется на основании сочетания общепринятого порядка предоставления кредитов со специальным режимом кредитования, который учиты­вает особенности ведения сельскохозяйственного производства и условия проведе­ния экономической и земельной реформы на селе. Составляющими механизма кредитного обеспечения сельского хозяйства являются: определение объемов кре­дитов за счет государственных ресурсов, которые направляются на развитие сель­ского хозяйства; создание инфраструктуры финансово-кредитного обеспечения сельского хозяйства; режим специального кредитования, который предусматривает за счет Госбюджета Украины компенсацию ставки за кредиты в размере не менее 50 процентов учетной ставки, установленной Национальным банком Украины; авансирование производства сельскохозяйственной продукции для государствен­ных нужд путем перечисления выделенных для этого денег Госбюджета Украины на отдельные кредитные счета заемщиков.

Финансирование сельского хозяйства частично осуществляется из денежных средств Госбюджета. Так, в период 2001—2004 гг. не менее 5 процентов расхо­дуемых денег Госбюджета Украины должны будут направляться на финансирова­ние сельского хозяйства. Статьи расходов Госбюджета Украины по финансирова­нию сельского хозяйства формирует непосредственно Министерство аграрной политики исходя из общих объемов бюджетных ассигнований на отрасль.

Регулирование доходов в сельском хозяйстве осуществляется через систему государственных дотаций и компенсаций. Дотации по своему назначению и со­держанию представляют собой выплаты (доплаты), которые государство предо­ставляет товаропроизводителям с целью поощрения и помощи результативно вес­ти хозяйство. Компенсации — способ возврата (возмещения) денег государством собственникам горюче-смазочных материалов, которые предоставлялись сельско­хозяйственным товаропроизводителям для проведения весенних или осенних поле­вых работ и сбора урожая, а также в других случаях.

Сельскохозяйственные предприятия вступают в договорные отношения с по­требителями своей продукции (работ, услуг), между собой, с поставщиками, банками,  инвесторами,   биржами,  предприятиями  агросервиса,   а также с другими субъектами хозяйствования.

Договоры, которые используются в сельском хозяйстве, можно разделить на такие группы: на реализацию произведенных продуктов питания и сырья расти­тельного и животного происхождения; на переработку сельскохозяйственного сырья и изготовление продуктов питания (производство сахара, мясо-молочных и других продуктов питания); по финансовому и материальному обеспечению дея­тельности сельскохозяйственных предприятий, в том числе по поводу материаль­но-технического, элекроэнергетического и финансово-кредитного обеспечения; об использовании научно-технической продукции (внедрение научных разработок от­носительно сортовых семян, новых пород животных, птицы, рыбы и др.).

Сельскохозяйственная продукция реализуется путем закупки в государствен­ные ресурсы по государственным контрактам, продажи потребителям по спото-вым, форвардным и фьючерсным контрактам на аукционах через биржи, торговые дома, по договорам купли-продажи непосредственно потребителям.

Сельскохозяйственные товаропроизводители заключают договоры с перераба­тывающими и заготовительными предприятиями и организациями на продажу продукции, переработку на давальческих условиях и на сохранность. Среди этих договоров ведущее место принадлежит договорам о переработке сельскохозяй­ственного сырья и изготовлении продуктов питания, стороной в которых выступа­ют сахарокомбинаты, сахарозаводы, мясо-молочные комбинаты, овощеконсерв-ные, винодельческие и другие предприятия. Деятельность перерабатывающих предприятий по сбыту (продаже) произведенной продукции осуществляется при обязательном соблюдении Закона Украины «О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья» от 23 декабря 1997 г.

Среди договоров на финансово-кредитное обеспечение основным видом явля­ется кредитный договор. Наличие этих договоров в сельском хозяйстве является обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности, что обуслов­лено, во-первых, сезонным разрывом между текущими производственными затра­тами и поступлением денежных средств; во-вторых, инфляционными процессами, которые ведут к обесцениванию средств, получаемых производителями товарной массы продуктов питания и сырья после продажи произведенной ими продукции, к повышению цен на материально-технические средства и, в-третьих, необходи­мостью развития материально-технической базы сельскохозяйственных предпри­ятий независимо от ожидаемой прибыли при реализации своей продукции.

Особенность кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей состоит в том, что их кредитование осуществляется на основании соединения общепринятого порядка предоставления кредитов со специальным режимом кредитования, который учитывает особенности ведения сельскохозяйственного производства и условия проведения экономической и земельной реформы на селе. Режим специального кредитования предусматривает за счет Государственного бюджета Украины компенсацию ставки по кредитам в размере не менее 50 про­центов учетной ставки, установленной Национальным банком Украины. Для предоставления и учета кратко-, средне- и долгосрочных кредитов в таком режиме банки открывают отдельные кредитные счета (кредитные линии). Кредитование осуществляется по направлениям, определенным Кабинетом Министров Украины, путем непосредственного направления банками средств на оплату расчетно-пла­тежных документов, поданных заемщиками к оплате.

На финансово-кредитное обеспечение направлены договоры лизинга, получив­шие распространение в сельском хозяйстве, заключаемые относительно исключи­тельного пользования на определенный срок движимым или недвижимым иму­ществом (сельскохозяйственными машинами, оборудованием, транспортными средствами). Сельскохозяйственные предприятия правомочны осуществлять с ли­зингодателями и финансовый лизинг.

Договор на материально-техническое обеспечение сельскохозяйственных предприятий, опосредствует поставку продукции производственно-технического назначения (сельскохозяйственных машин, запасных частей к ним, горюче-сма­зочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений и др.). Такие договоры заключаются через биржи в порядке, предусмотренном для обес­печения техникой и оборудованием сельскохозяйственных товаропроизводителей при условии выполнения ими государственного контракта на поставку сельскохо­зяйственной продукции, и гарантируются со стороны государства. Сельскохозяй­ственные предприятия могут и самостоятельно покупать необходимую технику, за­пасные части, топливо.

Отношения, которые складываются между сельскохозяйственными товаропро­изводителями и производителями научно-технической продукции, регулируются договором на создание (передачу) научно-технической продукции. Заказчиками по такому договору могут быть производители сельскохозяйственной продукции, а также органы государственного управления сельским хозяйством, различные сельскохозяйственные объединения.


<