§ 5. Особенности обеспечения хозяйственных   правоотношений   в  аграрном секторе экономики, в частности отношений   по   обеспечению   средствами   производства      и      реализации      продукции, в аграрном секторе экономики обусловлены исключительной значимостью. : Хозяйственное право - под ред. Мамутова В.К. : Книги по праву, правоведение

§ 5. Особенности обеспечения хозяйственных   правоотношений   в  аграрном секторе экономики, в частности отношений   по   обеспечению   средствами   производства      и      реализации      продукции, в аграрном секторе экономики обусловлены исключительной значимостью.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 
РЕКЛАМА
<

 Особенности правового регулирования средствами производства и реализации продукции                 

и   незаменимостью   продукции   сельского хозяйства в жизнедеятельности человека и

общества, необходимостью продовольственного и сырьевого обеспечения страны. Как указывалось, эти отношения дополнительно регулируются специальным зако­нодательством.

Постановлением Кабинета Министров Украины «Об активизации деятель­ности биржевого рынка продукции агропромышленного комплекса и необходимых для его потребностей материально-технических ресурсов» от 19 октября 1999 г. (с изменениями) предусмотрено, что закупка сельхозпродукции и продовольствия для государственных и региональных нужд, их реализация из государственных и региональных ресурсов и государственного резерва, а также поставка предпри­ятиям агропромышленного комплекса материально-технических ресурсов, которые приобретаются за счет средств государственного и местных бюджетов, осущест­вляются только через товарные биржи за денежные средства.

Организованный биржевой рынок сельскохозяйственной продукции действует в нашем государстве с 1995 г. Концепцией развития биржевого рынка сельскохо­зяйственной продукции, одобренной Кабинетом Министров Украины постановле­нием от 5 августа 1997 г., предусмотрены направления его дальнейшего развития на принципах рационального сочетания рычагов государственного и рыночного ре­гулирования. Участие государства в процессе формирования и развития биржевого рынка сельхозпродукции осуществляется, в частности, в формах нормативного ре­гулирования, формирования объемов закупок сельхозпродукции по государствен­ным заказам и реализации ее из государственных ресурсов на биржевом товарном рынке (через сеть аграрных бирж).

Функции организации и регулирования биржевого рынка продукции агропро­мышленного комплекса и необходимых для его потребностей материально-техни­ческих ресурсов выполняют центральные и местные органы исполнительной влас­ти в пределах их компетенции. Их деятельность в этих вопросах координируется Минагрополитики. При этом органы исполнительной власти не принимают непо­средственного участия в решении вопросов, связанных с обеспечением сельскохо­зяйственных товаропроизводителей материально-техническими ресурсами, в том числе средствами защиты растений, минеральными удобрениями и горюче-смазоч­ными материалами, а сельскохозяйственные товаропроизводители закупают необ­ходимые материально-технические ресурсы у субъектов хозяйствования, в частно­сти, через биржевой рынок. Органам исполнительной власти запрещено также вмешиваться в процесс определения очередности расчетов сельскохозяйственных товаропроизводителей за полученные материально-технические ресурсы (см.: по­становление Кабинета Министров Украины «О новых подходах к обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей материально-техническими ресурса­ми» от 17 января 2000 г.).

Закупка сельхозпродукции для государственных нужд осуществляется соглас­но Закону Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22 февраля 2000 г. Порядок закупки на товарных биржах сельхоз­продукции и продовольствия для государственных нужд и их реализации из госу­дарственных ресурсов, механизм расчетов за них, условия участия продавцов и покупателей в биржевых торгах дополнительно регулируются Положением о ме­ханизме расчетов во время закупки сельскохозяйственной продукции и продоволь­ствия для государственных нужд и их реализации из государственных ресурсов через биржевой товарный рынок, утвержденным постановлением Кабинета Ми­нистров Украины от 17 августа 1998 г. Порядок подготовки и проведения бирже­вых торгов по закупке сельхозпродукции и продовольствия установлен Типовыми правилами биржевой торговли сельскохозяйственной продукцией, утвержденными приказом Минсельхоза, Минэкономики и Минфина от 3 апреля 1996 г. Типовые правила являются основным документом, который регулирует порядок совершения биржевых операций по торговле сельхозпродукцией. Они устанавливают правила поведения участников торгов, должностных лиц и работников бирж, определяют содержание биржевых соглашений и устанавливают гарантии их выполнения. Правила являются обязательными для всех бирж, созданных и зарегистрирован­ных в соответствии с законодательством.

Биржевая торговля сельхозпродукцией осуществляется путем проведения бир­жевых операций. К биржевым торгам допускается сельхозпродукция, определен­ная утверждаемым биржей перечнем, стандартного качества, которая является ре­альным товаром, а также стандартные контракты на такую продукцию, допущенные биржей к торгам. Стандартным контрактом на биржевой товар явля­ется контракт, в котором количество, качество, базис поставки и сроки выполне­ния являются стандартными. Единственной переменной величиной стандартного контракта является цена, которая устанавливается в процессе биржевых торгов. По решению биржевого комитета к торгам может быть допущена также продук­ция, обеспечивающая производство сельхозпродукции, количество которой не должно превышать 40 процентов от общего объема товара.

Цены на бирже формируются свободно. Их уровень определяется для каждо­го вида сельхозпродукции соотношением спроса и предложения на данный момент биржевых торгов. На бирже используются такие понятия цен: цены продавца (предложения), цены покупателя (спроса), цены биржевых соглашений, котиро­вочные цены. Последние — это цены, определенные котировочной комиссией биржи путем анализа цен биржевых соглашений, цен продавцов, цен покупателей на основании единых критериев и специальных методов. При этом различают ко­тировку официальную и неофициальную (справочную).

Заявки на закупку или продажу реальной сельхозпродукции подаются броке­рами на биржу до начала торгов. Одновременно с заявкой на продажу брокер предоставляет справку сертифицированного склада о наличии предъявленного ко­личества сельхозпродукции, сертификат ее качества, выданный независимой ин­станцией, и документ об оплате бирже гарантийного взноса. На основе заявок формируется бюллетень продажи и купли на данный биржевой торг, позиции ко­торого являются основанием для объявления информации маклером, ведущим тор­ги. Бюллетень формируется по группам сельхозпродукции, наименованиям и по принципу снижения цен. Бюллетень по форвардным предложениям формируется аналогично бюллетеню по спотовой продаже и дополнительно распределяется по срокам исполнения. Цены на продукцию, а также бюллетень в целом формируют­ся с учетом базиса поставки.

Во время биржевых торгов могут быть заключены сделки, связанные:

•  со срочной (от 1 до 30 дней) взаимной передачей прав и обязанностей от­носительно реальной сельхозпродукции (енотовые контракты);

•  с отсроченной (от 30 до 360 дней) взаимной передачей прав и обязанностей относительно реальной сельхозпродукции {форвардные контракты);

•   со   взаимной  передачей  прав  и  обязанностей  относительно стандартного контракта (фьючерсные контракты);

•  с уступкой прав на будущую передачу или приобретение прав и обязаннос­тей   относительно   реального   товара   или   стандартного   контракта   (опционные контракты).

Биржевая сделка оформляется письменно биржевым контрактом, который подписывается брокером-покупателем, брокером-продавцом, уполномоченным ли­цом биржи и вступает в действие с момента подписания. Сделка должна быть за­регистрирована и оформлена как биржевой контракт не позднее следующего за ее заключением рабочего дня.

Оплата биржевых контрактов проводится через биржу до выполнения контр­акта. Основанием для перечисления стоимости контракта продавцу служит акт приема-сдачи сельхозпродукции по количеству и качеству, подписанный покупа­телем и продавцом, или письменное согласие покупателя на предоплату.

Сделки купли-продажи сельхозпродукции и продовольствия для государ­ственных и региональных нужд, их реализация из государственных ресурсов и государственного резерва, сделки поставки предприятиям агропромышленного комплекса материально-технических ресурсов, приобретаемых за счет средств государственного бюджета, и некоторые другие могут заключаться и регистриро­ваться только на товарных биржах, которые соответствуют требованиям, установ­ленным Положением о механизме расчетов во время закупки сельскохозяйствен­ной продукции и продовольствия для государственных нужд и их реализации из государственных ресурсов через биржевой товарный рынок от 17 августа 1998 г. Эти требования, в частности, включают наличие обособленных помещений для персонала и для проведения биржевых торгов площадью не менее установленных размеров с необходимым оборудованием, наличие не менее 5 линий городской и междугородной телефонной связи, копировальной и компьютерной техники, фак­са, электронной почты, а также наличие собственных средств в сумме не менее 100 тыс. грн. Порядок предоставления товарной бирже вывода о ее соответствии относительно предоставления услуг по заключению сделок купли-продажи сель­скохозяйственной продукции и продовольствия для государственных и региональ­ных нужд, их реализации из государственных ресурсов и из государственного ре­зерва, которая поступает в счет уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, погашение налоговой задолженности и поставки пред­приятиям агропромышленного комплекса материально-технических ресурсов, ко­торые приобретаются за счет средств государственного бюджета, а также заклю­чения и регистрации внешнеэкономических контрактов утвержден приказом Минагрополитики от 11 августа 2000 г. Вывод о соответствии товарных бирж да­ет Минагрополитики.

Для активизации взаимосвязей между изготовителями и покупателями сель­хозпродукции и продуктов ее переработки согласно постановлению Кабинета Ми­нистров Украины «Об оптовых продовольственных рынках» от 9 июня 1999 г. производится формирование системы таких рынков и их инфраструктуры. Целью деятельности оптового продовольственного рынка является создание условий для купли-продажи наличных видов указанной продукции.

С целью стимулирования производства зерна и поддержки сельскохозяй­ственных товаропроизводителей, существенного уменьшения негативных послед­ствий сезонных и конъюнктурных колебаний цен на зерно и хлебопродукты в Украине внедрен механизм залоговых закупок зерна . Этот механизм предусмат­ривает закупку зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей в сезон сбо­ра по залоговым ценам и гарантирование им права последующей продажи этого зерна по рыночным ценам в случае превышения залоговых цен при условии воз­мещения стоимости хранения такого зерна. Положение о внедрении механизма за­логовых закупок зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2000 г. Функции го­сударственного агента по обеспечению государственной залоговой закупки зерна возложены на Государственную акционерную компанию «Хлеб Украины». Отно­шения между ГАК «Хлеб Украины» и сельскохозяйственными товаропроизводителями регулируются хозяйственными договорами, заключенными в соответствии с законодательством. Залоговые цены ежегодно устанавливаются Кабинетом Ми­нистров и должны возмещать расходы на производство, транспортировку и хра­нение зерна, а также обеспечивать минимальный уровень рентабельности. Дого­ворами залоговой закупки зерна предусматривается право сельскохозяйственных товаропроизводителей в течение 8 месяцев со дня поставки продать заложенное зерно по ценам, которые складываются на биржевых торгах, при условии возврата предприятиям ГАК «Хлеб Украины» денежных средств, полученных от залого­вой закупки зерна, и возмещения расходов по его хранению.

Механизм залоговых цен используется, в частности, в США как мера госу­дарственной поддержки национального сельского хозяйства. Залоговые цены да­ют возможность в течение 9 месяцев свободно распоряжаться произведенной про­дукцией: реализовывать по контрактам, продавать на свободном рынке, сохранять на ферме или сдавать на хранение (за соответствующую плату), ожидая повыше­ния цен на мировом рынке, сдавать продукцию под залог. В странах Европейско­го Союза политика ценообразования в аграрной сфере направлена на поддержку национальных товаропроизводителей, защиту от импорта и содействие экспорту за границы ЕС . Конкретные мероприятия, которые при этом используются, должны анализироваться не только экономической, но и юридической наукой с целью наиболее эффективного внедрения их в отечественную практику.


<