§ 2. Эколого-правовые требования в градостроительстве : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

Популярное за неделю

загрузка...
viagra-yugansk.ru Дженерик сиалис цена
viagra-yugansk.ru

§ 2. Эколого-правовые требования в градостроительстве

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

Общие требования в области ООС при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации строений, зданий, сооружений и иных объектов сформулированы в ст. 34-39 Закона об ООС. Специальные требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции городских и сельских поселений устанавливаются ст. 44 того же Закона.

В этом случае закон устанавливает соблюдение требований, обеспечивающих благоприятное состояние ОС для жизнедеятельности человека, обитания животных, других организмов, растений, устойчивого функционирования естественных экологических систем.

Все сооружения должны размещаться с учетом требований в области ООС, градостроительных требований и санитарно-гигиенических норм; также должны соблюдаться меры по санитарной очистке, обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления, по соблюдению нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий и другие меры экологической безопасности. Для этого создаются защитные и охранные зоны, санитарно-защитные зоны, озелененные территории, зеленые зоны, которые включают в себя лесопарки и иные изъятые из интенсивного хозяйственного использования зоны с ограниченным режимом природопользования

Наукой и практикой выработан ряд эколого-правовых требований в области градостроительства.

Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований безопасности территорий и поселений и их защиты от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Разработка градостроительной документации, строительство и реконструкция городских и сельских поселений, зданий, строений и сооружений должны осуществляться с соблюдением требований ООС, экологической безопасности и санитарных правил, с учетом состояния территорий поселений и ограничений в области экологической безопасности, установленных территориальными комплексными схемами охраны природы и природопользования, а также последствий вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС и здоровье человека. В градостроительную документацию всех видов в соответствии с заданием на ее разработку включаются разделы о защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об охране недр, о рациональном использовании природных ресурсов.

Территории, загрязненные химическими и биологическими веществами, вредными микроорганизмами свыше предельно допустимых концентраций, радиоактивными веществами в количествах свыше предельно допустимых уровней, в случаях, если проживание населения и осуществление хозяйственной и иной деятельности на этих территориях создают угрозу здоровью человека, подлежат консервации и специальной обработке в порядке, установленном законодательством об ООС. В зависимости от степени загрязнения и способа оздоровления указанных территорий может быть введен особый режим их использования или установлено иное функциональное назначение.

На территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов (см. сх. 11):

- жилые;

- общественно-деловые;

- производственные;

- инженерной и транспортной инфраструктур;

- рекреационные;

- сельскохозяйственного использования;

- специального назначения;

- военных объектов,

- иные зоны режимных территорий.

В этих зонах иногда выделяются подзоны, особенности использования территорий которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений на их использование. Территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования, предназначенные для удовлетворения общественных интересов населения.

Размер санитарно-защитных зон зависит от мощности, условий осуществления технологических процессов, характера и количества выделяемых в ОС вредных и неприятно пахнущих веществ, создаваемого шума, вибраций, электромагнитных волн радиочастот, ультразвука и других вредных факторов, а также с учетом мер по уменьшению неблагоприятного влияния промышленных предприятий на ОС.

Для контроля за состоянием санитарно-экологического режима городов и крупных промышленных центров, других населенных пунктов предусматриваются предельно допустимые нормативы концентраций (ПДК) вредных веществ в атмосферном воздухе, водоемах, почвах, превышение которых является опасным для здоровья людей. С учетом ПДК, установленных для города, поселка, по каждому стационарному источнику загрязнения разрабатываются и утверждаются органами санитарно-эпидемиологического надзора нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ. Контроль за соблюдением указанных нормативов производится органами санитарно-эпидемиологической службы, охраны вод и атмосферного воздуха.

Значительная доля загрязнения ОС городов приходится на автомобильный транспорт. Надзор за выполнением обязанностей владельцев автомобильного транспорта не допускать превышения установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных газов возложен на ГИБДД МВД России.

Санитарная ООС городов осуществляется для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, среды обитания человека и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г., который содержит санитарно-эпидемиологические требования к планировке и застройке городов, а также требования по соблюдению санитарных правил, включающих, в свою очередь, порядок:

а) сбора твердых, жидких бытовых и пищевых отходов;

б) обезвреживания отходов;

в) уборки населенных мест;

г) уборки объектов с обособленной территорией (пляжи, рынки, парки, лечебно-профилактические учреждения);

Проектирование и реконструкция объектов допускаются только при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких объектов санитарным правилам.

Контроль за выполнением данных требований осуществляет Государственная санитарно-эпидемиологическая служба, входящая в систему органов Минздрава России (Положение об этой службе утверждено постановлением Правительства РФ 30 июня 1998 г., ее возглавляет Главный государственный санитарный врач, в регионах - главные государственные санитарные врачи субъектов Федерации).

На Государственную санитарно-эпидемиологическую службу в поселениях возложены следующие функции:

- разрешительная (выдача заключений на размещение предприятий и сооружений, их технико-экономическое и экологическое обоснования, на ввод объектов в эксплуатацию);

- надзорная (надзор за выполнением санитарных норм и правил за соблюдением установленных нормативов; приостановление, прекращение деятельности предприятий; наложение штрафов, взыскание ущерба);

- контрольная (Положение о социально-гигиеническом мониторинге утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 426);

- санитарное нормирование.