§ 2. Охрана окружающей среды в военной деятельности : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

§ 2. Охрана окружающей среды в военной деятельности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обороне" к военной деятельности относится вся деятельность Вооруженных Сил и оборонной промышленности по обеспечению готовности государства к защите от вооруженного нападения, защите населения, территории и суверенитета России.

Закон об ООС распространяет экологические требования, установленные для размещения, проектирования, строительства и эксплуатации предприятий и иных хозяйственных объектов на всю военную деятельность, размещение, строительство и эксплуатацию военных и оборонных объектов. Вместе с тем учитываются и специфические особенности функционирования этого государственного института. В частности, предварительное согласование места размещения объекта подчиняется требованиям сохранения государственной тайны.

Экологический контроль в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях наряду со специально уполномоченными природоохранными органами осуществляют ведомственные органы контроля - инспекции ООС.

Так, приказом Госкомэкологии РФ от 4 мая 1997 г. № 257 "О совместных действиях Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Военно-космических сил Российской Федерации по обеспечению экологической безопасности военно-космической деятельности" определены следующие совместные действия Госкомэкологии и Военно-космических сил (ВКС) по обеспечению экологической безопасности военно-космической деятельности:

- проведение государственной ЭЭ проектов создания космических средств (МПР России);

- проведение экологического мониторинга и оценка воздействия на ОС и околоземное космическое пространство ракетно-космической деятельности (ВКС, МПР России);

- проведение государственного экологического контроля на территориях, подверженных воздействию ракетно-космических комплексов (МПР России);

- организация и проведение научно-исследовательских работ по экологическому обследованию районов падения отделяющихся частей ракет-носителей (ВКС, МПР России);

- проведение мероприятий по ликвидации негативного воздействия на ОС в результате деятельности ракетно-космических комплексов (ВКС);

- разработка совместных нормативно-правовых и инструктивно-методических документов в области экологической безопасности ракетно-космической деятельности (МПР России, ВКС).

- создание рабочей группы при МПР России по рассмотрению вопросов, связанных с экологической оценкой и реабилитацией районов падения отделяющихся частей ракет-носителей.

В качестве примера основных направлений деятельности Вооруженных Сил в рассматриваемой сфере укажем, что Правительством РФ от 31 октября 1996 г. № 1310 утверждены Первоочередные мероприятия по обеспечению экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил РФ на 1997-2000 гг. В соответствии с этим документом из бюджета, Минобороны России, в период 1997 - 2000 гг. были выделены средства на осуществление следующих мероприятий:

1. Разработка нормативно-правовых документов Вооруженных Сил по обеспечению экологической безопасности, куда входят:

- разработка нормативно-методических документов по оценке воздействия вооружения, военной техники и военных объектов на ОС;

- разработка нормативно-методических документов по оценке экологического состояния территорий военных объектов;

- разработка правил и положений по обеспечению экологической безопасности при испытаниях новых образцов вооружения и военной техники, содержании вооружения и военной техники в войсках;

- разработка для объектов Вооруженных Сил нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов и лимитов на размещение отходов, в том числе программно-методической модели осуществления экологической паспортизации объектов Вооруженных Сил;

- проведение гигиенического нормирования загрязнения объектов ОС компонентами ракетного топлива;

- разработка ГОСТов, общих технических требований и других нормативных документов по проектной проработке мер обеспечения экологической безопасности использования вооружения и военной техники, деятельности военных объектов и порядка принятия их на вооружение и ввода в эксплуатацию;

- создание ведомственного регистра опасных военных объектов, веществ и отходов, кадастра загрязненных территорий, мест хранения и захоронения радиоактивных отходов и ирритантов.

2. Создание систем информационного обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил:

- разработка, создание совершенствование аппаратурного оснащения и программно-методического обеспечения систем экологического мониторинга на объектах Вооруженных Сил и в районах их деятельности (автоматизированного наземного комплекса радиоэкологических измерений; спектрометрического комплекса для радиоэкологических измерений; носимой укладки эколога; нейтроннорадиационной системы контроля морской среды; методологии контроля биофакторов на военных объектах; программно-математической модели оценки и прогнозирования воздействия на ОС загрязняющих веществ объектов Вооруженных Сил и др.)

- разработка и создание измерительных, информационно-аналитических, управляющих и учебных систем экологической безопасности;

- создание экологического мониторинга полигона Плесецк;

- научно-методические и технические решения использования аэрокосмических средств и информации в целях обследования и оценки экологической обстановки на военных объектах;

- разработка системы информационной поддержки обеспечения экологической безопасности деятельности Вооруженных Сил.

Определение критериев экологической безопасности и обоснование экологического статуса мест прошлого проведения ядерных взрывов на Центральном полигоне Российской Федерации (Новая Земля).

Совершенствование системы природоохранных мероприятий на экологически неблагоприятных территориях.

Кроме того, существует множество документов, регулирующих хозяйственную и иную деятельность предприятий, подведомственных Минобороны России в области ООС, например:

Постановление Правительства РФ от 18 мая 1998 г. № 461 "Об утверждении Положения о проведении государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особо-режимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Российской Федерации и государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности".

Приказ Госкомэкологии и Минэкономики России от 20 марта 1998 г. № 167/105 "Об организации работ по введению в действие системы сертификации экологической безопасности организаций оборонной промышленности".

Приказ Госкомэкологии, Миноборонпрома от 25 февраля 1997 г. № 71/86 "О системе сертификации экологической безопасности предприятий оборонных отраслей промышленности".

Приказ Госкомэкологии от 27 декабря 1996 г. № 540 "О продлении действия "Временного порядка выдачи заключения о выполнении требований экологической безопасности производств предприятий Госкомоборонпрома России".

5. Приказ Минприроды России от 11 января 1996 г. № 11 "О продлении действия Временного порядка выдачи заключения о выполнении требований экологической безопасности производств предприятий Госкомоборонпрома".


<