§ 1. Основные направления охраны окружающей среды в промышленности : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

§ 1. Основные направления охраны окружающей среды в промышленности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

В условиях научно-технической революции количественные и качественные изменения в общественном производстве резко усилили "давление" на природу. В структуре экономики возрастает удельный вес промышленности, внутри нее - химии, черной и цветной металлургии, т. е. наиболее вредных с точки зрения ООС отраслей. Увеличиваются размеры и мощность предприятий, все более разрушительными для природы становятся технологии производства.

Глава VII Закона об ООС целиком посвящена требованиям в области ООС, предъявляемым к субъектам, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность.

Различают непосредственные, перспективные и конечные цели ООС в промышленности. Непосредственной целью является сохранение и оздоровление ОС в процессе экономического развития, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов в интересах настоящих и будущих поколений людей. Перспективная цель - организация безотходного производства в промышленности. Наконец, конечная цель - это обеспечение экологизации всей производственно-хозяйственной деятельности, что является средством реализации принципа сочетания экономических и экологических интересов, закрепленных в Законе об ООС.

В России установлены единые экологические требования при размещении, технико-экономическом обосновании проекта, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке линий электропередач, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние ОС. На всех этих стадиях должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению ОС.

Отдельно установлены единые экологические требования к содержанию нормативной и инструктивно-методической документации, предпроектных и проектных материалов, экологических обоснований, лицензий (разрешений) на природопользование и сертификатов, представляемых на государственную экологическую экспертизу (Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденная приказом Минприроды России от 29 декабря 1995 г. № 539).

Экологически и экономически обоснованные решения инициаторов хозяйственной и иной деятельности в документации должны гарантировать:

- экологическую безопасность населения;

- минимальный ущерб ОС и населению при устойчивом социально-экономическом развитии территорий;

- благоприятные экологические условия для проживания населения;

- рациональное и экономное расходование природных, материальных, топливно-энергетических и трудовых ресурсов;

- выпуск экологически безопасной продукции;

- сохранение биологического разнообразия, чистоты воздуха, источников водоснабжения и других природных объектов, исторического наследия народа;

- внедрение высокопроизводительного мало- или безотходного технологического оборудования и техники.

Нарушение указанных требований влечет за собой приостановление до устранения недостатков либо полное прекращение деятельности по размещению, проектированию, строительству, реконструкции, вводу в эксплуатацию экологически вредных объектов в соответствии с предписанием специально на то уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды, санитарно- эпидемиологического надзора.

Данные об уровне использования предприятием природных ресурсов и степени его воздействия на ОС содержатся: а) в Экологическом паспорте предприятия (приказ Минприроды России от 16 марта 1993 г. "Об экологической паспортизации на территории Российской Федерации"); б) в Декларации безопасности промышленного объекта (введена постановлением Правительства РФ 1 июля 1995 года), в которой содержится разнообразная информация, в том числе экологически значимая, о промышленном объекте; в) в книгах учета промышленных отходов, справках, актах и других документах об экологических последствиях повседневной деятельности, хранящихся на самих хозяйственных объектах.

21 июля 1997 г. был принят Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", определяющий правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, направленный на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих такие объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Мы уже отмечали, что в соответствии с Законом об ООС, к правовым мерам по обеспечению промышленной безопасности, в частности, относятся: нормирование, стандартизация, лицензирование, контроль.


<