§ 2. Процедуры, порядок оценки и формы возмещения вреда : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

§ 2. Процедуры, порядок оценки и формы возмещения вреда

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

Процедуры защиты прав лиц при причинении экологического вреда включают:

- страхование ответственности предприятия за вред, причиненный собственнику природного объекта загрязнением этого объекта (имущественное страхование), здоровью и имущественным интересам физических и юридических лиц вследствие негативного воздействия загрязненных природных объектов (экологическое страхование);

- обращение собственника природного объекта к предприятию-загрязнителю с требованием возместить вред, причиненный загрязнением природного объекта;

- обращение физических и (или) юридических лиц к собственнику природного объекта с требованием о возмещении вреда, причиненного им загрязненным природным объектам;

- обращение физических и (или) юридических лиц к специально уполномоченным органам в области ООС или природоохранную прокуратуру с просьбой о защите их нарушенных прав (если они ранее не обращались к собственнику загрязненного объекта или предприятию-загрязнителю);

- обращение в суд с иском к предприятию-загрязнителю или к собственнику природного ресурса;

- обращение специально уполномоченных органов или природоохранных прокуратур в суд для защиты прав физических и юридических лиц.

В случае удовлетворения требований истца о возмещении вреда могут складываться следующие ситуации:

- собственник загрязненного объекта добровольно возмещает причиненный вред в натуре или возмещает причиненные убытки (ст. 1082 ГК РФ);

- предприятие-загрязнитель возмещает вред в натуре или возмещает причиненные убытки добровольно;

- страховая организация осуществляет страховое возмещение;

- в случае недостаточности страхового возмещения для полного возмещения причиненного вреда лицо, застраховавшее свою ответственность в пользу потерпевшего, возмещает разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба (ст. 1072 и 1064 ГК РФ);

- в некоторых случаях (например, в сфере деятельности предприятий атомной энергетики) Правительство РФ предоставляет необходимые суммы до полного возмещения вреда.

Возмещению подлежит лишь та часть вреда, которая оценивается в денежном выражении. При этом порядок возмещения экологического вреда может быть судебным и внесудебным (через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению); осуществляться добровольно либо принудительно.

В соответствии с Законом об ООС (ст. 75-80) и гражданским законодательством России вред, причиненный нарушением экологического законодательства, подлежит возмещению

виновным лицом в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ) независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют ситуации, когда вред причинен предприятием, учреждением, организацией, деятельность которых связана с повышенной опасностью для ОС (ст. 1079 ГК РФ). В этих случаях ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии с утвержденными таксами и методиками9 исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния ОС с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона об ООС).

Лица, совместно причинившие вред, в соответствии с ч. 1 ст. 1080 ГК РФ несут солидарную ответственность перед потерпевшим. Суд вправе по заявлению потерпевшего и в его интересах возложить на указанных лиц долевую ответственность, исходя из степени вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины - исходя из равенства долей (ч. 2 ст. 1080, п. 2 ст. 1081 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что при совершении экологического правонарушения несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь по тем эпизодам, в которых установлено их совместное участие. Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно (п. 3 ст. 1083 ГК РФ). В резолютивной части решения (приговора) суда указывается, на кого из виновных лиц возлагается солидарная ответственность, а на кого долевая и в каком размере. При этом необходимо иметь в виду, что сумма возмещения вреда взыскивается в пользу потерпевшего либо в пользу соответствующего государственного экологического фонда, если природный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании. Иски о компенсации вреда ОС, причиненного нарушением законодательства в области ООС, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Возмещение вреда потерпевшей стороне может осуществляться в натуральной и стоимостной формах за счет собственных средств виновника или средств страховых организаций, осуществляющих экологическое страхование.

К натуральным формам возмещения вреда относятся:

- восстановление эквивалента утраченному количеству и качеству природного ресурса;

- предоставление равноценного природного ресурса взамен утраченного или выведенного из хозяйственного оборота;

- восстановление природного ресурса до исходного состояния на момент нанесения вреда;

- выделение заменяющих объектов, материалов, технологических процессов, оборудования и т.д.;

- строительство за счет виновной стороны и передача потерпевшей стороне сооружений и объектов по воспроизводству и восстановлению утраченного.

При возмещении вреда в натуральной форме подписываются соответствующие соглашения и договоры, регламентирующие порядок, условия, сроки и объемы компенсационной передачи потерпевшей стороне эквивалента либо адекватного возмещения природного ресурса, утраченного вследствие нанесенного вреда.

К стоимостным формам возмещения вреда относятся:

- предоставление финансовых средств для восстановления нарушенного состояния окружающей среды до исходного к моменту нанесения вреда уровню;

- финансирование мероприятий по воспроизводству природных ресурсов;

- финансовое обеспечение мер по возмещению вреда, включая упущенную в связи с этим потерпевшей стороной выгоду;

- компенсация иных дополнительных затрат в связи с восстановлением природного ресурса и народнохозяйственной продукции.