§ 3. Правовое регулирование финансирования действий в области охраны окружающей среды : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

§ 3. Правовое регулирование финансирования действий в области охраны окружающей среды

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

Финансирование экологических программ и мероприятий по ООС производится за счет:

- федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации (отдельной строкой);

- средств предприятий, учреждений и организаций;

- территориальных и местных экологических фондов;

- фондов экологического страхования, кредитов банков;

- добровольных взносов населения, иностранных юридических лиц и граждан, а также других источников.

Для решения неотложных природоохранительных задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации причиненного вреда и других природоохранительных задач создается единая система внебюджетных государственных экологических фондов5.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" предусмотрено финансирование многих целевых программ, например; Федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России" на 2002-2010 гг., в которой выделяются отдельной строкой следующие подпрограммы: "Водные ресурсы и водные объекты", "Регулирование качества окружающей среды", "Поддержка особо охраняемых природных территорий", "Сохранение редких и исчезающих видов животных", "Сохранение редких и исчезающих видов животных", "Охрана озера Байкал и Байкальской природной территории", "Возрождение Волги", "Гидрометеорологическое обеспечение безопасности жизнедеятельности и рационального природопользования" и др.

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 92-ФЗ "О специальных экологических программах реабилитации радиационно загрязненных участков территории" устанавливает особенности государственного регулирования отношений в области разработки и реализации специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории. В соответствии с этим актом разработка специальных экологических программ в области ООС осуществляется с учетом:

- необходимости реабилитации радиационно загрязненных участков территории и ООС;

- направлений социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, на территориях которых находятся радиационно загрязненные участки;

- радиационной безопасности населения, уровней радиационного загрязнения участков территории, задач их реабилитации;

- включения в специальные экологические программы мер по социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий, в том числе мер по охране здоровья таких граждан и их переселению из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют порядок формирования и расходования средств региональных экологических фондов (например, в Московской области - это Закон от 9 сентября 1998 г. "О бюджете Московского областного экологического фонда"), в Москве - Положение о целевом бюджетном территориальном экологическом фонде (ЦБТЭФ), утвержденное Распоряжением премьера правительства Москвы от 3 августа 2000 г.

Приведем объемы доходов и направления расходования целевого бюджетно-территориального экологического фонда Москвы на 2002 год: Доходы    (тыс. руб.)

1. Отчисления от платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ окружающую природную среду, размещение отходов, другие виды загрязнения и нерационального использования природных ресурсов                       20 000

2. Средства, полученные по искам о возмещении вреда, нанесенного окружающей природной среде, и от взимания штрафов за экологические правонарушения, нарушения санитарных норм и правил              30 000

116

3. Средства, предназначенные на компенсационное озеленение 47500 Итого доходов                 525 000

Расходы         (тыс. руб.)

1. Разработка и реализация имеющих городское и региональное значение программ и проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности населения                 4 920

2. Финансирование мероприятий по сохранению и восстановлению природных комплексов, земельных ресурсов и живой природы, содержанию, развитию территорий природного комплекса, расширению охранных и рекреационных зон               475 000

3. Финансирование создания и совершенствования автоматизированных систем экологического мониторинга, а также приобретение контрольно-измерительного и аналитического оборудования                    12 850

4. Финансирование научно-исследовательских и опытно конструкторских работ в области охраны окружающей среды             11 720

5. Финансирование программ по экологическому образованию населения, проведение учебно-методических семинаров, конференций, выставок и конкурсов                    500

6. Подготовка и издание ежегодного доклада о состоянии окружающей среды                  610

7. Содержание специализированных экологических инспекций                   7 000

8. Иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды             12 400

Итого расходов                   525 000

Общественные фонды охраны окружающей природной среды образуются за счет средств населения, добровольных взносов и пожертвований общественных объединений и других

источников. Указанные фонды создаются общественными экологическими объединениями и расходуются исключительно на охрану окружающей природной среды. Порядок образования и расходования указанных фондов определяется общественными объединениями, их учредившими.


<