§ 8. Экологические культура, воспитание и образование : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

§ 8. Экологические культура, воспитание и образование

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

Глава XIII Закона об ООС называется: "Основы формирования экологической культуры". Для достижения этой цели вводится система всеобщего и комплексного экологического образования, которая включает в себя все ступени -от дошкольного до высшего вузовского и послевузовского образования, переподготовку и повышение квалификации специалистов, распространение экологических знаний через СМИ, музеи, библиотеки, учреждения культуры, организации туризма и спорта. В этой связи следует подчеркнуть важность подготовки и переподготовки руководителей организаций и специалистов в области ООС и экологической безопасности, которые ответственны за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, могущей оказывать негативное воздействие на ОС. Это достигается путем экологического просвещения, посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии ОС и об использовании природных ресурсов.

Овладение минимумом экологических знаний, необходимым для формирования экологической культуры граждан, обеспечивается обязательным преподаванием основ экологических знаний. В соответствии с профилем в средних и высших образовательных учреждениях предусматривается преподавание специальных дисциплин по охране окружающей среды и рациональному природопользованию.

В 1995 г. завершился период формирования научно обоснованных понятий и положений, определяющих место и роль экологического образования в системе мер по обеспечению национальной безопасности России. В соответствии с Законом об ООС в стране устанавливается система всеобщего непрерывного экологического образования населения. Так, в соответствии с поручением Правительства РФ от 16 февраля 1997 г. Госкомэкология и Минобразования России разработали федеральную целевую программу "Экологическое образование населения России", рассчитанную на период до 2010 г.

С учетом места и роли, целей и задач экологического образования населения в современных условиях развития России стратегия в этой области заключается в создании системы всеобщего непрерывного экологического образования населения (комплекса программных мероприятий), включающей:

- нормативно-правовую базу;

- систему управления;

- систему информационной поддержки;

- научное и учебно-методическое обеспечение;

- кадровое обеспечение;

- широкую сеть государственных и общественных эколого-образовательных структур;

- систему контроля эффективности экологического образования населения;

- международное сотрудничество;

- подпрограмму "Экологическая литература для населения".

В 1999 г. более 170 образовательных учреждений высшего профессионального образования страны готовили специалистов экологического профиля; большинство образовательных учреждений имеют экологические кафедры. В настоящее время в России сформирована достаточно стройная система подготовки специалистов. Экологов готовят по специальностям "Экология" и "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов", а также по специальностям "Природопользование", "Биоэкология", "Геоэкология", "Агроэкология", "Мелиорация, рекультивация и охрана земель", "Инженерная защита окружающей среды", "Радиационная безопасность человека и окружающей среды".

Руководители предприятий, учреждений и организаций, иные должностные лица и специалисты, граждане, связанные с деятельностью, оказывающей вредное влияние на ОС и здоровье человека, обязаны иметь необходимую экологическую подготовку, которая учитывается при назначении на должность, аттестации и переаттестации работников. Лица, не имеющие необходимой подготовки, не допускаются к выполнению работы, требующей соответствующих экологических знаний. Во исполнение Указов Президента Российской Федерации "О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих" от 7 февраля 1995 г. № 103 и "О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих" от 3 сентября 1997 г. № 983 Госкомэкология России в 1997 г. осуществляла переподготовку и повышение квалификации служащих центрального аппарата и территориальных органов в различных организациях и учреждениях.

Для воспитания бережного отношения к природе, к рациональному использованию ее богатств в России распространяются экологические знания государственными органами, общественными объединениями, средствами массовой информации (приказ Минприроды России от 21 июля 1995 г. № 295 "О мерах по созданию системы регулярного информирования населения через средства массовой информации об экологической и радиационной обстановке в различных регионах Российской Федерации").

Несмотря на то, что в последние годы общее количество экологических изданий в России заметно сократилось, регулярно издается газета "Зеленый мир", выходит международный журнал Федерального Экологического фонда РФ "ЭКОС", в 1994 г. было создано Российское экологическое федеральное информационное агентство.

Глава XII Закона об ООС посвящена также целям научных исследований в области ООС; в ней установлено, что научные исследования в этой области проводятся для социального, экономического и экологически сбалансированного развития России, создания научной основы ООС, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению ОС, обеспечению устойчивого функционирования экологических систем, рациональному природопользованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Целями научных исследований в названной области являются:

- разработка научных концепций, планов и прогнозов сохранения и восстановления ОС;

- оценка последствий негативного воздействия деятельности человека на ОС;

- совершенствование законодательной базы, разработка нормативов, стандартов и других документов в данной области;

- разработка и совершенствование показателей комплексной оценки воздействия на ОС, новых способов и методик их определения;

- разработка программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам экологического бедствия и др.

К положительным изменениям можно отнести появление на телевидении ряда программ, посвященных экологическим темам; в регионах выпускаются периодические издания по ООС: Республика Башкортостан - газета "Зеленый дом"; Чувашская республика - газета "Кладовая природы"; Астраханская область - газета "Эковестник"; Воронежская область - экологическая газета "Бумеранг"; Саратовская область - экологический вестник "Набат"; город Новокузнецк - "ЭКОбюллетень".

Российская академия наук, отраслевые академии наук, государственные органы по науке и технике, ООС, образованию, научные и образовательные учреждения разрабатывают и утверждают комплексные программы и планы научных исследований в области охраны и оздоровления ОС, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, создают необходимые условия для эффективных экологических исследований и внедрения полученных результатов.

Ученые и специалисты научных учреждений принимают участие в разработке и реализации комплексных целевых экологических программ (международных, республиканских, региональных), проектных работах, входят в составы научно-технических и экспертных советов, дают заключения по экологической экспертизе проектов, оказывают помощь в решении практических задач рационального природопользования и ООС, участвуют в формировании экологической культуры общества.

Контрольные вопросы и проверочные задания:

Определите систему государственных органов управления в области природопользования ООС.

Назовите государственные органы, входящие в систему государственных органов управления в области ООС.

Раскройте структуру организационно-правового механизма ООС.

Перечислите виды и назначение государственных кадастров; данные содержащиеся в них.

Что такое государственный кадастр природных ресурсов и объектов?

Что такое мониторинг окружающей среды?

Раскройте сущность нормирования и стандартизации в экологическом праве.

Назовите основные виды экологической экспертизы.

Каково значение лицензирования в механизме регулирования природопользования и ООС? Раскройте содержание лицензирования.

Дайте определение и раскройте назначение экологической сертификации.

Что такое экологический аудит?

Раскройте значение экологического контроля в механизме природопользования и ООС.

Назовите виды экологического контроля.

Раскройте содержание системы экологического образования.