§ 6. Экологическое лицензирование : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

§ 6. Экологическое лицензирование

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

Закон об ООС (ст. 30) предусматривает лицензирование отдельных видов деятельности в области ООС. Перечень этих видов устанавливается федеральными законами.

Экологическое лицензирование - деятельность уполномоченных государственных органов по выдаче лицензий (разрешений) предприятиям, организациям и учреждениям, а также физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на природопользование или осуществление хозяйственных и иных работ, касающихся ООС.

К экологически значимой деятельности, на осуществление которой требуется лицензия, относятся: непосредственное природопользование и ООС от вредных воздействий (например, экологическое аудирование, промышленное рыболовство и др.); деятельность, не являющаяся природоохранной, но имеющая для последней значение (хранение нефтепродуктов, производство дезинфекционных средств и др.).

В России лицензируются следующие виды деятельности в области экологии:

- утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных);

- проведение природоохранных работ на территориях (акваториях), хозяйственных и природных объектах;

- экологическая паспортизация оборудования, производств, предприятий, производственных природных объектов, территорий;

- проведение экологического аудирования производств предприятий, природопользователей и субъектов предпринимательства;

- оценка экологической безопасности материалов, веществ, технологий, оборудования, промышленных производств и промышленных объектов;

- утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение опасных для окружающей природной среды материалов и веществ;

- экологический консалтинг;

- проведение работ по оценке воздействия на ОС проектируемых и действующих предприятий, в том числе разработка раздела "Охрана окружающей среды" в составе предпроектной и проектной документации.

Документами, отражающими и подтверждающими результаты лицензирования являются:

- лицензии (на комплексное природопользование);

- разрешения (на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов);

- ордера (лесорубочный, лесной билеты).

Лицензия на комплексное природопользование - документ, устанавливающий экологические требования, ограничения, предельные объемы использования природных ресурсов и загрязнения ОС, условия природопользования для предприятий.

Субъекты Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления утверждают порядок выдачи лицензий на комплексное природопользование соответствующих регионов, территорий. Перечень предприятий, обязанных получить лицензию на комплексное природопользование, устанавливается исполнительными органами власти субъектов Федерации по представлению территориальных органов МПР России. Критериями отнесения предприятий к указанному перечню служат масштаб хозяйственного воздействия предприятия на окружающую среду, использование предприятием нескольких видов природных ресурсов и степень экологической безопасности вида деятельности.

Лицензия на комплексное природопользование для предприятий, хозяйственная деятельность которых связана с использованием природных ресурсов и объектов, имеющих в соответствии с действующим законодательством федеральное значение, выдается органами МПР России.

Лицензия на комплексное природопользование служит основанием для заключения договора на комплексное природопользование (закрепляющего права на использование природных ресурсов и воздействие на окружающую среду, условия, при которых данная деятельность должна осуществляться, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон) между предприятием и государственным органом исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Федерации.

В лицензии на комплексное природопользование указываются:

- данные о предприятии, получившем лицензию;

- данные о целевом назначении работ, связанных с природопользованием;

- границы территории (земельного участка), предоставляемой для ведения работ, связанных с природопользованием;

- перечень используемых природных ресурсов, лимиты (предельные объемы) их изъятия или использования;

- перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещаемых отходов;

- уровни загрязнения компонентов природной среды до начала хозяйственной деятельности и предельные уровни загрязнения компонентов природной среды;

- план природоохранных мероприятий;

- особые экологические требования, при которых допускается хозяйственная деятельность;

- сроки действия лицензии и установленных в ней экологических ограничений;

- ответственность за несоблюдение предприятием требований и условий, содержащихся в данной лицензии, в порядке, установленном законодательством.

Такая лицензия действует в течение установленного в ней срока, но не более 5 лет. Решение о продлении срока лицензии принимается органами, выдавшими лицензию, на основании письменного заявления предприятия, подаваемого не позднее одного месяца до истечения срока. Решение об отказе в выдаче лицензии (или продлении срока ее действия) должно направляться заявителю в письменной форме с указанием причины отказа.

Бланки лицензий на комплексное природопользование являются документами строгой отчетности, печатаются типографским способом, имеют серию и номер. Лицензия на комплексное природопользование скрепляется подписью и печатью и хранится на предприятии. Копии лицензии находятся в органе, выдавшем лицензию, и в органе исполнительной власти района (города), на территории которого осуществляется природопользование.


<