Глава 3 Механизм природопользования и охраны окружающей среды : Экологическое право - Исмаилова Э.Ю. : Книги по праву, правоведение

Глава 3 Механизм природопользования и охраны окружающей среды

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 
РЕКЛАМА
<

В соответствии с современными представлениями ООС можно обеспечить лишь путем принятия комплекса организационных, правовых и экономических мер, направленных на снижение уровня вредного воздействия человеческой деятельности на природу.

Этот комплекс мер принято рассматривать как механизм ООС. Практика последних лет убедительно доказала, что приоритет какого-либо направления, например ужесточение ответственности за неправомерное загрязнение ОС, не приводит к положительным сдвигам в ее состоянии. Поэтому в названный комплекс мер должны входить меры различного характера - от наказания до поощрения - с неуклонным совершенствованием самого механизма управления.

Таким образом, механизм природопользования и ООС можно определить как находящиеся в тесном взаимодействии и в силу этого рассматриваемые в качестве единого целого правовые, а также регулируемые нормами экологического права организационные и экономические меры, направленные на ООС, рациональное природопользование, обеспечение благоприятных условий жизни человека и защиту его основных экологических прав и свобод.

Механизм природопользования и ООС состоит из семи основных элементов, каждый из которых является относительно самостоятельным:

Организационно-правовой (управленческий) механизм включает в себя две группы системообразующих инструментов: 1) институционный, в который входит система государственных органов управления; 2) функциональный, включающий

различные формы управления: экологические сертификация, лицензирование, контроль и др.

Экономико-правовой механизм включает в себя систему экономических стимулирующих инструментов (способов и мер воздействия).

Правовой механизм образуют такие правовые институты, как юридическая ответственность за нарушения законодательства в области ООС и возмещение вреда, причиненного ОС.

Механизм особой охраны включает в себя систему специальных установленных государством мероприятий по защите: а) особо охраняемых природных территорий и объектов (природно-заповедный режим); б) особо опасных зон - экологически неблагоприятных территорий (чрезвычайный режим).

Идеологический механизм представляет собой совокупность мер по экологическому воспитанию, образованию и культуре. В данном случае идеологический механизм ООС рассматривается наряду другими - как их часть.

Общественный механизм состоит из системы организационно-правовых, экономических и идеологических мер по ООС, осуществляемых общественными организациями и населением.

Международно-правовой механизм может быть универсальным или региональным в зависимости от государств-участников и включает в себя: 1) конвенционные инструменты (двухсторонние и многосторонние договоры); 2) институционные инструменты (международные организации, их органы, постоянно действующие конференции); 3) ситуационные инструменты (переговоры, миссии, конференции).

Контрольные вопросы и проверочные задания:

Раскройте понятие и содержание механизма природопользования и ООС.

Укажите особенности структуры механизма природопользования и ООС.

Раскройте содержание международно-правового механизма природопользования и ООС.


<