§ 2. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ : Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов - Гришин С.П : Книги по праву, правоведение

§ 2. СУДЕБНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 
РЕКЛАМА
<

     В соответствии с Конституцией Российской Федерации судебная система России устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом (ст.118)*. В соответствии с этими нормативными актами все суды Российской Федерации подразделяются на два вида: суды федеральные и суды субъектов РФ. Статья 126 Конституции определяет, что в систему федеральных судов общей юрисдикции входят:

_______________

* См.: ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 года // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 1. - Ст.1.

    

    

     а) районные (городские) суды (первое звено судебной системы);

    

     б) Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения: Москва и Санкт-Петербург (второе звено судебной системы);

    

     в) Верховный Суд Российской Федерации (высшее звено).

    

     Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" к судам общей юрисдикции отнесены и мировые суды*, к поэтапному созданию которых уже приступили в ряде субъектов Российской Федерации. Особую ветвь в системе судов общей юрисдикции составляют (специализированные) военные суды, структура, полномочия и порядок деятельности которых определен Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации".

_______________

* См.ФЗ от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 51. - Ст.6270.

    

    

      Характеризуя виды и содержание судебной деятельности в судах общей юрисдикции, следует исходить как из определенного Конституцией и ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" структурного построения данных судов (на звенья судебной системы), так и их полномочий (компетенции) по осуществлению того или иного вида судебной деятельности.

    

    

ПРАВОСУДИЕ - ОСНОВНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     1. Мировые суды. В соответствии со ст.3 Закона РФ "О мировых судьях в Российской Федерации" к компетенции мирового судьи по отправлению (уголовного, гражданского и административного) правосудия должны быть отнесены следующие категории дел:

    

     - уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы;

    

     - дела о выдаче судебного приказа;

    

     - дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; а также о разделе между супругами совместно нажитого имущества; иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

    

     - дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на момент подачи заявления;

    

     - дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе;

    

     - дела об определении порядка пользования земельными участками, строениями и другим недвижимым имуществом;

    

     - дела об административных правонарушениях, отнесенные к компетенции мирового судьи Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    

      Кроме того, мировой судья вправе рассматривать дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, принятых им в первой инстанции и вступивших в законную силу.

    

     2. Районные (городские) суды. В настоящее время именно районные (городские) суды являются основным звеном судов общей юрисдикции, ежегодно рассматривающими несколько миллионов уголовных и гражданских дел и материалов об административных правонарушениях; а также осуществляющими повседневный судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений органов государственного и местного управления и должностных лиц.

    

      Отправление правосудия в данном звене судебной системы может осуществляться в форме:

    

     - уголовного;

    

     - гражданского;

    

     - административного судопроизводства.

    

      В рамках уголовного судопроизводства районному (городcкому суду подсудны все дела, отнесенные к его компетенции ст.35 УПК, которые он вправе рассмотреть по первой инстанции с разрешением дела по существу. В соответствии с законом отправление правосудия в этом суде может осуществляться единолично судьей (ч.2 ст.35 УПК) либо судьей и двумя народными заседателями (ч.3 ст.35 УПК).

    

      В плане de lege ferenda (в будущем уголовно-процессуальном законодательстве; см. проект нового УПК РФ) районные (городские) суды будут осуществлять правосудие и в качестве суда второй инстанции, выступая вышестоящим апелляционным судом по отношению к решениям, вынесенным по первой инстанции мировыми судьями*. Сущность подобного производства (по проекту УПК) составляет повторное устное и непосредственное рассмотрение и разрешение по существу решения, вынесенного мировыми судьями, осуществляемое исключительно по жалобе (протесту) управомоченных апелляторов и, как правило, в пределах поданного ими апелляционного отзыва. По результатам рассмотрения дела в апелляционной инстанции, суд обязан вынести новое решение, полностью заменяющее собой предыдущее.

_______________

* См.: гл.41 проекта УПК РФ "Апелляционное и кассационное обжалование и опротестование судебных решений, не вступивших в законную силу", гл.42 проекта "Рассмотрение дел по апелляционным жалобам и протестам".

     

    

      Отправляя правосудие в форме гражданского судопроизводства, районный (городской) суд в качестве суда первой инстанции разрешает по существу три категории дел, подсудность которых определена ст.113 ГПК:

    

     - дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;

    

     - дела, возникающие из административно-правовых отношений;

    

     - дела особого производства. Рассмотрение этих дел может осуществляться как единолично судьей, так и в составе судьи и двух народных заседателей (ст.6 ГПК).

    

      Наиболее распространенными являются дела первой группы. Сюда, в частности, относятся гражданско-правовые споры о возмещении имущественного ущерба, причиненного гражданину (организации), компенсации морального вреда; защите прав потребителей; восстановлении на работе; разводе, разделе имущества супругов, взыскании алиментов, лишении родительских прав и т.п.

    

      Существенный вклад в это направление судебной деятельности внес и Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года*, так как с принятием этого нормативного акта практически любое действие и решение, ущемляющее, по мнению заявителя, его интересы, права и свободы, могло стать предметом судебного обжалования и, соответственно, рассмотрения в суде общей юрисдикции. В отличие от общих правил гражданского судопроизводства, этот закон предусматривает целый ряд процессуальных особенностей, касающихся рассмотрения и разрешения данной категории дел, создавая тем самым как бы новую самостоятельную процессуальную форму их рассмотрения.

_______________

* См.: Ведомости Верховного Совета РФ. - 1993. - N 19. - Ст.685; Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 51. - Ст.970.

    

    

     Среди дел, возникающих из административно-правовых отношений, особое место в судебной деятельности занимает рассмотрение жалоб на неправильности в списках избирателей (гл. 23 ГПК), жалоб на действия административных органов или должностных лиц (гл. 24 ГПК) и др.

    

      Значительное место в судебной деятельности судов этого уровня занимают и дела особого производства:

    

     - установление фактов, имеющих юридическое значение (гл. 27 ГПК);

    

     - о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим (гл. 28 ГПК);

    

     - об установлении неправильностей актов гражданского состояния (гл. 31 ГПК) и т.д.

    

      К сфере административного правосудия в районном (городском) суде отнесено, например, рассмотрение и разрешение дел (материалов) о мелких хищениях, мелком хулиганстве, проявлении неуважения к суду, нарушениях законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, несоблюдении правил использования природных ресурсов, а также многих других административных правонарушениях. Специфика данного вида осуществления правосудия заключается в том, что процессуальные нормы, регламентирующие его процедуры, содержатся не в отдельном (процессуальном) нормативном акте, а в виде отдельного раздела норм материального закона (КоАП РСФСР).

    

     3. Суды субъектов Российской Федерации. Суды второго звена судебной системы РФ осуществляют правосудие в качестве суда первой и кассационной инстанции, а также путем пересмотра дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Таким образом, для судов этого звена судебной системы законодателем предусмотрено четыре самостоятельных формы отправления правосудия.

    

      В рамках уголовного судопроизводства в качестве суда первой инстанции суды этого уровня рассматривают и разрешают по существу уголовные дела о преступлениях против государственной власти, против мира и безопасности человечества, о шпионаже, об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах, об изнасиловании при особо отягчающих обстоятельствах и ряде других тяжких и особо тяжких преступлений. Следует особо отметить, что только в этом звене судебной системы (в определенных регионах РФ) предусмотрено рассмотрение дел с участием присяжных заседателей.

    

      В рамках гражданского судопроизводства суд второго звена вправе (с согласия сторон) принять для рассмотрения по первой инстанции практически любое гражданское дело, подсудное районному суду, когда это вызывается особыми свойствами дела. К предметной же подсудности (ч.2 ст.115 ГПК) этого суда относятся все гражданские дела, связанные с государственной тайной (например, в связи с отказом гражданину в выезде из РФ), с обеспечением конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (отказ в регистрации кандидата в депутаты, обжалование действий Окружной избирательной комиссии, отменившей результаты выборов, и т.п.).

    

      В качестве кассационной инстанции суды второго звена, осуществляют проверку законности и обоснованности судебных решений (приговоров, постановлений, определений), вынесенных по первой инстанции в суде первого звена судебной системы и не вступивших в законную силу. Исправляя возможные ошибки этих решений, суд кассационной инстанции обеспечивает тем самым не только стабильность судебной практики и реализацию целей и задач правосудия, но и права граждан, обратившихся за судебной защитой.

    

      Пересмотр в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам также отнесен к компетенции судов второго звена судебной системы и составляет значительную часть их судебной деятельности. Обоснованно рассматриваемый в качестве исключительного (экстраординарного) порядка осуществления правосудия, подобный пересмотр имеет место только в силу властного волеизъявления строго указанных в законе лиц (см. ст.371 УПК) или при наличии особых оснований (см. ст.384 УПК), так как вступивший в законную силу приговор может быть отменен только в особом порядке.

    

     4. "Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции", - говорится в ст.126 Конституции РФ.

    

      В сфере уголовного судопроизводства Верховный Суд РФ действует в качестве суда первой, кассационной и надзорной инстанций, а также как суд, правомочный к пересмотру дел по вновь открывшимся обстоятельствам. В качестве суда первой инстанции он рассматривает:

    

     - уголовные дела, имеющие особую сложность или особое общественное значение (например, небезызвестное (1991) "Дело о ГКЧП");

    

     - дела, принятые к производству по инициативе Генерального прокурора РФ или его заместителей;

    

     - уголовные дела в отношении судей (если они настаивают на этом) и т.п.

    

      В рамках гражданского правосудия Верховному Суду РФ по первой инстанции подсудны, например, дела (ст.116 ГПК):

    

     - об оспаривании ненормативных актов Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ;

    

     - об оспаривании нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан;

    

     - о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений;

    

     - об оспаривании решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и проведению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Федерального Собрания РФ.

    

      В качестве суда кассационной инстанции Верховный Суд РФ рассматривает дела на не вступившие в законную силу приговоры, решения и определения всех судов второго звена судебной системы, а также на решения (приговоры, определения), вынесенные по первой инстанции Судебной коллегией по гражданским или уголовным делам либо Военной коллегией Верховного Суда РФ.

    

      Возглавляя систему судов общей юрисдикции, Верховный Суд РФ является и высшей надзорной инстанцией, правомочной рассмотреть (проверить законность и обоснованность) в порядке судебного надзора вступившие в законную силу решения всех судов (и инстанций) судебной системы (кроме Президиума Верховного Суда РФ).

    

      Наконец, Верховный Суд РФ вправе отправлять правосудие и в порядке, предусмотренном для производства по вновь открывшимся обстоятельствам. Причем не только в тех случаях, когда обнаруживаются новые, ранее неизвестные суду обстоятельства, свидетельствующие о незаконности и необоснованности вынесенного судебного акта, но и в тех случаях, когда необходимо пересмотреть решение Президиума Верховного Суда РФ, а иные возможности к судебной защите прав и законных интересов исчерпаны.

    

    

СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ФОРМА СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     1. Мировой суд. Законом "О мировых судьях в Российской Федерации" мировому судье (пока) не предоставлено права осуществлять судебный контроль за теми или иными действиями или решениями органов государственной власти, местного самоуправления или должностных лиц, ограничивающими права, свободы и законные интересы граждан, организаций, общественных, религиозных или иных объединений.

    

     2. Районный (городской) суд. Формы судебного контроля в этом звене судебной системы объективно обусловлены тем или иным видом отраслевого судопроизводства, к сфере действия которого относится проверка обжалуемого гражданином или испрашиваемого компетентным правоохранительным органом действия или решения.

    

      Так, значительное место судебный контроль занимает в сфере уголовного судопроизводства. В частности, законом от 23 мая 1992 года к сфере судебного контроля была отнесена проверка законности и обоснованности решения органа предварительного расследования о применении меры пресечения - ареста (ст.96 УПК), о продлении срока содержания под стражей (ст.97 УПК); о кратковременном задержании лица по подозрению в совершении преступления (ст.122 УПК). В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 года рассмотрение и разрешение подобного рода жалоб и материалов отнесено к компетенции районного суда либо по месту содержания обвиняемого под стражей, либо по месту расследования дела*.

_______________

* См. постановление Конституционного Суда РФ от 3 мая 1995 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статей 220 и 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А.В.Аветяна" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 19 - Ст.1764.

    

    

      В соответствии с Конституцией РФ и постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 года N 13 "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции РФ" в отдельных случаях к компетенции районного суда отнесена дача разрешения на производство таких следственных (и соответствующих им оперативно-розыскных) действий, как прослушивание телефонных, телеграфных и иных переговоров (ст.35 Основ уголовного судопроизводства СССР и союзных республик 1958 года); наложение ареста, осмотр и выемка почтово-телеграфной корреспонденции (ст.174 УПК); осмотр жилища против воли проживающих в нем лиц*.

_______________

* См. Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - N 3. - С.12.

    

    

     Постановлением Конституционного Суда РФ от 13 ноября 1995 года и 29 апреля 1998 года к сфере судебного контроля в районом суде отнесены проверка законности и обоснованности решения органа предварительного расследования, соответственно: о прекращении уголовного дела (ст.209 УПК) или отказе в возбуждении уголовного дела (ст.113 УПК)*. Ранее, как известно, эти решения могли быть обжалованы только вышестоящему прокурору, который и принимал окончательное решение. Поскольку подобный порядок обжалования объективно препятствовал конституционному праву граждан на судебную защиту, Конституционный Суд обоснованно признал его неконституционным и счел возможным включить проверку названных решений в сферу судебной деятельности (контроля).

_______________

* См. постановление Конституционного Суда РФ от 13 ноября 1995 года N 13-П "По делу о проверке конституционности части пятой ст.209 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан С.М.Самигуллиной и А.А.Апанасенко" // Собрание законодательства РФ. - 1995. - N 47. - ст.4551; постановление от 29 апреля 1998 года N 13-П "По делу о проверке конституционности части четвертой ст.113 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Костомукшского городского суда Республики Карелии" // Собрание законодательства РФ. - N 19. - 1998. - Ст.2142.

    

    

     Анализ проекта нового УПК РФ, дорабатываемого ко второму чтению в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, также указывает на возможное значительное расширение сферы судебного контроля, поскольку в нормах проекта к исключительной компетенции суда, к примеру, отнесена дача разрешения на применение такой меры пресечения, как заключение под стражу и домашний арест. Только суд будет вправе продлить сроки содержания обвиняемого под стражей, санкционировать задержание по подозрению в совершении преступления. Потребуют судебного решения и такие следственные действия, как обыск, помещение обвиняемого на судебно-медицинскую или судебно-психиатрическую экспертизу; принудительное освидетельствование. Все это значительно расширит сферу судебной деятельности в судах общей юрисдикции, качественно изменит ее формы.

    

      Полагаем, что в сфере гражданского судопроизводства к судебному контролю можно отнести такую форму судебной деятельности, как проверка наличия оснований для оказания недобровольной психиатрической помощи. В соответствии со ст.32-35 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" сроки недобровольного лечения (и содержания) в психиатрической больнице не могут превышать 72 часов, так как именно в рамках этого срока должностные лица больницы должны получить судебное решение на возможность дальнейшего содержания лица в психиатрическом стационаре и его принудительное лечение. Неполучение такого решения влечет немедленную выписку лица из психиатрического учреждения вне зависимости от диагноза и характера болезни и психического состояния обследуемого. Таким образом, теперь именно суд контролирует наличие законных оснований для недобровольного помещения лица в психиатрический стационар.

     

      Представляется, что есть определенные основания и для отнесения к сфере судебного контроля, все более расширяющейся в последние годы, деятельности суда по рассмотрению и разрешению жалоб и заявлений граждан в рамках (уже упоминаемого нами) Закона РФ от 27 апреля 1993 года "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", поскольку именно в рамках этого закона судебные процедуры и решения, предусмотренные законодателем для отправления правосудия, наиболее тесно сливаются с сущностью и содержанием процедур, предусмотренных для контрольных функций суда. Что, в свою очередь, ставит вопрос о действительном характере и назначении данного процессуального института.

    

     3. Суды субъектов Российской Федерации. К сфере судебного контроля в судах второго звена судебной системы РФ в настоящее время отнесено два направления деятельности.

    

      С принятием новой Конституции (1993) суды второго звена судебной системы РФ приобрели весьма ответственные полномочия по контролю за действиями органов предварительного расследования, связанными с ограничением конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также на неприкосновенность жилища. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 24 декабря 1993 года "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации" разъяснил (см. п.1):

    

     "Рекомендовать Верховным судам республик, краевым, областным судам, Московскому и Санкт-Петербургскому городским судам, судам автономной области и автономных округов, военным судам округов, флотов, групп войск... принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений.

    

      Районные (городские) народные суды, военные суды армий, флотилий... не могут отказать "в рассмотрении таких материалов в случае представления их в эти суды".

    

      Еще одна форма судебного контроля в сфере уголовного судопроизводства для данных судов предусмотрена законом РФ от 31 декабря 1996 года, изменившим содержание норм ст.97 УПК в части, касающейся порядка продления срока содержания обвиняемого под стражей свыше 18 месяцев. Теперь только суд второго звена судебной системы вправе по ходатайству Генерального прокурора РФ или прокурора субъекта Федерации принять решение о продлении срока содержания обвиняемого под стражей еще на 6 месяцев при наличии к этому достаточных оснований или отказать в этом. В последнем случае обвиняемый подлежит немедленному освобождению из-под стражи. В юридической литературе названная процедура уже рассматривается как одна из наиболее эффективных мер судебного контроля за законным и обоснованным применением этой весьма строгой меры государственного принуждения. Несколько открытым остался вопрос о возможных формах судебного контроля в судах этого уровня (и Верховном Суде РФ) в сфере гражданского судопроизводства. Буквальное толкование ст.114-116 ГПК пока не дает оснований говорить о том, что в настоящее время к их процессуальной компетенции отнесено и данное направление судебной деятельности.

    

    

ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ И ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ ФОРМЫ СУДЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУДЕ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

      Обеспечительные формы судебной деятельности, как уже отмечалось, объективно обусловлены тем кругом задач, которые должны быть решены в сфере отправления правосудия или судебного контроля, так как в конечном итоге они всецело подчинены эффективному осуществлению именно этих основополагающих, определяющих форм судебной деятельности.

    

     1. Деятельность суда по обеспечению эффективного осуществления правосудия. В сфере уголовного судопроизводства к обеспечительным формам судебной деятельности, на наш взгляд, следует прежде всего отнести деятельность судьи, регламентированную главой 20 УПК. Содержание этой деятельности носит, с одной стороны, процессуальный характер, с другой - характер организационно-распорядительных действий судьи, связанных как с обеспечением предстоящего судебного заседания, так и прав сторон в нем. Имеются здесь и элементы контрольной функции суда, поскольку, получив дело в канцелярии, судья, прежде всего, обязан проверить (ст. 222, 223 УПК):

    

     - подсудно ли дело данному суду;

    

     - не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение либо приостановление производства по делу;

    

     - собраны ли доказательства, достаточные для рассмотрения дела в судебном заседании;

    

     - приняты ли меры, обеспечивающие возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества;

    

     - имеются ли по делу ходатайства и заявления сторон и других заинтересованных лиц и организаций;

    

     - соблюдены ли все требования УПК по обеспечению прав обвиняемого;

    

     - отсутствуют ли иные препятствия для рассмотрения дела в суде и т.п.

    

      В рамках процессуальной деятельности (с отдельными элементами организационно-распорядительных действий), осуществляемой на этом этапе, судья, к примеру, обязан:

    

     - удовлетворить возможные ходатайства сторон о вызове в судебное заседание дополнительных свидетелей и истребовании других доказательств (ч.3 ст.223 УПК), о вызове в судебное заседание переводчика, свидетелей, экспертов, специалистов или необходимости участия в нем прокурора (ст.228 УПК);

    

     - принять самостоятельно или через соответствующие органы (судебных приставов) меры по обеспечению заявленного гражданского иска или возможной конфискации имущества (ст.233 УПК) и т.д.

    

В сферу организационно-распорядительных действий и полномочий судьи на этом этапе входит, например:

    

     - обеспечение возможности сторон для ознакомления с материалами дела (ст.236 УПК);

    

     - вручение копии обвинительного заключения (и иных необходимых документов) подсудимому (ст.237 УПК);

    

     - отдача распоряжений о вызове в судебное заседание лиц, указанных в его постановлении о назначении судебного заседания (ст.229-230 УПК), и обеспечение вручения им повесток (ст.238 УПК);

    

     - решение вопросов, связанных с выездным судебным заседанием (ст.228 УПК) и т.п.

    

     Значительное место занимает данное направление деятельности и в сфере гражданского судопроизводства, где в рамках подготовки дела к судебному заседанию (гл. 14 ГПК) судья выполняет комплекс контрольных, процессуальных и организационно-распорядительных действий, призванных в конечном итоге обеспечить эффективное осуществление правосудия и реализацию прав сторон в нем.

    

      Так, в рамках предоставленных ему полномочий, судья, в частности, производит следующие действия (ст.142 ГПК):

    

     - вызывает и опрашивает по существу дела истца и (в необходимых случаях) ответчика, разъясняет им их процессуальные права, предлагает (когда это необходимо) представить в суд дополнительные доказательства по делу;

    

     - разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц, решает вопрос о замене ненадлежащей стороны;

    

     - разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание (ст.106-112 ГПК); назначает экспертизу и экспертов для ее проведения (ст.74-75 ГПК);

    

     - по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные и вещественные доказательства или выдает сторонам запрос на их получение (ст.64, 69 ГПК);

    

     - производит осмотр письменных и вещественных доказательств в месте их нахождения (ст.66, 72 ГПК);

    

     - принимает (по просьбе заинтересованных лиц) меры к обеспечению доказательств (ст.57-59 ГПК);

    

     - а также (по просьбе сторон) меры по обеспечению заявленного иска (ст.133-140 ГПК);

    

- направляет судебные поручения; совершает иные необходимые процессуальные действия.

    

      К обеспечительной сфере судебной деятельности относится и деятельность судьи, связанная со своевременным обращением к исполнению судебных решений либо с изменением порядка их исполнения. Строго регламентированное отраслевым процессуальным законодательством (раздел V ГПК; раздел V УПК), это направление деятельности, хотя и носит вспомогательный (обеспечительный) характер, но в конечном итоге все же способствует эффективному осуществлению целей и задач правосудия.

    

     2. Деятельность по обеспечению судебного контроля. Обеспечительные формы судебной деятельности имеют место и в рамках судебного контроля. К таковой, например, можно отнести деятельность судьи:

    

     - по извещению прокурора о поступлении в суд жалобы обвиняемого с требованием судебной проверки законности и обоснованности ареста (или продления срока содержания под стражей);

    

     - по истребованию от него необходимых материалов, подтверждающих наличие подобных оснований;

    

     - по вызову в судебное заседание лица, содержащегося под стражей, и сторон;

    

     - по ознакомлению (вновь назначенного) защитника обвиняемого с представленными в суд и подлежащими судебной проверке материалами (ст.2201-220 УПК).

    

     Обеспечивая надлежащее разрешение жалобы, это направление деятельности не только создает необходимые предпосылки для ее рассмотрения в рамках судебного заседания, но и служит дополнительной гарантией прав обвиняемого в уголовном процессе.

    

     3. Факультативные формы судебной деятельности. Ранее уже отмечалось, что суд, в рамках предоставленных ему полномочий, вправе (факультативно) либо возбудить производство по наложению денежных взысканий и штрафов в отношении лиц, виновных в неисполнении велений закона, либо отреагировать на те или иные нарушения законности и правопорядка в стране частным определением, подлежащим неукоснительному рассмотрению (и реагированию на них) управомоченными государственными органами и должностными лицами. Названные формы судебной деятельности лишь опосредованно связаны с функцией осуществления того или иного вида правосудия, выступая в каждом конкретном случае либо в качестве особой формы уголовно-процессуальной санкции (ответственности) за неправомерное поведение в ходе процесса (гл. 26 УПК; гл. 8 ГПК), либо в качестве меры предупредительно-воспитательного (нередко, профилактического) характера (ч.1-4 ст.21 УПК; ст.225 ГПК), либо в качестве меры поощрительного характера, призванной отметить высокую гражданскую позицию того или иного гражданина, способствовавшего своими действиями защите прав и интересов граждан, государства и общества, укреплению правопорядка и законности в стране (ч.5 ст.21 УПК).

    

     Указывая на процессуальный (и, соответственно, судебный) характер названной деятельности, следует исходить из того, что частное определение может приниматься судом только в совещательной комнате (ст.261 УПК; ст.225 ГПК). Оно выносится в виде отдельного процессуального документа, подписывается всем составом суда, носит общеобязательный характер и в целом ряде случаев оглашается вместе с приговором (решением) суда, разрешающим дело по существу. Во многом подобные процедуры предусмотрены законодателем и для разрешения судом вопроса о необходимости наложения денежных взысканий и штрафов (ст.323-324 УПК; ст.97-98 ГПК).

    


<