§ 3. Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными законами : ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ред. Е.П. Черкашина : Книги по праву, правоведение

§ 3. Регламентация деятельности органов прокуратуры иными федеральными законами

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 
РЕКЛАМА
<

Процессуальное положение прокурора, его полномочия, право­вые средства их реализации в различных судебных инстанциях при рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных дел, дел об административных правонарушениях регламентируются соответ­ственно Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, Гражданско-процессуальным кодексом РСФСР, Арбитражным процессуаль­ным кодексом РФ, Кодексом РСФСР об административных право­нарушениях.

Наиболее систематизированная и детализированная совокуп­ность норм об организации, полномочиях и порядке деятельности

28            Глава II Правовые основы деятельности прокуратуры РФ

прокуроров и следователей прокуратуры содержится в Уголовно-процессуальном кодексе РСФСР. Согласно ст. 25 УПК прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили.

Особенности прокурорского надзора в сфере таможенных от­ношений регламентируются также Таможенным кодексом РФ — надзор при использовании метода контролируемой поставки при ввозе, вывозе или транзите наркотических средств или психотроп-ных веществ (ст. 227, 228, 248).

Отдельные нормы, преимущественно определяющие задачи и надзорную функцию прокуроров в соответствующих сферах пра­вовых отношений, содержатся в Кодексе законов о труде, а также в некоторых иных кодифицированных законодательных актах.

Нормы о прокурорском надзоре за исполнением законов пре­дусматриваются в тех или иных федеральных законах, регулирую­щих различные сферы правовых отношений. Тем самым законода­телем подчеркивается повышенная значимость прокурорского надзора в связи с соответствующим видом деятельности государст­венных и иных органов, в соответствующих сферах правовых от­ношений. Хотя в принципе таких упоминаний и не требуется, по­скольку общие предметы ведения прокуратуры, функции и полно­мочия прокуроров определены в Федеральном законе о прокурату­ре. Тем не менее, подчеркивая особую значимость для охраны прав и свобод человека и гражданина, общества и государства тех или иных видов деятельности, законодатель счел необходимым специ­ально указать на возложение на прокуратуру надзора за исполне­нием законов. Об этом имеется прямое указание в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (ст. 21); Феде­ральном законе «О внешней разведке» (ст. 25); Федеральном зако­не «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказа­ния в виде лишения свободы» (п. 5 ст. 38); Законе «О федеральных органах правительственной связи и информации» (ст. 22), в ряде иных законов.

Специальными федеральными законами регламентируются за­дачи, полномочия и порядок деятельности прокуроров в отдельных сферах правовых отношений, ввиду специфики которых прокурор является, по существу, единственным «внешним» гарантом закон­ности. К их числу относится, например, федеральный закон «О со­держании под стражей подозреваемых и обвиняемых в соверше­нии преступлений». В нем, в частности, определено, что подозре­ваемые и обвиняемые содержатся в следственных изоляторах вре-

§ 4 Международно-правовые основы деятельности прокуратуры      29

менного содержания (ст. 7). Для содержания под стражей подозре­ваемых и обвиняемых могут использоваться учреждения, испол­няющие наказания. Перечень таких тюрем и исправительных уч­реждений согласовывается с Генеральным прокурором РФ (ст. 10 Закона). В ряде случаев действия администрации этих мест должны действовать только с согласия прокурора. Например, в камеры для несовершеннолетних могут быть помещены взрослые, которые впервые привлечены к ответственности за нетяжкие преступления (ст. 33 Закона) и др. С согласия соответствующих прокуроров при наличии указанных в законе условий в местах содержания осуж­денных под стражей вводится режим особых условий.


<