§ 2. Государственная пошлина

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 
РЕКЛАМА
<

Вопросы уплаты или взыскания государственной пошлины в ар­битражном судопроизводстве регулируются Законом РФ от 5 декабря 1991 г. «О государственной пошлине» в редакции Федерального за­кона от 31 декабря 1995 г. № 226-ФЗ и Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 105-ФЗ*, АПК РФ (гл. 11), инструкцией Государственной налоговой службы РФ «О порядке применения Закона РФ "О государственной пошлине"» от 15 мая 1996 г. № 42**. Имеются разъяснения постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 6 от 20 марта 1997 г. «О некоторых вопросах применения ар­битражными судами законодательства РФ о государственной пош­лине»***.

* См.: Российская газета. 1997. 26 июля.

** См.: Российская галета. 1996. 27 июля.

*** См.: Российская юстиция. 1997. № 6. С. 53–54.

В ст. 91 АПК приведен перечень документов, которые оплачива­ются государственной пошлиной. Это:

1) первоначальные исковые заявления, а также заявления по встречному иску;

2) заявления о признании несостоятельным (банкротом) органи­заций и граждан;

3) заявления о вступлении в дело в качестве третьего лица, заяв­ляющего самостоятельные требования на предмет спора;

4) заявления об установлении фактов, имеющих юридическое зна­чение;

5) заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

6) апелляционные и кассационные жалобы на решения арбитраж­ного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов;

7) апелляционные и кассационные жалобы на определение арбит­ражного суда о выдаче исполнительного листа на принудительное ис­полнение решения третейского суда и об отказе в выдаче исполни­тельного листа.

Из изложенного следует, что апелляционные и кассационные жа­лобы на другие определения арбитражного суда, принимаемые в про­цессе движения дела, пошлиной не оплачиваются. АПК не предус­матривает оплату пошлиной и заявлений о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, подача которых предусмотрена гл. 23 АПК.

Государственной пошлиной оплачиваются первоначальные и встречные исковые требования как имущественного, так и неимуще­ственного характера.

При увеличении исковых требований недостающая сумма госу­дарственной пошлины взыскивается при принятии решения в соот­ветствии с увеличенной ценой иска. При уменьшении цены иска уп­лаченная пошлина не возвращается.

В соответствии с ч. 3 ст. 91 АПК вопросы установления размера государственной пошлины, освобождения от ее уплаты, отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины и уменьшения ее раз­мера разрешаются в соответствии с Законом РФ «О государственной пошлине» в редакции Федерального закона от 3 декабря 1995 г. № 226-ФЗ и Федерального закона от 19 июля 1997 г. № 105-ФЗ.

Порядок исчисления государственной пошлины. Государствен­ная пошлина взимается:

1) в твердых ставках и процентах от цены иска – с исковых за­явлений имущественного характера;

2) в размере, кратном минимальной месячной оплате труда, – с исковых заявлений неимущественного характера, иных заявлений;

3) в процентах – с апелляционных и кассационных жалоб.

В ст. 102 АПК предусмотрено, что в исковом заявлении должна быть указана цена иска, если он подлежит оценке. Цена иска опре­деляется для исчисления государственной пошлины. Правила ее оп­ределения установлены в ст. 92 АПК, согласно которой цена иска определяется:

1) по искам о взыскании денежных средств исходя из взыскивае­мой суммы;

2) по искам о признании не подлежавшим исполнению исполни­тельного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке исходя из оспариваемой суммы;

3) по искам об истребовании имущества исходя из стоимости иму­щества;

4) по искам об истребовании земельного участка исходя из сто­имости земельного участка по установленной цене, а при ее отсутст­вии – по рыночной цене.

В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении сумма неустойки (штрафа, пени).

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требова­ний, определяется суммой всех требований.

В случае неправильного указания цены иска она определяется арбитражным судом. Право арбитражного суда определять цену иска, если она неправильно указана истцом, может быть использовано, на­пример, при явно заниженной или завышенной стоимости спорного имущества.

Размер государственной пошлины. Размер государственной пош­лины установлен п. 2 ст. 4 Закона «О государственной пошлине». По делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пош­лина взимается в следующих размерах (суммы государственной пош­лины указаны в Законе в неденоминированных рублях):

 

1) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

до 10 млн. руб.

 

свыше 10 млн. руб. до 50 млн. руб.

свыше 50 млн. руб. до 100 млн. руб.

 

свыше 100 млн. руб. до 500 млн. руб.

 

свыше 500 млн. руб. до 1 млрд. руб.

 

свыше 1 млрд. руб.

 

– 5% цены иска, но не менее минималь­ного размера оплаты труда

– 500 тыс. руб. + 4% суммы

– 2 млн. 100 тыс. руб. + 3% суммы свыше 50 млн. руб.

– 3 млн. 600 тыс. руб. + 2% суммы свыше 100 млн. руб.

– 11 млн. 600 тыс. руб. + 1% суммы свыше 500 млн. руб.

– 16 млн. 600 тыс. руб. + 0,5% суммы свыше 1 млрд. руб., но не свыше тысяче­кратного размера оплаты труда

2) с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными

– двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда

3) с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов

– 20% минимального размера оплаты труда – для граждан; десятикратный размер минимального размера оплаты труда – для организаций

4) с иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе с заявлений о признании права, о присуждении к исполнению обязанности в натуре

– десятикратный размер минимального размера оплаты труда

5) с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами)

– десятикратный размер минимального размера оплаты труда

6) с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение

– пятикратный размер минимального размера оплаты труда

7) с заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора

– по размеру государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера – по размеру государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой третьим лицом суммы

8) с заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда

– пятикратный размер минимального размера оплаты труда

9) с апеллящионных и кассационных жалоб на решения и постановления арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов, выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа

– 50% размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера (пп. 2-8 настоящего пункта), а по спорам имущественного характера – размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы

 

За исковые заявления, содержащие требования и имущественно­го, и неимущественного характера, взимается одновременно государ­ственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущест­венного характера и для исковых заявлений неимущественного ха­рактера.

Освобождение от уплаты государственной пошлины предусмот­рено в п. 3 ст. 5 Закона «О государственной пошлине» (в редакции Закона от 19 июля 1997 г.). В соответствии с данной нормой от уплаты государственной пошлины по рассматриваемым в арбитражных судах делам освобождены:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предус­мотренных законом, в защиту государственных и общественных ин­тересов.

При применении данного правила следует иметь в виду разъяс­нение, данное в п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. № 6 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о го­сударственной пошлине». В соответствии с указанным разъяснением органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины и при обращении в арбитражные суды с апелляционными и кассационными жалобами на решения, оп­ределения и постановления, в том числе и тогда, когда они выступают в арбитражном процессе в качестве ответчиков. Однако если назван­ные органы обращаются в арбитражные суды с исковыми заявлениями (заявлениями), апелляционными и кассационными жалобами по Делам, связанным с их участием в гражданско-правовых отношениях в качестве учреждений, они обязаны уплатить государственную пош­лину в установленном порядке;

2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учеб­но-производственные организации и объединения;

3) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) – по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пре­делах их компетенции;

4) органы управления и подразделения Государственной проти­вопожарной службы Министерства внутренних дел РФ при осущест­влении своих функций, установленных законодательством Россий­ской Федерации, – по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

5) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по ва­лютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, – по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и дру­гих обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврата их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда ука­занные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Перечисленные категории субъектов освобождаются от уплаты государственной пошлины законом. Арбитражному суду не представ­лено право освобождать от уплаты государственной пошлины. Ор­ганы законодательной и исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации также не наделены правом устанавливать льготы для федеральных плательщиков по долгам, рассматриваемым арбитраж­ным судом.

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера. В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона РФ «О го­сударственной пошлине» арбитражный суд может исходя из имуще­ственного положения сторон отсрочить или рассрочить уплату госу­дарственной пошлины или уменьшить ее размер.

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производится по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в ис­ковом заявлении (заявлении), апелляционной или кассационной жа­лобах либо в отдельном заявлении, приложенном к соответствующему заявлению (жалобе). По своей инициативе арбитражный суд не может предоставить отсрочку или рассрочку уплаты государственной пош­лины или уменьшить ее размер.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера, поданное до обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной или кассационной жалоба­ми, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обосно­вания с приложением документов, свидетельствующих о том, что иму­щественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при по­даче искового заявления (заявления), апелляционной или кассаци­онной жалоб.

К документам, подтверждающим имущественное положение за­интересованной стороны, относятся:

1) подтвержденный налоговыми органами перечень расчетных и иных счетов;

2) наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты;

3) подтвержденные банком данные об отсутствии на соответст­вующем счете денежных средств, необходимых для уплаты государ­ственной пошлины, а также об общей сумме задолженностей владель­ца счета по исполнительным и платежным документам.

К ходатайству об уменьшении размера государственной пошли­ны прилагаются документы о находящихся на счетах денежных сред­ствах.

Возврат государственной пошлины. Государственная пошлина подлежит возврату в соответствии с федеральным законом (ст. 93 АПК). Основания и порядок возврата государственной пошлины из бюджета полностью или частично регламентировано в п. 4 ст. 6 За­кона «О государственной пошлине». Перечень этих оснований явля­ется исчерпывающим.

В судебном акте арбитражного суда указываются обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возвращения государственной пошлины. Основания для полного или частичного возврата государственной пошлины:

1) внесение государственной пошлины в большем размере, чем это требуется по настоящему Закону*;

* Под это основание подпадают и случаи уплаты государственной пошлины по исковому заявлению (заявлению),  апелляционной или кассационной жалобам, не подлежащим согласно Закону оплате государственной пошлины (п. 12 постановлении № 6 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федера­ции о государственной пошлине»).

2) возвращение или отказ в принятии заявления (жалобы);

3) прекращение производства по делу или оставление иска без рассмотрения, если спор не подлежит рассмотрению в арбитраж­ном суде;

4) отмена в установленном порядке решения арбитражного суда, если при этом пошлина была уже взыскана с ответчика в бюджет*.

* При применении п. 17 Инструкции о порядке применения Закона «О государ­ственной пошлине» следует иметь в виду, что подп. «д», который предусматривает возможность частичного возврата госпошлины в случае уточнения в процессе рас­смотрения дела предположительной цены иска, в арбитражных судах применяться не может, поскольку АПК не допускает возможность предположительного определе­ния цены иска.

По заявлениям, апелляционным и кассационным жалобам, опла­ченным пошлиной, но не поступившим в арбитражный суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, ее возвращение производится на основании выданной судом справки.

Возврат государственной пошлины производится при условии, что заявление о ее возврате было подано в арбитражный суд до ис­течения годичного срока со дня зачисления в бюджет.

Для получения из бюджета возвращаемой пошлины необходимо обратиться в налоговый орган с заявлением в течение года со дня принятия соответствующего решения арбитражного суда.

К заявлению прилагаются документ арбитражного суда об обсто­ятельствах, являющихся основанием для полного или частичного воз­врата государственной пошлины, а также платежные документы с под­линной отметкой банка, подтверждающего уплату государственной пошлины, если она подлежит возврату в полном размере. В случае . возврата части уплаченной государственной пошлины прилагаются копии платежных документов, поскольку подлинники остаются в ар­битражном суде.

По поступившему заявлению о возврате государственной пошли­ны налоговый орган в течение 30 дней принимает соответствующее решение. Государственная пошлина, подлежащая возврату, выдается заявителю в пределах одного месяца со дня принятия этого решения.