6. Формальные требования, предъявляемые к жалобе на нарушение конституционных прав и свобод : Адвокат.Навыки профессионального мастерства - Воскобитова - Лукьянова - Михайлова : Книги по праву, правоведение

6. Формальные требования, предъявляемые к жалобе на нарушение конституционных прав и свобод

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 
РЕКЛАМА
<

Из содержания ст. 36 Закона о КС РФ следует, что существует две составляющие для рассмотрения дела в Конституционном Суде РФ - повод и основание.

Повод - это непосредственно конституционная жалоба, составленная в письменной форме, подписанная управомоченным лицом (лицами), полностью отвечающая требованиям Закона о КС РФ и направленная в Конституционный Суд.

Основание   -   это   наличие   неопределенности   в   вопросе   о  том,   соответствует   ли Конституции РФ соответствующий нормативный правовой акт.

Общие требования к конституционной жалобе указаны в ст. 37 - 38 Закона о КС РФ. В обращении должны быть указаны:

Конституционный Суд РФ в качестве органа, в который направляется обращение;

наименование заявителя (в жалобе гражданина - фамилия, имя, отчество, в жалобе
организации - наименование юридического лица и должность лица, подписывающего жалобу);

адрес и иные данные о заявителе (например, телефон, электронная почта) <*>;

<*> С точки зрения сотрудников аппарата Конституционного Суда РФ, в первую очередь необходимо указывать ту контактную информацию, по которой с заявителем можно оперативно связаться для уточнения некоторых вопросов.

необходимые данные о представителе заявителя и его полномочия, за исключением
случаев, когда представительство осуществляется по должности;

наименование и адрес государственного органа,  издавшего акт,  который подлежит
проверке,  либо участвующего  в  споре  о  компетенции  (например,  государственный  орган
России, принимающий постановление об амнистии, - это Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации, расположенная по адресу: 103265 г. Москва, Охотный ряд, точное название, номер, дата принятия, источник опубликования и иные данные о
подлежащем  проверке  акте  (эту  информацию  можно  получить  в  официальных печатных
изданиях,   в   которых   публикуются   законы:   это   "Собрание   законодательства   Российской
Федерации",  "Российская  газета".  Если речь идет о законе субъекта РФ, то информация
содержится   в   официальном   источнике   опубликования   правовых   актов   в   субъекте   РФ.
Например,  на территории  Свердловской  области  в  качестве такого  источника  выступает
"Областная газета"; такая информация также содержится в информационных правовых базах
"КонсультантПлюс", "Гарант", "Кодекс");

конкретные,  указанные  в Законе о  КС  РФ  основания  к рассмотрению обращения
Конституционным Судом РФ (основанием для рассмотрения конституционной жалобы является
обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ закон,
его отдельные положения или другой правовой акт);

позиция заявителя по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой
на соответствующие нормы Конституции РФ (требуется четкое изложение позиции заявителя,
из которой следует, в чем заключается нарушение или ограничение конституционных прав и
свобод, а также конкретные статьи Конституции  РФ, закрепляющие права и свободы,  на
нарушение которых ссылается заявитель. При этом рекомендуется указать одну или две статьи
Конституции РФ, которым противоречит, по мнению заявителя, оспариваемый акт или его
отдельные положения);

требование, обращенное в связи с жалобой к Конституционному Суду РФ (необходимо
указать, какую конкретную статью закона, часть статьи, пункт статьи закона или отдельное
положение в пункте статьи заявитель просит признать не соответствующими Конституции РФ и
нарушающими его права и свободы);

перечень прилагаемых к обращению документов.

Согласно ст. 38 Закона о КС РФ к направляемому в Конституционный Суд РФ обращению прилагаются (для граждан в количестве трех экземпляров):

текст акта,  подлежащего  проверке,  или  положения  Конституции  РФ,  подлежащего
толкованию (на практике ни Секретариат, ни Конституционный Суд РФ не требуют, чтобы к
жалобе прилагался полный текст закона, достаточным будет приложить текст статьи, в которой
содержится норма, конституционность которой оспаривается);

доверенность  или иной документ,  подтверждающий полномочия представителя, за
исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности, а также копии
документов, подтверждающих право лица выступать в Конституционном Суде РФ в качестве
представителя (из ч. 2 ст. 53 Закона о КС РФ следует, что представителями сторон могут быть
адвокаты или лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия
которых подтверждаются соответствующими документами);

- документ об уплате государственной пошлины - гл. 25.3 НК РФ (ст. 333.23) установлены размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым Конституционным Судом РФ: для организаций - 4500 руб.; для граждан - 300 руб. Однако до внесения соответствующих изменений в ст. 39 Закона о КС РФ сохраняется прежний размер государственной пошлины: для граждан - 100 руб., для организаций - 1500 руб. <*> От уплаты государственной пошлины освобождаются Герои Советского Союза, Герои РФ, участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Конституционный Суд РФ по ходатайству заинтересованной стороны может своим решением освободить гражданина, с учетом его материального положения, от уплаты государственной пошлины. В этом случае к жалобе следует прилагать документы, подтверждающие уровень материального обеспечения заявителя, не позволяющий ему заплатить государственную пошлину. Госпошлина возвращается заявителю, во всяком случае, если жалоба не была принята к рассмотрению; основанием для возвращения будет являться либо ответ Секретариата о недопустимости жалобы, либо определение Конституционного Суда РФ об отказе в принятии жалобы к рассмотрению;

перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке.

К жалобе могут быть приложены списки свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание, а также другие документы и материалы.

В Определении Конституционного Суда РФ от 27 мая 2004 г. N 179-O <*> сформулирована правовая позиция о том, что заявитель вправе указать в конституционной жалобе ходатайство об истребовании тех документов, которые обязательно должны быть приложены к жалобе, но не могут быть приложены самим заявителем по уважительным причинам.


<