Заключение : Тайна государственная, коммерчкская, банковская, частной жизни - М.В. Мазуров : Книги по праву, правоведение

Заключение

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 
РЕКЛАМА
<

Осуществленное исследование проблемы уголовно-правовой защиты тайны показало, что в действующем законодательстве и научно-правовой литературе еще имеют место неразрешенные вопросы, решение которых позволит поставить на более качественный уровень защиту тайны уголовно-правовыми средствами.

Отсутствие или весьма незначительное количество уголовных дел по статьям Уголовного кодекса, предусматривающим ответственность за посягательство на тайну не может однозначно свидетельствовать о благополучном положении дел в работе по защите тайны.

Исследование теоретических и практических аспектов уголовно-правовой защиты тайны дает возможность сформулировать некоторые выводы и предложения, способствующие развитию теории уголовного права, совершенствованию уголовного законодательства и практики применения норм уголовного закона правоохранительными органами и судами.

Эти выводы и предложения заключаются в следующем:

1.  Предлагаемые автором определения общеправового понятия тайны, классификация видов тайн, охраняемых законом, и их правовая характеристика, на наш взгляд, имеют принципиально важное значение для формирования концепции правовой защиты тайны, юридически верного определения видов тайн, подлежащих правовой защите, отграничении тайн от иных сведений конфиденциального характера, а также для практического применения правовых норм, направленных на защиту прав граждан, общества, государства на тайну.

2.  Охраняемые уголовным законом личная, семейная тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, тайна голосования и тайна усыновления являются элементами частной жизни граждан. Статьи, предусматривающие ответственность за посягательство на указанные тайны, сформулированы в одном разделе УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», т. е. имеют один, общий для всех составов, родовой объект. В этой связи, а также с учетом ч. 1 ст. 23 Конституции РФ, закрепляющей право граждан на неприкосновенность частной жизни, указанные виды тайн, на наш взгляд, можно обозначить термином «тайна частной жизни». Тайна частной жизни — это охраняемые уголовным законом конфиденциальные сведения, составляющие личную или семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, тайну голосования, тайну усыновления, незаконное собирание или распространение которых причиняет вред конституционным правам и интересам

145

 

граждан и предоставляет им право на защиту в соответствии с уголовным законодательством.

3.    В   работе   осуществлена   попытка   сформулировать   правовые определения коммерческой и банковской тайны, которые на сегодняшний день носят спорный, неоднозначный характер, что отрицательно сказывается на практическом применении норм уголовного права. В целях приведения в соответствие положений, раскрывающих содержание банковской тайны в ГК РФ и Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», представляется целесообразным на законодательном уровне, в соответствии с Конституцией РФ, а также с учетом зарубежной практики, внести дополнение в ст. 857 ГК РФ, расширив ее положениями ст. 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности». Данный подход к решению этой проблемы продиктован расширяющимися экономическими, финансово-банковскими взаимосвязями России с зарубежными партнерами, что требует приведения отечественного законодательства в целом и банковского в частности, к мировым стандартам. В этом случае банковская тайна — это охраняемые законом конфиденциальные сведения о банковском счете и вкладе, операциях по счету и вкладу клиентов и корреспондентов, а также об иных сведениях, устанавливаемых банком, кредитной организацией, не противоречащих федеральному законодательству, незаконное получение, разглашение и использование которых причиняет вред правам и интересам клиентов и корреспондентов и предоставляет им право на защиту в соответствии с действующим законодательством. Предлагается внести дополнения в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»: а) конкретное указание лиц, обязанных по закону хранить банковскую тайну; б) установить бессрочность хранения банковской тайны лицами, которым она доверена; в) обязанность предоставления банками и кредитными организациями информации в правоохранительные органы о подозрительных финансово-банковских сделках и ответственность за уклонение от предоставления этой информации.

4.  Предложения по совершенствованию уголовного законодательства в части уголовно-правовой защиты тайны:

а) внести изменения и дополнения в ст. 137 УК РФ «Нарушение неприкосновенности частной жизни»:

— часть 1 сформулировать следующим образом: «Собирание сведений о частной жизни лица, составляющих его личную жизнь или семейную тайну, без его согласия, путем похищения документов, подкупа или угроз, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использования специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений»;

146

 

—  часть 2: «Незаконное разглашение этих сведений, в том числе в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации или использование без согласия владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие вред правам и законным интересам гражданина»;

— часть 3: «Те же деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения»;

б) выделить ч. 3 ст. 138 УК РФ, в которой предусмотрена ответственность за незаконное производство, сбыт, приобретение в целях сбыта специальных технических средств негласного получения информации, в самостоятельную статью. В ч. 2 предлагаемой статьи предусмотреть ответственность за те же деяния, совершенные неоднократно либо группой лиц по предварительному сговору, либо лицом с использованием своего служебного положения. В ч. 3 — ответственность за указанные в ч. 1 и 2, совершенные организованной группой. Предлагаемую статью ввести в разд. 9 УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка»;

в)  учитывая стремительный рост научно-технического прогресса, активизацию использования компьютерной техники во многих областях жизнедеятельности личности, общества, государства, а также количество совершаемых преступлений в сфере компьютерной информации, целесообразно в гл. 28 УК РФ «Преступления в сфере компьютерной информации» ввести статью, предусматривающую ответственность за изготовление с целью   сбыта  либо   сбыт   специальных  программных   или   аппаратных средств для получения неправомерного доступа к защищенной компьютерной системе или сети;

г) в ч. 1 ст. 183 УК РФ после слов «подкупа или угроз» внести дополнение «в отношении лиц, владеющих коммерческой или банковской тайной или их близких, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использования специальных технических средств негласного получения информации»;

д)  в ч. 2 ст.  183 УК РФ заменить слова «причинившие крупный ущерб» на «причинившие значительный ущерб», либо конкретизировать размер крупного ущерба в примечании к ст. 183, как это сделано, например, в примечании к ст. 158 УК РФ;

е)  целесообразно ввести в УК РФ самостоятельную статью, предусматривающую ответственность за незаконное получение, разглашение и использование сведений, составляющих служебную тайну в следующей редакции: ч. 1 — «Собирание сведений, составляющих служебную тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц, владеющих служебной тайной или их близких, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерную систему или сеть, использо-

147

 

вания специальных технических средств негласного получения информации, а равно иным незаконным способом в целях разглашения либо незаконного использования этих сведений»;

— ч. 2 — «Незаконное разглашение или использование сведений, составляющих служебную тайну, без согласия их владельца, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности и причинившие значительный ущерб»;

— ч. 3 — «Те же деяния, совершенные: а) должностным лицом с использованием своего служебного положения; б) группой лиц по предварительному сговору; в) организованной группой».

Предлагаемую статью ввести в гл. 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления»;

ж) в целях совершенствования теории и практики правовой защиты тайны назрела необходимость принятия закона «О коммерческой тайне», проект которого уже на протяжении ряда лет находится на рассмотрении в Государственной Думе, а также разработка проектов законов «О служебной тайне», «О профессиональной тайне». Предложения по разработке и принятию указанных законов высказывались, в частности, В. Н. Лопатиным и рядом других авторов205.

Осуществленные в предлагаемом исследовании выводы, предложения, безусловно, имеют спорный характер и не претендуют на исключительность, однако, по мнению автора, могут внести вклад в решение проблем уголовно-правовой защиты тайны, активизируют научное исследование данной проблемы в целях качественного применения норм уголовного права, направленных на защиту тайн — частной жизни, коммерческой, банковской, государственной.

205 См.: Лопатин В. Н. Правовая охрана и защита права на тайну // Юридический мир. 1999. №7. С. 35; 40.

148

 


<