2.4. Субъект незаконного получения и разглашения тайны : Тайна государственная, коммерчкская, банковская, частной жизни - М.В. Мазуров : Книги по праву, правоведение

2.4. Субъект незаконного получения и разглашения тайны

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 
РЕКЛАМА
<

Субъект преступления — это лицо, совершившее общественно опасное деяние и способное в соответствии с законом понести за него уголовную ответственность.

Из содержания ст. 11, 12 и 13 нового Уголовного кодекса следует, что действие УК РФ распространяется на граждан России, лиц без гражданства и иностранных граждан, т.е. на людей — физических лиц. Субъектом преступления могут быть лица, обладающие способностью осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими, т. е. вменяемые лица. Способность осознавать свои действия и руководить ими возникает у психически здоровых людей не с момента рождения, а по достижении определенного возраста. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста (ч. 1 ст. 20 УК РФ), а по отдельным составам — достигшее четырнадцатилетнего возраста (ч. 2 ст. 20 УК РФ).

125

 

Общая характеристика субъекта незаконного получения и разглашения тайны

 

Общий субъект

Специальный субъект

1. Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ)

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет(ч. 1)

Должностное лицо, государственный служащий и служащий органов местного самоуправления, не относящийся к числу должностных лиц; лицо, которое постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации, а также в некоммерческих организациях, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления (ч.2)

2. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ)

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет(ч. 1)

Субъект по ч. 2 ст. 138 имеет признаки субъекта по ч. 2 ст. 137

3. Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК РФ) (тайна голосования)

 

Физическое, вменяемое лицо, член избирательной комиссии, инициативной группы или комиссии по проведению референдума

4. Разглашение тайны усыновления (удочерения) (ст. 155 УК РФ)

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет

Должностное лицо, а также лица, которым факт усыновления (удочерения) стал известен в связи со служебной или профессиональной деятельностью

126

 

Окончание таблицы

 

Общий субъект

Специальный субъект

5. Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ)

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, не имеющее доступа к коммерческой или банковской тайне (ч. 1)

Должностное лицо, государственный служащий, служащий коммерческой организации, банка, которому в силу профессиональной или служебной деятельности стали известны сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну (ч. 2)

6. Государственная измена (ст. 275 УК РФ)

 

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, гражданин РФ

7. Шпионаж (ст. 276 УК РФ)

 

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, иностранный гражданин, лицо без гражданства

8. Разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ)

 

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, которому государственная тайна была доверена или стала известна по службе или работе

9. Утрата документов, содержащих государственную тайну (ст. 284 УК РФ)

 

Физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет, имеющее надлежаще оформленный допуск к государственной тайне

Анализ приведенной в таблице характеристики субъекта преступлений, посягающих на тайну (частной жизни, коммерческую, банковскую, государственную), позволяет выделить некоторые общие и отличительные Признаки данного элемента состава преступления.

127

 

Общим, характерным признаком для всех составов является то, что субъект — физическое, вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16 лет.

Особенностью субъекта по рассматриваемым составам является то, что им может быть лицо, не имеющее доступа к сведениям, составляющим тайну (незаконное получение). Субъектом разглашения тайны частной жизни, коммерческой, банковской, государственной, а также утраты документов, содержащих государственную тайну, может быть только лицо, которому тайна доверена по службе, работе, в распоряжении которого находились документы, предметы, содержащие сведения, относимые к тайне.

Характерной особенностью специального субъекта является то, что разглашение тайны осуществляется с использованием данным лицом своего служебного положения или профессиональных обязанностей. Так, субъектом преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 137, ч. 2 ст. 138, ст. 155 УК РФ, признается лицо, совершающее данное преступление с использованием своего служебного положения. Использовать свое служебное положение могут сотрудники государственных, муниципальных организаций, где концентрируются материалы, информация, касающаяся личной или семейной жизни граждан. К ним можно отнести сотрудников медицинских учреждений, ЗАГСов, правоохранительных органов, работников почты, телеграфа, иных учреждений связи, работников, обслуживающих коммуникации и т. п.

Субъектами указанных преступлений могут быть и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность (например, частные медицинские организации, частные охранно-детективные структуры и т. п.), а также лица, являющиеся сотрудниками государственных органов, которым в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» предоставлено право использовать специальные технические средства в случае, если указанные возможности и право на проведение специальных мероприятий будут осуществляться в нарушение установленного законом порядка.

Отсутствие достаточной для проведения анализа информации о практике расследования и рассмотрения уголовных дел в суде по ст. 183 УК РФ («Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну»), не позволяет на сегодняшний день достаточно глубоко изучить и раскрыть характерные особенности субъектов данного преступления. По данным Министерства юстиции РФ и Главного управления внутренних дел г. Москвы, в 1997-1999 гг. в России было возбуждено 6 уголовных дел по ст. 183 УК РФ. Вместе с тем, результаты практической деятельности зарубежных правоохранительных и судебных органов, практика работы частных детективных структур г. Барнаула Алтайского края позволяют выделить некоторые характерные особенности субъекта рассматриваемого состава преступления.

128

 

К получению коммерческих секретов стремятся прежде всего конкурирующие фирмы, организации в лице их руководителей, которые через частных лиц, имеющих, как правило, профессиональные навыки получения закрытой информации или собственные службы безопасности, организуют и финансируют эту деятельность.

С другой стороны, можно прогнозировать, что спрос на коммерчески значимую информацию породит соответствующие структуры, основной деятельностью которых будет незаконный сбор, обобщение, анализ информации о фирмах, их коммерческих секретах с целью последующей реализации полученной информации или выполнения заказов частных лиц на получение таких сведений.

Таким образом, субъектами преступления, предусмотренного ст. 183 УК РФ, могут быть:

—  руководители или отдельные сотрудники конкурирующих фирм, организаций, их служб безопасности;

—  руководители или сотрудники частных структур, занимающихся сбором, обобщением, реализацией чужих коммерческих секретов или выполняющих заказы по их получению;

—  сотрудники фирм, организаций инициативно, за вознаграждение или иной личной заинтересованности выдающие коммерческие секреты фирмы, а также привлеченные для систематического, целенаправленного сбора и передачи интересующей конкурирующую фирму, организацию информации.

Разграничение понятия специального субъекта в составах — государственная измена (ст. 275 УК РФ) и шпионаж (ст. 276 УК РФ) осуществлено по признаку гражданства. Так, по ст. 275 УК РФ субъектом может быть только гражданин России, а по ст. 276 УК РФ — иностранец или лицо без гражданства. Субъектом преступления по ст. 283 УК РФ («Разглашение государственной тайны») и ст. 284 УК РФ («Утрата документов, содержащих государственную тайну»), как правило, может быть гражданин России. Вместе с тем, ст. 21 Закона РФ «О государственной тайне» предусматривает возможность допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства и иностранных граждан, эмигрантов, реэмигрантов к государственной тайне, в порядке, установленном Правительством РФ189.

Соучастниками преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ (организатор, подстрекатель и пособник), могут быть также иностранные граждане и лица без гражданства. Наличие у гражданина РФ одновременно гражданства иностранного государства (двойное гражданство) не исключает его ответственности по ст. 275 УК РФ.

189

См.: Федеральный закон «О государственной тайне» // Закон. 1998. № 2. С. 17.

129

 

Существует точка зрения, согласно которой лица с двойным гражданством должны отвечать за шпионаж по совокупности преступлений ст. 275 и 276 190. На наш взгляд, С. В. Дьяков достаточно аргументированно и справедливо рассматривает данную позицию как неубедительную,так как, во-первых, налицо как бы двойное наказание за одно и то же преступное деяние, что противоречит положению Конституции РФ (ст. 50); во-вторых, согласно п. 1 ст. 3 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г., за лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, может сохраняться гражданство иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором России. Согласно ст. 62 Конституции РФ и п. 2 ст. 3 указанного выше Закона, может быть разрешено иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации191.

Изложенное свидетельствует, что законодатель в решении вопроса об ответственности лиц с двойным гражданством отдает приоритет национальному закону. В-третьих, нелогичность одновременного наказания человека за совершение одних и тех же деяний по ст. 275 и 276 УК РФ особенно наглядно просматривается при решении вопроса о назначении наказания, так как при назначении наказания по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы достигает 25 лет192.

История шпионажа своими корнями уходит в глубокое прошлое развития цивилизации. Философ и военачальник Древнего Китая Сунь-Цзы, живший более двух тысяч лет назад, в своем «Трактате о военном искусстве» раскрывает некоторые особенности подготовки к военным действиям с использованием шпионов: «На войне обязательно пользуются шпионами и через них узнают положение противника». Его описание пяти типов шпионов зачастую цитируют и по сегодняшний день, что служит доказательством того, что шпионаж изменился очень мало.

К ним относятся:

— местные шпионы — граждане неприятельской стороны. Применительно к современному понятию субъекта шпионажа — субъекты преступления, предусмотренного ст. 275 УК РФ, граждане России, т. е. любой гражданин, не имеющей официального статуса;

— внутренние шпионы — граждане враждебного государства, имеющие   официальный   статус,   т.   е.   располагающие   сведениями   военно-политического, экономического характера. К ним Сунь-Цзы относит прежде всего чиновников;

190 См.: Дьяков С. В. Указ. соч. С. 31.

См.: Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1992. № 6. Ст. 243. 192 См.: Дьяков С. В. Указ. соч. С. 31—32. 130

 

—  обратные (двойные) шпионы — перевербованные агенты противника, «враждебные шпионы, работающие теперь на нас вследствие принуждения, убеждений или жадности»;

—  невозвратные агенты {шпионы смерти) — самый грязный вид шпионажа, построенный на предательстве своего агента. Невозвратного агента жертвует противнику, начинив его предварительно ложной информацией;

— шпионы жизни (живущие агенты) — свои агенты, профессиональные шпионы, которые должны вернуться живыми с информацией.

Последние два вида шпионов являются иностранными гражданами и в современном уголовном праве рассматриваются как субъекты преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ193.

Шпионаж представляет собой одно из ведущих направлений деятельности разведывательных органов государства, усилия которых направлены на то, чтобы обеспечить высшие государственные инстанции, ответственные за принятие важных военно-политических, экономических решений, необходимой им информацией. Для достижения этих целей используются самые различные категории лиц, способных по роду своей деятельности, личным качествам добывать легально или нелегально, т. е. противозаконно, такую информацию.

Практика работы российских контрразведывательных органов позволяет конкретизировать субъектов преступлений, предусмотренных ст. 275, 276 УК РФ. Так, разоблаченные и осужденные к различным срокам лишения свободы сотрудники Главного разведывательного управления (далее — ГРУ) Генштаба «П.» и «В.» инициативно вышли на представителей спецслужб иностранного государства, выдав при этом информацию важного военно-политического характера. Необходимо отметить, что на такого рода лиц спецслужбы ориентируются как на будущих агентов, т. е. указанная категория лиц представляет собой своего рода базу для организации и проведения целенаправленной разведывательно-подрывной деятельности. Общественная опасность использования таких лиц заключается также в том, что они уже обладают определенным объемом информации, составляющей государственную тайну, сознательно, с соблюдением конспирации, совершают действия по ее передаче иностранным спецслужбам.

В июле 1985 г. органами государственной безопасности был задержан имевший доступ к государственным секретам гражданин СССР Адольф Толкачев, который, являясь агентом спецслужб США, передал американцам секреты аэронавигационного оборудования.

193 См.: Воронцов С. А. Правоохранительные органы, спецслужбы: история и современность. Ростов н/Д, 1998. С. 87; См.: Конрад Н. И. Сунь-Цзы. «Трактат о военном искусстве». М., 1978.

131

 

После 22 лет сотрудничества с американской разведкой был задержан и осужден генерал ГРУ Поляков, который по роду своей деятельности имел доступ к государственным военно-политическим секретам.

В 1980 г., после прибытия в служебную командировку в США, сотрудниками ФБР был задержан майор КГБ С. Моторин. Вскоре после этого он был разоблачен и осужден   .

В январе 1994 г. была пресечена шпионская деятельность руководящего сотрудника одной из организаций военно-промышленного комплекса России, завербованного английскими спецслужбами (имя не разглашалось). В 1995 г. был пресечен канал утечки секретной информации из подразделения космической разведки ГРУ. Группа офицеров этого подразделения — Волков, Ткаченко, Спорышев — передала за вознаграждение израильской разведке «Моссад» около 200 секретных космических снимков.

В феврале 1996 г. в Санкт-Петербурге был задержан сотрудник шведской разведки Ханс Петер Нордстрем, который являлся сотрудником одной из частных фирм. В марте 1998 г. российский военный трибунал приговорил к 12 годам лишения свободы бывшего майора РВСН И. Дудника за разглашение секретных данных и шпионаж в пользу США. В ноябре 1999 г. в Обнинске по обвинению в шпионаже задержан заведующий сектором отдела военно-политических исследований Института США и Канады И. Сутягин. В апреле 2000 г. в Москве задержан гражданин США Эдмонд Дин Поуп, который собирал сведения о новой российской подводной ракете, аналогов которой нет не только в США, но и во всем мире. Э. Поуп в прошлом служил в военно-морской разведке США, а в Россию прибыл в качестве бизнесмена.

. Специальные службы зарубежных государств активно используют в разведывательной деятельности сотрудников дипломатических и консульских представительств, аккредитованных в Москве и других городах России. Так, в июле 1977 г. в Москве во время тайниковой операции органами государственной безопасности была задержана вице-консул представительства США в г. Москве Марта Петерскон. В аналогичной ситуации был задержан и выдворен из России строй секретарь посольства США в г. Москве Майкл Селлерс195.

В июле 1998 г. пресечена шпионская деятельность кадрового сотрудника спецслужб Республики Корея ЧО Сон У, работавшего советником

194 См.: Секреты спецслужб. Полковник Зайцев поймал тринадцать шпионов // Комсомольская правда. 1999. 29 июня. С. 8—9.

195 См.: Там же.

132

 

посольства этой страны в Москве. Он был объявлен персоной нон грата и

196

выдворен из страны   .

Приведенные примеры позволяют выделить некоторые особенности, характеризующие субъекта преступлений, предусмотренных ст. 275, 276 УК РФ.

Так, субъектом преступления «Государственная измена» в форме выдачи государственной тайны и шпионажа (ст. 275) могут быть российские граждане, имеющие допуск к работе с государственной тайной, работающие на объектах военно-промышленного комплекса, в Министерстве иностранных дел, разведке, иных министерствах и ведомствах, в которых сосредоточены сведения, составляющие государственную тайну, военнослужащие.

В шпионской деятельности спецслужбами иностранных государств могут быть использованы:

—  дипломаты иностранных государств, отдельные из которых являются сотрудниками спецслужб, а другие привлекаются к сотрудничеству на долговременной основе;

—  торговые и иные представители, временно или постоянно работающие в России;

—  иностранцы и лица без гражданства, постоянно проживающие в нашей стране;

— иностранные студенты, туристы, ученые, прибывшие в Россию по линии научно-культурного обмена; журналисты зарубежных средств массовой информации;

— иммигранты и беженцы;

— агенты спецслужб из числа иностранцев, засылаемых в нашу страну по нелегальному каналу.

Из указанной категории лиц иностранные дипломаты в соответствии с Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 г. не подлежат уголовной ответственности за совершение преступлений, в том числе и шпионажа, а выдворяются в установленном порядке из страны. Данное обстоятельство активно используется иностранными спецслужбами.

196См.: Поуп, ваша карта бита; Сколько же вас, ребята? // Российская газета. 2000. 8 апреля. С. 6; Американского шпиона Поупа теперь знаем в лицо // Российская газета. 2000. 22 апреля. С. 2.

133

 


<