10.4. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) : Международные экономические отношения - под ред. Е.Ф. Жукова : Книги по праву, правоведение

10.4. Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 
РЕКЛАМА
<

ЮНКТАД является постоянным межправительственным органом и координационным центром Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли, финансов, технологий, инвестиций и развития. Цель деятельности организации — оказание содейст­вия развивающимся странам в решении задач, связанных с гло­бализацией МЭО и интеграцией в мировую экономику на справедливой основе.

Для достижения этой цели ЮНКТАД осуществляет иссле­довательскую и аналитическую работу, организует обсуждение соответствующих вопросов на межправительственном уровне, а также проводит деятельность в сфере технического сотрудниче­ства и др. Участниками организации в настоящее время явля­ются 188 государств. Многие межправительственные и непра­вительственные организации имеют статус наблюдателя и при­нимают участие в ее работе.

Конференция — высший руководящий орган ЮНКТАД — проводится раз в четыре года на уровне министров для выра­ботки стратегических направлений деятельности и определения приоритетов в работе. Созыв очередной 10-ой Конференции намечен на 2000 г. в Таиланде. Предыдущая — 9-я Конферен­ция, проходившая в Мидранде (Южная Африка), приняла пе­ресмотренный мандат организации и одобрила наиболее радикальные реформы за всю историю ее существования, которые нашли отражение в итоговом документе, названном «Партнерство в целях роста и развития».

В период между конференциями ежегодно созывается Совет по торговле и развитию, который также является руководящим органом ЮНКТАД. В состав Совета, открытого для всех членов Конференции, в настоящее время входят 144 страны. Совет имеет несколько вспомогательных органов — функциональных комиссий, а также отвечает за обеспечение работы КНТР — вспомогательного органа ЭКОСОС ООН. Межправительственная структура организации деятельности ЮНКТАД после ее реформирования представлена на рис. 10.5.

ЮНКТАД возглавляет Генеральный секретарь Конферен­ции в ранге заместителя Генерального секретаря ООН. Секре­тариат, расположенный в Женеве (Швейцария) и насчитываю­щий около 400 сотрудников, входит в состав Секретариата ООН. Обновленная организационная структура Секретариата ЮНКТАД показана на рис. 10.6. Годовой бюджет организации по оперативной деятельности составляет около 50 млн долл., выделяемых из бюджета ООН. Деятельность по линии техниче­ского сотрудничества финансируется из внебюджетных ресур­сов, выделяемых странами-донорами, странами-бенефициа­рами, а также некоторыми организациями в ориентировочном годовом объеме 24 млн долл.

В рамках ООН ЮНКТАД сотрудничает со многими другими организациями, в том числе с: ДЭСВ (Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам), ПРООН, а также с группой Всемирного банка, МВФ и др. Кроме того, вне ООН со­трудничество осуществляется с широким кругом таких организаций, как ОЭСР, различные региональные группировки и проч.

ЮНКТАД проводит оперативную деятельность по следующим основным программным направлениям:              

1. Глобализация и стратегия в области развития.         

В этом направлении решается ряд следующих задач:     

• изучение тенденций мировой экономики и оценка их влияния на процесс развития;

• анализ макроэкономической политики в контексте взаи­мозависимости стран и секторов экономики;             

• анализ конкретных проблем развития и успешного опыта их решения для использования развивающимися странами, осуществляющими переход к рыночной экономике;

• изучение вопросов, связанных с финансовыми потоками и задолженностями, а также оказание помощи развивающимся странам в регулировании долговых отношений;

• предоставление информации по вопросам торговли и развития, а также расширение банка данных.

2. Международная торговля товарами, услугами и сырьем.

Задачами этого направления являются:

• содействие развивающимся странам в устойчивом разви­тии путем предоставления им помощи для реальной интегра­ции в международную торговую систему;

• укрепление экспортного потенциала стран на основе анализа влияния на торговлю и развитие определенных между­народных соглашений;

• поощрение диверсификации производственной деятель­ности развивающихся стран, зависящих от сырьевого сектора, и оказание им помощи в управлении торговыми рисками;

• содействие комплексному решению проблем торговли, окружающей среды и развития путем координации этой дея­тельности;

• анализ и оказание помощи странам по совершенствова­нию законодательной и политической основы деятельности в области конкуренции.

3. Инвестиции, технологии и развитие предприятий.

Это направление связано с решением следующих задач:

• анализ общих тенденций прямых иностранных инвестиций и их влияния на торговлю, технологии и развитие стран, а также изучение последствий этого влияния;

изучение политики и механизма реализации поддержки процесса развития микро-, малых и средних предприятий;

генерирование политики поощрения развития технологи­ческого потенциала и инновационной деятельности развиваю­щихся стран, а также передачи им технологий;

• проведение обзоров информации по научно-технической и инновационной политике для определения возможных вари­антов действий стран;

• содействие развивающимся странам в стимулировании улучшения инвестиционного климата;

• поддержка развития предпринимательства и инноваци­онных программ подготовки кадров в развивающихся странах.

4. Инфраструктура услуг для развития и эффективность торговли.

В этом направлении решаются задачи:

• помощь развивающимся странам в повышении эффек­тивности их сферы услуг, обеспечивающей поддержку торговли посредством программ технического сотрудничества;

• поддержка разработки национальной политики и право­вого обеспечения по развитию инфраструктуры услуг для со­действия развитию, упрощению и повышению эффективности торговли;

• содействие развивающимся странам в применении опти­мальной практики торговли в соответствии с рекомендациями Международного симпозиума ООН по эффективности торговли (1994 г.);

• содействие расширению торговли путем облегчения дос­тупа к электронной информационной технологии через гло­бальную сеть соответствующих центров;

• помощь в развитии новых видов услуг для облегчения доступа неформальному сектору и микропредприятиям к кре­дитным ресурсам;

• помощь развивающимся, не имеющим выхода к морям, а также островным государствам в устранении препятствий, свя­занных с высокими транспортными издержками.

5. Наименее развитые, не имеющие выхода к морям и остров­ные страны.

Данное направление связано с решением следующих задач:

• координация работы по проблемам наименее развитых стран показание им технической помощи в интересах развития, торговли;

• оценка экономических и социальных показателей этих стран в контексте международных и внутренних условий;    

• содействие осуществлению ряда международных программ, принятых в последние годы по этим странам;

• управление Целевым фондом Кеннета Дадзи, предназна­ченным для поддержки и содействия новой деятельности по основным направлениям работы ЮНКТАД с наименее разви­тыми странами.

Помимо программных направлений, отмеченных выше, ЮНКТАД проводит также деятельность в сфере технического сотрудничества. Эта деятельность направлена на:

• укрепление человеческого и институционального потенциа­ла развивающихся стран для улучшения условий их развития;

• расширение возможностей участия этих стран в мировой экономике, в частности, в международной торговле, финансо­вой и инвестиционной деятельности;

• оказание помощи развивающимся странам в решении их международных проблем;

• укрепление возможностей этих стран участвовать в пе­реговорах по вопросам международной торговли, финансов и инвестиций.

Финансирование технического сотрудничества осуществля­ется за счет средств:

• ПРООН;

• Европейской комиссии;

• группы Всемирного банка;

• Межамериканского банка развития;

• фондов по финансированию развития;

• отдельных стран-доноров;

• стран-бенефициаров, т.е. самих развивающихся стран.

Основными странами-донорами в настоящее время высту­пают: Англия, Бельгия, Голландия, Дания, Италия, Люксем­бург, Норвегия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция, Япония.

По линии технического сотрудничества в настоящее время осуществляется свыше 300 проектов в более чем 100 странах с суммарным объемом годовых расходов, составляющим пример­но 24 млн долл. Характерным примером таких проектов может служить Комплексная программа МТЦ/ЮНКТАД/ВТО по ока­занию технического содействия Африке. Она призвана содей­ствовать улучшению перспектив развития и повышению конку­рентоспособности африканских стран за счет их более актив­ного участия в международной торговле. Главное внимание здесь уделяется развитию людских ресурсов и институциональ­ного потенциала, а также укреплению возможностей производ­ства продукции на экспорт.

Следует отметить, что наибольшая доля ресурсов по линии технического сотрудничества расходуется на проекты африкан­ского региона (33%), а также на межрегиональные проекты (32%). Расходы в европейском регионе составляют лишь 12% общего объема этих ресурсов.

Результатами деятельности ЮНКТАД за последнее 30-летие стали многочисленные международные соглашения по торгов­ле, задолженностям развивающихся стран, проблемам наименее развитых и не имеющих выхода к морям государств, а также стран транзита, по транспорту и др. Кроме того, организация осуществляет ежегодные авторитетные публикации по различ­ным аспектам своей деятельности, содержащие аналитические материалы, экспертные оценки, рекомендации, справочные и другие данные.