_ 51. Общие вопросы организации и органы международного общения : Материалы к истории литературы международного права в России (1647-1917) – В.Э. Грабарь : Книги по праву, правоведение

_ 51. Общие вопросы организации и органы международного общения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 
РЕКЛАМА
<

 

1. Общие вопросы организации

 

Издавна в проектах "вечного мира" для осуществления его предлагалось создание международной организации европейских государств, для которой авторы проектов намечали соответствующие планы. Однако научному рассмотрению вопрос о международном общении и его организации впервые был подвергнут в работе воспитанника Дерптского университета Витольда Зеленского (Zaleski. Zur Geschichte und Lehre der internationalen Gemeinschaft. Dorpat, 1866). После этого в течение четверти века этот вопрос в нашей литературе не разрабатывался. В 1892 г. вышла статья Белинского "О международном правительстве" ("Набл.", 1892. N 10) и в дальнейшем исследование вопроса широко развернулось в трудах Камаровского, Ященко и Корфа.

Камаровский в актовой речи "Об основной задаче международного права" ("Отчет Моск. ун. за 1897 год"), вышедшей впоследствии под названием "Вопрос о международной организации" (М., 1905), дал обстоятельное изложение вопроса.

Историю и юридический анализ идеи общечеловеческой организации - Ященко в магистерской диссертации "Международный федерализм. Идея юридической организации человечества в политических учениях до конца XVIII века" (М., 1908). См. отзывы: Камаровского ("Юр. библ.", 1908. N 4), Грабаря ("Крит. об.", 1909. N 3) и Зайцева (ЖМЮ, 1909. N 5). В трех частях книги излагается: античный и средневековый универсализм (ч.I), идея Всемирного права (ч.II) и международный федерализм с древних времен до XVIII в. и в XVIII в. (ч.III). В конце последней части, в гл.XI, автор указывает на развитие идеи политической организации человечества, ее формы, положение нации в международной федерации и постепенное осуществление последней. В позднейшем труде своем, в докторской диссертации "Теория федерализма" (Юрьев, 1912) Ященко разрабатывает вопрос теоретически. Отзывы даны Покровским ("Изв. МИД", 1913. Т.IV) и Лазерсоном ("Право", 1913). Вопросы международной организации затронуты были Ященко уже в первой его работе: "Социализм и интернационализм" (М., 1907). См. отзывы: Камаровского ("Юр. библ.", 1907. N 3) и Грабаря ("Крит. об.", 1907. N 3).

О федерализме говорит также профессор Корф. В статье "Федерализм" ("Изв. СПб. полит. инст.", экон. отд. Т.IX. Вып.II. СПб., 1908) Корф останавливается на следующих вопросах: английский империализм и колониальный федерализм; американский федерализм; европейский федерализм настоящего и будущего; международное общение государств и начало самоуправления; юридическая конструкция федераций, идея объединения всех государств. Об организации международного общения говорит и Незабитовский в статье "Новейшие проекты международного устава" (Собр. соч. С.235-251).

Наряду с организацией международной, возможны организации местного характера. Осуществление получила организация Пан-американская. О ней говорят Н. Голубев ("Юр. зап.", 1911. Т.I и 1913. Т.III) и Саркисов ("Вест. мира", 1914. N 7). Она вызвала у пацифистов надежды на возможность объединения государств Европы или, по крайней мере, ее центральной части. Под редакцией и с предисловием А.Н. Потресова была переведена книга Каутского "Средняя Европа" (М., 1916). О "происхождении идеи объединения Европы под гегемонией Германии" писал С.О. Загорский ("Вест. Евр.", 1915. N 2). Среди русских авторов горячим сторонником идеи объединения Европы был Камаровский. Он выпустил брошюру "Вопрос о международной организации. Соединенные Штаты Европы" (М., 1905) и написал по этому вопросу несколько статей ("Р. м.", 1902. N 9 и 11; "Гол. М.", 1908. N 100 и 1909. N 253; "Общество мира в Москве", 1912. N 1). Таким же сторонником был и одесский пацифист Новиков ("La federazzione europea", Milano, 1895; французское издание вышло в Париже в 1901 г.); см. также "О будущем Европы" (Фабианского общества). М., 1917. Заходила речь и о возможности более узкой федерации Балканских государств. О ней писал Камаровский (Гол. М.", 1909. С.295-298). О политических союзах имеются работы Влад-ова ("Р. м.", 1880. N 4), Уляницкого (ЭСлГран. Т.33) и Камаровского ("Сев. вест.", 1894. N 1).

Из русских работ по общим вопросам организации можно указать: Голубев Н. - "Задачи и приемы исследования вопроса о международной организации" ("Юр. зап.", 1913. Т.I-II; ср. 1911. Т.IV); Косткин - "Всемирный союз мира народов" (М., 1911); Цемович - "Идея мира" (Одесса, 1916; гл.X и XII); Нольде ("Право и мир", М., 1899. С.69-118). См. также: "Вест. мира" (1914. N 8). По истории федераций см.: Мищенко - "Федерация этолян и ахеян" (ЖМНПр, 1890. N 5) и Лурье - "Беотийский союз" (ЖМНПр, 1914. N 1-3).

 

2. Государственные органы внешних сношений

 

а) Главы государств. В общих курсах отводится известное место юридическому положению глав государств, особенно монархов. Из авторов общих руководств на него особенное внимание обращает Мартенс, посвящая ему целых 14 страниц (_ 80-83) под заголовком: "Государи, как субъекты прав в международных отношениях". Много места (с.171-175) уделяет положению государей и "Учебник" Казанского. Главе государства посвящена работа А.С. Алексеева ("Вопр. пр.", 1910. N 1).

б) Центральное дипломатическое ведомство. Работ, посвященных центральным дипломатическим ведомствам, вообще не появлялось, но имеется много работ, касающихся этого ведомства в России: Посольского приказа, Коллегии и Министерства иностранных дел. По истории ведомства в целом имеются следующие работы: "Управление внешних сношений России в XV и XVII вв. (на франц. яз. в "Ежегоднике" МИД, год VII - 1867, с.149-196), "Хронологический список лиц, которым поручался портфель иностранных дел в России с конца XV в. до 1856 г." (там же, год VIII-1868, с.53-96), А. Терещенко - "Опыт обозрения жизни сановников, управлявших иностранными делами в России". Ч.1-3 (СПб., 1837) и "Очерки истории МИД, 1802-1902" (СПб., 1902).

О Посольском приказе имеются две прекрасные работы: Белокурова ("Чт.", 1906. Т.III. С.1-170; в сокращенном виде в упомянутых уже "Очерках истории МИД") и Саизы - "О посольском приказе в XVI веке". Харьков, 1917. Появился лишь первый том. См. также: "Памятники дипломатических сношений". Т.I (СПб., 1871).

О Министерстве иностранных дел, кроме указанной уже истории его, вышли две справочные книги: "Министерство иностранных дел. Сборник практических сведений" (СПб., 1904) и составленная по поручению МИД М.Н. Никоновым "Справочная книга для должностных лиц: МИД" (СПб., 1869). В книге собраны различные сведения: об учреждении МИД (отд.I), об отпусках за границу (отд. XXIV), о торговле и мореплавании (отд.ХXV), о выдаче (отд.XXXI), об иностранных дипломатических и консульских агентах (отд.XXXII), об иностранцах (отд.XXXIII).

в) Дипломатические представители и посольское право. В общих руководствах по международному праву вопросам внешней политики и дипломатии, роли дипломата и его значению не уделяется должного внимания. Авторы расходятся в своих взглядах на роль дипломатов. Одни (Казанский) требуют от дипломата, чтобы он, преследуя общечеловеческие задачи, не забывал "того, что он прежде всего слуга своего государства". Другие (Камаровский, Даневский) в служении исключительно интересам своего отечества видят обычный недостаток всех дипломатов. "Отсутствие солидного образования и практических способностей" (Даневский) у большинства дипломатов и выдвижение их "только благодаря знатному происхождению" (Казанский) отмечают как существенный недостаток организации дипломатической службы. Этим вопросом, а также роли парламентов в направлении внешней политики посвящено много специальных работ. Укажем некоторые из них: Грабарь - "Дипломатия" (НЭСл. Т.16. С.222-228); Ботезат - "О значении и назначении дипломата" (СПб., 1883); Слонимский - "Основные вопросы политики" (СПб., 4889), "К вопросу о реформе нашего дипломатического ведомства" ("М. еженед.", 1910. N 28); "Наши посольства и консульства" (изд.2, Женева, 1894); Скальковский - "Внешняя политика России" (СПб., 1897); С.С. Татищев - "Русская дипломатия старая и новая" ("Рус. вест.", 1887. N 1), "Дипломатические беседы о внешней политике России" (СПб., 1890, 1898) и "Из прошлого русской дипломатии" (СПб., 1890). Много работ появилось с учреждением Государственной Думы об участии ее во внешней политике: Лодыженский - "Внешняя политика" (М., 1917); Трубецкой Гр. ("М. еженед.", 1910. N 17, 24 и 25); Коровин ("Пр. вен. Рос.", 1916. N 3); Левин (там же. N 17). Весь вопрос тщательно рассмотрен в книге С.А. Котляревского - "Правовое государство и внешняя политика" (М., 1909). Резкая критика нашей дипломатии как бездарной и не сознающей интересы России дается в ряде статей в "Финансовом обозрении" (1912. N 5, 6, 7, 8).

Много работ посвящено истории русской дипломатии. Крупнейшей работой по истории дипломатии является "Собрание трактатов" Ф.Ф. Мартенса. О нем уже была речь в отделе международных договоров. Другой выдающейся работой, заключающей в себе много данных юридического характера, является сочинение Н.Н. Бантыш-Каменского "Обзор внешних сношений России" (по 1800 год). "Сокращенное известие о взаимных между российскими монархами и европейскими дворами посольствах, переписках и договорах: - ч.I: Австрия, Англия, Венгрия, Голландия, Дания, Испания (М., 1894); ч.II: Германия и Италия (М., 1896); ч.III: Курляндия, Лифляндия, Эстляндия, Финляндия, Польша и Португалия (М., 1897); ч.IV: Пруссия, Франция и Швеция (М., 1902). Отзывы о ч.I - Александренко (ЖЮОб, 1894. N 11 и ЖМНПр, 1894. N4; о ч.III - в ЖМНПр (1897. N 5).

Из других работ укажем работы по истории дипломатии XV-XVII вв.: Капустина - "Дипломатическия сношения России с Западною Европою во второй половине XVII-го века" (М., 1852); Заозерского - "К характеристике московской дипломатии XVII в." (Сб. Плат. СПб., 1911); Попова Нила - "Русская дипломатия в XVII в." ("М. вед.", 1855. N 47, 60, 62); Брикнера - Русские дипломаты-туристы в Италии в XVI и XVII веках ("Рус. вест.", 1877. N 3-5 и М., 1878); Дубасова - "Тамбовские дипломаты" ("Ист. вест.", 1885. N 8); Саввы - "Московский посольский обряд" в соч. "Московские цари и Византийские василевсы" (Харьков, 1901. Гл.VI); Веселовского - "Татарское влияние на русский посольский церемониал" ("Отчет СПб. ун." за 1910 год) и "Прием в России и отпуск среднеазиатских послов в XVII-XVIII вв. (ЖМНПр, 1884).

Дипломатии XVIII в. посвятил свои работы Александренко: "Epoche Peters des Grossen" ("Jahrb. D. intern. Vereining. Vergl. Rechtswiss.", 1898, abt. I); "Русские дипломатические агенты в Лондоне в XVIII в.", I-II (Варшава, 1897). Содержание этого обширного исследования значительно шире его заглавия: в томе I дан прекрасный очерк посольского права, как оно практиковалось в Европе в XVIII в. Ему предпослан очерк дипломатических сношений России с Англией в этом веке (гл.I-III, с.1-88); далее следует описание дипломатической службы того времени: источники посольского права (гл.IV); развитие дипломатического представительства вообще (гл.V): назначение дипломатических агентов, документы, аудиенции, визиты (гл.VI-VIII); национальные права дипломатической службы (гл.IX); международные права и преимущества дипломатических агентов (гл.X); функции их в мирное и в военное время (гл.XI и XII); порядок дипломатических сношений и дипломатическая переписка (гл.XIII); культурно-политическое влияние Англии на русских дипломатических агентов (гл.XIV); канцелярия, посольская церковь и семья дипломатических агентов (гл.XV-XVII); прекращение миссии (гл.XVIII); Коллегия иностранных дел и лица, управлявшие Коллегией (гл.XIX-XX). Том II заключает в себе материалы. См. также: "Варш. Ун. изв." (1894. N 8); "Р. ст." (1895. N 10); ЖЮОб (1896. N1) и ЖС (1897. Т.I и II). О дипломатии XVIII в. писал и Эйхельман ("Russ. Rev.", 1877. Т.XI).

Характеристику дипломатии XIX в. см. в соч. Петрова - "Русские дипломаты на Венских конференциях 1855 г. и на Парижском конгрессе 1856 г." ("Ист. вест.", 1890. N 4, 5, 6 и 1891. N 1, 2, 3).

Имеются жизнеописания следующих русских дипломатов.

Дипломаты Московского государства (XVII век).

Курицын Ф.В. - Ильинский ("Р. а.", 1895. N 1); Корсаков ("Р. б. сл."). Грамотин Л.Т. - Пуцилло ("Др. и. Р.", 1876. N 6); "Московский Некрополь". Т.I. М., 1907.

Чемоданов И.И. - Брикнер. "Русские дипломаты" (М., 1878); Бенешевич ("Р. б. сл.").

Лихачев В.Б. - Брикнер. Указ. соч.; Корсаков ("Р. б. сл."); НЭСл. Т.24.

Ордин-Нащокин А.Л. - Иконников ("Р. ст.", 1883. N 10 и 11); Ключевский ("Научное слово", 1904. N 3); Заозерский (НЭСл. Т.29); Эйнгорн (ЖМНПр, 1897. N 11), Лихач ("Р. б. сл.").

Матвеев А.С. - НЭСл; "Р. м." (1901. N 8 и 9); Писаревский ("Чт.", 1900. Т.II); Шепотьев. Ближний боярин А. С.М.

Украинцев Е.И. - там же. Т.V. С.1-296.

Менезий Павел - Чарыков ("Ист. вест.", 1900. N 11 и 12) и "Посольство в Риме" (СПб., 1936); Шмурло ("Отчет о 49-м присуждении премий гр. Уварова". СПб., 1909), Сб., посвященный Ключевскому (М., 1909), и ЖМНПр, 1901. N 2.

Голицын В.В. - Петровский ("Р. ст.", 1877. Т.19); Брикнер ("Russ. Rev.", 1878, Help. 9).

 

Дипломаты XVIII века

 

Постников П.В. - Шмурло ("Уч. зап. Юрьев. ун.", 1894. N1); Брикнер ("Рус. вед.", 1895. N277); "Р. б. сл.".

Шафиров П.П. - Лихач ("Р. б. сл.").

Остерман А.И. - Шубинский ("Сев. сияние", 1863. Ч.II); Кочубинский. Гр. А.И. Остерман и раздел Турции (Одесса, 1899); Каратыгин ("Ист. вест.", 1884. N 9); Полуевктов ("Р. б. сл." и НЭСл. Т.29).

Куракин Б.И. - "Р. б. сл."; Шмурло (ЖМНПр, 1891. N 1); Брикнер ("Вест. Евр.", 1891, N 9); "Р. об.", 1892. N 1. См. также "Архив кн. Ф. А. Куракина".

Толстой П.А.- Толстой Д. А. ("Р. а.", 1883. N 2-8).

Веселовские, братья - Фурсенко (НЭСл. Т.10).

Матвеев А.А. - Пекарский ("Современник", 1856. N 6); Александренко. "Рус. дипл. агенты". Т.I. С.2-6, 214-227; Т.II. С.1-18 и ЖМНПр, 1893. N9; НЭСл. Т. 25.

Черкасский А.М. - Павлов-Сильванский ("Р. б. сл.").

Волынский А.П. - Корсаков ("Др. н. Р.", 1876. N 1; 1877. N 1, 3-8, 11; "Р. ст.", 1885. N 10).

Кантемир А. Д. - Майков. Материалы для биографии ("Сб. АН", 1903. Т.83).

Александренко. Реляции из Лондона I-II (М., 1892, 1903) и ЖМНПр (1889, N 8 и 9); "Варш. ун. изв." (1896. N 2); Стоюнин ("Вест. Евр.", 1867. N 1 и 2); Сементковский. Кн. Кантемир (СПб., 1893); Шалыгин ("Р. б. сл.").

Воронцов М.И. - НЭСл. Т.II.

Разумовский А. К. - "Ист. вест." (1887. N9); Басильчиков. Семейство Разумовских. Т.III-IV (СПб., 1882-1887).

Бестужевы-Рюмины А. П. и М. П. - Фурсенко (НЭСл. Т. 6); Щепкин ("Зап. Од. общ. ист. др.", 1901. Т.XXIII).

Панин Н.И. - Брауде ("Р. б. сл."); Лебедев. Графы Н. и П. Панины (СПб., 1863).

Воронцов С.Р.- Рябинин ("Р. а.", 1879. N 1-4; 1876. N 1 и "Архив кн. Воронцова". Т.VIII. С.1-36).

Неплюев И.И. - Корсаков ("Р. б. сл."); "Записки Неплюева" (СПб., 1897).

Булгаков Я.И.- Бартенев ("Р. а.", 1898. N 1); "Письма" (там же, 1866. N 11-12 и 1867. N 4).

Обресков А.М. - Лихач ("Р. б. сл."); Уляницкий. Дарданеллы. (М., 1883, приложение 47).

Румянцев Н.П. - Иконников ("Р. ст.", 1881. N 9 и 10); Майков ("Р. б. сл.").

Румянцев А.И. - Ивановский (СПб., 1870); Майков ("Р. б. сл.").

Чернышев П.Г. - Алексеевский ("Р. б. сл.").

Остерман И.А. - Петров ("Р. б. сл.").

Безбородко А.А. - Григорович ("Сб. Р. ист. общ.". Т.26 и 29 и отдельно 2 тома - СПб., 1880); Карнович ("Ист. вест.". 1883. N 5-6; НЭСл).

Потемкин Г. А.- Ловягин ("Ист. вест.", 1892. N 3; "Р. б. сл.". Т.14; Эсл. Т.24); Брикнер (СПб., 1891).

Зубов П.А. - Кудряшов ("Р. б. сл."); "Р. ст." (1876. Т.16 и 17).

Куракин А.Б.- "Р. б. сл.".

Панин Н.П. - Сердобин ("Р. ст.", 1873. N 9, и 10; 1874. N 5-7; "Материалы для жизнеописания". Т.I-VI. СПб., 1888-1889); Бильбасов ("Ист. вест.", 1889. N 3); Энгельман ("Balt. Monatschr.", 1892. N 4 и 5).

 

Дипломаты XIX века

 

Чарторыйский А. А. - Новодворский ("Р. б. сл."); "Мемуары Чарторыйского". Т.I-II (М., 1912-1913).

Каподистрия И.А. - Теплов (СПб., 1893); "Р. б. сл."; "Сб. Р. ист. общ.". Т.III. С.163-303.

Поццео ди Борго К.А. - Эсл. Т.25а; "Correspondance", 1890. Т.I-II; "Сб. Р. ист. общ.". Т.III.

Нессельроде К.В.- Полиевктов ("Р. б. сл."); НЭСл. Т.28; "Autobiographie" Paris, 1866; рус. перевод в "Рус. вест.", 1865. N 10; "Lettres", 11 томов (Paris, 1904-1912).

Бруннов Ф.И. - НЭСл. Т.8.

Горчаков А.М. - НЭСл. Т.14; "Сборник в память 25-летия" (СПб., 1881).

Лобанов-Ростовский А.Б. - Теплов ("Р. а.", 1896. N 2); НЭСл. Т.24 и Губастов ("Изв. Рус. Генеалогического общ.". Т.II. СПб., 1903).

Игнатьев Н.П. - "Р. ст." (1888. N 2; 1890. N 1).

Библиографии работ по посольскому праву, появившихся до 1625 г. и в течение последующих лет XVII в. (с 1626 по 1700 гг.), посвящены две книги Грабаря: "De legatis et legationibus" (Dorpat, 1905) и "De legatorum jure" (Dorpat, 1918). Издавая первую книгу, автор имел в виду установить, что посольское право было уже хорошо разработано задолго до выхода в свет в 1625 г. работы по международному праву Гуго Гроция. О польском авторе XVI в. по посольскому праву хорошее исследование написал профессор Варшавского университета Вержбовский - "Христофор Варшевицкий" (Варшава, 1886).

Несколько работ посвящено иностранным дипломатам в России: "Представители Австрии, Франции и Пруссии в России в XVI, XVII и XVIII вв." ("Ежегодник МИД", год X - 1865); "Envoyes et ambassadeurs de France en Russie", 1586, 1629-1886 (там же, год XXVIII - 1890); Брикнер - "Французские дипломаты в России, 1719-1721" (ЖНПр, 1885. N 8) и "Австрийская дипломатия в России" ("Вест. Евр.", 1893. N 12); Пекарский - "Маркиз де ла Шетарди в России 1740-1747" (СПб., 1862); Фурсенко - "Шетарди" ("Р. б. сл.").

По теории посольского права нет исследования, охватывающего весь этот раздел; есть только схематические очерки: Каченовского - "Агенты дипломатические" ("ЭСл. рус. уч." СПб., 1861. Т.I), Грабаря - "Дипломатические агенты" (НЭСл. Т.16), Уляницкого - "Дипломатическое представительство" (Эсл. Т.18) и заметки: Грабаря - "Агреация" и "Военный агент" ("Слов. юрид. и гос. наук"), "Дипломатический корпус" и "Дипломатический язык" (НЭСл. Т. 16); Александренко - "Атташе" и "Верительные грамоты" ("Сл. юрид. и гос. наук"); у него имеются статьи о дипломатическом представительстве пап (в ЖЮОб, 1894. N9) и о правах и привилегиях дипломатических агентов по новейшим исследованиям Одье и Веркамера (ЮВ, 1891. N 12). Над историей дипломатического иммунитета работал В.А. Овчинников - "К учению о посольской неприкосновенности" (Варшава, 1915; отзыв Грабаря ("Уч. зап. Юрьев. ун.", 1916) и "Неприкосновенность преступных послов в XVI-XVII вв." (Варшава, 1912). См. также статью Зерцалова ("Чт.", 1893. Т.III и "Право", 1900. N 46).

г) Консульское право. Насколько бедна литература по посольскому праву, настолько богата по вопросам консульского права.

Наряду с краткими очерками Грабаря (Эсл и НЭСл), Уляницкого (ЭСлГран. Т.25) и Гейкинга ("Полит. энц.". Т.II), имеются обстоятельные исследования Бульмеринга - "Consularrecht" ("Handbuch" Гольцендорфа, 1887. Т.III) и Горяинова - "Руководство для консулов" (СПб., 1903). Обширный отзыв о последней работе дал Уляницкий ("Отчет о 46-м присуждении премий гр. Уварова", СПб., 1906); см. также: Шалланд (ЖМЮ, 1903. N 3) и Овчинников ("М. сб.", 1903. N 11). Третья работа принадлежит генеральному консулу в Лондоне Гейкингу - "Руководство для консулов" (Heyking. A practical guide for Russian officers etc.; 2-е пересмотр. изд. Лондон, 1916; первое издание вышло в 1904 г.).

Консульскому праву на Западе посвящены обстоятельные работы Наумова и Вейнера.

Первою работою, вышедшею у нас по консульскому праву на русском языке, была диссертация Д.А. Наумова - "Консульское право Европы и Америки" (М., 1856). Работа эта, выдержанная в строго научном духе, и поныне не потеряла своего значения. Автор констатирует, что, несмотря на обилие работ, появившихся в Западной Европе, "наука консульского права мало продвинулась вперед, и главные вопросы ее до сих пор остаются нерешенными", ибо авторы их имели в виду практические цели "и потому теоретических вопросов они касались вскользь и мало обращали на них внимания". Сам автор поставил себе целью дать не практическое руководство, а "научное изложение консульского права". Главная заслуга Наумова состоит в том, что он старался представить излагаемый им предмет в более строгой системе, нежели все писатели о консульском праве до него. Автор - позитивист, выступает против естественного права и называет международное право "внешним государственным или международным".

Хорошее изложение действующего на Западе консульского права дал в своей студенческой работе воспитанник Александровского лицея Вейнер А.П. - "Консулы в христианских государствах Европы и Северо-Американских Соединенных Штатах" (СПб., 1894). Имеются также работы: Чичнадзе - "Значение иностранных консулов" (Астрахань, 1876) Фалькнер Вл. - "О консульских и коммерческих агентах, бельгийских и французских" ("Вест. фин.", 1910. N 3 и 27 и отдельно).

По истории консульского права имеется два выдающихся исследования: Мартенса Ф.Ф - "О консулах и консульской юрисдикции на Востоке". (СПб., 1873 - докторская диссертация, немецкий перевод юнкерства с дополнениями автора. Берлин, 1874) и Уляницкого В.А. - "Русские консульства за границею в XVIII в."; т.I "Исторический очерк консульств"; т.II. Приложения ("Сб. М. гл. арх.", 393. Вып. V; 1899. Вып.VI и 1900. Вып. VII. Отдельно: 2 тома (М., 1899). Рецензии: Камаровского ("Вест. вс. ист.", 1900. N6, май. С.261-266 и "Чт.", 1900. Т.II. С.3-5); и проф. Озерова - "Русский купец-промышленник в XVIII веке" ("Р. м.", 1900. N 6). См. также: Александренко - "Русские консулы в XVIII веке" (ЖЮОб., 1894. N 3. С.111-128; Грасс А. - "О российских консулах" (Рига, 1912), Колумбус - "Наши консульские учреждения" (ЖГУПр, 1887. N 1. С.19-30)

Имеются воспоминания и отчеты о консульской службе: Горяинов - "Воспоминания русского консула в Буковине, с 1891 по 1896" ("Р. м.", 1916. N 12. С.668-680); Леонтьев К.Н. - "Из воспоминаний консула" ("Рус. вест.", 1891. N 11). См. также: "Консульские рассказы" ("СПб. вед.", 1884. N 325); Цейдлер ("Изв. МИД", 1912. Т.II и 1913. Т.V). Консульские отчеты ("донесения") одно время (с 1898 по 1910 г.) публиковались Министерством иностранных дел в периодическом издании: "Сб. конс. донес." (СПб., 1898-1910).

Русский консульский устав и реформа консульской службы. "Устав для российских консулов" (СПб., 1858); Черноморец - "Консулы и консульский устав" (""Р. об.", 1893. N 5); "Объяснительная записка к проекту Устава о Российских консулах" (СПб., 1894). Печатана по распоряжению МИД; Ивановский И.А. - "О подготовке лиц, посвящающих себя консульской карьере, и о роли в этом отношении высших коммерческих школ" (Одесса, 1887); Александренко - "Консульская академия в Вене" (ЖМЮ, 1937. N 6. С.49-66) - по поводу юбилейного издания 1754-1904; Беренс Эд. - "Соображения о срочной необходимости пересмотра заново Российского Консульского Устава" (СПб., 1913). Эта работа не предназначена для публичной продажи. Имеется экземпляр в библиотеке им. Ленина.

Деятельность консулов. Много работ посвящено отдельным сторонам деятельности консулов: Доливо-Добровольский - "О защите подданных: за границею" (ЖМЮ, 1902. N 2); Березников - "О деятельности консулов" по отношению к отечественной торговле" (СПб., 1900); "Справочная книга по торгово-промышленной части для имп. российских консулов" (СПб., 1912); Башмаков - "Нотариальные функции российских консулов" (ЖМЮ, 1902. N 10); Горяинов ("Сб. конс. донес.", 1891. Вып.1); Гейкинг ("Вест. фин.", 1911. N 1); Сабанин ("Изв. МИД", 1913. Т.II и 1916. Т.V-VI); Аnt. Wolf. ген. консул в США) и Heim - "Brief on consular officers" (отзыв в "Изв. МИД", 1915. Т.IV). О правах нештатных консулов см. "Изв. МИД" (1915. Т.IV; ср. "Изв. МИД", 1912. Т.II).

Консульская юрисдикция. Капитальным трудом по вопросу о консульской юрисдикции остается поныне указанная выше докторская диссертация проф. Мартенса - "О консулах и консульской юрисдикции на востоке" (СПб., 1873). Автор признает, что "неподчинение иностранцев территориальной власти есть без сомнения аномалия и консульской юрисдикции присущи многие недостатки", но полагает, что время отмены режима капитуляций не настало.

В результате совещаний особой комиссии Института международного права в Висбадене в 1881 г. Мартенс выработал проект о консульской юрисдикции, обсуждавшийся на сессии Института в Турине в 1882 г. и принятый с изменениями на сессии в Мюнхене в 1883 г. По поводу проекта происходил обмен мнений между Мартенсом и Камаровским на странницах "Revue de Droit International", t. XV. См.: "Проект судопроизводства в процессах смешанных в государствах консульской юрисдикции" (проект Института международного права); Камаровского - "О съезде Института международного права в Мюнхене 1883 г." (ЮВ, 1884. N 6).

В сжатом виде вопрос о консульской юрисдикции изложен в статье Грабаря "Консульская юрисдикция" (НЭСл. Т.22. С.582-588). Консульская юрисдикция, по его мнению, представляет аномалию в современном международном праве, умаляя, без взаимности, территориальное верховенство государства, где она действует. См. также: Беренс Эд. - "Генезис консульской юрисдикции в странах не-арийского государственного типа" (СПб., 1909). Автор дает краткую историю консульской юрисдикции. Бульмеринг - "О желательных реформах судебных учреждений в странах Востока" ("Rev. Dr. Int.", 1888). Энгельман ("Leske-Lowenfeld, Rechtsverfolgung", t. II, Berlin, 1896. С.559-754).

Капитуляционному режиму в Турции посвящены две работы: Ястржембский - "О капитуляциях в Оттоманской империи" (Харьков, 1905 - магистерская диссертация) и Мандельштам - "Русская консульская юрисдикция в Турции и ее реформа" ("Вест. пр". 1906. N 3. С.353-422 и N 4. С.191-250). Долголетний драгоман русского посольства в Константинополе Мандельштам был знатоком турецких дел. Ему принадлежит также работа "La justice ottimane dans ses rapports avec les puissances etrangeres" (Paris, 1911). См. отзыв о ней в "Изв. МИД" (1912. Т.I. С.262-263). Ладыженский - "Отмена капитуляций в Турции" (М., 1914). Ср. Камаровский - "О смешанных судах в Египте" (ЮВ, 1880. N8. С.617-644).

Ряд очерков посвящен консульской юрисдикции на Дальнем Востоке: Н.Н. ("Право", 1903. N 51) и Добровольский ("Вест. Азии", 1911); на Квантуне - (ЖМЮ, 1901. N 10); в Маньчжурии - Сикорский (ЖМЮ, 1915. N 5; "Право", 1915. N 41 и 1915. N 12).

О юрисдикции в Западном Китае см.: Богоявленский (ЖМЮ, 1898. N 3). См. также "Закон 1912 г. о русской юрисдикции в Хивинском ханстве" (ЖМЮ, 1912. N 7) - "Разъяснения Правительствующего Сената" ("Изв. МИД", 1912. Т.I и 1913. Т.II).

д) Списки русских дипломатов за границей. Имеются следующие списки русских дипломатов за границей: "Хронологические списки лиц, занимавших места послов и посланников в Вене, Париже, Лондоне, Берлине и Константинополе со времени царствования Петра" ("Ежег. МИД", год III - 1863); Белокуров - "Списки дипломатических лиц (до 1800 г.)": вып. "Австро-Венгрия" ("Сб. М. гл. арх.", 1893. Т.V; отдельно - М., 1892); "Список лиц, исполнявших дипломатические поручения: во Франции" ("Ежег. МИД", год XXVIII - 1890); "Les missions russes en Allemagne au XVI s." (там же, год VI - 1866); Вержбовский - "Московские посольства в Польше, 1510-1585" ("Материалы". Вып.V. М., 1903); Теплов - "Русские представители в Царьграде, 1496-1891" (СПб., 1891).

 

3. Международные органы

 

Такими органами в рассматриваемый период были конгрессы и конференции, всякого рода административные органы, судебные органы, комиссии, Постоянная палата Третейского суда, Международный призовой суд и смешанные суды. Все эти органы нашли своих исследователей среди русских авторов. Разработан был и проект постоянного международного суда (Л.А. Камаровским).

в) Конгрессы и конференции. Первой работой не только в русской, но и в мировой литературе, посвященной этим органам, была докторская диссертация воспитанника Дерптского университета Витольда Зеленского (его неверно называют Залесским) - "Die volkerrechtliche Badeutung der Congresse" (Dorpat, 1874); о работе дал отзыв Эйхельман ("Rus. Rev.", 1875, VII); за ней последовала работа Даневского - "Конгрессы и конференции как органы общения между народами" ("Набл.", 1885. N 1. С.134-174). Даневский дает перечень юридических вопросов, решавшихся на этих международных собраниях: национальное освобождение, свобода совести, гуманность на войне, материальные интересы, международные реки, нейтральная торговля. Краткие схематические очерки этих органов дали: Грабарь (НЭСл. Т.22) и Уляницкий (ЭСлГран. Т.33, прил. С.278-281). Наиболее обстоятельное исследование вопроса дал Н.Н. Голубев - "Международные конгрессы и конференции" (Ярославль, 1905 - из "Врем. Демид. лиц.", 1906. Т. 92. С.1-285) и "Историческое происхождение и развитие понятий "конгресс" и "конференция" ("Юр. Зап.", 1914. Т.I-II). Первая, основная работа Голубева состоит из двух частей: истории и современной практики. В исторической части излагается история международных съездов XIV-XVIII столетий (отд.I) и съездов XIX и начала XX в. европейских (политических и административных) и американских (отд. II). Во второй части дано описание практики современных конгрессов и конференций: в отд.I - созыв их и подготовка работ, в отд.II - устройство, компетенция и делопроизводство.

Резко критикуя состав и деятельность современных конгрессов и конвенций, Камаровский в соч. своем "О политических причинах войны в современной Европе" (М., 1888) рисует картину будущих международных собраний: "Конгрессы, которые мы имеем в виду", - говорит он, - "ничего не должны иметь общего с собраниями дипломатов, которые доселе так величались. - Это должны быть, действительно, международные органы, призванные служить не вечно колеблющимся и противоречивым интересам и расчетам политики, а твердым началам права. Отражая более или менее верно правосознание своей эпохи, они менее всего должны быть игралищами дипломатов" (с.26).

б) Административные органы. Международными административными органами являются: Советы и Комиссии, которым поручено заведование отдельными административными делами, и бюро международных административных союзов (уний).

Первым посвящено исследование Н.Н. Голубева - "Международные административные комиссии XIX века. Очерки теории и практики" (Докторская диссертация). Ярославль, 1908 г. Отзыв официального оппонента проф. Казанского ("Зап. Новорос. ун.", 1909. Вып.III. С.1-45) и проф. Грибовского ("Ист. вест.", 1910. N 2. С.725-726). Автор, по его словам, поставил себе задачей: 1) собрать все примеры и неудавшиеся попытки создания административных комиссий и 2) проследить развитие каждого учреждения и всего института, выяснить их юридическую природу и типические черты, причины их появления и значение их. Он прекрасно справился с своей задачей, и книга его является лучшим исследованием по данному вопросу в мировой литературе. В книге речь идет о следующих учреждениях: 1) санитарные советы; 2) учреждения, созданные для безопасности и удобств судоходства в Африке, в Азии и на Балканском полуострове; 3) финансовые советы по управлению службою государственного долга и контроля над финансами; 4) комиссии для безопасности и благоустройства в отдельных областях; 5) международное управление по европейским рекам и 6) финансовая комиссия таможенного союза. Ср. его же "Международные санитарные советы" ("Юр. зап.", 1909. Т.I).

Органам международных союзов (уний) посвящена книга в томе 1 исследования профессора Новороссийского университета П.Е. Казанского "Всеобщие административные совхозы государств" (Одесса, 1897). В указанной работе (кн. 3, с.359-490) автор говорит о союзном собрании (гл.I), об исполнительном органе, его устройстве (гл.II), деятельности и юридической природе (гл.III) и о союзном суде (гл.IV). Ср. его статью "Бюро международные" в "Сл. В. Ф.".

Об органах международных административных союзов писали также Камаровский ("Р. м.", 1892. N 12) и Бракер ("Право и мир". М., 1899. С.119- 242).

 

4. Судебные органы

 

Международные судебные органы бывают временные и постоянные. К временным можно отнести смешанные комиссии и суды, международные следственные комиссии и международные третейские суды. О двух последних будет речь в следующем отделе, посвященном мирным способам решения международных споров. Постоянным органом до 1918 г. была лишь Палата постоянного Третейского суда в виде постоянного списка возможных третейских судей, но попытка создания такового была сделана ("Международная призовая палата"), а в литературе ставился вопрос о создании постоянного международного суда, как общего, так и для гражданских дел. Некоторые административные органы имели и судебные функции. О них только что была речь. О Призовой палате см.: отдел морской войны - призовые суды и призовое судопроизводство.

Судебным органам посвятил свою докторскую диссертацию Камаровский - "О международном суде" (М., 1881). Книга в 1887 г. переведена на французский язык. Отзывы: Храбро-Василевского (ЖГУПр, 1881. N 2); Мартенса ("Rev. Dr. Int.", 1882. N 1); Коркунова (ЖГУПр, 1833. N 1); Бульмеринга (Jahrb. F. Gesetzged, 1883). В работе 4 книги. В первой, вводной, речь идет "о способах решения споров между государствами": принудительных, дипломатических и юридических. Вторая книга говорит об "идее международного суда в жизни": отд.I. "Суды государственные, призванные сделаться международными" ("Призовые суды". С.125-150 и "Смешанные суды в Египте". С.151-177); отд. II "Формы третейского разбирательства" ("Смешанные комиссии". С.178-195; "Важнейшие третейские решения в XIX столетии". С.195-220; "Алабамский спор". С.221-283). Книга III посвящена "развитию идеи суда в теории" и говорит "об идее мира между народами вообще" (гл.I, с.287-311), "о третейском суде" (гл.II, с.312-485) и "о постоянном суде между народами" ("Общий международный суд". С.407-435 и "Специальные международные суды". С.435-450). В "Приложении" к кн.III говорится "о верховных судах и федерациях" (с.451-456). Последняя, четвертая книга посвящена "основным началам устройства международного суда", а именно: "теоретические основания" (гл.I, с.461-502), "практические требования" (гл.II, с.513-518), "устройство и деятельность" (гл.III, с.519-538) и "отношение суда к остальным органам сношений между народами" (гл.IV, с.539-542). Работа Камаровского оказала большое влияние на последующую литературу на Западе, и положения ее были учтены при организации международного суда Лиги Наций. Ср. его статьи (ЮВ, 1882. N 5 и в "Р. м.", 1903. N 2), а также статью Нольде - "Международный государственный суд в новейших договорах" ("Право", 1912).

Об американских проектах международного суда и следственных комиссий писал Н.Н. Голубев ("Юр. зап.", 1914. Т.III). Международные судебные комиссии как "смешанные комиссии" встречались в истории с древних времен. В римской истории известны суды "рекуператоров". В средние века тоже учреждались такие комиссии. Они обыкновенно учреждались для разбора пограничных споров и были известны и в древней Руси, в международных отношениях. О них писал Ланге Н.И.- "Древнерусские сменые или вобчие суды" (М., 1882), "О сместных судах между удельными княжествами" - отд.I, с.26-35).

О современных ему смешанных судах имеется статья Камаровского - "О смешанных комиссиях" (ЮВ, 1880. N 10). Комиссии эти бывают дипломатические, административные и судебные. Камаровский имеет в виду последние. "В виду их чисто судебного назначения, - замечает он, - юридический элемент должен со временем получить в них первенствующее место". Такие комиссии судебного характера учреждались почти исключительно между государствами Американского континента. Они, по словам автора, "являются до некоторой степени дополнительной юридической инстанциею то к обыкновенным судам, то к дипломатии". В статье рассматриваются поводы к их учреждению, способ их учреждения и состав, порядок делопроизводства и решение дел. Автор считает их особою формою третейского суда и полагает, что они "нуждаются в преобразовании их в международные учреждения с строго судебным характером". Ср.: Камаровский - "О смешанных судах в Египте" (ЮВ, 1880, N 8).

О смешанных комиссиях в Маньчжурии и в Шанхае см. статьи Корфа ("Право", 1903 и ЖМЮ, 1903. N 10); о суде на Квантуне (ЖМЮ, 1901. N 10).

 


<