§ 11. ОСОБЕННОСТИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 
РЕКЛАМА
<

Российское государство имеет свои особенности. Называют разные отличительные черты Российского государства. В частности, в учебнике "Теория государства и права" (под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - М., 1997) В.М. Корельским даны следующие отличительные особенности:

- державность;

- общинность;

- соборность;

- патриотизм;

- социальная справедливость;

- приоритетная ценность труда;

- духовность.

В реальности перечисленные особенности не присущи в полной мере современному Российскому государству и находятся в нем в самом зачаточном состоянии. И от всех граждан России зависит, какие черты будут преобладать в нашем государстве.

Особенность государства в определенной степени обусловлена национальными особенностями населяющих его народов. Наше государство образуют более 130 национальностей. Самой многочисленной нацией является русский народ. Писатель А.И. Солженицын в своей работе "Россия в обвале" (М., 1998) приводит одну из характеристик, данную русскому человеку А.П. Чеховым: "Природа вложила в русского человека необыкновенную способность веровать, испытующий ум, дар мыслительства, но все это разбивается в прах о беспечность, лень и мечтательное легкомыслие".

В этой же работе А.И. Солженицын, опираясь на слова Ф.М. Достоевского и Г.В. Федотова, говорит о следующих чертах русского народа: открытость, прямодушие; естественная непринужденность, простота в поведении, вплоть до изрядной простоватости; несуетность; юмор (многократно и выразительно сверкают им русские пословицы); великодушие (русские люди непрочной ненависти, не умеют долго ненавидеть); уживчивость, легкость человеческих отношений (чужие в минутную встречу могут почувствовать себя близкими); отзывчивость, способность все понять; размах способностей; широкий, всеоткрытый ум и характер.

A.И. Солженицын подмечает, что русский человек сторонился власти и презирал ее как источник неизбежной нечистоты, соблазнов и грехов. Напротив, он жаждал сильных и праведных действий правителя, ждал чуда.

Отсюда проистекла наша нынешняя губительно малая способность к объединению сил, к самоорганизации. Мы из тех народов, которым непременно нужен вожак. При удачном вожаке русские могут быть очень сильны.

Выход из создавшегося положения А.И. Солженицын видит, в частности, в развитии земства - местного самоуправления.

Русский философ И.А. Ильин (1882 - 1954) считал, что России уготован третий путь развития. Она должна найти новый, собственный путь государственной организации, отличающийся и от тоталитарной диктатуры, и от формальной псевдодемократии. Новое государственное устройство Ильин связывал с демократической, национальной диктатурой. Философ считал, что должны пройти годы национального опамятования, оседания, успокоения, уразумения, осведомления, восстановления элементарного правосознания, возврата к частной собственности, началам чести и честности, личной ответственности и лояльности, чувству собственного достоинства, неподкупности и самостоятельной мысли, прежде чем русский народ будет в состоянии произвести осмысленные, не погибельные политические выборы. А до тех пор его может повести только национальная, патриотическая (отнюдь не тоталитарная, но авторитарная), воспитывающая и возрождающая диктатура.

Выборы в России, по Ильину, должны строиться по следующему принципу. В каждом селе избираются волостные избиратели. Сельский сход выбирает от себя четырех. Начальник уезда вправе двоих из них утвердить, а двоих отвести. В свою очередь, он предлагает сельскому сходу четырех своих кандидатов, от коих сход подтверждает большинством голосов права двух. Отобранные таким образом четверо народных представителей участвуют в выборах уездного начальства. И так далее вверх по государственной лестнице.

По мнению Ильина, западные принципы либеральной демократии у нас в России неизбежно ведут к распаду, к установлению власти худших граждан. Только собственное корпоративно-учредительное устройство способно привести к власти лучшие силы народа. Демократия, по его мнению, заслуживает признания и поддержки лишь постольку, поскольку она выделяет подлинную аристократию, лучших людей. Аристократия не вырождается и не вредит государству, если в ее состав вступают подлинно лучшие силы народа.

B.С. Нерсесянц, известный специалист в области истории политико-правовых идей и современной философии права, считает, что в нашей стране у российского социализма не могло быть такого будущего, как коммунизм, потому что коммунизм оказался иллюзией. Но каким должно быть Российское государство после социализма в России? Капиталистическим или буржуазно-социалистическим по примеру Швеции? Шведский социализм остается в рамках капитализма, хотя и реформированного, модернизированного. Смысл такого "социализма" состоит в том, что развитый и богатый капитализм платит своеобразную дань социалистической идее путем ущемления собственников в пользу несобственников, чтобы упрочить сам строй частной собственности, не доводить дело до настоящего социализма. Для России ни капитализм, ни буржуазный социализм, по мнению В.С. Нерсесянца, неприемлемы. Принципиальное отличие социализма от капитализма - это отрицание частной собственности и утверждение общественной собственности на средства производства.

Новый постсоциалистический строй для России можно назвать цивилизмом (от лат. civilis - гражданский, государственный), цивилитарным строем.

С позиции права, считает В.С. Нерсесянц, все граждане страны являются наследниками социалистической собственности в равной мере и с равным правом. Вся гражданская собственность должна быть у всех граждан как социалистическое наследство в виде 1/160 000 000 доли общей собственности всех граждан. Для каждого гражданина необходимо открыть личный счет, на который в централизованном порядке должна поступать равная доля от всех доходов, получаемых от общей собственности всех граждан в результате ее рыночного использования. Эту долю гражданин не может ни продать, ни передать, т.е. он вынужденно становится собственником.

Полное отделение государства от бывшей социалистической собственности является необходимым условием для окончательного раскрепощения населения, для формирования свободных собственников и свободного рынка. Не общество должно приноравливаться к государству, а государство к обществу и потребностям его членов1.

Каждый человек, живущий в нашей стране, может иметь один из трех правовых статусов: гражданин, иностранец, лицо без гражданства.

Правовой статус человека определяет три вида отношений с государством. Если человек гражданин, то у него есть как бы четыре дома:

- первый дом - его квартира, семья, дом, в котором он живет;

- второй дом - населенный пункт (деревня, аул, поселок, город), где находится его квартира;

- третий дом - субъект Федерации, в котором находится населенный пункт (республика, край, область);

- четвертый дом - государство, гражданином которого человек является.

Люди стремятся к тому, чтобы во всех домах был порядок: и в квартире, и в населенном пункте, и в республике, и в государстве.

Каждое поколение людей, а поколения меняются приблизительно каждые 30 лет1, устанавливает свой порядок жизни. Любой человек, живущий в государстве, вправе предлагать такие правила, которые бы сделали жизнь лучше для всех. Однако многие люди считают, что им нет дела до власти, и хотят жить только своими делами. Но порядок в государстве может помешать им делать так, как они хотят, и люди вынуждены заниматься и вопросами государства.

Реальность всегда вносит коррективы в расчеты и планы государства, и поэтому возникает потребность творчески представить направления его развития. Идеи об идеальном общественном строе получили название утопий.

Огромное влияние на мир оказали утопии таких великих мыслителей, как Платон, Томас Мор, Фрэнсис Бэкон, Шарль Монтескье, Карл Маркс, Мартин Лютер Кинг, Мохандас Ганди, Нельсон Мандела.

Мир стоит на пороге новой эры, поэтому, как никогда прежде, от человека требуется ответственность перед обществом, которое, в свою очередь, должно предоставить ему возможности развивать свой творческий потенциал2.

Для совершенствования нашей жизни нет пределов. Поскольку во многом частная жизнь зависит от работы государства, человек задумывается о том, как сделать его функционирование более эффективным.

Предложения по обустройству государства могут и должны делать граждане государства. Рассмотрим некоторые из них, которые полезно обсудить на семинарах.

Первое предложение - повысить качество работы парламента. Парламент принимает законы - правила, устанавливающие основы порядка в обществе. Сегодня в парламент избирают депутатов, которые фактически должны отвечать только одному требованию - доверию народа (оно выражается голосованием). В то же время при приеме на работу, и особенно на ответственную должность, проверяют наличие квалификации. Напрашивается новое решение - введение обязательного экзамена к кандидатам: человек регистрируется кандидатом в депутаты, если он сдал экзамен и имеет определенную профессиональную подготовку (в настоящее время из 450 депутатов Государственной Думы всего 31 юрист, а ведь главная работа депутата - разрабатывать и принимать законы).

Второе предложение - развивать суверенитет народа. Согласно ст. 3 Конституции РФ, носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти. Соответственно совершенствование власти народа осуществляется путем развития непосредственных и опосредованных форм ее реализации.

Одной из новых непосредственных форм могла бы стать разработка народом программы своей жизни на 4 года. Сегодня для этих целей депутаты и президент, хотя народ достаточно образован, чтобы самому сформулировать программу своей жизни, а депутатов и президента выбирать для того, чтобы они осуществляли эту программу. Программа жизнедеятельности народа могла бы состоять из 20-30 показателей, которые можно конкретизировать путем выборов. Например, показатель минимального уровня жизни можно представить в десяти позициях, одна из которых выбирается народом, исходя из экономических возможностей государства. В качестве таких позиций могут выступать:

- минимальный уровень зарплаты;

- минимальный размер пенсии;

- размер налогов;

- уровень обязательного образования граждан;

- уровень обязательного медицинского обслуживания;

- размер минимальной потребительской корзины;

- размер валового национального дохода;

- размер внутренних и внешних займов;

- минимальная норма жилой площади;

- минимальный размер пособий;

- минимальный размер стипендий и др.

Третье предложение - сделать связь между государством и гражданином более эффективной. Гражданин, с 14 лет получая паспорт, мог бы заключать индивидуальный письменный договор с государством, отражающий взаимные права и обязанности человека и государства.

Четвертое предложение - для стабилизации государства и использования огромного творческого потенциала народа наряду с тремя государственными властями целесообразно ввести четвертую - контрольную. Народ во всех административных единицах страны мог бы выбирать комитеты народного контроля: федеральный комитет народного контроля, комитет народного контроля каждого субъекта РФ, каждого города. Комитеты народного контроля могли бы стать самой эффективной формой реализации народом своей власти.

Пятое предложение - гарантом Конституции РФ целесообразно признать многонациональный народ, исходя из ст. 3 Конституции РФ (народ единственный источник власти).