11.2. Понятие, виды и общая характеристика социального обслуживания : Право социального обеспечения - Долженкова Г. Д. : Книги по праву, правоведение

11.2. Понятие, виды и общая характеристика социального обслуживания

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 
РЕКЛАМА
<

Социальное обслуживание —самостоятельный инсти-

тут системы социального обеспечения наряду с пенсией и

системой денежных пособий и компенсаций, который

объединяет нормы, регулирующие общественные отноше-

ния, связанные с предоставлением гражданам социального

обеспечения в виде конкретных благ (т.е. в натуральной

форме) бесплатно или со скидкой (схема 19).

Институт социального обслуживания граждан РФ регла-

ментируется следующими нормативными правовыми акта-

ми: Федеральным законом от 02.08.1995 № 122-ФЗ О со-

циальном обслуживании граждан пожилого возраста и

инвалидов; Положением о предоставлении бесплатного

социального обслуживания и платных социальных услуг

государственными социальными службами, утвержденным

постановлением Правительства РФ от 24.06.1996 № 739;

Положением о порядке и условиях оплаты социальных ус-

луг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инва-

лидам на дому, в полустационарных и стационарных усло-

виях государственными и муниципальными учреждениями

социального обслуживания, утвержденным постановлени-

ем Правительства РФ от 15.04.1996 № 473.

Виды социального обслуживания различаются в зависи-

мости от категории граждан, которым данный вид соци-

ального обслуживания предоставляется, и от характера

предоставляемой услуги:

содержание инвалидов и престарелых в учреждениях со-

циальной защиты населения (стационары и полустационары);

социальное обслуживание инвалидов и престарелых

на дому;

содержание детей в детских учреждениях;

срочное социальное обслуживание;

социально-консультативная помощь;

реабилитационные услуги для инвалидов (професси-

ональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспе-

чение инвалидов средствами передвижения, обеспечение

инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопеди-

ческая помощь гражданам).

1. Стационарное обслуживание инвалидов и престаре-

лых, содержащихся в учреждениях социальной защиты на-

селения. Данный вид социального обслуживания предо-

ставляется гражданам РФ на основании Федерального

закона от 02.08.1995 № 122-ФЗ О социальном обслужива-

нии граждан пожилого возраста и инвалидов и осуществ-

ляется в домах-интернатах для престарелых и инвалидов,

домах-интернатах для инвалидов, психоневрологических

интернатах и др. В дома-интернаты принимаются граждане

пенсионного возраста (женщины —с 55 лет, мужчины — с 60 лет), а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при

условии, если у них нет трудоспособных детей или родите-

лей, обязанных их содержать. В детский дом-интернат

принимаются дети от 6 до 18 лет с аномалиями умственно-

го или физического развития. При этом не допускается по-

мещение детей-инвалидов с физическими недостатками в

стационарные учреждения, предназначенные для прожива-

ния детей с психическими расстройствами. В психоневро-

логический интернат принимаются лица, страдающие пси-

хическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся в

уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, не-

зависимо от того, есть у них родственники, обязанные по

закону их содержать, или нет. В стационарных учреждени-

ях осуществляются не только уход и необходимая меди-

цинская помощь, но и реабилитационные мероприятия ме-

дицинского, социального, бытового и лечебно-трудового

характера.

2. Полустационарное социальное обслуживание инвали-

дов и престарелых, содержащихся в учреждениях социаль-

ной защиты населения. Полустационарное социальное об-

служивание предусмотрено для лиц пожилого возраста и

инвалидов, сохранивших способность к самообслужива-

нию и активному передвижению и не имеющих медицин-

ских противопоказаний к зачислению на такое социальное

обслуживание. Данный вид социальной помощи оказыва-

ется в полустационарах, создаваемых в муниципальных

центрах социального обслуживания или органах социаль-

ной защиты, и предусматривает оказание социально-быто-

вой, медицинской, культурной и консультационной помо-

щи указанным категориям граждан.

3. Социальная (в том числе социально-медицинская) по-

мощь на дому. Социальная помощь на дому осуществляется

соответствующими отделениями, создаваемыми в муници-

пальных центрах социального обслуживания или при орга-

нах социальной защиты населения. Она включает оказание

услуг по организации питания, быта и досуга, социально-

медицинские и санитарно-гигиенические услуги, содей-

ствие в получении образования инвалидам и в их трудоуст-

ройстве, правовые услуги, а также помощь в организации

ритуальных услуг. На условиях полной или частичной опла-

ты предоставляются отдельные виды медицинской помощи,

кормление ослабленных больных, проведение санитарно-

просветительной работы и т.д.

4. Срочное социальное обслуживание. Социально-консуль-

тативная помощь. Срочное социальное обслуживание осу-

ществляется в целях оказания неотложной помощи разового

характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро

нуждающимся в социальной поддержке. Социально-консуль-

тативная помощь гражданам пожилого возраста и инвалидам

направлена на их адаптацию в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в

семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, се-

мьи, общества и государства. Срочное социальное обслужива-

ние предполагает разовое обеспечение остро нуждающихся

бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами,

обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой

необходимости, разовое оказание материальной помощи, со-

действие в получении временного жилого помещения и т.д.

Социально-консультативная помощь предусматривает выяв-

ление лиц, нуждающихся в социально-консультативной по-

мощи, профилактику различного рода социально-психоло-

гических отклонений, работу с семьями, в которых живут

граждане пожилого возраста и инвалиды, организацию их

досуга, консультативную помощь в обучении, профессио-

нальной ориентации и трудоустройстве инвалидов и т.д.

При этом организацией и координацией срочной социаль-

ной и социально-консультативной помощи занимаются му-

ниципальные центры социального обслуживания, а также

органы социальной защиты населения, которые создают для

этих целей соответствующие подразделения.

5. Содержание детей в детских учреждениях. В соответ-

ствии с Типовым положением об образовательном учрежде-

нии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения роди-

телей, утвержденном постановлением Правительства РФ от

01.07.1995 № 676, детскими учреждениями, призванными

оказывать социальную помощь детям, являются:

Профессиональная подготовка инвалидов осуществ-

ляется в учебных заведениях общего и специального типа,

а также непосредственно на предприятиях в соответствии

с индивидуальной программой реабилитации (в том числе

по индивидуальному графику, занятия на дому, экстернат,

заочная форма обучения и т.д.).

Профессиональная подготовка и переподготовка инва-

лидов осуществляются в первую очередь по приоритетным

профессиям и специальностям, овладение которыми дает

инвалидам наибольшую возможность быть конкурентно-

способными на региональных рынках труда.

Трудоустройство инвалидов гарантируется системой

гарантий (например, установление квоты для приема на ра-

боту инвалидов, резервирование рабочих мест по профес-

сиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвали-

дов, обеспечение инвалидам условий труда в соответствии

с индивидуальной программой реабилитации; создание

иных условий труда для инвалидов и др.), а также систе-

мой мер экономического стимулирования (например, осу-

ществление льготной финансово-кредитной политики в от-

ношении спецпредприятий, применяющих труд инвалидов,

стимулирование организации предприятиями дополнитель-

ных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, созда-

ние условий для предпринимательской деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от

28.05.1992 № 356 О мерах по социальной защите инвали-

дов, нуждающихся в специальных транспортных сред-

ствах право на бесплатное получение мотоколяски или

транспортного средства (а в сельской местности —лоша-

ди и гужевого транспортного средства) имеют все инвали-

ды (в том числе ВОВ) при наличии у них установленных

медицинских показаний на обеспечение специальными

транспортными средствами и отсутствии противопоказа-

ний, препятствующих допуску к управлению ими.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.1995 № 701

утвержден Порядок назначения и выплаты отдельным кате-

гориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенса-

ций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт,

техническое обслуживание транспортных средств и на за-

пасные части к ним, а также на транс-портное обслужива-

ние. Он предусматривает выплату денежных компенсаций

на эксплуатационные расходы инвалидам войны, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим

их на льготных условиях, инвалидам I и II групп, приоб-

ретшим транспортные средства за полную стоимость, уча-

стникам войны, ставшим инвалидами вследствие общего

заболевания, трудового увечья и других причин (за исклю-

чением инвалидности от их противоправных действий),

если они получили транспортные средства бесплатно или

приобрели их на льготных условиях, инвалидам I и II

групп (из этого же числа), приобретшим транспортные

средства за полную стоимость, и др.

Денежные компенсации на транспортное обслуживание

выплачиваются инвалидам войны вместо бесплатного полу-

чения транспортного средства (по желанию инвалидов), уча-

стникам войны, ставшим инвалидами вследствие общего

заболевания, трудового увечья и других причин (за исклю-

чением инвалидности, наступившей в результате их проти-

воправных действий), а также военнослужащим, ставшим

инвалидами вследствие военной травмы, полученной при

исполнении обязанностей военной службы (служебных

обязанностей), если они имеют право на бесплатное полу-

чение транспортного средства.

Действующее законодательство предусматривает обес-

печение инвалидов не только транспортными средствами,

но и в определенных случаях специальными средствами

передвижения: велоколясками и креслами-колясками. Пра-

во на бесплатное обеспечение специальными средствами

передвижения предоставлено:

инвалидам войны и труда;

пенсионерам по возрасту;

детям-инвалидам в возрасте до 16 лет;

инвалидам с детства.

В настоящее время обеспечение указанных категорий

граждан средствами, облегчающими жизнь инвалидов,

осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения

за счет средств федерального бюджета инвалидов техни-

ческими средствами реабилитации и отдельных категорий

граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных про-

тезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержден-

ными постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 №

877. В соответствии с данным постановлением инвалиды

обеспечиваются техническими средствами реабилитации,

предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и

услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоря-

жением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р.