10.4. Общая характеристика государственных пособий по безработице

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 

Одним из видов гарантированной государством матери-

альной поддержки является назначение и выплата безра-

ботным гражданам пособия по безработице.

Пособие по безработице —это периодические денеж-

ные выплаты из средств Государственного фонда занятости

населения РФ, предоставляемые гражданам, признанным в

установленном порядке безработными, в целях материаль-

ного обеспечения безработного и нетрудоспособных чле-

нов его семьи в период поиска подходящей работы.

Основными нормативными актами, регулирующими ус-

ловия и порядок предоставления данного пособия, являют-

ся Закон РФ от 19.04,1991 № 1032-1 О занятости населе-

ния в Российской Федерации (далее —Закон о занятости

населения) и Порядок регистрации безработных граждан,

утвержденный постановлением Правительства РФ от

22.04.1997 №458.

Закон о занятости населения предусматривает предо-

ставление государством социальных гарантий и компенса-

ций безработным гражданам. Организационно-правовой

формой и методом социальной защиты безработных стало

государственное социальное страхование по безработице.

Оно охватывает все трудоспособное население и предо-

ставляет защиту в случае безработицы всем застрахован-

ным независимо от причины увольнения.

В соответствии со ст. 31 Закона о занятости населения

пособие по безработице выплачивается только тем лицам,

которые признаны безработными. Условия признания

граждан безработными определены в ст. 3 данного Закона.

Обязательным условием признания граждан безработны-

ми, начисления и выплаты им пособия по безработице яв-

ляется их регистрация в органах службы занятости по мету

жительства. При невозможности предоставления органами

службы занятости подходящей работы гражданам в тече-

ние 10 дней со дня их регистрации они признаются безра-

ботными с первого дня предъявления соответствующих до-

кументов.

Каждый период выплаты пособия по безработице не

может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в

течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев,

предусмотренных законодательством. Общий период вып-

латы пособия по безработице гражданину не может превы-

шать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в

течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно

при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не

более двух раз в месяц. Органы государственной власти

субъектов РФ и органы местного самоуправления могут

устанавливать более продолжительные сроки выплаты по-

собий по безработице или предусматривать условия про-

дления их выплаты в рамках утвержденных целевых про-

грамм за счет средств соответствующих бюджетов.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и

55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжи-

тельностью соответственно 25 и 29 лет, а также необходи-

мый стаж на соответствующих видах работ, дающий им

право на досрочное назначение трудовой пенсии по старо-

сти, продолжительность периода выплаты пособия по без-

работице увеличивается сверх установленных 12 месяцев

на две календарные недели за каждый год работы, превы-

шающий страховой стаж указанной продолжительности.

При этом общий период выплаты пособия по безработице

не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном

исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Размеры пособия по безработице. Пособие по безрабо-

тице гражданам, уволенным из организаций по любым ос-

нованиям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу

безработицы; имевшим в этот период оплачиваемую рабо-

ту не менее 26 календарных недель на условиях полного

рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях не-

полного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пере-

расчетом на 26 календарных недель с полным рабочим

днем (полной рабочей неделей) и признанным в установ-

ленном порядке безработными, начисляется:

а) в первом (12-месячном) периоде выплаты:

—в первые три месяца —в размере 75% их среднеме-

сячного заработка (денежного довольствия), исчисленного

за последние три месяца по последнему месту работы

(службы);

—в следующие четыре месяца —в размере 69%;

—в дальнейшем —в размере 45%, но во всех случаях

не выше величины прожиточного минимума, исчисленного

в субъекте РФ, и не ниже 30% величины указанного про-

житочного минимума;

б) во втором (12-месячном) периоде выплаты —в раз-

мере 30% величины прожиточного минимума, исчисленно-

го в субъекте РФ.

Пособие по безработице гражданам, признанным в уста-

новленном порядке безработными, в том числе впервые ищу-

щим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобно-

вить трудовую деятельность после длительного (более одного

года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисципли-

ны или другие виновные действия, предусмотренные законо-

дательством; уволенным из организаций в течение 12 меся-

цев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в

этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных не-

дель; направленным органами службы занятости на обучение

и отчисленным за виновные действия, начисляется:

а) в первом (шестимесячном) периоде выплаты —в раз-

мере 30% величины прожиточного минимума, исчисленно-

го в субъекте РФ;

б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты —в

размере 20% величины прожиточного минимума, исчис-

ленного в субъекте РФ.

Гражданам, уволенным из организаций по собственно-

му желанию и признанным безработными, пособие по без-

работице начисляется:

а) в первом (шестимесячном) периоде выплаты —в раз-

мере 40% величины прожиточного минимума, исчисленно-

го в субъекте РФ;

б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты —в

размере 20% величины прожиточного минимума, исчис-

ленного в субъекте РФ.

Размер пособия по безработице во всех случаях не дол-

жен быть ниже 100 руб.

Выплата пособия по безработице может быть прекра-

щена, приостановлена или его размер может быть сокра-

щен органами службы занятости. Решение об этом прини-

мается органами службы занятости с обязательным

уведомлением безработного.

Выплата пособия по безработице прекращается с

одновременным снятием с учета в качестве безработного

в случаях:

•признания гражданина занятым по основаниям, пре-

дусмотренным Законом о занятости населения;

•прохождения профессиональной подготовки, повы-

шения квалификации или переподготовки по направлению

органов службы занятости с выплатой стипендии;

•длительной (более месяца) неявки безработного в

органы службы занятости без уважительных причин;

•переезда безработного в другую местность;

•попытки получения либо получения пособия по без-

работице обманным путем;

•осуждения лица, получающего пособие по безработи-

це, к наказанию в виде лишения свободы;

•назначение пенсии на период до наступления возрас-

та, дающего право на трудовую пенсию по старости, либо

трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного на-

значения трудовой пенсии по старости (части трудовой

пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости

или пенсии за выслугу лет по государственному пенсион-

ному обеспечению;

•отказа от посредничества органов службы занятости

(по личному письменному заявлению гражданина);

•смерти безработного.

Выплата пособия по безработице не производится в пе-

риоды :

•отпуска по беременности и родам;

•выезда безработного из места постоянного прожива-

ния в связи с обучением в вечерних и заочных учреждени-

ях профессионального образования;

•призыва безработного на военные сборы; привлече-

ния к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной

службе, исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период

выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен

на 25% на срок до одного месяца в случаях:

•неявки без уважительных причин на переговоры о

трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со

дня направления органами службы занятости;

•отказа без уважительных причин явиться в органы

службы занятости для получения направления на работу

(учебу).

Выплата пособия по безработице может быть приос-

тановлена на срок до трех месяцев в случаях:

•отказа в период безработицы от двух вариантов под-

ходящей работы;

•отказа по истечении трехмесячного периода безрабо-

тицы от участия в оплачиваемых общественных работах

или от направления на обучение органами службы занято-

сти граждан, впервые ищущих работу (ранее не работав-

ших) и при этом не имеющих профессии (специальности),

стремящихся возобновить трудовую деятельность после

длительного (более одного года) перерыва, уволившихся

по собственному желанию;

•явки безработного на перерегистрацию в состоянии

опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркоти-

ческих средств или других одурманивающих веществ (по-

рядок установления факта состояния опьянения безработ-

ного определяется Правительством РФ);

•увольнения с последнего места работы (службы) за

нарушение трудовой дисциплины и другие виновные дей-

ствия, предусмотренные законодательством, а также отчис-

ления гражданина, направленного на обучение органами

службы занятости, с места обучения за виновные дей-

ствия;

•нарушения безработным без уважительных причин

условий и сроков его перерегистрации в качестве безра-

ботного. Приостановка выплаты пособия по безработице

производится со дня, следующего за днем последней явки

безработного на перерегистрацию;

•самовольного прекращения гражданином обучения

по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата посо-

бия по безработице, засчитывается в общий период выпла-

ты пособия по безработице.