5.3. Общая характеристика видов стажа в социальном обеспечении : Право социального обеспечения - Долженкова Г. Д. : Книги по праву, правоведение

5.3. Общая характеристика видов стажа в социальном обеспечении

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 
РЕКЛАМА
<

1. Общий трудовой стаж. Согласно п. 4 ст. 30 Закона о

трудовых пенсиях в общий трудовой стаж включаются

следующие периоды трудовой и иной общественно-полез-

ной деятельности до 01.01.2002:

•периоды работы в качестве рабочего, служащего (в

том числе по найму за пределами территории РФ), члена

колхоза или другой кооперативной организации; периоды

иной деятельности, на которой работник, не будучи рабо-

чим или служащим, подлежал обязательному пенсионному

страхованию; периоды работы (службы) в военизированной

охране, органах специальной связи или в горно-спасатель-

ной части независимо от ее характера; периоды индивиду-

альной трудовой деятельности, в том числе в сельском хо-

зяйстве;

•периоды творческой деятельности членов творческих

союзов писателей, художников, композиторов, кинемато-

графистов, театральных деятелей, а также литераторов и

художников, не являющихся членами соответствующих

творческих союзов;

•служба в Вооруженных Силах РФ и иных созданных в

соответствии с законодательством РФ воинских формирова-

ниях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества

Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего

СССР, органах внутренних дел РФ, органах федеральной

службы безопасности, федеральных органах исполнитель-

ной власти, в которых предусмотрена военная служба, быв-

ших органах государственной безопасности РФ, а также в

органах государственной безопасности и органах внутрен-

них дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти

органы именовались по-другому), пребывание в партизанс-

ких отрядах в период Гражданской и Великой Отечествен-

ной войн;

•периоды временной нетрудоспособности, начавшей-

ся в течение работы, и период пребывания на инвалидности I и II групп, полученной вследствие увечья, связанного с

производством, или профессионального заболевания;

•период пребывания в местах заключения сверх срока,

назначенного при пересмотре дела;

•периоды получения пособий по безработице, участия

в оплачиваемых общественных работах, переезда по на-

правлению службы занятости в другую местность и трудо-

устройства.

Таким образом, содержание общего трудового стажа

резко сужено по сравнению с ранее действовавшим пенси-

онным законодательством. В общий трудовой стаж не

включены периоды обучения; проживания граждан в райо-

нах, временно оккупированных во время войны; прожива-

ния в г. Ленинграде в период его блокады; ухода за инвали-

дом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет,

престарелым; ухода неработающей матери за каждым ре-

бенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения;

проживания жен (мужей) военнослужащих, проходящих

военную службу по контракту, вместе с мужьями (женами)

в местностях, где они не могли трудоустроиться; прожива-

ния за границей жен (мужей) работников советских учреж-

дений и международных организаций и др.

Отсутствие необходимой преемственности в правовом

регулировании трудового стажа влечет за собой пересмотр

размеров пенсий для самых разных категорий пенсионе-

ров, в том числе весьма преклонного возраста. Из общего

трудового стажа исключены периоды, связанные с истори-

ей нашей страны. Лица, пережившие репрессии, блокаду,

оккупацию, крайне обостренно воспринимают данные но-

вовведения.

Юридическое значение общего трудового стажа заклю-

чается в том, что с учетом этого стажа производится кон-

вертация (преобразование) пенсионных прав граждан.

2. Специальный трудовой стаж:. Он дает возможность

понизить пенсионный возраст при наличии установленно-

го страхового стажа. Правила его исчисления регулируются

различными нормативными актами, такими как Законы о

трудовых пенсиях, о пенсионном обеспечении лиц, прохо-

дивших военную службу, Федеральный закон от 27.07.2004

№ 79-ФЗ ≪О государственной гражданской службе Россий-

ской Федерации≫ и др.

Для удобства особые условия труда разделены на две

группы в виде списков № 1 и № 2 производств, работ, про-

фессий, должностей и показателей, которые дают право на

досрочное назначение трудовой пенсии. Эти списки ут-

верждены постановлением Кабинета Министров СССР от

26.01.1991 № 10 ≪Об утверждении списков производств,

работ, профессий, должностей и показателей, дающих пра-

во на льготное пенсионное обеспечение≫. Это постановле-

ние действует в настоящее время с разъяснениями по его

применению, утвержденными постановлением Минтруда

России от 30.09.1997 № 51.

Мужчинам и женщинам, условия труда которых соот-

ветствует списку № 1 (подземные работы, работа во вред-

ных условиях и горячих цехах), данная пенсия устанавли-

вается по достижении ими соответственно 50 и 45 лет,

если они проработали в этих условиях не менее соответ-

ственно 10 и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не

менее 20 и 15 лет.

При соответствии условий труда списку № 2 (работа в

тяжелых условиях) пенсионный возраст увеличивается на

пять лет по сравнению с возрастом, предусмотренным в

списке № 1, а продолжительность трудовой деятельности — на два с половиной года либо более. Страховой стаж должен

составлять соответственно не менее 25 и 20 лет (ст. 27 Зако-

на о трудовых пенсиях).

Условия назначения досрочной трудовой пенсии приме-

няются в том случае, если застрахованное лицо проработа-

ло на соответствующих видах работ не менее половины

требуемого срока по состоянию на 01.01.2003. А в случае

назначения трудовой пенсии по старости в период с 01 по

31.12.2002 —на день, с которого назначается эта пенсия.

Работникам, которые проработали на соответствующих ви-

дах работ менее половины требуемого срока, а также приня-

тым для их выполнения после 01.01.2003, устанавливаются

профессиональные пенсии, которые должны регулировать-

ся соответствующим федеральным законом, однако к на-

стоящему времени он еще не принят.

3. Выслуга лет. Она представляет собой установленную

федеральными законами продолжительность военной

службы, службы и работы в правоохранительных органах,

а также иной общественно-полезной деятельности, приравниваемой к указанной службе (работе), дающая право

на пенсию независимо от возраста при условии увольне-

ния со службы (работы), в связи с которой назначается

пенсия.

В соответствии со ст. 7, 8 Закона о пенсионном обеспе-

чении пенсии за выслугу лет назначаются федеральным го-

сударственным и военнослужащим.

До 01.01.2002 круг лиц, которым могла быть назначена

пенсия за выслугу лет, был широк. К ним относились

учителя, врачи, работники гражданской авиации и пр. Но-

вое пенсионное законодательство до принятия закона о

профессиональных пенсиях сохранило этим категориям

работников право досрочного назначения пенсии (трудо-

вой пенсии по старости), условия назначения которой из-

ложены выше.

Списки соответствующих работ (профессий и должно-

стей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет,

а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и

назначения пенсий устанавливаются законами и иными

нормативными правовыми актами субъектов РФ и актами

местного самоуправления.

Помимо федеральных государственных служащих пра-

во на пенсию за выслугу лет в настоящее время имеют:

•военнослужащие, лица, проходившие службу в орга-

нах внутренних дел, противопожарной службы, учрежде-

ниях и органах уголовно-исполнительной системы (ст. 5

Закона о пенсионном обеспечении, ст. 13 Закона о пенси-

онном обеспечении лиц, проходивших военную службу);

•прокуроры, следователи, научные и педагогические

работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие

классные чины (ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992

№ 2202-1 ≪О прокуратуре Российской Федерации≫);

•сотрудники налоговой полиции (ст. 55 Федерального

закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ ≪О внесении изменений и

дополнений в некоторые законодательные акты Российской

Федерации, признании утратившими силу отдельных зако-

нодательных актов Российской Федерации, предоставле-

нии отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних

дел, органов по контролю за оборотом наркотических

средств и психотропных.веществ и упраздняемых феде-

ральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управ-

ления≫);

•сотрудники федеральной фельдъегерской связи (ст. 10

Федерального закона от 17.12.1994 № 67-ФЗ ≪О федераль-

ной фельдъегерской связи≫).

Следует отметить, что со дня вступления в силу Закона о

трудовых пенсиях (с 01.01.2002) утрачивают силу Закон РФ

от 20.12.1990 № 340-1 ≪О государственных пенсиях в Рос-

сийской Федерации≫ и Федеральный закон от 21.07.1997

№ 113-ФЗ ≪О порядке исчисления и увеличения государ-

ственных пенсий≫, а другие федеральные законы и норматив-

ные правовые акты применяются в части, не противоречащей

названному Федеральному закону.

4. Непрерывный трудовой стаж:. Он представляет со-

бой продолжительность последней непрерывной трудовой

деятельности в одной организации (на предприятии, в уч-

реждении) или нескольких при условии, что при переходе

с одного места работы на другое перерыв не превышал ус-

тановленных законодательством сроков.

Правила исчисления непрерывного трудового стажа ра-

бочих и служащих при назначении пособий по государ-

ственному социальному страхованию утверждены поста-

новлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 № 252.

Указанные Правила определяют непрерывный трудовой

стаж как продолжительность последней непрерывной ра-

боты на данном предприятии, в учреждении, организации

с зачетом в него времени предыдущей работы или иной де-

ятельности в случаях, предусмотренных в этих Правилах.

Предыдущая работа на данном предприятии, в учрежде-

нии, организации или иная деятельность включается в не-

прерывный стаж в случаях, если:

1) при переходе с одной работы на другую перерыв в

работе не превысил одного месяца. При увольнении после

01.09.1983 по собственному желанию без уважительных

причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при усло-

вии, если перерыв в работе не превысил трех недель;

2) перерыв в работе не превысил двух месяцев:

а) при поступлении на другую работу лиц, работавших

в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно-

стях, после увольнения с работы по истечении срока тру-

дового договора;

б) при поступлении на работу в РФ после освобождения

от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях

РФ за границей или международных организациях и неко-

торых других случаях;

3) перерыв в работе не превысил трех месяцев:

а) при поступлении на работу лиц вследствие ликвида-

ции предприятий, сокращения численности или штатов ра-

ботников;

б) при поступлении на работу после окончания времен-

ной нетрудоспособности, повлекшей в соответствии с дей-

ствующим законодательством увольнение с прежней рабо-

ты, и в некоторых других случаях;

4) непрерывный трудовой стаж сохраняется независимо

от продолжительности перерыва в работе:

а) при поступлении на работу после увольнения по соб-

ственному желанию в связи с переводом мужа или жены

на работу в другую местность;

б) при поступлении на работу после увольнения по соб-

ственному желанию в связи с уходом на пенсию по старо-

сти либо после увольнения пенсионера по старости по дру-

гим основаниям.

Кроме того, в п. 7 указанных Правил содержится пере-

чень оснований прекращения трудового договора, при на-

личии которых непрерывный трудовой стаж не сохраняет-

ся. В нем предусмотрены следующие случаи: прогул (в том

числе отсутствие на работе более трех часов в течение ра-

бочего дня) без уважительных причин; появление на рабо-

те в нетрезвом состоянии; утрата доверия со стороны ад-

министрации к работнику, обслуживающему денежные

или товарные ценности; требование профсоюзного органа

и другие действия, за которые законодательством предус-

мотрено увольнение с работы; повторное увольнение (дей-

ствует после 13.12.1979) в течение календарного года по

собственному желанию без уважительных причин.

В непрерывный трудовой стаж включается только про-

должительность фактической работы. В отличие от общего

стажа в данном случае не применяется льготное исчисле-

ние и в непрерывный стаж засчитывается время перерыва

в работе только в связи с вынужденным прогулом, вызван-

ным незаконным увольнением.

Законодательство в непрерывный трудовой стаж вклю-

чает также некоторые иные виды общественно полезной

деятельности (время службы в рядах Вооруженных Сил

РФ, бывшего СССР и др.).

Таким образом, следует сделать вывод о том, что непре-

рывный трудовой стаж имеет юридическое значение:

для определения размера пособия по временной не-

трудоспособности;

установления надбавок к заработной плате;

предоставления дополнительного отпуска; и т.д.