§ 6. Право на дошкольное образование : Образовательное право - Шкатулла В.И. : Книги по праву, правоведение

§ 6. Право на дошкольное образование

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 
187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 
204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 
221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 
238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 
255 256 257 258 259 260 261 262 263 
РЕКЛАМА
<

Дошкольные учреждения создаются для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей, необходимой коррекции нарушений развития. Они действуют в помощь семье. Родители являются первыми педагогами своих детей. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

Ребенок должен находиться у родителей в сфере любви и доверия. "В первые годы, - писал Гегель, - особенно важно материнское воспитание, задачей которого является укоренение в ребенке нравственности как чувства". Известны выводы психологов о том, что первые три года жизни у ребенка более значимы для его развития, чем вся последующая жизнь.

В социологии иногда, анализируя процесс образования, делают вывод о том, что на дошкольном этапе развития детей в возрасте от 2 до 5 лет обучение в детском саду почти не отличается от домашнего обучения. Главные навыки, которым ребенок должен научиться в это время - это чтение и письмо. Такая поверхностная оценка дошкольного образования сильно навредила развитию системы образования в целом." Эта позиция привела некоторых политиков к следующему выводу - дошкольное воспитание лучше осуществлять в семье и поэтому создание, содержание, развитие дошкольных учреждений государству не необходимо.

Эта точка зрения ошибочна. Она опровергается работой системы дошкольного образования в нашей стране и за рубежом на протяжении десятилетий. Ребенок должен быть развит. Направлений развития и методик накоплено множество. Это физическое, умственное, духовное, нравственное, социальное развитие, как указано в Конвенции о правах ребенка (1989 г.). Кроме того, все большее значение приобретает правовое воспитание, которое стало особенно актуальным после того, как в Гражданский кодекс ввели ст. 28, определяющую дееспособность малолетних. Малолетним, по этой статье, детям в возрасте от 6 до 14 лет предоставлено три права:

1) совершать самостоятельно мелкие бытовые сделки;

2) совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

3) совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

В шесть лет дети могут посещать или детский сад, или школу. В любом случае в этом возрасте у них должны быть сформированы представления о правах, обязанностях, ответственности, о сделках, о правонарушениях, о государственной регистрации сделок и т. д., то есть должно появиться определенное правосознание.

Большинство семей в условиях, когда государство находится в состоянии кризиса не могут самостоятельно без помощи детского сада, педагога выполнить функции по воспитанию и образованию своего ребенка с тем, чтобы обеспечить его развитие на уровне государственных стандартов или на том уровне, в достижении которого заинтересовано государство. Государственный стандарт образования ребенка - это прежде всего показатели всех видов его развития по годам его жизни.

Помочь семье в воспитании ребенка может и должен детский сад, который выполняет эту функцию в трех основных формах: воспитывая в детском саду, консультируя родителей по воспитанию детей, воспитывая и развивая ребенка дома. Во всех случаях образовательному учреждению целесообразно заключить письменный договор с родителями на образование ребенка.

В современных условиях многие страны в начале следующего тысячелетия уточняют цели, развития своего государства, общества, включая цели развития сферы образования. Например, Америка поставила перед собой задачу сделать свою систему образования самой лучшей в мире, а основное внимание уделить школьному образованию, как фундаменту всего здания образования.

В Америке образование рассматривается как основа могущества страны. Успех Америки обеспечен успехом в системе образования, признают американцы. Качество образования в Америке рассматривается как проблема XXI века.

В нашей стране ситуация иная. На наш взгляд, основной упор наша страна должна сделать на школьное и дошкольное образование. Видимо, оно может стать надежным фундаментом нашего здания образования. Этот вывод обосновывается следующими аргументами:

1) в дошкольном возрасте закладываются основы личности;

2) полноценное дошкольное образование; большинство семей самостоятельно не могут обеспечить стандарт об образовании;

3) в условиях, когда много семей находятся за чертой бедности детский сад - лучший способ обеспечить физическое развитие ребенка, в нем он может полноценно питаться, развиваться. Известно, что семьи нередко, получая пособия на детей, используют эти пособия не на ребенка, а на уплату коммунальных услуг, на пьянство и часто, по наблюдению работников детских садов, дети ходят голодными, прося еду в детских садах;

4) детские сады - та форма организации жизнедеятельности детей, которая наравне с семьей может обеспечить здоровое развитие ребенка;

5) детский сад - центр дошкольного воспитания, обеспечивающий помощь семье в воспитании детей;

6) видимо, было бы полезно дать возможность детским садам зачислить за счет государства детей из неблагополучных семей, семей, находящихся за чертой бедности. Это решение позволил бы детям полноценно развиваться, питаться, получать положительные эмоции и т. д.

В международных документах по образованию, к сожалению, не закрепляется право ребенка на образование в дошкольных учреждениях. Такого права нет ни в ст. 28 Конвенции о правах ребенка, ни в ст. 26 Всеобщей декларации прав человека.

Видимо признание такого права явилось бы дальнейшим шагом на пути развития права на образование. Это был бы реальный шаг по реализации права ребенка, закрепленного в ст. 27 Конвенции о правах ребенка - права на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного развития. Такой уровень обязаны обеспечить все государства мира, особенно он необходим в развивающихся странах, в которых состояние экономики не дает возможности большинству семей обеспечить его уровень. В этом случае государство, создавая сеть муниципальных и государственных образовательных учреждений, при

наличии высокой безработицы, низких доходах смогло бы обеспечить права детей, осуществляя их развитие и питание. В международном образовательном праве право на образование не включает правомочия на дошкольное образование, что является его большим недостатком и не отвечает потребностям народов.


<