§ 4. Платные дополнительные образовательные услуги государственных и муниципальных образовательных учреждений : Образовательное право - Шкатулла В.И. : Книги по праву, правоведение

§ 4. Платные дополнительные образовательные услуги государственных и муниципальных образовательных учреждений

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 
187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 
204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 
221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 
238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 
255 256 257 258 259 260 261 262 263 
РЕКЛАМА
<

Образовательная услуга - экономическая деятельность образовательного учреждения, удовлетворяющая спрос человека на обеспечение образовательных потребностей. От продажи товаров оказание услуг отличается следующими особенностями:

а) неосязаемость услуги;

б) неотделимость услуги, т. е. производство и потребление услуги, происходит, как правило, в одно и то же время;

в) услугу нельзя хранить и т. д.

Образовательные учреждения предоставляют платные дополнительные услуги в следующих целях:

насыщения рынка образовательными услугами;

повышения качества жизни;

повышения профессионального мастерства педагогов;

более полного обеспечения права человека на образование;

получения образовательным учреждением и его работниками дополнительного дохода.

Государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям следующие платные образовательные услуги:

обучение по дополнительным образовательным программам;

преподавание специальных курсов и циклов дисциплин;

репетиторство;

занятия с обучающимися углубленным изучением предметов;

другие услуги.

Эти услуги не должны быть предусмотрены соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

Доход от указанной деятельности за вычетом доли учредителя (собственника) реинвестируется в данное образовательное учреждение, в том числе на увеличение заработной платы, по его усмотрению. Данная деятельность в соответствии со ст. 45 Закона РФ "Об образовании" не относится к предпринимательской.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. В противном случае заработанные средства изымаются учредителем в его бюджет. Образовательное учреждение вправе обжаловать указанное действие учредителя в суд.

Минобразования РФ письмом от 16 декабря 1998 г. № 01-50-205ин/32-03 дало некоторые разъяснения об установлении платы за образовательные услуги.

Министерство разъяснило, в соответствии с Законом РФ "Об образовании" в редакции Федерального закона от 13 января 1996 г. № 12-ФЗ, Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ, Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства РФ от 1 июня 1995 г. № 677), Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утверждено постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г. № 1008), Типовым положением о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (утверждено постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. № 288), Типовым положением об учреждении дополнительного образования детей (утверждено постановлениями Правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233 и от 22 февраля 1997 г. № 212), Типовым положением об учреждении начального профессионального образования (утверждено постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 г. № 650), Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утверждено постановлением Правительства РФ от 14 октября 1994 г. № 1168), Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ (утверждено постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 26 июня 1993 г. № 597), следующее.

Не рекомендуется относить к платным дополнительным образовательным услугам во всех видах образовательных учреждений, деятельность которых финансируется из бюджета, следующее:

снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ государственных образовательных стандартов;

получение образования на данном уровне впервые при поступлении в образовательное учреждение на конкурсной основе;.

оказание образовательных услуг в рамках основной образовательной программы дошкольного образовательного учреждения, определяющей его вид;

оказание образовательных услуг в учреждениях дополнительного образования детей при реализации программ, финансируемых из бюджета;

оказание образовательных услуг в школах с углубленным изучением отдельных предметов, лицеях, гимназиях при реализации общеобразовательных программ повышенного уровня в соответствии с их статусом;

оказание образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях за счет часов, отведенных в основных образовательных программах на факультативные, индивидуальные и групповые занятия, для организации курсов по выбору обучающихся.

Все учебные мероприятия, предусмотренные государственными образовательными стандартами высшего и среднего профессионального образования, включая ликвидацию академической задолженности, пересдачу контрольных работ, коллоквиумов, зачетов, курсовых и государственных экзаменов, лабораторных, практических работ, прохождение производственной (профессиональной) и научно-исследовательской практик, относятся к основной деятельности учреждений профессионального образования.

Вступительные испытания, оформление документов при проведении вступительных испытаний и зачисление в средние специальные и высшие учебные заведения, перевод из одного образовательного учреждения в другое, с одной формы обучения на другую, с одной образовательной программы на другую, восстановление, психологическая аттестация также не могут считаться платными услугами.

Взимание платы за все вышеперечисленные виды услуг не допускается.

Платные дополнительные образовательные услуги предоставляются с целью всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан и могут быть оказаны только по желанию обучающихся (их родителей или других законных представителей). К таковым следует относить услуги, выходящие за рамки основной образовательной деятельности, предусмотренной государственными образовательными стандартами, и оговоренные в уставе образовательного учреждения. Министерство напомнило, что:

перевод неуспевающих студентов на платную форму обучения без отчисления не допускается;

запрещается принуждение студента к поиску работодателя и требование от него оплаты за выпускника, подготовленного в пределах государственного образовательного стандарта за счет государственного и муниципального бюджетов.

Законом РФ "Об образовании" (ст. 46) установлены особенности платной образовательной деятельности негосударственного образовательного учреждения.

Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.

Платная образовательная деятельность такого учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование.

Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Образовательные учреждения разрабатывают положения о предоставлении платных образовательных услуг. В них перечисляются цели деятельности; дается определение услуг; устанавливается порядок определения цены услуги, порядок распределения полученного дохода; определяются права и обязанности, ответственность участников этих отношений, качество услуг, образец договора.