§ 1. Понятие предмета правового регулирования образовательного права : Образовательное право - Шкатулла В.И. : Книги по праву, правоведение

§ 1. Понятие предмета правового регулирования образовательного права

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 
136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 
153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 
170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 
187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 
204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 
221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 
238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249 250 251 252 253 254 
255 256 257 258 259 260 261 262 263 
РЕКЛАМА
<

Образовательное право сформировалось в процессе регулирования важнейшей сферы общественной жизни - сферы образования.

Объектом регулирования образовательного права являются общественные отношения, являющиеся элементом сферы образования.

В философии и социологии рассмотрение общества как суммы сфер общественной жизни началось с 70-гг. XX века в работах философов Уледова А. К., Тугаринова В. П., Рожина В. П., Барулина В. С. и др. Общество стали рассматривать как совокупность разноуровневых сфер: больших - производственная, материальная, социальная, духовная, политическая и малых сфер - совокупности локальных социальных образований.

Сфера жизни - это сформировавшаяся, устойчивая область человеческой деятельности.

В содержание сферы нередко включают разные элементы. Например, В. Г. Афанасьев включал в нее вещный элемент, процессуальный, духовный, идейный, людской. А. К. Уледов - виды деятельности, общественные отношения, социальные субъекты.

Итак, сфера включает деятельность, отношения субъектов и их поведение, процессы, вещи.

Какие из этих элементов регулируются законодательством?

Бесспорно, это отношения, деятельность, поведение субъектов.

Право регулирует не все общественные отношения в сфере образования, а только те, которые отражают наиболее сильные интересы всех участников отношений: обучающихся, образовательных учреждений, государства, общественных организаций, местных органов самоуправления и др. - отношения, представляющие общий интерес.

Сфера образования включает следующие виды отношений, которые регулируются образовательным правом:

педагогические отношения - отношения по воспитанию и обучению;

конституционные отношения;

трудовые отношения;

управленческие отношения;

имущественные отношения;

социальные отношения;

земельные отношения;

финансовые отношения;

семейные и другие.

Перечисленные отношения составляют предмет правового регулирования образовательного законодательства. Изучение предмета правового регулирования позволяет понять, как улучшить структуру законодательства, преодолев недостатки структуры.

Педагогические отношения - важнейшая категория образовательного права, включающая отношения воспитания и обучения. Они возникают: между образовательным учреждением и обучающимся; между человеком, занимающимся индивидуальной предпринимательской деятельностью, и обучающимся; между организацией и работником по поводу обучения. Как известно, разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия1. Своеобразие педагогических отношений потребовало создание новой отрасли законодательства - образовательного.

Трудовые отношения возникают между образовательным учреждением (работодателем) и наемным работником.

Управленческие отношения - между образовательным учреждением и органом управления образованием, местным органом самоуправления, государственным органом.

Имущественные отношения - между работниками образовательных отношений, между работодателем и наемным работником, между образовательными учреждениями и другими организациями, гражданами.

Социальные отношения - между педагогическими работниками и государством, между обучающимися (их законными представителями) и государством по установлению социальных льгот, пособий, пенсий.

Система отношений, которые регулируются образовательным правом, называется образовательными отношениями. Они объединены вокруг одного вида отношений, который составляет центр этой системы, - вокруг педагогических отношений.

Образовательные отношения в широком смысле - это все отношения, которые возникают в сфере образования. В узком смысле - это педагогические отношения, или отношения по обучению и воспитанию.

В определенной степени понятие "педагогические отношения" совпадает с понятием "педагогический процесс".

Педагогический процесс рассматривается как "совокупность последовательных и взаимосвязанных действий педагогов и учащихся, направленных на создание и прочное усвоение системы знаний, навыков и умений, формирование способности применять их на практике"1.

Все остальные отношения создаются только с одной целью - обслуживать или обеспечивать педагогические отношения.

Все отношения, возникающие в образовательной сфере, можно назвать образовательными.

По субъектам образовательные отношения делятся на следующие виды:

между образовательным учреждением и обучающимися;

между органами управления образованием и образовательными учреждениями;

между учредителем и образовательным учреждением;

между образовательным учреждением и семьей, воспитывающей ребенка дошкольного и школьного возраста;

между родителями и детьми по поводу обучения. Статья 10 Закона РФ "Об образовании" предусматривает такую форму, как семейное обучение. В этом случае педагогами ребенка могут быть сами родители;

между органами управления образованием разного уровня, например федеральными и органами субъектов РФ;

между органами представительной власти и образовательными учреждениями;

между органами исполнительной власти и образовательными учреждениями;

между органами судебной власти и образовательными учреждениями;

между обучающимися;

между педагогами;

между образовательными учреждениями и организациями;

между педагогами, которые осуществляют индивидуальную педагогическую деятельность в соответствии со ст. 48 Закона РФ "Об образовании", и обучающимися и др.


<