Статья 1. Предмет регулирования

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 

Комментарий к статье 1

1. Перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки

(ч. 1 ст. 784 Гражданского кодекса РФ).

По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем

груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а

отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

Статья 1 комментируемого Закона включает в себя положения о том, что нормы Закона

предусматривают применение к городскому транспорту общего пользования (трамвай, автобус,

троллейбус, метрополитен, такси), условия перевозок на котором определяются правилами,

утвержденными компетентными органами субъектов РФ или муниципальных образований

соответствующих городов.

2. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными

законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также

ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим

Законом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с

ними правилами не установлено иное.

Наравне с нормами и условиями общего характера в Законе преобладают некоторые нормы,

регулирующие перевозку грузов, пассажиров и багажа, соответствующим образом автобусами,

трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с

использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (транспортными

средствами), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям,

грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных

инфраструктур.

Данные нормы непосредственно имеют свой ряд разновидностей в зависимости от рода и

свойств вида перевозки, а также условий самой перевозки.

3. Перевозки пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом в международном

сообщении осуществляются на основании международных договоров (транспортных конвенций).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры

Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы (ст. 15 Конституции РФ).

Международные договоры Российской Федерации применяются к отношениям настоящего

Закона непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его

применения требуется издание иного внутригосударственного акта (много международных

договоров, которые унифицируют регулирование международных перевозок и оказывают влияние

на внутреннее законодательство).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем

предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

4. К транспортным услугам применяются положения законодательства о защите прав

потребителей, а именно нормы Закона о защите прав потребителей предусматривают отношения,

возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже

товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливают права потребителей на приобретение

товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества

потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их

изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту

их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

К отношениям, вытекающим из договоров транспортных услуг, Закон РФ "О защите прав

потребителей" может применяться в части, не противоречащей гражданскому законодательству и

специальному закону, и в части, не противоречащей им.

В соответствии со статьями 26, 38 Закона "О защите прав потребителей" право утверждать

правила оказания отдельных видов услуг потребителям предоставлено только Правительству РФ.

Несмотря на это, в практике замечается тенденция регулирования указанных отношений

нормативными актами органа исполнительной власти в области транспорта <1>.

Закон регулирует отношения, возникающие между перевозчиками и физическими лицами -

пассажирами, грузоотправителями (отправителями) и грузополучателями (получателями) (далее -

пользователи) при оказании услуг по перевозкам на автомобильном и электрическом транспорте

пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд,

не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При оказании услуг всем пользователям предоставляются одинаковые условия

обслуживания и оплаты оказанных услуг. Законодательством Российской Федерации и

законодательством субъектов Российской Федерации отдельным категориям пользователей

услугами могут быть предоставлены иные условия оплаты оказанных услуг <2>.