Приложение : Муницыпальное управление - Зотов В.Б. : Книги по праву, правоведение

Популярное за неделю

загрузка...

Приложение

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 
РЕКЛАМА
<

СИТУАЦИИ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ

В каждой ситуации, как правило, сформулированы разные проблемы муниципального управления, переплетаются социально-экономические, организационно-правовые, информационные, социально-психологические и другие аспекты.

Эти ситуации рассматриваются как проблемы муниципального управления практического характера, которые должны объясняться на основе изучения и освоения определенного круга учебных тем по дисциплине. Каждая ситуация на семинарских занятиях должна решаться в пределах 1-2 академических часов.

В начале семинарского занятия преподаватель формулирует его цель и объясняет порядок проведения семинара на основе представленных ситуаций.

ПРОВЕДЕНИЕ СЕМИНАРСКОГО ЗАНЯТИЯ

Вариант 1. Студенческая группа делится на рабочие подгруппы по 3-4 человека, каждая из которых выполняет все или определенную часть ситуаций по теме семинарского занятия. В каждой группе преподаватель назначает старшего, который организует работу группы, систематизирует и обобщает информацию по решению, мнения и аргументы студентов.

После обсуждения ситуации (25-40 минут) преподаватель поочередно предоставляет слово для устного отчета.

Работа над ситуацией включает ряд вопросов, необходимых для рассмотрения: выявление причины сложившейся ситуации; разработка системы мер по решению этой проблемы; социально-экономические последствия при реализации разработанной системе мер по решению ситуации.

Мнения и аргументы студентов могут отличаться, что создает основу для обмена мнениями, дискуссий. Преподаватель направляет процесс обсуждения решения данной проблемы и оценивает качество ответов, их теоретическую глубину, оригинальность аргументации, логики и т.п. Оценки всем участникам работы проставляются в журнал учебной группы.

В процессе обсуждения ситуаций студенты высказывают свои суждения, мнения, точки зрения, происходит состязание в знаниях между студентами учебной группы.

Вариант 2. Формулируется ситуация той или иной темы для каждой подгруппы на очередном семинарском занятии. Описывается ситуация; выявляются причины, вызвавшие эту проблему; разрабатывается система мер по решению ситуации и определению социально-экономических последствий после реализации системы мер по решению возникшей проблемы.

Ситуация 1. При разработке программы социально-экономического развития муниципального образования префект не советуется с главами управ

Ситуация 2. Руководство предприятия каждый раз неохотно идет навстречу с местным органом власти в решении вопросов, связанных с развитием района.

Ситуация 3. При формировании местного бюджета не были учтены расходы на проведение мероприятий по озеленению микрорайона.

Ситуация 4. В муниципальном образовании в условиях разработки и освоения новых месторождений угля, нефти, газа, добычи золота наблюдается острая нехватка как квалифицированных, так и неквалифицированных рабочих рук.

Ситуация 5. В муниципальном образовании существует нехватка специалистов в области государственного и муниципального управления.

Ситуация 6. В школах города в связи с отсутствием финансирования обнаружилась неукомплектованность преподавательского состава. Перед мэрией встала задача: набрать недостающих учителей.

Ситуация 7. Администрация города не уделяет внимания организации досуга детей, что не способствует общению детей, физическому развитию и воспитанию.

Ситуация 8. Во время сильных дождей, снегопадов и таяния снега происходит затопление низких участков дорог и магистралей, что создает препятствия для нормального движения транспорта.

Ситуация 9. Администрация города должна создавать условия для функционирования центров проведения досуга для детей и подростков: кружки, различные спортивные клубы и т.д., но она передает эти помещения коммерческим организациям.

Ситуация 10. Вблизи детского сада администрацией района разрешено строительство бензоколонки, что не учитывает интересы населения территории.

Ситуация 11. При проведении в администрации района мероприятий по совершенствованию оргтехники не был учтен уровень квалификации муниципальных служащих.

Ситуация 12. Отдел кадров принял на работу неквалифицированного работника, не учитывая требований на вакантную должность.

Ситуация 13. Глава управы издал распоряжение о запрещении парковки автомобилей вблизи парка, не известив об этом население района.

Ситуация 14. Городская библиотека была закрыта, таким образом, население, в особенности школьники, не в состоянии удовлетворить свои социально-культурные потребности.

Ситуация 15. В структуре системы управления городом отсутствует отдел работы с населением, поэтому население не информировано о деятельности органов местной власти и не имеет возможности участвовать в решении проблем местного значения.

Ситуация 16. Глава управы дал заказ таксопарку для обеспечения такси территории района, а администрация муниципального образования аннулировала этот заказ.

Ситуация 17. В городах возникают проблемы с отоплением и горячим водоснабжением: в теплое время года (весной) отопление вовремя не отключается, а при наступлении холодов оно не включается, отсутствует горячее водоснабжение.

Ситуация 18. На территории округа строится платная автостоянка на 200 мест, администрация приняла решение о передаче для этой цели площади городского парка. В результате был нанесен ущерб экологии района.

Ситуация 19. Часть помещения столовой, находящейся на прилегающей к заводу территории, по распоряжению администрации предоставлена в долгосрочную аренду АО (которое планирует открыть дорогой ресторан). В связи с этим столовая не может в полном объеме обеспечивать горячими обедами работников завода.

Ситуация 20. В муниципальном образовании возникла проблема по созданию фонда помощи и реабилитации инвалидов войны в Чечне.

Ситуация 21. В районе, где находятся школы, детские сады, кружки, спортивные секции, находится лес, заповедник и парки, намечается строительство химического завода. Так как этот район считается экологически чистым, то население района категорически против строительства этого объекта. Жильцы решили обратиться к местным органам власти, чтобы они провели общественную экспертизу по решению жильцов.

Ситуация 22. В муниципальном образовании несовершенный механизм взаимодействия органов власти местного и федерального уровней. Отсутствует контроль за поступлением и использованием средств из федерального бюджета.

Ситуация 23. В микрорайоне увеличилось количество домашних собак и не созданы условия для их выгуливания.

Ситуация 24. Проблема ресурсосбережения - это одна из наиболее острых и актуальных проблем не только в рамках муниципального хозяйства, но и в рамках всего общества в целом. Одним из аспектов данной проблемы является нерациональное использование воды, подаваемой в сеть предприятиями, снабжающими город пищевой водой.

Так, утечки и неучтенный расход воды составляют около 8-10% объема воды, подаваемой в сеть (в основном из-за ветхости водопроводной сети и по другим техническим причинам). В свою очередь, вода, реализованная населению и другим потребителям (мы остановимся на реализации питьевой воды населению), расходуется крайне неэкономно: например, среднесуточная норма водопотребления по Москве составляет примерно 300-320 л на одного жителя, в то время как в менее благоустроенных районах среднесуточная норма водопотребления значительно ниже, чем в Москве. Таким образом, возникает проблема рационализации и оптимизации потребления питьевой воды.

Ситуация 25. В связи с износом транспортных единиц в городе обнаружился недостаток транспорта для обслуживания потребностей населения. Это говорит о несовершенстве производственной инфраструктуры, которая является неотъемлемой частью социально-экономического потенциала региона. Обостряется недовольство населения качеством обслуживания, ухудшается социальный климат в регионе, кроме того, увеличились экономические потери прибыли. Недовольство населения в глобальном масштабе оказывает отрицательное воздействие на трудовой и производственный потенциал региона, приводит к нарушению экономических и других связей между регионами.

Ситуация 26. К началу учебного года в городе не подготовлена школа к приему детей. Не отремонтирована школа из-за отсутствия финансирования и должного внимания со стороны органов управления муниципального образования.

Ситуация 27. Основная нагрузка по организации инвестиционного процесса и решению проблем экономического развития муниципального образования фактически пала на муниципальное образование.

Ситуация 28. Местным органам власти муниципального образования не хватает финансовых средств на восстановление окружающей среды, а именно, для очищения местной реки, которую загрязняет завод федерального значения, расположенный на территории этого муниципального образования. Завод превышает предельно допустимые нормы сбросов загрязняющих веществ в данную реку, при этом он исправно платит штрафы, но законодательство таково, что заводу выгоднее платить штрафы, чем затрачивать офомные средства на покупку новейшего очистного оборудования. Тогда местные органы власти решили повысить штрафы за нарушение предельно допустимых норм сбросов и издали соответствующий документ. Но завод отказывается платить, мотивируя тем, что он является заводом федерального значения и обязан платить только те штрафы, которые установлены федеральным законодательством. Возникла конфликтная ситуация.