4.4. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ : Муницыпальное управление - Зотов В.Б. : Книги по праву, правоведение

4.4. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 
РЕКЛАМА
<

Технический потенциал региона и муниципального образования можно определить как сумму имеющихся в наличии на данной территории средств, действующих технологий и техники. Поскольку эффективность их использования во многом зависит от наличия трудовых ресурсов, то численность работников в сфере материального производства и отраслей инфраструктуры производственного характера, с определенным профессиональным уровнем и квалификацией, можно считать одним из компонентов технического потенциала региона и муниципального образования. Единство территории и многообразие функционирующих на ней видов производств определяют возможность различных вариантов в использовании технических средств и требуют адекватных техническим условиям производства трудовых ресурсов. Эта возможность совместного использования средств с учетом принципов взаимной дополняемости и эффективности, свидетельствующая о более комплексном использовании сырьевых и производственных ресурсов и интенсивном ведении хозяйства, расширяет понятие технического потенциала региона как простой суммы рассматриваемых средств и ресурсов.

Для оценки технического потенциала большое значение имеют диапазон возможного взаимодействия техники и технологий, переключение их использования на новые технологические процессы и виды производств, обеспечение выпуска новых видов продукции. Учет последнего обстоятельства важен при выборе направлений технического развития производства в регионе и муниципальном образовании. В связи с этим возникает проблема определения статистической и динамической оценок технического потенциала. Статистическая оценка технического потенциала - это количество совместно используемых технических средств, технологий и связанных с ними соответствующих трудовых ресурсов при различных вариантах их взаимодействия, обеспечивающего определенный уровень производства в регионе и муниципальном образовании, и его масштабы в рассматриваемый период. Динамическая оценка технического потенциала - это уровень адаптации технических средств и ресурсов в их взаимодействии к новым условиям производства, заключающим в себе возможность выбора новых стратегических направлений в использовании ресурсов, осуществления интенсификации производства с соответствующим масштабом его наращивания и вовлечения дополнительных средств.

Динамическая оценка делает возможным мобильное использование технического потенциала, а следовательно, и перестройку производства на новой технической основе, изменение путей его развития на базе новых технологических процессов, формирование адекватных ему форм и организацию управления производством.

Специфика технического потенциала региона и муниципального образования обусловлена рамками и особенностями региональных ресурсов, особенностями развития и функционирования размещенного в регионе производства. Содержание технического потенциала региона определяет сложность и многогранность процесса его формирования и наращивания, методов воздействия на повышение его эффективности. Важнейшая подсистема технического потенциала региона - техническая база производства. Она в значительной степени определяет интенсивность использования ресурсов региона и муниципального образования, возможность применения прогрессивных технологий и создание межструктурных производств на территории, обеспечение комплексного развития. Сложные условия формирования и развития производства региона и муниципального образования порождают необходимость совершенствования методов управления процессами наращивания технического потенциала, развития техники и технологии.

Производственный потенциал хозяйственной системы характеризует потенциальные возможности производства, протекающего в ее пределах, по обеспечению максимального выпуска продукции в единицу времени. В хозяйственной системе прежде всего выделяются промышленность, сельское хозяйство, строительство и другие важные отрасли сферы материального производства. В связи с этим правомерно выделять внутри производственного потенциала данного комплекса производственные потенциалы промышленности, сельского хозяйства, строительства и т.д.

Величина и уровень использования производственного потенциала хозяйственной системы зависят от многих факторов.

В первой группе факторов (регионального характера) основными являются: полная или частичная передача другим предприятиям региона образовавшегося на отдельных предприятиях определенного избытка трудовых и материальных ресурсов для успешного выполнения плановой производственной программы, максимально загружающей наличную производственную мощность; рациональное использование предприятиями-получателями поступивших ресурсов для наращивания своего производственного потенциала, недопущение потерь этих ресурсов; развитие кооперирования по использованию некомплектных резервов производственных мощностей между предприятиями региона с целью использования отмеченного нами излишка материальных и трудовых ресурсов для наращивания регионального производственного потенциала.

Факторами внутреннего характера (действующего внутри предприятий) являются: полное (без потерь) и рациональное использование излишка ресурсов для наращивания производственного потенциала; мобилизация с этой целью некомплектных резервов производственных мощностей отдельных подразделений предприятия, осуществление в случае необходимости некоторого наращивания пропускной способности отдельных звеньев предприятия (участков, групп оборудования) для максимального использования имеющихся возможностей увеличения его производственного потенциала.

Перечисленные факторы влияют на уровень использования производственного потенциала региона и муниципального образования. Большинство из них охватывают мероприятия, связанные с использованием резервов, имеющих организационный характер и не требующих значительных капитальных вложений в основное производство. Данные факторы представлены в обобщенном виде. Однако это не исключает возможности их дифференциации, что в одинаковой степени относится к факторам, влияющим как на величину, так и на степень использования производственного потенциала.


<